【谷騰環保網訊】近日，第二輪(lun)第四批中(zhong)央生態環(huan)境保(bao)護督(du)(du)察陸續對吉林、廣(guang)東、四川、湖北(bei)、山東5省和中(zhong)國黃(huang)金集團有限(xian)(xian)公(gong)司(si)、中(zhong)國有色(se)礦業(ye)集團有限(xian)(xian)公(gong)司(si)兩(liang)家央企(qi)進行(xing)督(du)(du)察報告反(fan)饋。“撒藥治(zhi)污”“數字(zi)游戲(xi)”……在(zai)這一批督(du)(du)察報告中(zhong)再次曝出一些(xie)地方(fang)和企(qi)業(ye)在(zai)環(huan)境治(zhi)理(li)和生態保(bao)護中(zhong)的種種“怪現象”。

“怪現象”之一：“撒藥治污”再出“江湖”

中央生態環保(bao)督察組(zu)在向中國有(you)色礦業集團有(you)限公司（以下簡稱中國有(you)色集團）反(fan)饋督察報告時指出(chu)，中色大冶公司冶煉廠(chang)各類環境(jing)問題突出(chu)，一直敷(fu)衍應(ying)付，甚至采取向沉(chen)淀池投加鐵鹽和雙(shuang)氧(yang)水的臨(lin)時措(cuo)施(shi)進行“整改”。

中央生態環(huan)保督察組(zu)在向四川省反饋時也(ye)指出了同樣的問題。德陽(yang)市郪(qi)江流(liu)域(yu)污(wu)染治理(li)嚴(yan)重滯后，中江縣以(yi)應急(ji)治理(li)代替常規(gui)治理(li)，在水質(zhi)斷(duan)面上游“撒藥(yao)治污(wu)”，干(gan)擾水質(zhi)監測。

“撒藥治污”在中(zhong)央生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保督察通報(bao)和(he)報(bao)告中(zhong)并非首次出現。2018年11月第一輪中(zhong)央生態(tai)(tai)環(huan)(huan)保督察“回頭看(kan)”時曾通報(bao)過貴州省開陽縣、山東省濰坊市的(de)此(ci)類表面整改問(wen)題。

其中，開(kai)陽縣在(zai)(zai)監(jian)測斷面前(qian)建設絮凝(ning)除磷(lin)設施(shi)，通(tong)過直接(jie)添加絮凝(ning)劑的方式降低洋水河進入烏江干流前(qian)的總磷(lin)濃(nong)度(du)，以控制斷面監(jian)測數(shu)據。而在(zai)(zai)圍灘河綜合整(zheng)(zheng)治中，濰坊(fang)市及濱海開(kai)發區未(wei)按(an)整(zheng)(zheng)改方案要(yao)求開(kai)展(zhan)控源截污，而是主要(yao)依(yi)賴投放藥劑治污，導致耗資4700余萬元的河道(dao)治污工程基本未(wei)見成效。

表(biao)面上提升了一時(shi)的(de)(de)(de)斷面水質，以應對驗收或督察(cha)，“撒(sa)藥治污”曝(pu)出的(de)(de)(de)是當地政府和企業“以拖代(dai)治”的(de)(de)(de)心態(tai)，損(sun)失的(de)(de)(de)不僅僅是本該用在(zai)刀刃上的(de)(de)(de)治污資金(jin)，還延誤了環境(jing)治理時(shi)機。

“怪現象”之二：生態修復、環境治理成“幌子”

中央生(sheng)態(tai)環保(bao)(bao)督(du)察(cha)組此次向中國黃(huang)金集(ji)團有限公司（以下簡稱中國黃(huang)金集(ji)團）反饋督(du)察(cha)報告時指(zhi)出(chu)，位于(yu)秦(qin)嶺北麓一般保(bao)(bao)護區的潼(tong)關中金黃(huang)金礦(kuang)業(ye)，生(sheng)態(tai)修復弄虛作假，東桐峪(yu)內(nei)廢渣場修復治理層層轉包至潼(tong)關興業(ye)石渣廠，該(gai)廠名(ming)為生(sheng)態(tai)治理，實為開挖石料。

根據督察(cha)報告(gao)，這種(zhong)現(xian)象在中(zhong)國黃(huang)金集團并非孤例。其下屬金廠(chang)峪礦業(ye)2013年起違(wei)法(fa)大規模(mo)露天開(kai)采(cai)(cai)，并以(yi)“采(cai)(cai)空區(qu)治理”名義行違(wei)法(fa)開(kai)采(cai)(cai)之實(shi)，恢復治理變(bian)成“開(kai)膛(tang)破肚(du)”。

記者梳理(li)第二輪第四批督察報告時還(huan)發現，以(yi)生態修復、環境治理(li)、平整土地(di)等(deng)為名，行礦(kuang)產開采、違規生產之實的，在(zai)其他被督察省份和(he)央(yang)企(qi)中也不同程度地(di)存在(zai)。

督(du)察報告指出，湖北(bei)省黃石(shi)市陽新縣金(jin)(jin)峰(feng)(feng)石(shi)材有(you)限公司采(cai)(cai)(cai)石(shi)一廠采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)許可(ke)證到期后，以金(jin)(jin)峰(feng)(feng)機制砂項目平(ping)整場地名義(yi)(yi)繼續違規開采(cai)(cai)(cai)。同樣(yang)，天門(men)市團(tuan)山石(shi)料廠礦(kuang)(kuang)業權到期后，仍以廢棄礦(kuang)(kuang)山地質(zhi)環境綜合治理名義(yi)(yi)違規開采(cai)(cai)(cai)。宜昌(chang)市長陽花香(xiang)水岸康養(yang)旅游有(you)限公司在手續不(bu)全的情況(kuang)下，長期以排險及場地平(ping)整名義(yi)(yi)非法(fa)挖(wa)山采(cai)(cai)(cai)石(shi)。

根據督(du)察(cha)報告(gao)，山東省濟寧市(shi)多(duo)次以礦權整合名義，為(wei)關停(ting)的廢棄礦山重(zhong)新辦理采礦權。

在一些地方，“土(tu)壤改良”儼然成了(le)污泥處置途徑。在四(si)川省，2014年以來，遂(sui)寧市新景源生物環保科技有限公司假(jia)借“土(tu)壤改良”名(ming)義將(jiang)10.51萬噸(dun)污泥直(zhi)接傾倒(dao)或填埋于(yu)租用土(tu)地內，造(zao)成污染。

如出一轍的(de)還(huan)有，廣東省東莞福利龍復合肥公(gong)司借營養土的(de)名義違規(gui)傾倒污(wu)泥；吉林省鵬鷂生物科(ke)技有限公(gong)司以(yi)改良鹽堿地土質(zhi)為名，違法(fa)填埋約75萬噸(dun)污(wu)泥處(chu)置后產物，并臨時補種樹苗應對督察。

“怪現象”之三：禁區、清單“一調了之”

礦(kuang)山(shan)企業位(wei)于(yu)各(ge)類(lei)保護(hu)區(qu)(qu)之內，需要調出怎么辦？項目列入當地(di)發展負面(mian)清單，沒法(fa)上馬怎么辦？一些地(di)方和(he)企業不思(si)盡快整(zheng)改或調整(zheng)發展方向(xiang)，而是將調整(zheng)的目標盯(ding)上了保護(hu)區(qu)(qu)和(he)負面(mian)清單本身(shen)。

根據第二輪第四批中央生態環保督察報告(gao)，有關地方政府明確要求金秀縣(xian)(xian)禁(jin)止新建(jian)銅礦(kuang)采礦(kuang)項目(mu)、鳳山(shan)縣(xian)(xian)現有金礦(kuang)項目(mu)2019年退出，中國(guo)黃(huang)金集(ji)團(tuan)所屬鳳山(shan)縣(xian)(xian)宏益礦(kuang)業(ye)(ye)、鳳山(shan)天承黃(huang)金礦(kuang)業(ye)(ye)和金秀茂源礦(kuang)業(ye)(ye)都在負(fu)(fu)面清單禁(jin)止項目(mu)之列，但其上級公司(si)一直(zhi)推(tui)動調整負(fu)(fu)面清單，試(shi)圖繼續開(kai)采。

為了違(wei)規項(xiang)目(mu)繼續(xu)存在，不惜調(diao)(diao)(diao)整保(bao)(bao)護(hu)(hu)區范圍(wei)，在歷次中央生(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)(bao)督(du)察(cha)中并不鮮見。一些地方并未(wei)吸(xi)取此前的經驗教訓，仍舊在“調(diao)(diao)(diao)整”保(bao)(bao)護(hu)(hu)區范圍(wei)上(shang)做文章。第二輪(lun)第四批(pi)中央生(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)(bao)督(du)察(cha)報告指出(chu)，四川省(sheng)廣元(yuan)市九龍山省(sheng)級(ji)自然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區為將(jiang)違(wei)規批(pi)復項(xiang)目(mu)調(diao)(diao)(diao)出(chu)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區范圍(wei)，核(he)心區和(he)緩沖區面積調(diao)(diao)(diao)減比例高達(da)40%。

“怪現象”之四：文件照搬照抄、隨意編造

在第一輪中(zhong)央生態環保(bao)督(du)察(cha)(cha)期間，曾曝出(chu)個別地方和部(bu)門為(wei)應(ying)付(fu)督(du)察(cha)(cha)出(chu)具虛假(jia)材(cai)料的情況。如2017年(nian)5月，中(zhong)央環保(bao)督(du)察(cha)(cha)組(zu)在對天津(jin)市靜海區水務局進行問詢及(ji)調(diao)閱資料時發(fa)現(xian)，區水務局提供的2013年(nian)工作(zuo)檔案中(zhong)，竟然出(chu)現(xian)了2015年(nian)才(cai)發(fa)布的《天津(jin)市大氣污染防治(zhi)條例(li)》討論議題。由此揭開了向(xiang)督(du)察(cha)(cha)組(zu)提供虛假(jia)材(cai)料企(qi)圖蒙混過關的“怪現(xian)象”。

按(an)理說(shuo)，經歷了(le)第一(yi)輪中央(yang)生態環保督察(cha)后，各地(di)對(dui)中央(yang)生態環保督察(cha)的(de)嚴肅性和對(dui)問題的(de)一(yi)抓到底的(de)態度理應有了(le)清醒的(de)認識(shi)。但第二輪第四批中央(yang)生態環保督察(cha)中，仍出現(xian)(xian)了(le)文件照搬照抄、隨意編(bian)造的(de)現(xian)(xian)象。

根據督察報告，吉林省松(song)原(yuan)市、長(chang)春德惠市印發的(de)(de)有關(guan)文件照搬(ban)照抄，工作敷衍應對。遼源市東豐縣(xian)竟然臨時編(bian)造生態環境保護年度工作計劃(hua)，以應付(fu)督察。山東省東平(ping)縣(xian)政(zheng)府和泰(tai)安市林業(ye)局為在(zai)緩沖區內修建道路(lu)(lu)出(chu)具虛假申報材料，編(bian)造新(xin)建道路(lu)(lu)僅占用(yong)實驗區的(de)(de)假象。

更有甚者，一些地方置環境(jing)風險于(yu)不顧，為開發建(jian)設“謀劃”。如山東省聊城市、淄博市為將污(wu)染地塊用于(yu)開發建(jian)設，在污(wu)染地塊調查報告(gao)上弄虛作假。

此外(wai)，中國(guo)有色集團所(suo)屬(shu)(shu)中色東方公(gong)司下屬(shu)(shu)多(duo)家企業存在材料造假。其下屬(shu)(shu)新材料公(gong)司設(she)備(bei)巡檢(jian)和維護(hu)記錄(lu)存在明顯(xian)造假行為；下屬(shu)(shu)鉭業公(gong)司將約4500個屬(shu)(shu)于危險廢(fei)物的廢(fei)包(bao)(bao)裝(zhuang)桶作為普通廢(fei)鐵非法外(wai)售，并偽造包(bao)(bao)裝(zhuang)桶回收協議(yi)和交(jiao)接確認臺賬。

“怪現象”之五：熱衷于“數字游戲”，卯難對榫

年(nian)度總能耗較上年(nian)有上升(sheng)，而在年(nian)度可持續(xu)發展報(bao)告中，這個(ge)數(shu)據(ju)卻變(bian)成了不升(sheng)反(fan)降。這個(ge)“數(shu)字游(you)戲”出現在中國有色集團。

中央生態(tai)環保督察報告(gao)指出，中國有色集團2019年(nian)總能(neng)(neng)耗較2018年(nian)上升(sheng)3.3%，但年(nian)度可持續發(fa)展報告(gao)發(fa)布的(de)2019年(nian)總能(neng)(neng)耗數據卻(que)不(bu)升(sheng)反(fan)降(jiang)。

同(tong)樣(yang)，此(ci)次督察也(ye)發現(xian)，一(yi)些地方、部(bu)門(men)和企業(ye)不僅沒有(you)做到環境治理(li)、減污降碳真抓(zhua)實干、抓(zhua)鐵有(you)痕，反而在數字上做起了手腳。

同樣是在中國有色(se)集(ji)團(tuan)，針對下屬鋅業公(gong)司外(wai)排廢水超標(biao)(biao)(biao)問題(ti)，集(ji)團(tuan)公(gong)司不僅不支持提標(biao)(biao)(biao)改造，反(fan)而建(jian)議(yi)其通(tong)過增加用(yong)水量來降(jiang)低污染物(wu)濃度的方式實現達標(biao)(biao)(biao)排放。

而在廣(guang)東省(sheng)，為了上(shang)馬南方(fang)東海鋼鐵400萬噸優特鋼項目(mu)，2020年以(yi)來當地通(tong)過“化(hua)整為零”方(fang)式為企(qi)業獲取林地使用指標1950畝。

督察報(bao)告(gao)還顯示(shi)，山東省部分地方對(dui)新建(jian)項(xiang)目(mu)煤炭消費減量替代方案(an)把關(guan)不嚴(yan)，焦化行(xing)業瞞報(bao)煤炭消費數(shu)據問題突出。

從5個省(sheng)份的(de)督察報(bao)(bao)告(gao)反(fan)映的(de)情況來(lai)看，農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)用(yong)量普遍存在數據(ju)不(bu)清的(de)問(wen)題，如督察報(bao)(bao)告(gao)明(ming)確指出，湖北省(sheng)有(you)關部門未按(an)要求細化(hua)農(nong)(nong)藥(yao)化(hua)肥減量工作措施，化(hua)肥減量數據(ju)失真(zhen)。此外，《山東省(sheng)農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)用(yong)調查監測數據(ju)分析報(bao)(bao)告(gao)》中(zhong)的(de)農(nong)(nong)作物畝(mu)均農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)用(yong)量與上報(bao)(bao)統(tong)計結果存在顯(xian)著差異。吉(ji)林省(sheng)扶余等地(di)農(nong)(nong)藥(yao)化(hua)肥減量數據(ju)僅根(gen)據(ju)要求進行推算，明(ming)顯(xian)不(bu)實。

在線(xian)監(jian)測(ce)弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)(jia)也(ye)是此(ci)批督察報告(gao)中多次提及的。如廣東省(sheng)佛山(shan)市白(bai)泥坑垃圾填(tian)埋場滲濾液(ye)處置設(she)施運行不正常，在線(xian)監(jian)測(ce)弄(nong)(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)(jia)；湖(hu)北省(sheng)個別(bie)沿江化工企業通過干擾(rao)監(jian)測(ce)設(she)備制造生產廢(fei)水(shui)達標排(pai)放假(jia)(jia)象(xiang)，大量(liang)超(chao)標廢(fei)水(shui)直(zhi)排(pai)。

有些企業曾因(yin)在(zai)線監(jian)(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)造假被(bei)處罰(fa)，未能引以(yi)為戒(jie)，仍明(ming)知故犯。督察(cha)報告(gao)指(zhi)出，中國有色集團(tuan)鋅業公司林東分廠曾因(yin)篡改污染源(yuan)自動監(jian)(jian)控數(shu)(shu)(shu)據(ju)受到處罰(fa)，但此(ci)次(ci)督察(cha)仍發(fa)現其通過修改在(zai)線監(jian)(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)截距、采樣桶內加注(zhu)清水等方(fang)式(shi)進行造假，多次(ci)修改監(jian)(jian)測數(shu)(shu)(shu)據(ju)。

第二(er)輪第四批中(zhong)央生(sheng)態環保督察(cha)報告(gao)曝(pu)出(chu)的這些(xie)(xie)“怪(guai)現(xian)象(xiang)”，類似問題在之前的督察(cha)中(zhong)也(ye)或(huo)多或(huo)少出(chu)現(xian)過(guo)。“怪(guai)現(xian)象(xiang)”一(yi)再重現(xian)，反(fan)映出(chu)一(yi)些(xie)(xie)地方、一(yi)些(xie)(xie)部門和一(yi)些(xie)(xie)企業沒有(you)真正(zheng)貫徹新(xin)發展理念(nian)，沒有(you)把推動經(jing)濟實現(xian)高質(zhi)量發展落到(dao)實處。

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