【谷騰環保網訊】2021年12月，中(zhong)央(yang)第四(si)生(sheng)態環境保護督(du)察組(zu)督(du)察寧夏(xia)回族自(zi)治區(qu)發(fa)現，位(wei)于石嘴山(shan)市平(ping)羅(luo)縣的寧夏(xia)平(ping)羅(luo)工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)一園(yuan)三(san)區(qu)中(zhong)的精細化工(gong)(gong)產業(ye)園(yuan)區(qu)（以下簡稱平(ping)羅(luo)化工(gong)(gong)產業(ye)園(yuan)）用水管控(kong)不到位(wei)，大量(liang)企業(ye)長期違規取(qu)水，園(yuan)區(qu)污染隱患突出。

一、基本情況

石嘴山市平(ping)羅(luo)縣地處寧(ning)夏黃河(he)(he)沖積平(ping)原下部，水(shui)資(zi)源短缺，人均(jun)可利(li)用水(shui)資(zi)源量212立方(fang)米(mi)左(zuo)右(you)，是(shi)自治區平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)1/3，是(shi)全國的(de)1/10。水(shui)資(zi)源利(li)用粗放(fang)，2020年全縣萬元GDP用水(shui)量為(wei)429立方(fang)米(mi)，是(shi)自治區平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)的(de)2.5倍(bei)，是(shi)全國的(de)7倍(bei)。都(dou)思兔河(he)(he)是(shi)黃河(he)(he)一級(ji)支流，流經平(ping)羅(luo)縣境內10公里后匯入黃河(he)(he)。平(ping)羅(luo)化工產業園主導產業以煤化工、精細(xi)化工、電石等為(wei)主，目前(qian)入駐各類用水(shui)企(qi)業81家。園區占地約19平(ping)方(fang)公里，距黃河(he)(he)干流不足(zu)5公里，距都(dou)思兔河(he)(he)200米(mi)左(zuo)右(you)。

二、主要問題

（一(yi)）水(shui)資源管控缺(que)失，企業長(chang)期違規取水(shui)

平羅(luo)(luo)縣對工(gong)(gong)業取(qu)(qu)水(shui)(shui)長期缺乏有(you)(you)(you)效管控。平羅(luo)(luo)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業園(yuan)除2020年(nian)底投(tou)產(chan)的1家發(fa)電企(qi)業有(you)(you)(you)取(qu)(qu)水(shui)(shui)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)外，其余80家用水(shui)(shui)企(qi)業均未獲得(de)取(qu)(qu)水(shui)(shui)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)，長期違規取(qu)(qu)用黃河水(shui)(shui)。為園(yuan)區(qu)供水(shui)(shui)的寧夏水(shui)(shui)投(tou)平羅(luo)(luo)水(shui)(shui)務有(you)(you)(you)限(xian)公司2017年(nian)5月建成投(tou)產(chan)以(yi)來(lai)，未經(jing)許(xu)可(ke)(ke)取(qu)(qu)用黃河水(shui)(shui)2100余萬(wan)立方(fang)米。為解決園(yuan)區(qu)新(xin)增項目用水(shui)(shui)指標，平羅(luo)(luo)縣曾于2016年(nian)和2017年(nian)先后兩(liang)次向自治區(qu)水(shui)(shui)利廳水(shui)(shui)資(zi)(zi)源管理(li)局書面承(cheng)諾(nuo)，對新(xin)建企(qi)業全部通過(guo)水(shui)(shui)權(quan)(quan)轉換獲得(de)水(shui)(shui)權(quan)(quan)指標，但(dan)2017年(nian)以(yi)來(lai)新(xin)開工(gong)(gong)建設的59家企(qi)業無一取(qu)(qu)得(de)工(gong)(gong)業用水(shui)(shui)水(shui)(shui)權(quan)(quan)指標，2017年(nian)編制的平羅(luo)(luo)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業園(yuan)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源論證(zheng)報告至今未通過(guo)審批。

（二）督察整(zheng)改不到(dao)位，水環(huan)境保護不力

2018年(nian)(nian)中央生態環(huan)境保護(hu)督察(cha)“回(hui)頭(tou)看”指出(chu)，平羅(luo)化工產業(ye)園(yuan)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理設施不能穩定(ding)達(da)標(biao)(biao)排放。寧夏回(hui)族自治區整改(gai)方案提出(chu)2019年(nian)(nian)4月實現(xian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理設施穩定(ding)達(da)標(biao)(biao)排放，并確保園(yuan)區工業(ye)企業(ye)穩定(ding)達(da)標(biao)(biao)排放。督察(cha)發現(xian)，園(yuan)區污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠2019年(nian)(nian)9月正(zheng)式投(tou)入(ru)(ru)使(shi)用(yong)，因(yin)建(jian)設標(biao)(biao)準低，園(yuan)區內制藥、化工廢水(shui)(shui)(shui)成分(fen)復雜和工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)偷排等原因(yin)，投(tou)運(yun)(yun)以(yi)來長期(qi)運(yun)(yun)行不正(zheng)常，2021年(nian)(nian)3月24日后更是一(yi)(yi)直停(ting)(ting)運(yun)(yun)。平羅(luo)縣政府要求，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠停(ting)(ting)運(yun)(yun)期(qi)間，園(yuan)區企業(ye)自行將(jiang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)轉運(yun)(yun)至(zhi)50多(duo)公(gong)里外(wai)，委(wei)托第三方污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理企業(ye)進行處(chu)(chu)(chu)(chu)理，并對納管(guan)(guan)企業(ye)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)道進行封堵。但仍有部分(fen)企業(ye)違(wei)規(gui)(gui)將(jiang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)排入(ru)(ru)收(shou)集(ji)管(guan)(guan)網(wang)，通(tong)過管(guan)(guan)網(wang)滲漏(lou)或(huo)檢查井溢流排放。一(yi)(yi)些單位違(wei)規(gui)(gui)用(yong)污(wu)水(shui)(shui)(shui)灑(sa)水(shui)(shui)(shui)降塵(chen)，僅2021年(nian)(nian)2月至(zhi)6月，園(yuan)區管(guan)(guan)委(wei)會就(jiu)將(jiang)7000余噸管(guan)(guan)網(wang)污(wu)水(shui)(shui)(shui)違(wei)規(gui)(gui)用(yong)于固(gu)廢填埋場(chang)灑(sa)水(shui)(shui)(shui)降塵(chen)。在污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠長期(qi)不正(zheng)常運(yun)(yun)行和停(ting)(ting)運(yun)(yun)的情況下(xia)，園(yuan)區企業(ye)違(wei)法排污(wu)行為(wei)屢禁不止。2021年(nian)(nian)以(yi)來，僅園(yuan)區管(guan)(guan)委(wei)會下(xia)達(da)的違(wei)法排污(wu)整改(gai)通(tong)知就(jiu)有29份(fen)，其(qi)中涉(she)及(ji)私設暗管(guan)(guan)排污(wu)的6份(fen)，廢水(shui)(shui)(shui)溢流排放的9份(fen)，未按(an)照規(gui)(gui)定(ding)納入(ru)(ru)管(guan)(guan)網(wang)的6份(fen)。

（三）大量污(wu)水不知去向，園區污(wu)染隱患突出

對平(ping)(ping)羅化工產業(ye)園近兩年(nian)(nian)供排水(shui)(shui)平(ping)(ping)衡分析發現，2020年(nian)(nian)和(he)2021年(nian)(nian)1-11月工業(ye)用水(shui)(shui)量(liang)分別為528萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)和(he)595萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，2020年(nian)(nian)園區(qu)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)處(chu)(chu)理(li)污水(shui)(shui)量(liang)為49萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，而(er)2021年(nian)(nian)1-11月園區(qu)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)處(chu)(chu)理(li)及停運后轉(zhuan)移處(chu)(chu)理(li)的污水(shui)(shui)總(zong)量(liang)僅(jin)31萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)，大量(liang)未(wei)經處(chu)(chu)理(li)的污水(shui)(shui)不知去向。此(ci)外，園區(qu)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)處(chu)(chu)理(li)的85萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)尾水(shui)(shui)排至距離黃河干流僅(jin)2.6公里的1號、2號尾水(shui)(shui)庫，2021年(nian)(nian)4月地方監測(ce)結果顯示，水(shui)(shui)體氨氮(dan)濃(nong)度為36.6毫克/升，超排放標(biao)準6倍，已有近70萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)超標(biao)尾水(shui)(shui)蒸發或滲漏。督(du)察組走訪周(zhou)邊群(qun)眾了解到，庫中水(shui)(shui)體顏色(se)發黑、氣味刺(ci)鼻，對周(zhou)邊村民(min)生(sheng)產生(sheng)活(huo)造成嚴重影響，群(qun)眾反映強(qiang)烈(lie)。

都(dou)思兔(tu)河(he)(he)入(ru)黃河(he)(he)烏陶公(gong)路橋(qiao)斷面水(shui)質長期(qi)為(wei)劣Ⅴ類，2020年10月地方生態(tai)環(huan)境部門排(pai)查監測(ce)結果顯示，其揮發(fa)酚濃(nong)度從(cong)入(ru)平羅化工產業園段前的(de)0.0017毫(hao)克/升上升至烏陶公(gong)路橋(qiao)監測(ce)斷面的(de)5.66毫(hao)克/升，超該(gai)斷面控制(zhi)標(biao)準565倍，給都(dou)思兔(tu)河(he)(he)乃至黃河(he)(he)水(shui)質安全帶(dai)來嚴重污染隱患(huan)。

三、原因分析

平羅縣對化(hua)工(gong)產業(ye)園用水管(guan)(guan)控不(bu)力(li)，承諾的(de)工(gong)業(ye)水權轉換(huan)工(gong)作推(tui)進(jin)遲緩，對工(gong)業(ye)企業(ye)長期違規取用黃河水未進(jin)行有效監管(guan)(guan)。大量工(gong)業(ye)廢水違規處(chu)置，甚至去向不(bu)明，污染隱患突(tu)出(chu)。

督察組將(jiang)進一步調查核實有關情況(kuang)，并按要求做好后續督察工作(zuo)。

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