【谷騰環保網訊】近日，國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)聯合水利部(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建設部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)印發《黃(huang)河流域水資(zi)(zi)源節約集(ji)約利用實施方(fang)案》（發改環資(zi)(zi)〔2021〕1767號，以下簡稱《實施方(fang)案》），國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)有(you)關(guan)負責同(tong)志接受采訪，回答記者提問。

問：請問出臺《實施方案》的背景是什么？

答：習近(jin)平總(zong)書(shu)記高(gao)度重(zhong)視(shi)黃(huang)(huang)(huang)河流(liu)域節(jie)(jie)水工作。2019年(nian)，在(zai)鄭州(zhou)主持(chi)召開黃(huang)(huang)(huang)河流(liu)域生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)座(zuo)(zuo)談會(hui)，強調(diao)“堅持(chi)以(yi)水定(ding)城、以(yi)水定(ding)地(di)、以(yi)水定(ding)人(ren)、以(yi)水定(ding)產(chan)，把水資(zi)源(yuan)作為最大的剛性約(yue)束，合理規劃人(ren)口、城市(shi)和(he)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)，堅決抑制不合理用水需(xu)求”。2021年(nian)，在(zai)濟南(nan)主持(chi)召開深入推動黃(huang)(huang)(huang)河流(liu)域生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)座(zuo)(zuo)談會(hui)，強調(diao)“必須嚴守資(zi)源(yuan)特別(bie)是水資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)利用上線，用強有(you)力的約(yue)束提高(gao)發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)效益。全方(fang)位貫徹(che)‘四水四定(ding)’原則。要(yao)精(jing)打細算(suan)用好水資(zi)源(yuan)，從(cong)嚴從(cong)細管好水資(zi)源(yuan)”。近(jin)年(nian)來，習近(jin)平總(zong)書(shu)記在(zai)甘肅、寧夏等沿黃(huang)(huang)(huang)省份考察(cha)時均對(dui)節(jie)(jie)約(yue)用水作出重(zhong)要(yao)指(zhi)示。習近(jin)平總(zong)書(shu)記的重(zhong)要(yao)講話和(he)指(zhi)示批示精(jing)神，是新(xin)時期(qi)做好黃(huang)(huang)(huang)河流(liu)域水資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約(yue)集約(yue)利用工作的思想(xiang)指(zhi)引和(he)根本遵循。

黃河(he)(he)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源量(liang)占全(quan)國的(de)(de)2%，承(cheng)擔了(le)全(quan)國12%的(de)(de)人口、17%的(de)(de)耕地以及50多座大中城市(shi)的(de)(de)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)任務，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源開發利(li)(li)用(yong)率達80%，遠(yuan)超一般流(liu)域(yu)40%生態警戒線，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源短缺成為(wei)最大矛盾。為(wei)打好黃河(he)(he)流(liu)域(yu)深度節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)(shui)攻堅戰，提升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，突破黃河(he)(he)流(liu)域(yu)經濟社(she)會(hui)發展的(de)(de)瓶頸(jing)制約(yue)，制定《實施方(fang)案》。

問：《實施方案》對黃河流域水資源節約集約利用提出哪些目標？

答：《實(shi)施方(fang)案》提出，到(dao)(dao)2025年，黃河(he)(he)流域(yu)萬元GDP用水(shui)(shui)量(liang)控制在47立(li)方(fang)米以(yi)(yi)(yi)下(xia)，比2020年下(xia)降16%；農田灌溉水(shui)(shui)有效(xiao)利(li)用系數(shu)達到(dao)(dao)0.58以(yi)(yi)(yi)上；上游地級(ji)及以(yi)(yi)(yi)上缺(que)水(shui)(shui)城市(shi)(shi)再生(sheng)水(shui)(shui)利(li)用率(lv)達到(dao)(dao)25%以(yi)(yi)(yi)上，中下(xia)游力爭達到(dao)(dao)30%；城市(shi)(shi)公共供水(shui)(shui)管網(wang)漏損率(lv)控制在9%以(yi)(yi)(yi)內。黃河(he)(he)流域(yu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗總量(liang)和強度雙控體系基本(ben)建立(li)，流域(yu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)配置進一(yi)步優化，重點領域(yu)節(jie)水(shui)(shui)取得明顯成(cheng)效(xiao)，非常規(gui)水(shui)(shui)源(yuan)利(li)用全(quan)面(mian)推(tui)進。

問：《實施方案》部署了哪些重點任務？

答：《實(shi)(shi)施方案(an)》是(shi)貫徹落(luo)實(shi)(shi)習近平總(zong)書記重(zhong)(zhong)要(yao)講話和(he)指示批(pi)示精神的(de)具體行動(dong)(dong)，是(shi)打(da)好黃河流(liu)(liu)域深度(du)(du)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)控(kong)(kong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)攻堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依據(ju)，是(shi)落(luo)實(shi)(shi)精打(da)細算用(yong)(yong)(yong)好水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、從(cong)嚴從(cong)細管(guan)(guan)(guan)好水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的(de)有(you)力(li)舉措，重(zhong)(zhong)點部署以下幾方面任務。一(yi)是(shi)嚴格(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)，提(ti)(ti)出(chu)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)剛性約束，貫徹“四水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)四定(ding)”，堅(jian)決遏制不合理(li)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需求，嚴格(ge)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指標(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)，健全省、市(shi)、縣行政(zheng)區用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)度(du)(du)控(kong)(kong)制指標(biao)體系，嚴格(ge)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)過程管(guan)(guan)(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)動(dong)(dong)態監管(guan)(guan)(guan)，全面加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)統計管(guan)(guan)(guan)理(li)。二是(shi)科學配(pei)(pei)置(zhi)，提(ti)(ti)出(chu)優(you)化(hua)(hua)黃河分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方案(an)，推(tui)動(dong)(dong)省內黃河分水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指標(biao)細化(hua)(hua)和(he)跨市(shi)縣河流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)分配(pei)(pei)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)干支流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)調度(du)(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)制推(tui)動(dong)(dong)將非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納入統一(yi)配(pei)(pei)置(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開發利用(yong)(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，實(shi)(shi)施重(zhong)(zhong)點區域地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采綜(zong)合治理(li)。三是(shi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開源(yuan)，提(ti)(ti)出(chu)推(tui)進非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)，推(tui)廣再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)(yong)(yong)于工業生(sheng)產(chan)、市(shi)政(zheng)雜(za)用(yong)(yong)(yong)和(he)生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等，提(ti)(ti)升(sheng)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)涵養能(neng)(neng)力(li)和(he)綜(zong)合利用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，推(tui)動(dong)(dong)礦井水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、苦咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)(yong)。四是(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)碳，提(ti)(ti)出(chu)推(tui)動(dong)(dong)減(jian)污降碳協同(tong)增(zeng)效(xiao)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)全過程節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，降低能(neng)(neng)耗(hao)物耗(hao)，探索“供—排—凈—治”設施建(jian)設運維一(yi)體化(hua)(hua)改革，示范推(tui)廣資(zi)源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)標(biao)桿再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠，提(ti)(ti)高數字化(hua)(hua)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。

問：重點在哪些領域推進黃河流域水資源節約集約利用？

答：《實施方案》聚焦農業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)、生(sheng)活(huo)用水(shui)(shui)(shui)等重點領域(yu)，全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)節(jie)約集約利用。一是強化(hua)農業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，推(tui)(tui)行(xing)(xing)節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌溉，推(tui)(tui)廣節(jie)水(shui)(shui)(shui)技(ji)術，實施節(jie)水(shui)(shui)(shui)改造(zao)，開(kai)(kai)展節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)灌區創建，發(fa)展高效旱作農業(ye)(ye)，優化(hua)種植結構，開(kai)(kai)展畜牧漁業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，鼓勵(li)水(shui)(shui)(shui)產(chan)養殖尾(wei)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)利用。二是加強工業(ye)(ye)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構，嚴(yan)把項(xiang)目準(zhun)入關，開(kai)(kai)展節(jie)水(shui)(shui)(shui)改造(zao)，實施重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)重點用水(shui)(shui)(shui)企業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)效領跑者引領行(xing)(xing)動(dong)，鼓勵(li)工業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)循環利用，推(tui)(tui)廣園區集約用水(shui)(shui)(shui)。三是厲行(xing)(xing)生(sheng)活(huo)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，建設(she)(she)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)城市，推(tui)(tui)進(jin)(jin)縣域(yu)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)社會(hui)達標建設(she)(she)，實行(xing)(xing)供水(shui)(shui)(shui)管網漏損控制，實施分區計量工程(cheng)，開(kai)(kai)展智能化(hua)改造(zao)，開(kai)(kai)展農村生(sheng)活(huo)節(jie)水(shui)(shui)(shui)，完善設(she)(she)施建設(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)計量收費，推(tui)(tui)廣普及節(jie)水(shui)(shui)(shui)器具。

問：請問如何保障《實施方案》落到實處？

答：一是強化責任落實(shi)，堅持正(zheng)確政(zheng)績(ji)觀，準確把(ba)握保護和(he)發展關系(xi)，按照省級統(tong)籌(chou)、市縣負責要求，系(xi)統(tong)謀劃實(shi)施。二是健全(quan)政(zheng)策措施，健全(quan)黃河流域節(jie)水(shui)(shui)法(fa)律法(fa)規(gui)，完善(shan)節(jie)水(shui)(shui)標準體(ti)系(xi)、用(yong)水(shui)(shui)權交(jiao)易制度、價(jia)格(ge)和(he)財稅機制等(deng)。三是加強宣傳(chuan)引導，普(pu)及節(jie)水(shui)(shui)知識，組織宣傳(chuan)實(shi)踐(jian)，形成全(quan)社會(hui)節(jie)約用(yong)水(shui)(shui)的(de)良好氛圍。

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