【谷騰環保網訊】生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)脆弱是黃(huang)河流(liu)域的突(tu)出問題，黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)脆弱區(qu)分布廣(guang)、類型多，恢(hui)復難度極大且過程緩慢(man)。在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)脆弱區(qu)，如何正確處理生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護的關系，成為(wei)寧(ning)夏回(hui)族自治(zhi)區(qu)建(jian)設黃(huang)河流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護和高質量發(fa)展(zhan)先行區(qu)的必(bi)答之(zhi)題。

第二輪(lun)第五(wu)批中央生態環境(jing)保護(hu)督察通報(bao)典(dian)型(xing)案例中指出，寧夏回族(zu)自(zi)治區(qu)中衛(wei)市中寧縣(xian)北部山(shan)區(qu)非法采礦問(wen)題突出，嚴(yan)重破壞生態環境(jing)。

地(di)處賀蘭山余脈，越界(jie)開采(cai)仍存在(zai)

“中寧(ning)縣位于內蒙古高原和黃土(tu)高原的過渡帶，北(bei)部山區(qu)位于黃河北(bei)岸，從山脈歸屬上屬于賀蘭山余(yu)脈。”記(ji)者在中寧(ning)縣走訪時，當地同志介紹道。

這(zhe)樣(yang)的說(shuo)法(fa)也得(de)到了相關材料的印(yin)證。

《賀蘭(lan)山(shan)生態保護治理專項規(gui)劃(hua)（2020-2025年）》中明(ming)確提到(dao)，規(gui)劃(hua)范(fan)圍(wei)(wei)包(bao)括寧夏境內賀蘭(lan)山(shan)自然保護區(qu)、生態關聯區(qu)和(he)生態延伸區(qu)。而在生態延伸區(qu)的范(fan)圍(wei)(wei)中，中寧縣黃河北岸(an)部分(fen)地區(qu)名列其(qi)中。

2017年(nian)以(yi)來(lai)，在第一輪中央環境保護督察問題整改的契(qi)機下(xia)，一場生(sheng)態保衛戰在賀蘭山(shan)正式(shi)打響(xiang)。4年(nian)來(lai)，賀蘭山(shan)生(sheng)態保護區的生(sheng)境通道逐漸形成，長效管(guan)護有(you)序開展(zhan)，生(sheng)態環境得到顯著(zhu)改善。

然而，在(zai)位于(yu)賀(he)蘭(lan)山余脈(mo)的中(zhong)寧(ning)縣，越界(jie)開采(cai)等行(xing)為仍然存在(zai)，中(zhong)寧(ning)縣14座持(chi)證在(zai)產礦山中(zhong)，共(gong)有(you)6座存在(zai)越界(jie)開采(cai)行(xing)為。

督察組發現，平塘湖(hu)溝白土崗子石料廠礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)面(mian)(mian)積僅16.65畝(mu)，礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)范圍(wei)以外越界開采(cai)范圍(wei)已達(da)207畝(mu)。銅鐵溝陶瓷黏(nian)土礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)面(mian)(mian)積僅為6.9畝(mu)，但目前這個礦(kuang)(kuang)實際開采(cai)面(mian)(mian)積超礦(kuang)(kuang)業(ye)權(quan)范圍(wei)達(da)182畝(mu)。

除去明顯的(de)越(yue)界開采(cai)，礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)還采(cai)用違規(gui)(gui)增加開采(cai)深度的(de)方式進行非法開采(cai)。銅鐵(tie)溝(gou)陶瓷黏土礦(kuang)(kuang)違反開采(cai)許可證關于礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)開采(cai)深度為3米(mi)(mi)至(zhi)10米(mi)(mi)的(de)規(gui)(gui)定(ding)，將礦(kuang)(kuang)業(ye)權外面積(ji)為30多(duo)畝的(de)山(shan)(shan)體整體推(tui)平，實際(ji)開采(cai)深度達35米(mi)(mi)左右。

超(chao)采如(ru)此(ci)明目張膽(dan)，面對督察(cha)組(zu)的實地(di)檢查時，一些礦山(shan)的經(jing)營管理者卻耍起了滑頭，對于嚴重(zhong)超(chao)采矢口否認：“礦山(shan)的確存(cun)在超(chao)采的情況，但只(zhi)是超(chao)采幾畝地(di)吧，超(chao)采情況并不(bu)嚴重(zhong)。”

然而，這一(yi)(yi)切都瞞不過督察(cha)組的(de)(de)眼睛。“礦山的(de)(de)開采情(qing)(qing)況，天上的(de)(de)衛星(xing)看(kan)得一(yi)(yi)清二楚。”督察(cha)人員告訴記者(zhe)，生態環境部(bu)衛星(xing)環境應(ying)用(yong)中心專家對(dui)督察(cha)工作給予(yu)大力支持(chi)，通過調閱衛星(xing)遙感歷史(shi)影像(xiang)比對(dui)確認，礦山的(de)(de)具(ju)體情(qing)(qing)況督察(cha)組已(yi)經比較清楚。

此外，督察組還(huan)與(yu)礦區(qu)(qu)(qu)負責人現場勘測礦區(qu)(qu)(qu)開(kai)采(cai)范圍和深(shen)度，最終確(que)定(ding)了礦區(qu)(qu)(qu)超采(cai)面積的具(ju)體數字。

開礦毀山，生態(tai)環境破壞嚴重

中寧縣北部(bu)山區年平均降雨量僅為(wei)200毫米左右，植被多(duo)為(wei)旱生(sheng)(sheng)灌叢帶，以沙蒿、貓(mao)頭刺等植物(wu)為(wei)代表(biao)，且植被覆蓋率僅為(wei)15%，屬于(yu)典(dian)型(xing)的(de)干旱剝蝕、風蝕地貌，生(sheng)(sheng)態(tai)環境極為(wei)脆弱。

與脆弱的(de)生態(tai)環(huan)境相對應的(de)，卻是當地粗(cu)放(fang)的(de)礦(kuang)產開發利用方(fang)式。采礦(kuang)活動(dong)對山區地貌、植被、巖(yan)土、水(shui)域等自然資源(yuan)造成直接影響，本就脆弱的(de)生態(tai)環(huan)境遭到(dao)嚴重破壞。

 非法開采(cai)情(qing)況比較突出，各礦區的(de)景象令(ling)人瞠目結舌(she)：

在銅鐵(tie)溝(gou)陶(tao)瓷黏土(tu)礦(kuang)開(kai)采區域，礦(kuang)區對山體進行“挖神仙土(tu)”式的垂直開(kai)采，完整(zheng)山體被(bei)人(ren)為齊(qi)齊(qi)切下，形成寬約170米的巨(ju)大陡坡，猶如一道黃土(tu)丘上無法愈合的創口，原有的山體自然景(jing)觀遭到嚴(yan)重破壞。

在平(ping)塘湖溝白土(tu)崗子(zi)石料(liao)(liao)廠開采區域，被違規(gui)(gui)占(zhan)用的(de)(de)570畝天然牧草地變了(le)樣子(zi)：坑洼不平(ping)的(de)(de)地面，肆意堆放的(de)(de)廢石，撲(pu)面而(er)來的(de)(de)揚(yang)塵，遠處是湛藍的(de)(de)天空(kong)，而(er)近(jin)處卻(que)是一片狼(lang)藉的(de)(de)物料(liao)(liao)、廢料(liao)(liao)與凌亂擺(bai)放的(de)(de)礦石加工(gong)設(she)備，幾乎(hu)沒有任何植(zhi)被。“攤大餅”式的(de)(de)違規(gui)(gui)占(zhan)用生態(tai)脆弱(ruo)的(de)(de)土(tu)地，對已(yi)風蝕嚴重、草地稀疏(shu)、極為脆弱(ruo)的(de)(de)草原生態(tai)造成破壞。

在中寧縣馬道梁(liang)北部歷史遺留礦山，已注銷的(de)礦業權面(mian)積僅為2.8畝，但(dan)破壞山體面(mian)積達240余畝，現場一(yi)個又一(yi)個巨型礦坑(keng)，成堆的(de)廢渣綿延堆砌，原有的(de)自然環境滿目瘡痍、千(qian)瘡百孔(kong)。

……

數(shu)據顯示，截至督察組進駐時，中寧縣北部(bu)山區仍有超過(guo)4000畝歷史遺(yi)留(liu)礦山尚未完成生態修復。

大量(liang)違規(gui)占用生態脆弱的土地堆放石(shi)料和裝備，落實(shi)“邊開采(cai)邊治理”要求不(bu)力，編制的礦山開發利用方案普(pu)遍未(wei)落到實(shi)處，種(zhong)種(zhong)行為導(dao)致(zhi)中寧(ning)縣北(bei)部山區的生態環境遭到嚴重破壞。

問題面前，當地政府竟“高(gao)度近視”

地(di)處賀蘭山(shan)余(yu)脈重要的地(di)理位置，擁(yong)有脆(cui)弱的生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，在大面積(ji)、長期(qi)的非法(fa)采礦行(xing)為與生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞(huai)問題前，中寧縣(xian)卻“高(gao)度近視”，長期(qi)監管不力(li)、把關不嚴。

中寧縣銅鐵溝陶瓷黏(nian)土礦(kuang)(kuang)、平塘湖溝白土崗子石(shi)料廠等礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)違反《礦(kuang)(kuang)產資源法(fa)》規定，非法(fa)越界開(kai)采(cai)礦(kuang)(kuang)山。然(ran)而(er)在今年(nian)辦理(li)礦(kuang)(kuang)業(ye)權證延(yan)續手(shou)續時，上(shang)述(shu)企(qi)業(ye)依(yi)舊(jiu)通過中寧縣相關部(bu)門的(de)審查批(pi)準，如(ru)期續權。

中(zhong)寧的(de)縣(xian)政府(fu)網站上，對當(dang)地(di)自然資源情況有(you)著(zhu)詳細介(jie)紹：礦(kuang)產資源豐富(fu)，堿溝山(shan)無煙(yan)煤總儲(chu)(chu)(chu)量(liang)約2945萬(wan)噸，石(shi)(shi)膏儲(chu)(chu)(chu)量(liang)24.12億噸以(yi)上，石(shi)(shi)灰石(shi)(shi)儲(chu)(chu)(chu)量(liang)8.14萬(wan)噸左右。而豐富(fu)的(de)礦(kuang)產資源帶來的(de)則(ze)是數量(liang)龐大的(de)礦(kuang)山(shan)，截(jie)至2020年底(di)全縣(xian)共有(you)礦(kuang)山(shan)24個(ge)。

作為自(zi)然資源大縣，中(zhong)寧縣理應對礦(kuang)(kuang)山(shan)開(kai)采相關工(gong)作高度重視，維護正(zheng)常礦(kuang)(kuang)產資源開(kai)發(fa)秩序(xu)，促(cu)進當(dang)地生態環境良好(hao)發(fa)展，現在淪(lun)為如(ru)此(ci)境地，實屬不該(gai)。

督察(cha)組明確(que)指(zhi)出(chu)，中衛(wei)市中寧縣對北部山區礦(kuang)山開采破(po)壞生態(tai)環(huan)境重(zhong)視不夠，對非(fei)法采礦(kuang)行為(wei)長(chang)期監管不力，在礦(kuang)業權(quan)延續審(shen)批工作中審(shen)核把(ba)關不嚴，礦(kuang)山山體生態(tai)環(huan)境破(po)壞問題突出(chu)，生態(tai)修復治理工作推進遲緩。

癥(zheng)結已抓準，整改看落實。中寧縣的發展之路怎么走，我們將持續關注。

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