【谷騰環保網訊】第(di)二輪第(di)五(wu)批中(zhong)央生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)督察(cha)近日發現，中(zhong)國龍(long)江森林工業集團有(you)限(xian)公(gong)司下屬(shu)沾河公(gong)司大(da)面積毀(hui)林種植人參，嚴重破壞小興(xing)安嶺森林生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)。

近(jin)年來，林(lin)(lin)(lin)(lin)下產(chan)業(ye)發展(zhan)粗放(fang)，毀林(lin)(lin)(lin)(lin)占地(di)(di)、過(guo)(guo)度采集林(lin)(lin)(lin)(lin)副產(chan)品等(deng)情況在(zai)(zai)一(yi)些(xie)地(di)(di)方(fang)時(shi)有(you)發生(sheng)，造成水土流失、自然生(sheng)境(jing)喪失、生(sheng)物多(duo)樣性下降、生(sheng)態(tai)系(xi)統功能退化(hua)等(deng)問(wen)題。分布(bu)在(zai)(zai)青(qing)藏高(gao)原及(ji)周邊地(di)(di)區的(de)冬蟲夏草近(jin)年來由于過(guo)(guo)度采挖(wa)，分布(bu)區不斷萎(wei)縮，資源銳減。分布(bu)在(zai)(zai)我國東南沿海的(de)紅樹林(lin)(lin)(lin)(lin)受(shou)旅(lv)游開發和項目建設(she)影響，屢遭破壞。有(you)的(de)地(di)(di)方(fang)為(wei)追求高(gao)產(chan)，在(zai)(zai)林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)內大(da)量使用(yong)化(hua)肥、農藥，導致草木受(shou)損、環境(jing)污(wu)染(ran)；有(you)的(de)地(di)(di)方(fang)林(lin)(lin)(lin)(lin)下種植超量灌(guan)溉，既浪(lang)費(fei)水資源，又影響林(lin)(lin)(lin)(lin)木生(sheng)長；有(you)的(de)地(di)(di)方(fang)禽畜養殖密度過(guo)(guo)高(gao)，嚴重破壞林(lin)(lin)(lin)(lin)下草本層及(ji)土壤(rang)(rang)微生(sheng)物環境(jing)，導致林(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)生(sheng)態(tai)功能退化(hua)，畜禽糞(fen)污(wu)在(zai)(zai)雨水的(de)沖刷下，污(wu)染(ran)了周邊土壤(rang)(rang)和水體。

2020年，我國森林(lin)(lin)覆蓋率提高到23.04%，森林(lin)(lin)蓄積量(liang)超過175億立方米(mi)，承(cheng)載著(zhu)生態調節、產(chan)品供給和人居環(huan)境保(bao)(bao)障等(deng)重要功能。林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)成為當前(qian)各地重點扶持(chi)的(de)領域，產(chan)業類型(xing)日趨多樣化，發(fa)展林(lin)(lin)農(nong)牧旅復合經營對增加農(nong)民收(shou)入水平(ping)、推動鄉村振興具有(you)重要作(zuo)用(yong)。發(fa)展林(lin)(lin)下(xia)經濟(ji)必(bi)須遵循(xun)(xun)生態系(xi)統(tong)物質循(xun)(xun)環(huan)規律，秉持(chi)生態優先、保(bao)(bao)護為主(zhu)、科學(xue)適(shi)度的(de)原則，在(zai)保(bao)(bao)護中(zhong)利(li)用(yong)，在(zai)利(li)用(yong)中(zhong)保(bao)(bao)護，促進林(lin)(lin)草資源(yuan)良(liang)性循(xun)(xun)環(huan)。

首(shou)先(xian)，牢(lao)固樹立生態優先(xian)、綠色發展理念(nian)，嚴格執(zhi)行林長制，提升森林系統碳匯能力。

我(wo)國(guo)(guo)森(sen)(sen)林(lin)資源(yuan)空間分(fen)布不(bu)均，東北大(da)小興安嶺(ling)、長白山、北方防沙帶(dai)、中部(bu)秦巴—武陵山區(qu)(qu)、大(da)別山區(qu)(qu)、西南云貴川地(di)(di)區(qu)(qu)、青藏高原等地(di)(di)域林(lin)草資源(yuan)豐富，是國(guo)(guo)家重要的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)屏障區(qu)(qu)。但地(di)(di)處偏(pian)(pian)遠，經濟基(ji)礎差(cha)，產(chan)業底子薄，發(fa)(fa)展(zhan)需求迫切。在推動偏(pian)(pian)遠地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)上，地(di)(di)方各級(ji)黨(dang)委政(zheng)府應(ying)認真踐(jian)行(xing)習近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文明思想，完整(zheng)準確全(quan)面貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，統(tong)(tong)籌(chou)推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護、鄉村振興和(he)經濟發(fa)(fa)展(zhan)，用(yong)(yong)高水平(ping)保(bao)(bao)(bao)護夯實鄉村高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)根(gen)基(ji)。同時(shi)，各級(ji)林(lin)（草）長應(ying)堅決扛起(qi)保(bao)(bao)(bao)護和(he)發(fa)(fa)展(zhan)林(lin)草資源(yuan)的(de)(de)政(zheng)治責任，嚴守生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅線，嚴控生(sheng)(sheng)態(tai)空間占用(yong)(yong)，加大(da)林(lin)草資源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護力度，深入推進(jin)山水林(lin)田湖(hu)草沙一體化保(bao)(bao)(bao)護修(xiu)復和(he)大(da)規模國(guo)(guo)土綠化行(xing)動，鞏固(gu)退耕還林(lin)成果(guo)，持續增加森(sen)(sen)林(lin)面積和(he)蓄(xu)積量(liang)，提升(sheng)森(sen)(sen)林(lin)系統(tong)(tong)碳(tan)匯能(neng)力。

 其次，強化林地資源使用(yong)準入，開展林地保育，守牢生(sheng)態環境安(an)全底(di)線。

落實林(lin)地分(fen)類管理制(zhi)度(du)，嚴格保護高生態(tai)功能的(de)林(lin)地。2021年11月，國家林(lin)草(cao)局出(chu)臺(tai)《全國林(lin)下經濟發(fa)展指(zhi)南（2021-2030年）》，規定(ding)了禁止和(he)限制(zhi)利用的(de)林(lin)地類型。筆者建議，對(dui)石漠(mo)化和(he)水土流失嚴重地區(qu)(qu)、大江大河庫區(qu)(qu)消落帶等生態(tai)環境極敏感(gan)、極脆弱地區(qu)(qu)的(de)林(lin)地也應(ying)從嚴管控。

實施森林(lin)(lin)(lin)系(xi)統生態保護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復工程(cheng)。加大(da)森林(lin)(lin)(lin)生態保護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)復的(de)資(zi)金投入，健全(quan)市場化、多元化融(rong)資(zi)機制(zhi)。開展森林(lin)(lin)(lin)撫育、林(lin)(lin)(lin)分(fen)修(xiu)(xiu)復和病蟲害防(fang)(fang)治，通過人工促進(jin)、天然更新等措施，促進(jin)稀疏退化林(lin)(lin)(lin)地正向演替，改善和提升(sheng)森林(lin)(lin)(lin)景(jing)觀(guan)，精(jing)準提升(sheng)森林(lin)(lin)(lin)質(zhi)量，加強珍稀野生動(dong)植物的(de)保護(hu)(hu)和救助，健全(quan)森林(lin)(lin)(lin)防(fang)(fang)火監測預(yu)警(jing)體系(xi)，維護(hu)(hu)好(hao)森林(lin)(lin)(lin)系(xi)統生態平衡(heng)和自然生產力。

第三(san)，科學規(gui)劃，有序推進森林資(zi)源生(sheng)態產(chan)品價值實現。

做好森(sen)林資源現狀(zhuang)調(diao)查，掌握林木生長(chang)規(gui)律，準(zhun)確評估森(sen)林資源稟賦和開發(fa)利(li)用(yong)潛力，因(yin)地制(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)林下(xia)(xia)經濟(ji)。將林下(xia)(xia)經濟(ji)發(fa)展(zhan)納入林地保護利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，制(zhi)定(ding)地方林下(xia)(xia)經濟(ji)發(fa)展(zhan)負面清單。對符合政策(ce)要求、適宜(yi)利(li)用(yong)的林地科學規(gui)劃(hua)，合理(li)確定(ding)林下(xia)(xia)經濟(ji)產業、品種(zhong)、范圍、規(gui)模和強(qiang)度(du)，避免貪大求全，杜(du)絕過分追求規(gui)模和效益，嚴(yan)控化肥、農(nong)藥的使(shi)用(yong)，確保林下(xia)(xia)產品原生態、無公害。

優(you)先利用商品(pin)林(lin)地(di)和園地(di)，結(jie)(jie)合(he)(he)資(zi)(zi)源優(you)勢，突出地(di)方特(te)色，適度發(fa)(fa)展(zhan)林(lin)下(xia)種植(zhi)、林(lin)下(xia)養殖(zhi)、林(lin)下(xia)采集(ji)、森林(lin)康養旅游等產業，推進融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)，打造(zao)綠色精品(pin)工程。結(jie)(jie)合(he)(he)地(di)方自(zi)然地(di)理條件(jian)和林(lin)地(di)保(bao)護(hu)要求，建立森林(lin)休養生息制度，為(wei)森林(lin)物種資(zi)(zi)源繁衍(yan)生息留足空間和時間。

第(di)四，增強森林巡(xun)護能(neng)力，提升(sheng)智能(neng)化監管(guan)水(shui)平，強化林農生態環保(bao)責任。

實行森(sen)林網格化(hua)(hua)管(guan)理，加(jia)強(qiang)基層生態護(hu)(hu)林能力(li)建設。提(ti)(ti)升基層林業工作站(zhan)能力(li)和(he)生態護(hu)(hu)林員專職化(hua)(hua)水平，強(qiang)化(hua)(hua)巡護(hu)(hu)監管(guan)，嚴厲打擊亂砍濫(lan)伐、濫(lan)采濫(lan)挖(wa)、毀林占地(di)、違法捕獵、過(guo)度養殖(zhi)放牧等違法活動，對存在問題(ti)的地(di)區加(jia)大督察整改力(li)度。完善(shan)森(sen)林資(zi)源動態監測體(ti)系(xi)。開展(zhan)林草資(zi)源綜(zong)合監測，充(chong)分運用衛星(xing)遙感、無人機(ji)航拍、大數據等現(xian)代信息(xi)技術，及(ji)時發現(xian)和(he)查(cha)處違法破壞林地(di)活動。建立引導、扶持和(he)獎懲相結合制度體(ti)系(xi)。明確專業合作社、農戶等經(jing)(jing)營主體(ti)林地(di)保護(hu)(hu)修(xiu)復責(ze)任，加(jia)強(qiang)經(jing)(jing)營主體(ti)教育(yu)培訓和(he)日(ri)常管(guan)理，加(jia)大政(zheng)策扶持和(he)科技投入，積極(ji)推廣(guang)先進(jin)經(jing)(jing)驗，提(ti)(ti)高(gao)林農生態環保意識和(he)專業技能，提(ti)(ti)升林下經(jing)(jing)濟(ji)生態化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)、循環化(hua)(hua)水平。

作者單位(wei)：湖北省宜(yi)昌(chang)市環境保護研究所

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