劉勝強，交通運輸部規劃研究院環境所專業總工程師，高級工程師。主要從事運輸結構調整、碳達峰碳中和、綠色交通規劃及規劃環評等研究。參與起草了國務院辦公廳推進運輸結構調整政策以及交通運輸碳達峰政策、綠色交通“十四五”發展規劃等文件，并長期跟蹤運輸結構調整工作進展及政策實施情況。
 
本報記者李瑩

【谷騰環保網訊】1月7日，國務(wu)院發布《推進多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運發展(zhan)優化調整運輸結構工作方案(an)（2021-2025年(nian)）》，明確到2025年(nian)，多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運發展(zhan)水(shui)平(ping)明顯提升，基(ji)本(ben)形成大宗貨物及集(ji)裝箱(xiang)中(zhong)長(chang)距離運輸以(yi)鐵路(lu)和水(shui)路(lu)為主的發展(zhan)格局。

 從(cong)減污降碳角度看(kan)，交通結(jie)構(gou)調整有(you)什么意義？推動“公轉鐵(tie)”“公轉水”面臨哪些障礙？“十四(si)五”期間，如(ru)何進一步優化調整運(yun)輸結(jie)構(gou)？針對這些問題(ti)，本(ben)報記者采訪(fang)了交通運(yun)輸部規劃研究(jiu)院環境所總(zong)工(gong)程師劉勝強。

目前我國綜合(he)運(yun)輸(shu)體系(xi)結構仍(reng)不合(he)理(li)。鐵(tie)路、水(shui)運(yun)在大宗物資運(yun)輸(shu)中低成本、低能耗的優勢尚未(wei)充分發揮。

中國(guo)環境報：1月7日，國(guo)務院發布《推進(jin)多式聯(lian)(lian)運發展優(you)化(hua)調整運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)構(gou)工作(zuo)方(fang)案(an)（2021-2025年）》，明確要(yao)求大(da)力發展多式聯(lian)(lian)運，推動各種交通(tong)運輸(shu)(shu)方(fang)式深(shen)度融合，進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)調整運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)構(gou)。從減污降碳的角度看，交通(tong)結(jie)(jie)構(gou)調整有(you)什么意義？

劉(liu)勝強：交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸領域是我國(guo)溫(wen)室氣(qi)(qi)體和大氣(qi)(qi)污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放的主要(yao)領域之(zhi)一，尤其(qi)是貨(huo)運(yun)車輛排(pai)(pai)(pai)放占(zhan)比最大。2020年貨(huo)車碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)占(zhan)綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量(liang)60%以上，NOx排(pai)(pai)(pai)放量(liang)占(zhan)汽車排(pai)(pai)(pai)放量(liang)的84.3%。我國(guo)交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸還(huan)處于較(jiao)快發(fa)展階段，未來交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸需(xu)(xu)求(qiu)仍將在(zai)較(jiao)長(chang)時間內呈現增長(chang)態勢(shi)。為盡快實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目標，需(xu)(xu)要(yao)系統謀劃交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸領域深度(du)減排(pai)(pai)(pai)。

鐵路(lu)運(yun)輸單位貨(huo)物(wu)周轉(zhuan)量能耗(hao)強度(du)是公(gong)路(lu)的1/7，污染物(wu)排(pai)放強度(du)是公(gong)路(lu)的1/13，水運(yun)運(yun)輸單位能耗(hao)強度(du)比鐵路(lu)更低。不斷優化交通運(yun)輸結構，推動大(da)宗(zong)物(wu)資運(yun)輸實現“公(gong)轉(zhuan)鐵”“公(gong)轉(zhuan)水”，是助力碳達峰碳中和(he)最有效的途徑之一(yi)。

中國(guo)環境報：近年來，我國(guo)大(da)力推動“公轉鐵”“公轉水”。目前，進展情況如何？

劉勝強(qiang)：2016年(nian)-2017年(nian)，我國(guo)在推進(jin)運(yun)輸結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整中開(kai)展了一(yi)系(xi)列的(de)探索和(he)政(zheng)策(ce)部(bu)(bu)(bu)署。2018年(nian)，運(yun)輸結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整全面啟動，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)(gong)廳印發(fa)了《推進(jin)運(yun)輸結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整三年(nian)行動計劃(hua)（2018-2020年(nian)）》。交(jiao)通運(yun)輸部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)改委及其他相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門、中國(guo)國(guo)家鐵(tie)路集團有限公(gong)(gong)司（以(yi)下簡稱(cheng)國(guo)鐵(tie)集團）等陸續印發(fa)一(yi)系(xi)列文件，推進(jin)運(yun)輸結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整工(gong)作(zuo)的(de)實施。2019年(nian)《交(jiao)通強(qiang)國(guo)建設(she)綱要》和(he)2021年(nian)《國(guo)家綜合立體交(jiao)通網規劃(hua)綱要》發(fa)布實施，均(jun)明確(que)提出(chu)把運(yun)輸結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整作(zuo)為(wei)重(zhong)要任務(wu)(wu)和(he)重(zhong)點方(fang)向(xiang)。經過這(zhe)幾(ji)年(nian)的(de)努力(li)，交(jiao)通結構(gou)調(diao)(diao)(diao)整已經取得了比較好(hao)的(de)效果。

從2010年(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)的數(shu)據可以看出，鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)量呈現V字型的變(bian)化趨勢，不管是鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)量、周轉(zhuan)量還(huan)是占比(bi)，均在2016年(nian)(nian)降至最低值后逐步上升。2016年(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)，鐵(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)量增(zeng)長了36.6%，遠高于全社(she)會貨運(yun)(yun)(yun)量增(zeng)速。2020年(nian)(nian)，重(zhong)點(dian)港口礦石疏港采用鐵(tie)路、水運(yun)(yun)(yun)和皮帶運(yun)(yun)(yun)輸的比(bi)例，比(bi)2017年(nian)(nian)提升約20個百(bai)分點(dian)。

但我(wo)們也要深(shen)刻認識到，目前我(wo)國綜合運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系結構仍不合理。鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、水(shui)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)在(zai)大(da)宗物(wu)(wu)資(zi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)中(zhong)低成(cheng)本、低能耗的優勢尚未充(chong)分(fen)發揮(hui)。在(zai)水(shui)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)和貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)周(zhou)(zhou)轉(zhuan)量(liang)均不含(han)遠洋(yang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)的情況下(xia)，2020年(nian)(nian)，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)、貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)周(zhou)(zhou)轉(zhuan)量(liang)占(zhan)全社會貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)和貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)周(zhou)(zhou)轉(zhuan)量(liang)的比例分(fen)別為(wei)(wei)9.8%、20.8%，公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)、貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)周(zhou)(zhou)轉(zhuan)量(liang)占(zhan)比分(fen)別為(wei)(wei)73.7%、41.1%，公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)仍是最主要的運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式。雖然(ran)近三年(nian)(nian)來鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)及貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)周(zhou)(zhou)轉(zhuan)量(liang)占(zhan)比有所上(shang)漲(zhang)，但仍處于(yu)歷史低位。目前，我(wo)國煤炭、礦石、礦建材(cai)料、水(shui)泥(ni)等大(da)宗貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)仍以公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)為(wei)(wei)主。2019年(nian)(nian)交通運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部道路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)專項調查結果顯示，礦建材(cai)料及水(shui)泥(ni)、煤炭及制品、金屬礦石公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量(liang)達200.6億噸，約為(wei)(wei)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)總量(liang)的4.6倍(bei)。

2020年，我國沿海(hai)港(gang)口集裝(zhuang)箱海(hai)鐵(tie)聯運量(liang)(liang)占吞吐(tu)量(liang)(liang)的(de)比例不到(dao)3%，較(jiao)歐美國家20%左右的(de)水(shui)平(ping)還存在較(jiao)大差距。部分(fen)世(shi)界排名前(qian)十的(de)集裝(zhuang)箱大港(gang)，集裝(zhuang)箱鐵(tie)水(shui)聯運比例不足1%，遠遠低于(yu)我國平(ping)均水(shui)平(ping)和世(shi)界先進(jin)水(shui)平(ping)。

應(ying)進一步規范貨(huo)運(yun)收費(fei)(fei)，降低鐵(tie)路“門(men)到門(men)”全(quan)程運(yun)價水平(ping)，加強鐵(tie)路企業、港口企業服務(wu)收費(fei)(fei)管理，加大財(cai)稅和資金支持力(li)度(du)。

中國環境報：影(ying)響“公轉(zhuan)鐵”“公轉(zhuan)水”的主要(yao)障礙(ai)有哪些(xie)？

劉(liu)勝強：總體上看，目前(qian)“門(men)到門(men)”公路(lu)(lu)運(yun)(yun)價仍(reng)明顯低(di)于鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)價，尤(you)其是在中短距離運(yun)(yun)輸(shu)中更加突出。雖然近年來國(guo)鐵(tie)集團采取了一系列降(jiang)價降(jiang)費措(cuo)施，鐵(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)相關收費也更加規范，但(dan)鐵(tie)路(lu)(lu)兩端短駁費用較高(gao)，尤(you)其是地方鐵(tie)路(lu)(lu)收費偏高(gao)，推高(gao)了鐵(tie)路(lu)(lu)“門(men)到門(men)”的全程運(yun)(yun)價。公路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)不同程度存在超載、過度競(jing)爭等問題，導致公路(lu)(lu)運(yun)(yun)價偏低(di)，進一步降(jiang)低(di)了鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)的價格優勢。

除(chu)了(le)價格原因，鐵(tie)路貨(huo)運的(de)服(fu)務水平(ping)和服(fu)務意(yi)(yi)識(shi)，與整(zheng)個市場需(xu)求(qiu)有(you)(you)一定差(cha)距。比(bi)如，公路運輸貨(huo)主(zhu)有(you)(you)完全的(de)自主(zhu)選擇(ze)權，什么(me)價格、怎(zen)么(me)運、什么(me)時(shi)間(jian)到達(da)(da)等，貨(huo)主(zhu)都可以(yi)自行選擇(ze)。而鐵(tie)路運輸貨(huo)主(zhu)的(de)自主(zhu)權很小，甚至連什么(me)時(shi)間(jian)運、什么(me)時(shi)間(jian)到達(da)(da)都無法決定。這也是(shi)貨(huo)主(zhu)不愿(yuan)意(yi)(yi)選擇(ze)鐵(tie)路運輸的(de)直接原因之一。

部(bu)分(fen)區(qu)域鐵(tie)路(lu)(lu)集疏(shu)運(yun)(yun)能(neng)力(li)不足(zu)，特別是鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線短缺。鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸環(huan)節(jie)銜接不暢(chang)增加倒裝次數(shu)，“最后一公里”問題(ti)突出。近年來，國家推(tui)進實施了(le)一批(pi)疏(shu)港鐵(tie)路(lu)(lu)及(ji)物流園區(qu)、工(gong)礦(kuang)企(qi)業(ye)鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線重點建(jian)(jian)設項目(mu)，但由于建(jian)(jian)設投資成(cheng)本高、用(yong)(yong)地用(yong)(yong)海(hai)審批(pi)困(kun)難以及(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)價(jia)優勢不明顯(xian)等原因，部(bu)分(fen)建(jian)(jian)設項目(mu)進展滯(zhi)后，公路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸甚至成(cheng)為部(bu)分(fen)貨主企(qi)業(ye)的唯(wei)一選擇。

此(ci)外，目前我(wo)國(guo)綜合運輸組(zu)織水平不高。過去各運輸方(fang)(fang)式規劃及(ji)建設自(zi)成體系，跨運輸方(fang)(fang)式銜(xian)接缺乏統籌安排(pai)，信息資源(yuan)共享不足，制(zhi)度(du)標(biao)準(zhun)規范也(ye)不統一，也(ye)導(dao)致我(wo)國(guo)多(duo)式聯運發展較慢，更多(duo)貨主企業優先選(xuan)擇公路運輸方(fang)(fang)式。

中(zhong)國環境報：在推動“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水(shui)”方面，您有(you)哪些建議？

劉勝強(qiang)：一是進一步(bu)規范(fan)(fan)貨(huo)運(yun)(yun)收(shou)(shou)費(fei)。2018年12月，國(guo)家發(fa)展改革委印發(fa)《關于進一步(bu)清(qing)理(li)規范(fan)(fan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸相關收(shou)(shou)費(fei)的(de)通知》，取得了積極(ji)成(cheng)效(xiao)。應進一步(bu)規范(fan)(fan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)收(shou)(shou)費(fei)，降(jiang)低(di)(di)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)“門到(dao)門”全程運(yun)(yun)價水平(ping)(ping)，簡化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸定價機制，進一步(bu)取消合并(bing)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)貨(huo)運(yun)(yun)雜(za)費(fei)，推動降(jiang)低(di)(di)地(di)方(fang)(fang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)價水平(ping)(ping)，推動降(jiang)低(di)(di)實(shi)行政府指導價、政府定價的(de)地(di)方(fang)(fang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)收(shou)(shou)費(fei)標準。加強(qiang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)企業、港口企業服務(wu)收(shou)(shou)費(fei)管理(li)，進一步(bu)規范(fan)(fan)經(jing)營(ying)者收(shou)(shou)費(fei)行為，營(ying)造更加公平(ping)(ping)的(de)市場環境。

二是加(jia)大財(cai)稅(shui)和(he)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)力度。2019年(nian)國家下調(diao)鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)服(fu)務增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率，國鐵(tie)集(ji)團同步對國鐵(tie)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)整車(che)、零擔、集(ji)裝箱(xiang)等貨物運(yun)(yun)價(jia)(jia)相應(ying)下浮，取消(xiao)翻(fan)卸車(che)作業(ye)服(fu)務費(fei)(fei)等6項雜費(fei)(fei)，降(jiang)低(di)4項收費(fei)(fei)標準(zhun)，推動(dong)降(jiang)低(di)鐵(tie)路運(yun)(yun)價(jia)(jia)水平，對加(jia)快大宗(zong)(zong)貨物“公(gong)轉鐵(tie)”發(fa)揮(hui)了(le)重要作用。此外，江(jiang)蘇(su)省、云南省等安(an)排地方(fang)專(zhuan)項資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)大宗(zong)(zong)貨物“公(gong)轉鐵(tie)”及鐵(tie)路專(zhuan)用線建(jian)設。建(jian)議進一步加(jia)大各級財(cai)稅(shui)資(zi)(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)力度，采用“財(cai)政適(shi)度補貼+鐵(tie)路適(shi)度降(jiang)價(jia)(jia)+貨主適(shi)度承擔”的(de)方(fang)式，提(ti)高(gao)鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)競爭(zheng)優(you)勢。由中央和(he)地方(fang)財(cai)政安(an)排運(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整專(zhuan)項資(zi)(zi)金，支(zhi)持(chi)(chi)“公(gong)轉鐵(tie)”“公(gong)轉水”和(he)多式聯運(yun)(yun)發(fa)展。鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)繼(ji)續保(bao)持(chi)(chi)運(yun)(yun)價(jia)(jia)優(you)惠政策(ce)，確保(bao)將(jiang)減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)效應(ying)傳遞(di)給貨主企業(ye)，提(ti)高(gao)企業(ye)采用鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)的(de)積極性。

三(san)是完(wan)善不同(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式(shi)(shi)的(de)銜接(jie)。從歐美(mei)國家經驗(yan)看(kan)，通過優化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)，加強(qiang)不同(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式(shi)(shi)間(jian)無縫化(hua)銜接(jie)和一(yi)體化(hua)組織，可(ke)提高(gao)(gao)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)效率30%左(zuo)右(you)。加快(kuai)多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展是推進(jin)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構(gou)調整的(de)重要(yao)方(fang)向之一(yi)。“十(shi)四五”期(qi)間(jian)，應(ying)進(jin)一(yi)步推動多式(shi)(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)高(gao)(gao)質(zhi)量發展，強(qiang)化(hua)鐵路(lu)、公路(lu)、水(shui)路(lu)基礎設施協調銜接(jie)，推進(jin)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)服務(wu)規則銜接(jie)和標(biao)準協同(tong)(tong)，尤其是加快(kuai)港口集裝(zhuang)箱鐵水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)發展，不斷提高(gao)(gao)集裝(zhuang)箱鐵水(shui)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量占(zhan)吞吐量的(de)比例。

四是(shi)強化監督(du)和(he)獎懲。完(wan)善(shan)運(yun)輸結(jie)構(gou)調整監督(du)檢查(cha)制度，將地方政府(fu)部門和(he)重點工(gong)礦企(qi)業、港(gang)口企(qi)業、鐵(tie)路企(qi)業落實運(yun)輸結(jie)構(gou)調整工(gong)作(zuo)情(qing)況納入大氣(qi)污染防治、碳(tan)達峰相關督(du)查(cha)內容。完(wan)善(shan)激勵和(he)懲罰機(ji)制，對未完(wan)成目(mu)標任務的地方政府(fu)和(he)企(qi)業予(yu)以通(tong)報批(pi)評和(he)約(yue)談(tan)，對超額完(wan)成目(mu)標任務的企(qi)業給(gei)予(yu)環境稅減免、貸款(kuan)優惠、簡化督(du)查(cha)等獎勵，提高企(qi)業推進(jin)運(yun)輸結(jie)構(gou)調整工(gong)作(zuo)的積極性(xing)。

加快推(tui)廣新能源運輸裝備，推(tui)進管道(dao)和封(feng)閉式皮帶廊道(dao)等運輸方式發展。同時，依靠(kao)產業結構(gou)和布局優化、能源結構(gou)調整推(tui)動運輸結構(gou)調整。

中國環境報：除(chu)了(le)推動“公轉(zhuan)鐵”“公轉(zhuan)水”，推進運(yun)輸結構(gou)調整還可以在哪些方面發(fa)力？

劉勝強：隨著我(wo)國經濟持(chi)(chi)續增(zeng)長，公(gong)路貨(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)仍將保持(chi)(chi)一定的增(zeng)速(su)。《國家綜合立體(ti)交通(tong)網規劃綱(gang)要》指出，未來我(wo)國高(gao)價值、小批量(liang)、時效強的需求快(kuai)(kuai)速(su)攀升，這部分運(yun)(yun)(yun)輸(shu)需求最適合采用公(gong)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。加快(kuai)(kuai)新能(neng)(neng)源運(yun)(yun)(yun)輸(shu)裝備推廣(guang)應用是(shi)推進交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)碳(tan)減排和大氣污染防(fang)治、構建(jian)綠色低(di)碳(tan)交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)體(ti)系的關(guan)鍵任務(wu)。目前(qian)我(wo)國新能(neng)(neng)源汽車產業發(fa)展迅速(su)，但新能(neng)(neng)源重(zhong)卡應用較少，產業鏈尚不完(wan)善，技術(shu)(shu)成(cheng)熟度也有待進一步提高(gao)，應進一步加大技術(shu)(shu)研發(fa)、推廣(guang)應用和政策(ce)支持(chi)(chi)力度。

管道(dao)(dao)運(yun)(yun)輸(shu)作為綜合交通運(yun)(yun)輸(shu)體系的重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，是油氣主要(yao)運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式之一(yi)。封閉式皮(pi)帶(dai)廊(lang)(lang)道(dao)(dao)在礦區、港(gang)區和(he)產(chan)業(ye)園區周邊運(yun)(yun)輸(shu)中發揮著越(yue)來(lai)越(yue)重要(yao)的作用。如黃(huang)驊港(gang)綜合港(gang)區2018年建成(cheng)長度14公里(li)的“電(dian)動皮(pi)帶(dai)廊(lang)(lang)”，代替鐵礦石柴油貨(huo)車運(yun)(yun)輸(shu)，每年可減少粉塵等污染物(wu)排放(fang)兩萬噸。管道(dao)(dao)和(he)封閉式皮(pi)帶(dai)廊(lang)(lang)道(dao)(dao)主要(yao)采(cai)用電(dian)力驅動，是綠色低碳(tan)的運(yun)(yun)輸(shu)方(fang)式，應作為運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)整(zheng)的主要(yao)方(fang)向之一(yi)加快(kuai)推進(jin)。

產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)、產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)和(he)能源結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)決(jue)定了大宗(zong)貨物(wu)運輸(shu)(shu)需求和(he)運輸(shu)(shu)距(ju)離(li)，進而影(ying)響了貨物(wu)運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)。因(yin)此，要依靠產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)布局(ju)優化、能源結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整推動(dong)運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整。強化規劃協同和(he)產(chan)(chan)城融(rong)合(he)，推動(dong)鋼鐵(tie)(tie)、電力、建(jian)材、水泥(ni)等(deng)運輸(shu)(shu)密集型產(chan)(chan)業(ye)布局(ju)向港口周邊、鐵(tie)(tie)路沿(yan)線轉移(yi)。通過優化產(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)和(he)布局(ju)合(he)理降低大宗(zong)貨物(wu)中長(chang)距(ju)離(li)運輸(shu)(shu)需求，推動(dong)運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不(bu)斷優化。結(jie)(jie)(jie)(jie)合(he)碳達峰碳中和(he)工作強化能源結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整，加(jia)快特高(gao)壓(ya)輸(shu)(shu)電通道建(jian)設(she)，不(bu)斷降低電煤中長(chang)距(ju)離(li)運輸(shu)(shu)需求，進而推動(dong)運輸(shu)(shu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)調(diao)整。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章