上海市排污許可管理實施細則
【谷騰環保網訊】推進(jin)構建以排污許可(ke)制(zhi)為核心的固(gu)定(ding)污染源監管(guan)制(zhi)度體系，全面(mian)實(shi)施排污許可(ke)制(zhi)，規范(fan)本市(shi)排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)，促進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)質量改善，依據《排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)條例(li)》《上海市(shi)環(huan)境(jing)保護條例(li)》《排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)辦法（試行）》等(deng)有關(guan)規定(ding)，上海印發(fa)《上海市(shi)排污許可(ke)管(guan)理(li)(li)實(shi)施細則(ze)》，自2022年3月(yue)16日起實(shi)施。詳情如下：
上海市排污許可管理實施細則
第一章 總則
第一條（目的和依據）
為規范本(ben)(ben)市(shi)(shi)排污(wu)許可管理(li)，強(qiang)化固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源監管，嚴(yan)格控制(zhi)污(wu)染(ran)物排放，促進生態環境(jing)質(zhi)量改善，依據《排污(wu)許可管理(li)條例》《上海市(shi)(shi)環境(jing)保護(hu)條例》等(deng)有關法(fa)律法(fa)規，結合(he)本(ben)(ben)市(shi)(shi)實際，制(zhi)定(ding)本(ben)(ben)實施細(xi)則。
第二(er)條（適用范圍）
本(ben)實施(shi)細則適用于上海市轄區內(nei)排污(wu)許可制度(du)的組織實施(shi)和(he)監督管理。
第三條（分類管理）
本市對依法(fa)依規納入排(pai)污(wu)許可制(zhi)度管(guan)(guan)理體(ti)系的企事業單位和其他(ta)生產(chan)經營者（以下簡稱排(pai)污(wu)單位）實行分類管(guan)(guan)理，包括排(pai)污(wu)許可重(zhong)點管(guan)(guan)理、簡化管(guan)(guan)理和排(pai)污(wu)登記管(guan)(guan)理。
實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許可重(zhong)點管(guan)(guan)理和簡化管(guan)(guan)理的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位，應當依法(fa)申領排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證；未取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證的(de)，不(bu)得排(pai)(pai)(pai)(pai)放污(wu)染物。實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)登記管(guan)(guan)理的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位，應當按規定(ding)填(tian)報排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)登記表，無(wu)需申領排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證。
排污(wu)單位的(de)管理(li)類(lei)別依(yi)照生態環境部《固定(ding)污(wu)染源排污(wu)許可分類(lei)管理(li)名錄》（以下簡稱《名錄》）確(que)定(ding)。
第四(si)條（分級管理(li)）
市(shi)生(sheng)態(tai)環境局負責統籌全市(shi)排(pai)污(wu)許可制度的組織實施(shi)和監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，并按照本市(shi)固定污(wu)染源監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職責分(fen)工，直接負責對以下排(pai)污(wu)單位開展排(pai)污(wu)許可和登記的組織實施(shi)和監督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)（以下簡稱(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)排(pai)污(wu)單位）：
（一(yi)）寶(bao)山鋼(gang)鐵股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司、寶(bao)武碳業科(ke)技股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司、中國(guo)石(shi)化(hua)上海石(shi)油化(hua)工股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司；
（二）上海化(hua)學(xue)工業區四至范圍內的排污單位；
（三）由上海市生態環境局核發《危險廢(fei)(fei)物(wu)經營許可證》的(de)危險廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)理處(chu)置單位。
各區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環境局(ju)負責對(dui)轄區(qu)(qu)(qu)內市管(guan)排(pai)(pai)污(wu)單位以(yi)外的其他(ta)排(pai)(pai)污(wu)單位開展(zhan)排(pai)(pai)污(wu)許可和登記的組織實施(shi)和監(jian)督(du)管(guan)理。依法具有審批(pi)權(quan)限的園區(qu)(qu)(qu)管(guan)委會（以(yi)下簡稱其他(ta)機(ji)構(gou)）按照法定權(quan)限負責轄區(qu)(qu)(qu)內排(pai)(pai)污(wu)可制度的組織實施(shi)和監(jian)督(du)管(guan)理。
第五條（綜合許可(ke)）
本市對排污單位(wei)排放水污染物、大氣(qi)污染物、固體廢物、噪聲和(he)涉及土壤(rang)和(he)地下(xia)水等的(de)排污行為(wei)實行綜合(he)許(xu)可管理。按照有關(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)固定污染源監管需(xu)要，逐步將(jiang)涉及海洋工程、輻(fu)射等的(de)排污行為(wei)納入排污許(xu)可綜合(he)管理。
同一法(fa)人單(dan)位(wei)或(huo)其他(ta)(ta)組織(zhi)所有(you)，位(wei)于不同生產經營場所的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)，應(ying)當分別(bie)申(shen)領排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證或(huo)填報排(pai)污(wu)(wu)登記表。不同法(fa)人單(dan)位(wei)或(huo)其他(ta)(ta)組織(zhi)所有(you)的排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)，應(ying)當分別(bie)申(shen)領排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證或(huo)填報排(pai)污(wu)(wu)登記表。
第六條（信(xin)息化(hua)管理(li)）
排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)首(shou)次申請、重新(xin)申請、變更、延續、遺失補辦(ban)等事項(xiang)的(de)申請、審查與決(jue)定(ding)，以及排(pai)污單位的(de)排(pai)污登記應通過全國排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)管理信(xin)息(xi)平臺（以下簡稱全國排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)平臺）在(zai)線(xian)辦(ban)理。全國排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)平臺中記錄的(de)排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)相關電子(zi)信(xin)息(xi)與排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)正本、副本依(yi)法具有同等效力。
市(shi)生態環境局(ju)負責協調本市(shi)信息(xi)化技術支撐部門，保障本市(shi)固定(ding)污(wu)(wu)染源(yuan)管(guan)理信息(xi)系統(tong)與全國(guo)排(pai)污(wu)(wu)許可平臺之間(jian)的(de)數據傳(chuan)輸，完善排(pai)污(wu)(wu)許可證電子證照、排(pai)放(fang)口二維碼等相關(guan)功能。各級生態環境局(ju)和(he)其他機構應逐(zhu)步推進(jin)以固定(ding)污(wu)(wu)染源(yuan)管(guan)理信息(xi)系統(tong)為依托的(de)排(pai)污(wu)(wu)單位信息(xi)化綜合(he)監管(guan)工作(zuo)。
第二章 排污(wu)許可(ke)證和排污(wu)登記表內容
第七(qi)條（載(zai)明事項(xiang)）
排污許可證由正(zheng)本(ben)和(he)副(fu)本(ben)構(gou)成。以(yi)下基本(ben)信息應當同(tong)時在(zai)排污許可證正(zheng)本(ben)和(he)副(fu)本(ben)中(zhong)載明：
（一(yi)(yi)）排污(wu)單位名稱、住所(suo)、法(fa)定代(dai)表人或者主要負責人、生(sheng)產經(jing)營場所(suo)所(suo)在地、行(xing)業類別、統一(yi)(yi)社會信用代(dai)碼等；
（二(er)）排(pai)污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和(he)二(er)維碼等。
以下登記事項由排污單位申報，直(zhi)接在排污許可證副本中(zhong)載明：
（一(yi)）主要(yao)生產設施、主要(yao)產品及產能、主要(yao)原輔材料等(deng)；
（二）產(chan)生和排放(fang)污染(ran)物環(huan)節(jie)、污染(ran)防(fang)治設施等；
（三(san)）環境影響評價審批意見、依法分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標、排污權有償使用和(he)交(jiao)易記錄(lu)等；
（四）工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)的名稱、產生環節(jie)及去向等信息；
（五(wu)）其他應在排(pai)污許可證中登記的信息。
第八條（許可事(shi)項）
以下(xia)許可事(shi)項由排污單位提出申(shen)請(qing)，經各級生(sheng)態環境局及其他機構審核后，在排污許可證副本中進行規定(ding)：
（一）污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)口位置和(he)(he)數量(liang)、污染物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)方式(shi)和(he)(he)排(pai)(pai)放(fang)(fang)去向，符合法律法規規定的無組織排(pai)(pai)放(fang)(fang)源的位置和(he)(he)數量(liang)；
（二）排放(fang)污染物的種類、許可(ke)排放(fang)濃度(du)、許可(ke)排放(fang)量等(deng)；
（三(san)）工業固(gu)體廢物自行貯存(cun)、利用(yong)、處(chu)置設施能力；
（四）廠界噪聲排放(fang)限值(zhi)；
（五(wu)）其他依法依規應納(na)入排污許(xu)可管理的許(xu)可事項(xiang)。
第九條（許可排放濃(nong)度）
對(dui)于排(pai)污(wu)單位的排(pai)放(fang)(fang)口(kou)或(huo)無組織排(pai)放(fang)(fang)源(yuan)，根(gen)據國(guo)家和(he)地(di)方(fang)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標準確(que)定相(xiang)應(ying)污(wu)染(ran)物的許可排(pai)放(fang)(fang)濃度(du)。涉及多(duo)種廢(fei)水(shui)（廢(fei)氣(qi)）混(hun)合(he)排(pai)放(fang)(fang)的排(pai)放(fang)(fang)口(kou)，應(ying)同時滿(man)足各(ge)種廢(fei)水(shui)（廢(fei)氣(qi)）混(hun)合(he)前相(xiang)應(ying)的排(pai)放(fang)(fang)標準要求(qiu)。
基于生(sheng)態環境質(zhi)量改善需要，建設項目環境影響評(ping)價(jia)批復(fu)文(wen)件有更嚴(yan)格要求的(de)，從(cong)其規(gui)定。排污(wu)單位承諾執行更加嚴(yan)格的(de)排放濃度的(de)，應(ying)當(dang)在排污(wu)許可證中規(gui)定。
第十條(tiao)（許可(ke)排(pai)放量）
涉及(ji)以下污染物排(pai)(pai)放的(de)，應按(an)照國家和本(ben)市(shi)有關規定，明確其(qi)許可排(pai)(pai)放量：
（一(yi)）化學需氧量、氨氮(dan)、總氮(dan)、總磷、重金屬等水污染物；
（二）二氧(yang)(yang)化硫、氮氧(yang)(yang)化物(wu)、顆粒物(wu)、揮(hui)發性有機物(wu)等(deng)大氣(qi)污染物(wu)。
許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放量(liang)由各級生(sheng)態環境(jing)(jing)局及其他機構根(gen)據生(sheng)態環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)改善需要，按照公平(ping)(ping)合理、鼓(gu)勵先(xian)進和兼顧(gu)歷史的(de)原則(ze)，綜合考(kao)慮(lv)行(xing)業(ye)平(ping)(ping)均(jun)排(pai)(pai)放水平(ping)(ping)及排(pai)(pai)污單(dan)位減少污染物排(pai)(pai)放措施等因素進行(xing)確定。對未達到(dao)行(xing)業(ye)平(ping)(ping)均(jun)排(pai)(pai)放水平(ping)(ping)的(de)排(pai)(pai)污單(dan)位，嚴(yan)格核定其許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放量(liang)。本市(shi)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放量(liang)的(de)核定規(gui)則(ze)由市(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)局另行(xing)制(zhi)定并發布。
市、區兩(liang)級人民(min)政府依法制定(ding)的環境質量(liang)限期達標(biao)規劃(hua)、重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對措施要求排(pai)污(wu)單位執(zhi)行(xing)更加嚴格(ge)的重點污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)控制指標(biao)的，應(ying)當在排(pai)污(wu)許(xu)可證中規定(ding)。
第十一條（管理(li)要求）
排污許可證應依法載明排污單位應當遵守的環(huan)境管理要(yao)求(qiu)。主要(yao)包括以下內容：
（一）水污(wu)染物、大氣污(wu)染物、固體(ti)廢(fei)物、噪聲、土壤(rang)和地下水等環境(jing)管理要求(qiu)；
（二）污染(ran)防治設施運行和維護(hu)、無(wu)組織排放控(kong)制等要(yao)求(qiu)；
（三）污染(ran)物排放口(kou)規范化建設、自行(xing)(xing)監測、環境管理臺賬(zhang)記錄、執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告、環境信息公開等要求；
（四）建設(she)(she)項(xiang)目環境(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施“三同時”制度(du)、竣工環境(jing)保(bao)護(hu)驗收、建設(she)(she)項(xiang)目環境(jing)保(bao)護(hu)事中(zhong)事后管理等要求；
（五）重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)對(dui)、重大活動保障等特殊時段和市、區(qu)兩級(ji)人民(min)政府依法制定的重污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)急預案對(dui)排(pai)污(wu)設施或工藝采取(qu)禁止(zhi)或限制排(pai)放的要求；
（六(liu)）出讓(rang)重(zhong)點行(xing)業(ye)建(jian)設項目區域削(xue)減措(cuo)施(shi)減排量(liang)的(de)排污(wu)單位(wei)，還應記載(zai)削(xue)減措(cuo)施(shi)、削(xue)減量(liang)、出讓(rang)量(liang)和出讓(rang)去向，承諾(nuo)完成時間等要(yao)求；
（七）法(fa)律法(fa)規規定應當(dang)遵守的(de)其他(ta)控制污染物排(pai)放要求。
第十(shi)二條（排污登記(ji)表）
排污登記(ji)表應載明以下內容：
（一）排污單位名稱、統一社會信(xin)用(yong)代碼、生產經營場所(suo)所(suo)在地、行業類別(bie)、法定代表(biao)人(ren)或者實際負(fu)責人(ren)等基本信(xin)息；
（二）主(zhu)要產(chan)品(pin)及產(chan)能、主(zhu)要生產(chan)工藝、主(zhu)要原(yuan)輔(fu)材料和燃(ran)料用量等生產(chan)信(xin)息；
（三(san)）污染物(wu)(wu)排放去向、執行的(de)污染物(wu)(wu)排放標準及采取的(de)污染防治措施等排污信(xin)息；
（四(si)）按照國(guo)家和本市規定應當(dang)填(tian)報的(de)其(qi)他信息(xi)。
第三(san)章 申請、核發與(yu)登記
第十三條（申領時(shi)限）
實行(xing)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可重點管(guan)(guan)理(li)和簡化管(guan)(guan)理(li)的排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位應當在(zai)投入生(sheng)(sheng)產(chan)或實際(ji)排(pai)(pai)污(wu)(wu)前，向(xiang)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)所(suo)在(zai)地有核發管(guan)(guan)理(li)權限(xian)的生(sheng)(sheng)態環(huan)境局及其他機(ji)構(gou)（以下簡稱審(shen)批部門(men)）申請取(qu)得(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證。
現有排(pai)污(wu)(wu)單位因《名(ming)錄(lu)》調整而被納入排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可重點或(huo)簡化管理的(de)，應按新《名(ming)錄(lu)》規定的(de)時限申請取得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證。新《名(ming)錄(lu)》未明(ming)確時限的(de)，應自新《名(ming)錄(lu)》公布起一年內(nei)按規定申請取得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證。
第十四條（申請(qing)前信息公(gong)開）
實(shi)行重點管理的(de)排(pai)(pai)污單位在提交排(pai)(pai)污許(xu)可申(shen)請材料前(qian)，應按規定將承(cheng)諾書、基本信息、擬(ni)申(shen)請的(de)許(xu)可事(shi)項等通過全(quan)國排(pai)(pai)污許(xu)可平臺等便于(yu)(yu)公(gong)眾知曉的(de)方式向社會公(gong)開(kai)，公(gong)開(kai)時間(jian)不得少于(yu)(yu)五日。
實行簡化管理的排污單(dan)位，無需開展申請(qing)前信息(xi)公(gong)開。
第十五條（申(shen)請(qing)）
排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)申(shen)(shen)請(qing)排(pai)(pai)污(wu)許可證，可通(tong)過(guo)全國(guo)排(pai)(pai)污(wu)許可平(ping)臺(tai)或上海“一網通(tong)辦”提交排(pai)(pai)污(wu)許可證申(shen)(shen)請(qing)表(biao)，也可通(tong)過(guo)信(xin)函等方式提交。排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)應對(dui)提交材料的完(wan)整性(xing)、真實性(xing)、合法(fa)性(xing)負(fu)責，并作出書面承(cheng)諾。
排(pai)污(wu)許可證申(shen)請表應當包(bao)括下列事(shi)項：
（一）排污單(dan)位名稱(cheng)、住所(suo)(suo)、法定代表人或者主要負責人、生(sheng)產經營場所(suo)(suo)所(suo)(suo)在地、統(tong)一社會(hui)信(xin)用代碼等(deng)基本信(xin)息；
（二）建設項目環境影(ying)響報(bao)告(gao)書（表(biao)(biao)）批(pi)準(zhun)文件或者環境影(ying)響登記表(biao)(biao)備案材(cai)料；
（三）主要(yao)生產設(she)施、主要(yao)產品(pin)及(ji)產能、主要(yao)原輔材(cai)料、產生和排(pai)放污(wu)染物環節等(deng)信(xin)息，及(ji)其是否涉及(ji)商業(ye)秘密等(deng)不宜公開情(qing)形的(de)情(qing)況說明(ming)；
（四）污(wu)染(ran)防治設施、污(wu)染(ran)物排放口(kou)位置和數(shu)量，污(wu)染(ran)物排放方式(shi)、排放去向、自行(xing)監(jian)測方案等信息(xi)；
（五）按照污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放口(kou)、主(zhu)要生(sheng)產設施或者車間、廠界(jie)申請的(de)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放種(zhong)類、排(pai)放濃度和(he)排(pai)放量，執行的(de)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放標準(zhun)和(he)重點(dian)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)指標。
第十六條（其他申請材料(liao)）
有下列情(qing)形之一的，申請排污許可證還應(ying)當提交相應(ying)材料：
（一）屬于排污(wu)許(xu)可重(zhong)點管理的，應(ying)提交排污(wu)許(xu)可證(zheng)申請(qing)前信息公開情況的說明材料；
（二(er)）屬于(yu)城鎮和工業污水集中處理設施(shi)的(de)，應提交納污范圍、納污排污單(dan)位名單(dan)、管網布置、最終排放(fang)去(qu)向等說明材料；
（三）屬于排放(fang)重點污染物(wu)的(de)新建、改建、擴建及技(ji)術改造項目，通(tong)過污染物(wu)排放(fang)量(liang)削(xue)減(jian)替代獲得重點污染物(wu)排放(fang)總量(liang)控(kong)制指標(biao)的(de)，應提(ti)交相關說明(ming)(ming)材料；其中，涉(she)及重點行(xing)業區(qu)域(yu)削(xue)減(jian)措施(shi)要求的(de)，還應提(ti)供(gong)區(qu)域(yu)削(xue)減(jian)措施(shi)落實情況的(de)說明(ming)(ming)材料；
排污單位(wei)可(ke)以對申請材料進行(xing)補充說(shuo)明(ming)，作為申請排污許(xu)可(ke)證的輔助材料，一(yi)并提交審批部門。輔助材料包括但不限(xian)于：建設(she)項目變(bian)動情況分析、排放量計(ji)算過程(cheng)及(ji)依(yi)據、污染防治(zhi)設(she)施達(da)標情況分析、自行(xing)監測情況及(ji)臺賬記錄等。
第十七條（受理）
審批部門收(shou)到排污(wu)單位(wei)提交的(de)申請材料(liao)后，對材料(liao)的(de)完整性(xing)、規范性(xing)進(jin)行審查，按照下列情形分別處理：
（一）依法不需取得排(pai)污許可證(zheng)的(de)，應當(dang)即時(shi)告知排(pai)污單(dan)位不需要(yao)申請取得排(pai)污許可證(zheng)；
（二）不屬(shu)于本(ben)審(shen)批部門職(zhi)權范圍的(de)，應當即時作(zuo)出不予受理的(de)決定，并(bing)告知排(pai)污單位向(xiang)有(you)審(shen)批權的(de)審(shen)批部門申請(qing)；
（三）申請材料存在可以當場更(geng)正的錯誤的，應(ying)當允許排污(wu)單(dan)位當場更(geng)正；
（四）申請材(cai)料(liao)不(bu)齊全或不(bu)符合規定(ding)的，應當當場(chang)或在(zai)三(san)日內出(chu)具(ju)告(gao)(gao)知(zhi)單，一次(ci)性(xing)告(gao)(gao)知(zhi)排(pai)污單位需要(yao)補充或改(gai)正的全部材(cai)料(liao)；逾期不(bu)告(gao)(gao)知(zhi)的，自收到申請材(cai)料(liao)之日起(qi)即視為受(shou)理(li)；
（五）屬于本審批部門職權(quan)范(fan)圍，申(shen)請(qing)材(cai)料齊全、符合相關規(gui)定，或者排污單(dan)位按要求補正全部申(shen)請(qing)材(cai)料的，應當受理。
審批(pi)部門應(ying)當在全(quan)國排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)平臺上作出并公開受理(li)或者不(bu)予受理(li)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)申請的決定，同(tong)時向排(pai)(pai)污(wu)單位出具加蓋本(ben)審批(pi)部門專用印章和注明日期的書(shu)面憑證。
第(di)十(shi)八條（發證條件）
審批部門應當(dang)對排(pai)污單位提交的(de)申請材料進行審查，符合下列條件的(de)，頒(ban)發排(pai)污許可(ke)證(zheng)：
（一(yi)）依法取得建設項目環境影響報告書(shu)（表）批準文件，或(huo)者已經辦理(li)環境影響登記(ji)表備案(an)手續；
（二）污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)符合(he)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)標(biao)準要求(qiu)，重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)符合(he)排污(wu)(wu)許可證申請與核(he)發技(ji)術規范(fan)、環(huan)境(jing)影響報告書(shu)（表）批準文件、重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)總(zong)量(liang)控制要求(qiu)；其(qi)中，排污(wu)(wu)單位生(sheng)產經營場所位于未達到國家環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準的(de)(de)重(zhong)點區(qu)域、流域的(de)(de)，還應(ying)當(dang)符合(he)市或者有(you)關區(qu)人民政府(fu)關于改善(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)的(de)(de)特別要求(qiu)；
（三）新建、改建、擴(kuo)建及(ji)技術改造項目排(pai)污單位(wei)存在通過污染(ran)物(wu)排(pai)放量(liang)替(ti)代削減獲(huo)得重點污染(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)控制(zhi)指(zhi)標的，出讓重點污染(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)控制(zhi)指(zhi)標的排(pai)污單位(wei)已完成(cheng)排(pai)污許可證變更；
（四）采用(yong)的污染防(fang)治(zhi)設施可(ke)以達到許可(ke)排放濃度要求(qiu)或者符(fu)合污染防(fang)治(zhi)可(ke)行技(ji)術；
（五）自行(xing)監測點位(wei)、指(zhi)(zhi)標、頻次等(deng)內容符合國家自行(xing)監測技術指(zhi)(zhi)南(nan)等(deng)要求。
第十九條（現場核查(cha)）
審(shen)批部門(men)可以組織對排污單位(wei)的(de)生產經營場所開展現場核(he)查。重點檢(jian)查建設項目(mu)環(huan)境(jing)影響評價文件及其審(shen)批決定(ding)中的(de)生產設施(shi)(shi)建設情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、有(you)關(guan)污染(ran)防治設施(shi)(shi)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護措(cuo)施(shi)(shi)的(de)落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、污染(ran)物的(de)產生和(he)排放(fang)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)等內容。現場核(he)查意見應當作為審(shen)批部門(men)作出審(shen)批決定(ding)的(de)重要依據。
第二十條(tiao)（審(shen)批決定）
對實行排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可簡化(hua)管理的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位(wei)，審批(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當自受(shou)理申(shen)請之(zhi)日(ri)(ri)起二十(shi)日(ri)(ri)內作出(chu)審批(pi)決(jue)定。對實行排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可重點管理的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位(wei)，審批(pi)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當自受(shou)理申(shen)請之(zhi)日(ri)(ri)起三十(shi)日(ri)(ri)內作出(chu)審批(pi)決(jue)定。需要(yao)進行現場(chang)核(he)查的(de)(de)，應(ying)當自受(shou)理申(shen)請之(zhi)日(ri)(ri)起四十(shi)五日(ri)(ri)內作出(chu)審批(pi)決(jue)定。對符合條件的(de)(de)頒發排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證，對不符合條件的(de)(de)不予許可并書面說明理由。
審(shen)批部(bu)門(men)應自作(zuo)出(chu)許可決定(ding)之日(ri)起(qi)十日(ri)內(nei)，向(xiang)排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)發放加蓋(gai)本審(shen)批部(bu)門(men)印章的(de)排污(wu)(wu)許可證。審(shen)批部(bu)門(men)應通過全國排污(wu)(wu)許可平臺生成統一(yi)的(de)排污(wu)(wu)許可證編號，按規定(ding)進行(xing)公告，并向(xiang)排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)提(ti)供相(xiang)關排放口的(de)標(biao)志(zhi)牌電(dian)子信息(xi)。
第二(er)十一條(tiao)（延續）
排污許(xu)可(ke)證自作出許(xu)可(ke)之日起生效(xiao)，有(you)效(xiao)期(qi)為五年。
排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)有效(xiao)期(qi)屆滿，排(pai)(pai)污(wu)單位需要繼續排(pai)(pai)放污(wu)染物(wu)的，應當于排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)有效(xiao)期(qi)屆滿六十日前向(xiang)審批(pi)部(bu)門提(ti)出申請，按規定提(ti)交排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)延續申請表以及與延續排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)事項有關的其他材料。
審批部門應(ying)當自(zi)受(shou)理(li)申請之(zhi)日起二十(shi)日內完成審查，對符(fu)合條件的予(yu)以(yi)延續(xu)(xu)，對不(bu)符(fu)合條件的不(bu)予(yu)延續(xu)(xu)并(bing)書面說明(ming)理(li)由。同意(yi)延續(xu)(xu)的，向(xiang)排污單位(wei)發放(fang)加蓋本審批部門印章的排污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)，并(bing)在全國排污許(xu)可(ke)(ke)平(ping)臺上(shang)公告，原排污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)到期后自(zi)動失效。
第二十二條（重新申請）
在(zai)排污許可(ke)證(zheng)有效期內，排污單位有下列情(qing)形之一的，應當重新申請取得排污許可(ke)證(zheng)：
（一）新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)排放污染物(wu)的項目；
（二）生產經(jing)營場所、污(wu)染(ran)物排(pai)放口位置或(huo)者污(wu)染(ran)物排(pai)放方式、排(pai)放去向發生變化(hua)；
（三）污染物排放口數(shu)量(liang)或者污染物排放種(zhong)類(lei)、排放量(liang)、排放濃(nong)度增(zeng)加。
第(di)二十(shi)三(san)條（變更(geng)）
在排(pai)污許可證有效期內，排(pai)污單位有下列(lie)情形之一的，應當(dang)向審批部門申請辦理排(pai)污許可證變更手續：
（一）變(bian)更排污單位名稱、住所、法定代表人(ren)或者主要負責人(ren)等基本(ben)信息的；
（二）因排(pai)污(wu)(wu)單位原因導致排(pai)放口數(shu)量或者污(wu)(wu)染(ran)物種類、排(pai)放量減少等變化，不構成重新申請情形(xing)的；
（三）法律法規(gui)規(gui)定需(xu)要(yao)進行變更的其他情形。
排(pai)(pai)(pai)污單位申(shen)請排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可證變(bian)更(geng)的(de)，應根據變(bian)更(geng)內(nei)容及時(shi)提(ti)交(jiao)排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可證變(bian)更(geng)申(shen)請表以及與變(bian)更(geng)排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)(xu)可事項有關的(de)其(qi)他材(cai)料。僅基本信息變(bian)更(geng)的(de)，應當(dang)自(zi)變(bian)更(geng)之日(ri)(ri)起三(san)十日(ri)(ri)內(nei)向(xiang)審批部(bu)門提(ti)出申(shen)請；其(qi)他變(bian)更(geng)的(de)，應當(dang)在(zai)發生變(bian)更(geng)之日(ri)(ri)前三(san)十日(ri)(ri)內(nei)向(xiang)審批部(bu)門提(ti)出申(shen)請。
審(shen)批(pi)部門應(ying)(ying)當對(dui)排(pai)(pai)污單位(wei)提交(jiao)的(de)(de)變(bian)更申請材料進行審(shen)查。僅基本(ben)信息變(bian)更的(de)(de)，審(shen)批(pi)部門應(ying)(ying)當自受理(li)之日(ri)(ri)起十日(ri)(ri)內(nei)作出(chu)審(shen)批(pi)決定(ding)；其他變(bian)更的(de)(de)，審(shen)批(pi)部門應(ying)(ying)當自受理(li)之日(ri)(ri)起二十日(ri)(ri)內(nei)作出(chu)審(shen)批(pi)決定(ding)。對(dui)符合(he)條件的(de)(de)予以變(bian)更，按(an)規定(ding)換發排(pai)(pai)污許可證(zheng)正(zheng)、副(fu)本(ben)，發證(zheng)日(ri)(ri)期(qi)和(he)有效期(qi)與原排(pai)(pai)污許可證(zheng)保(bao)持一致。
排(pai)污(wu)單位(wei)適用的污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)標準、重點(dian)污(wu)染(ran)(ran)物總量控制要求等(deng)發生變(bian)化，審批部門可以按(an)照有關規(gui)定依法對(dui)排(pai)污(wu)許可證(zheng)相應事(shi)項進行(xing)變(bian)更(geng)，并告(gao)知排(pai)污(wu)單位(wei)變(bian)更(geng)決定，按(an)規(gui)定換(huan)發排(pai)污(wu)許可證(zheng)副本。
第二十四條（撤銷）
有下列(lie)情(qing)形之一(yi)的，審批部門(men)或者(zhe)其上級(ji)行政機(ji)關可(ke)以撤銷排污(wu)許可(ke)證，并在全國排污(wu)許可(ke)平(ping)臺上公(gong)告：
（一）超(chao)越法定職權(quan)核發排污許可證的；
（二(er)）違反法定程序(xu)核發排污許(xu)可證的；
（三）審批(pi)部門工(gong)作人員濫(lan)用職(zhi)權(quan)、玩(wan)忽職(zhi)守核發排污許可證的；
（四）對不具備(bei)申請資格或(huo)者不符合法定(ding)條件的申請人核發排污許可證(zheng)的；
（五）依法可(ke)以撤銷排污(wu)許可(ke)證的(de)其他情形(xing)。
第二十五條（注銷）
有下列情形之一的(de)，審批(pi)部門應當(dang)依(yi)法辦(ban)理排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證注銷手續，并在全國排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)平臺上公告：
（一）排污許可(ke)證有效期屆滿，未延續的；
（二）排污單位(wei)被(bei)依法終止的；
（三）法律法規(gui)規(gui)定的其他情形。
第二十六條（遺(yi)失補(bu)辦）
排污(wu)(wu)許可證(zheng)發生遺失、損(sun)毀(hui)的，排污(wu)(wu)單位(wei)應(ying)當在(zai)三(san)十日內(nei)向原審(shen)批(pi)部門申請補辦(ban)排污(wu)(wu)許可證(zheng)。
遺失排污許可證的(de)，應當(dang)在申請補辦前通過全國排污許可平臺發(fa)布遺失聲明。損毀(hui)(hui)排污許可證的(de)，應當(dang)同時交回(hui)被損毀(hui)(hui)的(de)排污許可證。
審批部(bu)門應當在收到補辦(ban)申請后(hou)十日內補發排污(wu)許可(ke)證，并(bing)在全國(guo)排污(wu)許可(ke)平臺上公告。
第(di)二(er)十七條（特別程(cheng)序）
審批部門可(ke)以組(zu)織技術(shu)(shu)機(ji)構(gou)對排(pai)污許可(ke)證申(shen)請材料進行技術(shu)(shu)評(ping)估，并(bing)承擔相應(ying)費用(yong)。技術(shu)(shu)機(ji)構(gou)應(ying)當對其提出的(de)技術(shu)(shu)評(ping)估意見(jian)負責(ze)，技術(shu)(shu)評(ping)估發現的(de)問題可(ke)作(zuo)為相關建設項目(mu)(mu)環境影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件(jian)質量監(jian)(jian)管、建設項目(mu)(mu)環境保護(hu)事中(zhong)事后監(jian)(jian)管的(de)線(xian)索。排(pai)污單位應(ying)根據技術(shu)(shu)評(ping)估意見(jian)，按規定及時補(bu)充完善申(shen)請材料。
關(guan)于排污許可證核發(fa)技術評估工作相關(guan)規定由市生態環境(jing)局另(ling)行制定。
第二十八條(tiao)（排污登記）
納入排污(wu)登(deng)(deng)記(ji)(ji)管理的(de)排污(wu)單(dan)位（以下(xia)簡稱排污(wu)登(deng)(deng)記(ji)(ji)單(dan)位），應當在投入生(sheng)產或實(shi)際排污(wu)前，通過全(quan)國排污(wu)許可平臺或上海“一(yi)網通辦”填報排污(wu)登(deng)(deng)記(ji)(ji)表。排污(wu)單(dan)位應當對填報信息的(de)真實(shi)性、準確性、合法性負責。
排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登(deng)(deng)記表自生(sheng)成登(deng)(deng)記編號之日起生(sheng)效。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登(deng)(deng)記信息發(fa)生(sheng)變(bian)(bian)動的(de)，應當(dang)(dang)自發(fa)生(sheng)變(bian)(bian)動之日起二十(shi)日內(nei)進行變(bian)(bian)更登(deng)(deng)記。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)因關閉(bi)等原(yuan)因不(bu)再排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)的(de)，應當(dang)(dang)及時(shi)(shi)注(zhu)銷排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登(deng)(deng)記表。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)因生(sheng)產(chan)和排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)情況(kuang)發(fa)生(sheng)變(bian)(bian)化等原(yuan)因，依法需要申(shen)領(ling)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證的(de)，應當(dang)(dang)按規定及時(shi)(shi)申(shen)請取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證并注(zhu)銷排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登(deng)(deng)記表。
審批部(bu)門可(ke)通(tong)過排污(wu)登記告知書(shu)等方式，向排污(wu)登記單位告知應當遵(zun)守的主要生態環境(jing)保護規定(ding)，也可(ke)依(yi)法依(yi)規對排污(wu)登記表進行注銷。
第四章 排(pai)污管理
第二十九條(tiao)（主(zhu)體責(ze)任）
排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)是對(dui)已(yi)取(qu)得排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)(de)排污(wu)單位(wei)（以下簡稱持證(zheng)單位(wei)）進行生態環境監(jian)管的(de)(de)主要依據。持證(zheng)單位(wei)應當遵守排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)規定(ding)，落實各項(xiang)生態環境管理要求，按證(zheng)排污(wu)、自(zi)證(zheng)守法。禁止偽造、變造、轉讓排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)。
排(pai)污(wu)登記(ji)單位應(ying)當遵守(shou)國家和(he)本(ben)市生態環境保護法律法規規章等管(guan)理規定，落實排(pai)污(wu)主體責任，控制污(wu)染物排(pai)放(fang)，可參(can)照排(pai)污(wu)登記(ji)告知書，開展(zhan)日常生態環境管(guan)理。
第三(san)十條（排(pai)放口規范化(hua)）
排污單位(wei)排放污染物的排放口位(wei)置和(he)數量、排放方式和(he)排放去向(xiang)等(deng)應當(dang)與排污許可(ke)證或排污登記(ji)表保持一致。
排(pai)(pai)污單(dan)位應(ying)當(dang)按規(gui)定建設(she)(she)(she)規(gui)范(fan)(fan)(fan)化(hua)(hua)的(de)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放口，并設(she)(she)(she)置(zhi)標志牌(pai)。實施(shi)新(xin)建、改建、擴建項目(mu)和技術改造的(de)排(pai)(pai)污單(dan)位，應(ying)當(dang)在建設(she)(she)(she)污染(ran)防治設(she)(she)(she)施(shi)的(de)同(tong)時，建設(she)(she)(she)規(gui)范(fan)(fan)(fan)化(hua)(hua)的(de)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放口。持證(zheng)單(dan)位應(ying)自(zi)持證(zheng)之日(ri)起六個月內，按相關技術規(gui)范(fan)(fan)(fan)要(yao)求完成相應(ying)排(pai)(pai)放口信息化(hua)(hua)標志牌(pai)的(de)設(she)(she)(she)置(zhi)。
第(di)三(san)十一條（自行監測）
排(pai)污單位(wei)應按照(zhao)自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)技術指南等國家和(he)本(ben)市有關(guan)規定制定自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)案(an)，按照(zhao)方(fang)(fang)案(an)開展自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)并保存原始監(jian)測(ce)(ce)記錄。排(pai)污單位(wei)對自(zi)(zi)行(xing)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的真實性、準(zhun)確性負責(ze)。
持證單(dan)位(wei)應按照排污許可證的要(yao)求安(an)裝自動監測(ce)設(she)備(bei)，按照相關(guan)規定(ding)完成(cheng)驗收、備(bei)案，與生態環境監測(ce)部門聯網(wang)并保證其正常運行(xing)。
第(di)三十(shi)二條(tiao)（臺賬記錄）
排污(wu)(wu)單位應(ying)當按照國家和(he)本市有關規(gui)定建立(li)環境(jing)管理(li)(li)臺賬，如實記(ji)錄生產情況(kuang)及(ji)污(wu)(wu)染物的收集、治理(li)(li)和(he)排放(fang)情況(kuang)。當發(fa)現污(wu)(wu)染物排放(fang)超(chao)標等(deng)異常情況(kuang)時(shi)，應(ying)當立(li)即采取措施消除、減輕危害后果，如實記(ji)錄并及(ji)時(shi)報告生態環境(jing)主管部門。環境(jing)管理(li)(li)臺賬記(ji)錄保存期限(xian)不得少于五年，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)另有規(gui)定的除外。
持證單位應當(dang)建立環境管理臺(tai)(tai)賬記(ji)錄制(zhi)度，按照排污許可證規(gui)定的格(ge)式(shi)、內容和頻次(ci)，做好臺(tai)(tai)賬記(ji)錄，重點(dian)記(ji)錄污染(ran)(ran)防治設施運行、自行監測和污染(ran)(ran)排放情(qing)況。
第三十(shi)三條(tiao)（執行(xing)報(bao)告）
持(chi)證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)應當按照排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)規定的內容、頻次和時間要求編制執行(xing)報(bao)告(gao)(gao)，并(bing)通過(guo)全國排(pai)污(wu)許可(ke)平臺提(ti)交，如實報(bao)告(gao)(gao)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)執行(xing)情(qing)(qing)(qing)況。報(bao)告(gao)(gao)內容包括污(wu)染防治設施運行(xing)情(qing)(qing)(qing)況、污(wu)染物排(pai)放濃度(du)和排(pai)放量、自行(xing)監測、臺賬(zhang)記錄和信息公開落實情(qing)(qing)(qing)況等信息，出讓重點污(wu)染物排(pai)放總量控制指標的持(chi)證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)還應記載區域削減措施落實情(qing)(qing)(qing)況。持(chi)證(zheng)(zheng)單(dan)位(wei)對執行(xing)報(bao)告(gao)(gao)的完整性、真實性和合(he)規性負責。
在(zai)排污許可證有效(xiao)期內發生停(ting)產(chan)或(huo)異常排污的，持證單位應當在(zai)執行報告(gao)中(zhong)如實報告(gao)污染(ran)物(wu)排放變化情況并說明原因。
第三十(shi)四條（信息公(gong)開）
持證(zheng)單(dan)位(wei)(wei)應按照排(pai)(pai)(pai)污許可(ke)證(zheng)規定，通過全國排(pai)(pai)(pai)污許可(ke)平臺等(deng)(deng)方(fang)式，如(ru)實(shi)(shi)公開(kai)污染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)信息(xi)，主要包括污染物種(zhong)類、實(shi)(shi)際排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)濃度(du)和排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)、污染防治設施建設運(yun)行情(qing)況、自(zi)行監測數據、執(zhi)行報告等(deng)(deng)。其中，水(shui)污染物排(pai)(pai)(pai)入市政排(pai)(pai)(pai)水(shui)管(guan)網(wang)的，還應公開(kai)污水(shui)接入市政排(pai)(pai)(pai)水(shui)管(guan)網(wang)位(wei)(wei)置、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)方(fang)式等(deng)(deng)信息(xi)。
法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)對排污登記單位有信息公開要求的，從其規(gui)定。
第五章 監督檢查
第三十五條（監管機制）
各級生態(tai)環境(jing)局及其他機(ji)構(gou)應以排(pai)污許可(ke)制度為核心(xin)開(kai)展固定污染源(yuan)(yuan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)，按(an)照本市(shi)固定污染源(yuan)(yuan)生態(tai)環境(jing)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)有關規定，將排(pai)污許可(ke)執法檢查及相(xiang)關監(jian)測工(gong)作納入(ru)生態(tai)環境(jing)執法和(he)監(jian)測年度計劃，依托生態(tai)環境(jing)監(jian)管(guan)、監(jian)測、執法部門“三監(jian)聯動(dong)”協同工(gong)作機(ji)制，推進對持(chi)證單位(wei)的“一證式”監(jian)管(guan)，開(kai)展對排(pai)污登記單位(wei)的監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)。
第三(san)十六條（監(jian)測(ce)檢查）
各級(ji)生(sheng)態環境監(jian)(jian)測機構應按(an)照(zhao)生(sheng)態環境監(jian)(jian)測年度(du)計劃落實排(pai)污許可監(jian)(jian)測相關的(de)技(ji)術檢(jian)查工作，每年組(zu)織開展排(pai)污單位自(zi)行監(jian)(jian)測方案編制合規性、自(zi)行監(jian)(jian)測落實情況的(de)技(ji)術檢(jian)查、持證單位年度(du)重(zhong)點污染物(wu)實際排(pai)放量的(de)技(ji)術核查，并根據監(jian)(jian)管需要開展排(pai)污單位執法監(jian)(jian)測工作。
檢查過程(cheng)中發(fa)現持證單位存在自行監(jian)測(ce)(ce)落實不到位、超過許可(ke)排(pai)放(fang)濃度和許可(ke)排(pai)放(fang)量排(pai)放(fang)污染物(wu)，或者(zhe)涉嫌篡改、偽造(zao)監(jian)測(ce)(ce)數據等情(qing)形(xing)的，均(jun)可(ke)作(zuo)為違法行為線(xian)索。
第(di)三十七(qi)條（執法檢查）
各級生態環(huan)境執法(fa)機構(gou)應按照(zhao)生態環(huan)境執法(fa)年度計(ji)劃(hua)落實(shi)排污許可執法(fa)檢(jian)查相關工作，按照(zhao)“雙隨機、一公(gong)開”要(yao)求開展執法(fa)檢(jian)查工作。
對持證(zheng)單位(wei)依(yi)證(zheng)開(kai)展執法檢(jian)查，重點檢(jian)查排(pai)放口設置、污(wu)染防治設施運行(xing)、污(wu)染物排(pai)放濃度、無(wu)組織排(pai)放、防滲(shen)漏(lou)措施等(deng)內容，并(bing)檢(jian)查其執行(xing)報(bao)告(gao)、自行(xing)監測(ce)、臺賬記錄(lu)、信息(xi)公開(kai)等(deng)主(zhu)體責任落(luo)實情況(kuang)等(deng)。
對排(pai)污(wu)登記單(dan)位依法開(kai)展執(zhi)法檢(jian)(jian)查，可參照排(pai)污(wu)登記告知書，重(zhong)點檢(jian)(jian)查排(pai)污(wu)管理分(fen)級正(zheng)確性、環評(ping)及“三同(tong)時”管理制度落實、污(wu)染防治設施(shi)運行、無組(zu)織排(pai)放管控等內容(rong)。
第三十八條（執行報告檢查）
各級生態環(huan)(huan)境(jing)局(ju)及其(qi)他機構應定期組織(zhi)開(kai)展排污許(xu)可(ke)證執(zhi)行報告落實情況的(de)(de)檢查，重點檢查持證單(dan)位提(ti)交執(zhi)行報告的(de)(de)及時性、報告內容(rong)的(de)(de)完整性、排污行為的(de)(de)合規性以(yi)及各項管(guan)理要求(qiu)的(de)(de)落實情況等內容(rong)。執(zhi)行報告檢查依托全國排污許(xu)可(ke)平臺(tai)開(kai)展，可(ke)以(yi)要求(qiu)排污單(dan)位補充(chong)提(ti)供環(huan)(huan)境(jing)管(guan)理臺(tai)賬(zhang)記(ji)錄、自行監測(ce)數據等相關(guan)材料，必要時可(ke)以(yi)組織(zhi)開(kai)展現場核查。
檢查過程中發現持(chi)證(zheng)單位存在未(wei)按(an)排(pai)污(wu)許可證(zheng)規定提交(jiao)排(pai)污(wu)許可證(zheng)執行報告、未(wei)如實報告污(wu)染(ran)物排(pai)放行為(wei)、違反排(pai)污(wu)許可證(zheng)規定排(pai)污(wu)等情形的，均可作為(wei)違法行為(wei)線(xian)索。
第(di)三(san)(san)十九條（三(san)(san)監聯動）
各級生(sheng)態環境局(ju)及(ji)其他機(ji)(ji)構(gou)應完善排污許可(ke)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)線索通(tong)報反(fan)饋和(he)信息共享機(ji)(ji)制，實現監(jian)(jian)(jian)管、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)閉環管理。監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)應按職責及(ji)時(shi)將排污許可(ke)監(jian)(jian)(jian)管和(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技(ji)術(shu)檢(jian)查(cha)過程中發現的違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)線索移交執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)構(gou)。執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)(ji)構(gou)應結合監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構(gou)提供的違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)線索，及(ji)時(shi)開展現場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)，依法(fa)(fa)依規(gui)查(cha)處相關(guan)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)，并反(fan)饋查(cha)處情(qing)況。
執法和監測機構應及時將在相關檢查中(zhong)發現的排(pai)污許可(ke)證質量問題(ti)反饋審(shen)批部(bu)門(men)，審(shen)批部(bu)門(men)應按(an)程序依法對(dui)排(pai)污許可(ke)證作出處理決定。
第(di)四(si)十條（法(fa)律責(ze)任(ren)）
對排污單位無證排污、不(bu)按證排污、未落實(shi)主體責任(ren)、未依法登記等各(ge)類排污許可管(guan)理(li)違法行為，各(ge)級生態環境局和其(qi)他機(ji)構應依照《排污許可管(guan)理(li)條例》等法律法規(gui)的有關規(gui)定進行處理(li)。
第四十(shi)一條（社會監督(du)）
鼓勵社會公眾(zhong)、新聞(wen)媒(mei)體等對排污(wu)單位排污(wu)行為進行監(jian)督。排污(wu)單位應依法公開信息(xi)，自覺接受(shou)公眾(zhong)監(jian)督。
公民、法人和其他組織發現有(you)違反本(ben)實施細則行為的(de)，有(you)權向生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)舉報(bao)(bao)。接受舉報(bao)(bao)的(de)生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門(men)應當依法調查處(chu)理，并按有(you)關規定對調查結(jie)果(guo)予以反饋，同時為舉報(bao)(bao)人保(bao)密。
第(di)四十二條（質量管理）
各(ge)級生態環(huan)境局及其他(ta)機構應加(jia)強排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)審批(pi)階段(duan)的(de)審查，落實排(pai)(pai)污單位主體責任，建立部門聯(lian)合會(hui)審機制，在排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)中規范準確地規定許(xu)可(ke)事(shi)項和載明管理(li)要求；定期開展(zhan)排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)質量評估，發現(xian)問題按程序進行(xing)處(chu)理(li)。市生態環(huan)境局可(ke)對全(quan)市排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)開展(zhan)質量抽查并(bing)對結果進行(xing)通(tong)報(bao)。
第四十三條(tiao)（制度銜接）
各級生(sheng)(sheng)態(tai)環境局及(ji)其他機構應推動排(pai)(pai)污(wu)許可制度(du)與(yu)環境影響評價制度(du)的銜(xian)接，提(ti)高行政審批(pi)效率(lv)，優化營商環境。排(pai)(pai)污(wu)許可證執(zhi)行報(bao)告中(zhong)的污(wu)染物實際排(pai)(pai)放(fang)量，經(jing)審核后(hou)滿足條件的可作為開(kai)展年(nian)度(du)生(sheng)(sheng)態(tai)環境統(tong)計、重(zhong)點(dian)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量考(kao)核、污(wu)染源排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單編制、環境保護稅復核等(deng)工作的依據。
第(di)四十四條(tiao)（技術支持）
各級(ji)生(sheng)態環境局(ju)及其他(ta)機構可(ke)以通過政府購買服(fu)務的(de)方式，委托技(ji)術機構承擔(dan)排污許可(ke)證(zheng)核發(fa)技(ji)術評估(gu)(gu)、排污許可(ke)證(zheng)質(zhi)量評估(gu)(gu)、現場技(ji)術核查(cha)等相關(guan)技(ji)術支持。排污許可(ke)制度實施和管(guan)(guan)理工(gong)作所(suo)需經費應當按照預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理的(de)規定納(na)入財政預(yu)算(suan)。
技術(shu)機構應當(dang)對其提(ti)供的服務內容(rong)和(he)結論負責，不得收取排污(wu)單位(wei)任何費用。各(ge)級(ji)生態環境局及其他(ta)機構應加強(qiang)對排污(wu)許可技術(shu)機構的監督管理，對發現的弄虛(xu)作假(jia)等違(wei)法行為依法處(chu)理，并按規定將相關失信信息納(na)入(ru)信用系統。
第六章 附則
第四十(shi)五條（實施(shi)日期(qi)）
本實施(shi)細(xi)則自2022年3月16日起施(shi)行，有效期五(wu)年。原《上海市排污許可證管理實施(shi)細(xi)則》（滬環(huan)規〔2017〕6號(hao)）同時廢止。
第四十(shi)六條(tiao)（工(gong)作時(shi)限(xian)）
本實施細則(ze)中(zhong)的行(xing)政(zheng)審批(pi)時限均指工作(zuo)日(ri)，不含法定節假日(ri)。
第四十(shi)七條（保(bao)密規定(ding)）
排污單位涉及(ji)國家秘(mi)密的(de)，其(qi)排污許(xu)可、監督(du)管理等應當(dang)遵守保密法律法規(gui)的(de)規(gui)定。
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