【谷騰環保網訊】“黃(huang)河(he)寧，天下(xia)平。”

黃(huang)河是中華民族的(de)母親河。扎(zha)實(shi)推(tui)進黃(huang)河大保護，確保黃(huang)河安瀾，是治國(guo)理(li)政(zheng)的(de)大事。

全國兩會期間，代表委員就深(shen)入推(tui)動黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護和高質量發展談思路、明舉措，提(ti)出要不(bu)斷加(jia)大黃(huang)河(he)流域生態保(bao)護和環境綜合治理(li)力度，促進流域生態環境質量持(chi)續(xu)改(gai)善，讓黃(huang)河(he)成為造福人(ren)民的幸福河(he)。

推動流域綠色轉型發展

2021年12月(yue)20日，《黃河保護法（草案(an)）》亮相十三屆全國人大常委會第三十二次(ci)會議。

2019年，全國(guo)(guo)人大代(dai)表、中國(guo)(guo)科學院西北生(sheng)態環境(jing)資源研究院研究員王(wang)濤曾提(ti)出“關于(yu)提(ti)請(qing)將(jiang)‘黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)’納入(ru)國(guo)(guo)家立法(fa)(fa)規劃的(de)建議(yi)”。如(ru)今，法(fa)(fa)治(zhi)力量(liang)將(jiang)繼《長江保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)》后，注入(ru)黃(huang)(huang)河(he)(he)流域生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)與高(gao)質量(liang)發展。以(yi)法(fa)(fa)治(zhi)思維和方式推進黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)治(zhi)理，意義重大。

 “我體會到履行(xing)人大(da)代(dai)表(biao)(biao)職責的光(guang)榮感、責任感和使命感，黃河流域高(gao)質量發展未來可期。”王濤表(biao)(biao)示(shi)。

《黃(huang)河(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法（草案）》嚴格落實“重在保(bao)(bao)(bao)護(hu)、要(yao)在治(zhi)理”要(yao)求(qiu)，包括(kuo)流域生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)與修復、水(shui)資源節約集約利用、水(shui)沙(sha)調(diao)控與防(fang)洪安全、黃(huang)河(he)文(wen)化保(bao)(bao)(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng)弘揚(yang)等(deng)諸多內容(rong)。

今年(nian)，全(quan)國人大常委會(hui)還將繼續審議(yi)《黃(huang)河保護法(fa)（草案）》，黃(huang)河流域生態(tai)保護和高質量發展(zhan)有(you)法(fa)可依的(de)時代(dai)即將到(dao)來。

黃河流域生態(tai)保護和高質(zhi)量發展，是事關中華民族偉大復興和永(yong)續發展的千秋大計。

2021年，中共中央、國(guo)(guo)務院(yuan)印(yin)發(fa)了(le)《黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保(bao)護和高質量發(fa)展規劃綱要(yao)》，明確(que)到2035年，黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保(bao)護和高質量發(fa)展取得重大(da)(da)戰略成(cheng)果，黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)全面改善，生(sheng)態(tai)系(xi)統健康穩定，水(shui)(shui)資(zi)源節約(yue)集約(yue)利(li)用水(shui)(shui)平全國(guo)(guo)領先(xian)，現代化經(jing)濟(ji)體系(xi)基本建成(cheng)，黃(huang)河文化大(da)(da)發(fa)展大(da)(da)繁榮(rong)，人民生(sheng)活水(shui)(shui)平顯(xian)著提升。

“黃河(he)流(liu)域生產性服務業發(fa)展較弱(ruo)，已(yi)成為產業轉型升級的阻礙(ai)因素之一。需要設立黃河(he)流(liu)域保護(hu)和產業特區，促進黃河(he)流(liu)域生態保護(hu)和經(jing)濟社會高質量(liang)發(fa)展，保護(hu)傳(chuan)承弘揚黃河(he)文化。”全國(guo)人(ren)大(da)代表、山東省淄博市原(yuan)山林(lin)場黨委書(shu)記孫建博說(shuo)。

據了解，目前，生態環(huan)境部(bu)已牽頭(tou)編制完成(cheng)《黃河流域(yu)生態環(huan)境保(bao)護(hu)專項(xiang)規劃》，著眼生態保(bao)護(hu)和高質量發(fa)展(zhan)，對全流域(yu)綠色轉型發(fa)展(zhan)作出部(bu)署。在地方層面，山東省已經制定(ding)實施了黃河流域(yu)生態環(huan)境保(bao)護(hu)專項(xiang)規劃。

加強流域環境系統治理

“由于職業(ye)關系，我目睹了黃河由‘黃’變‘清’，由‘亂’到‘治’的全過程。”全國人大代表、黃河明珠水利水電建(jian)設有限公司副總(zong)工程師(shi)寧建(jian)華表示。

黃(huang)河一直“體弱多病”，最大的矛盾是水資源短缺，人(ren)均(jun)占有量僅為全國平(ping)均(jun)水平(ping)的27%。

2021年，生態環境部推動(dong)沿黃省份建立“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”生態環境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)體(ti)系，初步劃定1萬多個環境管(guan)控(kong)單(dan)元，加(jia)強源頭(tou)防控(kong)，抑(yi)制不(bu)合理用(yong)水(shui)(shui)需求。水(shui)(shui)利部對黃河流域(yu)13個地表水(shui)(shui)超載(zai)地（市）、62個地下水(shui)(shui)超載(zai)縣，暫停新增取水(shui)(shui)許可審批；對37處引黃大型(xing)灌區(qu)實施現代化改(gai)造，對225家重點用(yong)水(shui)(shui)單(dan)位進(jin)行(xing)監督(du)檢查，推動(dong)161個縣級(ji)行(xing)政區(qu)達到節水(shui)(shui)型(xing)社會標(biao)準。

黃(huang)河流域環境污染是一個突(tu)出問題。“十四五”開局(ju)之年(nian)，黃(huang)河生態(tai)保護治理攻(gong)堅戰被作為深入打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰的標志性戰役(yi)之一。截至目前，已(yi)全面完成黃(huang)河干(gan)流上游和中游部分河段5省區18個地市7827公里岸(an)線排(pai)污口排(pai)查，登(deng)記入河排(pai)污口4434個。

此外，“十三五”期間，國家為沿黃9個省份安排中央環(huan)保專項資金(jin)1052億(yi)元，重(zhong)點支持流(liu)域水、大氣、土壤(rang)等污染防治和(he)農村環(huan)境(jing)整治。

山(shan)西(xi)省地(di)處黃(huang)(huang)土高原東沿，被譽為(wei)“華北水塔”，生態區位十分重(zhong)要(yao)。為(wei)全面推進(jin)汾(fen)河(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)工作，山(shan)西(xi)省出臺了《山(shan)西(xi)省汾(fen)河(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)條例(li)》，將黃(huang)(huang)河(he)流域治(zhi)(zhi)理實踐中形成的以治(zhi)(zhi)山(shan)治(zhi)(zhi)水治(zhi)(zhi)沙治(zhi)(zhi)權治(zhi)(zhi)村(cun)為(wei)主要(yao)內(nei)容的“整溝(gou)治(zhi)(zhi)理”予以立法(fa)確認，同(tong)時還積極(ji)推動“整溝(gou)治(zhi)(zhi)理”寫入《黃(huang)(huang)河(he)保(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)（草案）》。

“我由(you)衷(zhong)地期(qi)待國家(jia)層(ceng)(ceng)面盡(jin)快出(chu)臺相關頂層(ceng)(ceng)設計(ji)，統籌(chou)兼顧，沿黃9個省份‘一(yi)盤棋’，共同推動流(liu)域生(sheng)態保護，讓黃河煥發活力，成為造福(fu)人民的幸(xing)福(fu)河。” 寧建華表示。

持續加強生態保護修復

黃河流域生態脆弱區分布(bu)廣、類型多，上游的(de)高原(yuan)(yuan)冰川、草(cao)原(yuan)(yuan)草(cao)甸和三(san)江源、祁連山，中游的(de)黃土高原(yuan)(yuan)，下游的(de)黃河三(san)角洲等(deng)，都(dou)極易(yi)發生退化，恢復難度極大(da)且過程緩慢。

近年來(lai)，黃河源區在生態保護和高質量發展(zhan)方(fang)面取得(de)了一定進展(zhan)，但也仍存在不少問題。

民進(jin)中央認為，目前(qian)黃河源(yuan)區(qu)部分濕地水(shui)位和(he)地下水(shui)位下降明顯，城鎮污水(shui)與垃圾處理(li)設(she)施不完善，源(yuan)區(qu)防洪工程建設(she)欠賬(zhang)較多(duo)，執法裝備難(nan)以滿(man)足需求，草畜(chu)矛盾突(tu)出，生(sheng)態補償方(fang)式和(he)標(biao)準(zhun)不盡合理(li)。

民進中央建(jian)議，應實(shi)施生態環境保護重大工(gong)程(cheng)和(he)基(ji)礎設施建(jian)設，實(shi)施濕地修復工(gong)程(cheng)，加(jia)(jia)大沙(sha)化退(tui)化草原治理(li)力度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)生物多樣(yang)性保護，加(jia)(jia)快(kuai)城鎮生活污水處(chu)理(li)設施建(jian)設；加(jia)(jia)強(qiang)防洪(hong)治理(li)，實(shi)施水土保持重點工(gong)程(cheng)建(jian)設，加(jia)(jia)強(qiang)水土流失動態監測；強(qiang)化生態環境執(zhi)法(fa)能力，健全執(zhi)法(fa)經費保障(zhang)，提(ti)升執(zhi)法(fa)監管信息化、專業(ye)化水平；加(jia)(jia)大各類轉移支付力度(du)，建(jian)立幫(bang)扶(fu)基(ji)金，推動特色產業(ye)發展。

秦嶺(ling)是(shi)我國的中央水(shui)塔，水(shui)儲量占黃河水(shui)量的1/3。“十四五”期(qi)間作(zuo)為國家生態安全屏障(zhang)的戰略地位(wei)不斷提升。近年(nian)來(lai)，陜西省持續開展保護黃河濕(shi)地生態環境(jing)專項(xiang)監(jian)督工(gong)作(zuo)，開展秦嶺(ling)生物多樣性調查(cha)，不斷加(jia)大秦嶺(ling)北麓(lu)水(shui)源涵養(yang)林建設區保護力度。

此(ci)外(wai)，2021年，山(shan)東(dong)省與河南省簽訂了黃(huang)河流域首(shou)個(ge)省級橫向(xiang)生(sheng)態保護補(bu)償協議，建設了黃(huang)河流域首(shou)個(ge)生(sheng)態環境定(ding)位觀測研究站，謀劃啟動(dong)生(sheng)物多樣(yang)性本底調查工(gong)作。

民(min)有(you)所呼，我有(you)所應。

全國人大(da)代(dai)表、河南省新鄉(xiang)市糖業煙酒(jiu)有限公(gong)司董事(shi)長(chang)買世蕊曾提出“關于(yu)加大(da)黃河灘(tan)區居民遷(qian)建政策支持力(li)度的建議(yi)”，并連續(xu)十年不懈推動，最終得到(dao)全國人大(da)關注。如今，新鄉(xiang)黃河灘(tan)區近16萬群眾已經(jing)搬出了(le)“水窩子(zi)”，遷(qian)入了(le)新家園。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章