【谷騰環保網訊】如果(guo)要講(jiang)述一個(ge)中(zhong)國(guo)式(shi)的(de)(de)碳中(zhong)和故事，剛剛結束的(de)(de)北(bei)京冬(dong)奧(ao)會一定是最(zui)精彩(cai)的(de)(de)那一個(ge)。“張北(bei)的(de)(de)風(feng)點亮北(bei)京的(de)(de)燈”“延慶賽區(qu)的(de)(de)樹搬(ban)進冬(dong)奧(ao)森林(lin)公(gong)園”，種種綠(lv)色(se)辦(ban)奧(ao)實踐，讓這屆北(bei)京冬(dong)奧(ao)會成為(wei)(wei)迄今為(wei)(wei)止(zhi)第一個(ge)碳中(zhong)和冬(dong)奧(ao)會。

冬奧微(wei)火點燃大國(guo)(guo)擔當，也(ye)證明了中(zhong)國(guo)(guo)能在更廣(guang)范圍的(de)(de)活動中(zhong)實(shi)現碳中(zhong)和(he)(he)。去年全國(guo)(guo)兩會(hui)，碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)被首次寫入(ru)《政府工作(zuo)報告》。緊(jin)接著在“領導人氣(qi)候峰(feng)會(hui)”上，中(zhong)國(guo)(guo)承諾(nuo)實(shi)現從碳達峰(feng)到碳中(zhong)和(he)(he)的(de)(de)時(shi)間，遠遠短于發(fa)達國(guo)(guo)家所用時(shi)間，并將(jiang)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)納入(ru)生(sheng)態文明建(jian)設整體布局。

接下來(lai)，碳(tan)達峰碳(tan)中和將面臨哪些(xie)(xie)挑戰？要實現目標，需要做好哪些(xie)(xie)工作？今年全國兩會代(dai)表委員紛紛出謀劃策。

中國將為全球應對氣候變化作出更大貢獻

我國力爭2030年前實(shi)(shi)現(xian)碳達峰、2060年前實(shi)(shi)現(xian)碳中和(he)，承諾(nuo)為(wei)全球應(ying)對氣候變(bian)化作出(chu)最大努力和(he)貢獻(xian)。

行(xing)勝于(yu)言。在中國(guo)，一場(chang)硬仗早已打(da)響。

去年，我國碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)“1+N”政策體(ti)(ti)系(xi)出臺，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易市場啟(qi)動(dong)上線交(jiao)易，首次組織開(kai)展電力(li)行業碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)報告質量監督幫(bang)扶專項(xiang)行動(dong)，不斷(duan)深化低碳(tan)(tan)(tan)試(shi)點(dian)，試(shi)點(dian)省市碳(tan)(tan)(tan)強度下降總(zong)體(ti)(ti)快(kuai)于(yu)全(quan)國。碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)及應對氣候變(bian)化相關工作在“十(shi)四五(wu)”起步之年開(kai)局良好。

全(quan)國人(ren)大代表(biao)、四川(chuan)省生態環境廳廳長王波介紹，“十(shi)三五(wu)”期間(jian)，四川(chuan)省單位GDP二氧化(hua)碳排放(fang)累計降(jiang)低29.9%，超額(e)完成(cheng)國家(jia)下達的降(jiang)低19.5%目標(biao)任(ren)(ren)務，目標(biao)任(ren)(ren)務完成(cheng)率達153.3%。

浙(zhe)(zhe)江(jiang)省在(zai)推(tui)動(dong)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)工作方面(mian)也走在(zai)全國前面(mian)。全國人大代(dai)表、浙(zhe)(zhe)江(jiang)省生態(tai)環(huan)境(jing)廳廳長方敏(min)表示：“在(zai)減污(wu)降碳(tan)方面(mian)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)省深入推(tui)進全省減污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)改革，在(zai)全國率先建立重點企業碳(tan)賬(zhang)戶(hu)，全面(mian)推(tui)行(xing)(xing)重點行(xing)(xing)業碳(tan)排(pai)放評(ping)價，體系化推(tui)進低（零）碳(tan)試點示范。”

湖北省也交出(chu)了(le)一份亮麗(li)的(de)成(cheng)績單。截至2021年底(di)，湖北省碳市場配額(e)累計成(cheng)交3.66億(yi)噸，成(cheng)交額(e)86.57億(yi)元，交易規模(mo)繼續(xu)保持全(quan)國前列，企業(ye)履約率(lv)連續(xu)七(qi)年達100%，打(da)造了(le)多層次低碳試點示范，并啟動第一批(pi)近零碳排放區示范工程(cheng)試點建設。

如今，清潔(jie)能(neng)源(yuan)為經濟社會發展注入綠色血液。源(yuan)自青藏高原(yuan)的太陽能(neng)、風能(neng)等清潔(jie)電力，跨(kua)過崇山峻嶺(ling)，源(yuan)源(yuan)不斷直(zhi)送(song)中原(yuan)大地。

將(jiang)碳達峰(feng)碳中和(he)納(na)入生態(tai)文明建設整體布局，也(ye)在經濟社會各(ge)領域(yu)引(yin)發了巨大的(de)變化。如今(jin)，我國(guo)正積極推進產(chan)業結構深入調整、能(neng)(neng)源結構逐(zhu)步(bu)優化，《“十四五”節能(neng)(neng)減排綜(zong)合工作方案》更為全國(guo)定下了總目標：到2025年(nian)，全國(guo)單(dan)位國(guo)內生產(chan)總值能(neng)(neng)源消耗(hao)比2020年(nian)下降(jiang)13.5%，能(neng)(neng)源消費總量得到合理控制。

“碳達(da)峰(feng)(feng)碳中(zhong)和是我國(guo)對(dui)(dui)國(guo)際社(she)會作出的莊嚴承諾(nuo)，充(chong)分體現了負(fu)責任大(da)國(guo)的擔當，接(jie)下來湖(hu)北省將推動(dong)部署(shu)重(zhong)點領域碳達(da)峰(feng)(feng)行動(dong)，為應對(dui)(dui)全(quan)球氣(qi)候變化作出中(zhong)國(guo)貢獻。”全(quan)國(guo)人大(da)代表、湖(hu)北省生態(tai)環境廳廳長(chang)呂文艷說。

統籌有序做好碳達峰碳中和工作

“實(shi)現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和是推動高質量(liang)發展的內(nei)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役(yi)。”中(zhong)(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議定下了(le)這樣的總基調。這也為統籌有(you)序做好(hao)碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)和工作(zuo)穩(wen)定了(le)節奏(zou)與步(bu)伐(fa)。

去年10月，《中共中央(yang) 國務(wu)院關(guan)于完整準確全(quan)面貫徹(che)新(xin)發展理念做好碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和工作的意(yi)見》發布。分(fen)別從總(zong)體(ti)要求、主要目標、推進經(jing)濟社會發展全(quan)面綠色轉(zhuan)型(xing)、深度調整產業結構、加(jia)快構建(jian)清潔低(di)碳(tan)(tan)安全(quan)高(gao)效(xiao)能源體(ti)系、加(jia)快推進低(di)碳(tan)(tan)交通運(yun)輸體(ti)系建(jian)設等(deng)多個(ge)方面，從國家(jia)層面為實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和“排兵布陣”。

意見的出臺，讓各省(sheng)市積(ji)極穩妥(tuo)推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工作有了(le)根本遵循(xun)。各省(sheng)市紛紛拿出了(le)決心和(he)計(ji)劃(hua)。

浙江印發(fa)了(le)《關于(yu)完整(zheng)準(zhun)確全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念做好碳達峰(feng)碳中和工作的實(shi)施意見》，明確統(tong)籌(chou)經濟(ji)發(fa)展(zhan)、能源安(an)全、碳排放、居民生活4個維度，以數字化改(gai)革撬動(dong)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全面綠色轉型。

方(fang)敏介紹稱，浙(zhe)江準備通過10項(xiang)舉措、三(san)大保障，確保碳達峰碳中和工(gong)作(zuo)蹄(ti)疾步穩地(di)推(tui)進(jin)。10項(xiang)舉措包括推(tui)進(jin)經濟(ji)社會發展(zhan)綠色變革、構建高質量的(de)低碳工(gong)業體系、構建綠色低碳的(de)現代能源體系等。

湖北(bei)則著力服(fu)務(wu)低(di)碳(tan)發展，加快推(tui)進經濟社會全(quan)面綠(lv)色轉型，編制全(quan)省(sheng)(sheng)“十(shi)四五”應對氣候變化規劃。呂(lv)文艷(yan)介紹：“我(wo)們推(tui)動(dong)部署重(zhong)點領域和市州碳(tan)達峰行(xing)動(dong)，為全(quan)省(sheng)(sheng)碳(tan)達峰打下基(ji)礎。還要完成全(quan)國(guo)碳(tan)排放權注(zhu)冊(ce)登記系(xi)統建設任(ren)務(wu)，保障全(quan)國(guo)碳(tan)市場。”

毫無疑問，碳(tan)達峰碳(tan)中和是(shi)一(yi)場深刻的經(jing)濟社(she)會(hui)系統性變革，不僅需要全國(guo)上下“一(yi)盤棋”，更需要綜合運用多種政策手段(duan)才能實(shi)現。而從國(guo)際社(she)會(hui)來看，碳(tan)稅(shui)手段(duan)就(jiu)是(shi)被廣(guang)泛使用的一(yi)種。

“目(mu)前我(wo)國稅(shui)收(shou)政(zheng)策對‘雙碳(tan)’目(mu)標(biao)的作用十分有限。”九三學社(she)中央建議，“在環境(jing)保護(hu)稅(shui)中設(she)置碳(tan)稅(shui)稅(shui)目(mu)，并(bing)以遞進稅(shui)率方式進行征收(shou)，最終將碳(tan)稅(shui)收(shou)入專項(xiang)用于支(zhi)持(chi)低碳(tan)轉型(xing)。”

在(zai)實現碳達峰碳中和(he)的進程中，還(huan)需進一步加快調整優化產業(ye)結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)，推動煤炭(tan)消費(fei)盡早(zao)達峰，大力發展新能源，加快建(jian)設全國用能權、碳排(pai)放(fang)權交易市場，完善能源消費(fei)“雙控”制度。

這場廣泛而深刻的(de)變革必(bi)將(jiang)開創新(xin)局面。

推進減污降碳協同增效

作為(wei)雙奧之城的(de)北京，在空氣質量(liang)改善方面(mian)創造(zao)了特大城市大氣污染(ran)治(zhi)理的(de)世界奇跡。霧霾的(de)陰影早已從城市上空飄散。

不止北京，看(kan)得(de)見藍天(tian)(tian)白云、繁星閃(shan)爍已成為更多城市(shi)的常態。“十三五(wu)”以來，我國(guo)生態環境質量持續(xu)改善。2017年(nian)—2021年(nian)，全國(guo)地級(ji)及(ji)以上城市(shi)細顆粒物濃度下(xia)降(jiang)25%、優良天(tian)(tian)數比例上升4.9個百分點，重污染天(tian)(tian)數下(xia)降(jiang)近四成。

藍天的(de)背后，是我國(guo)(guo)單位GDP二氧(yang)化碳排放量(liang)的(de)持續降(jiang)低：2020年比2015年下降(jiang)18.8%，比2005年下降(jiang)48.4%，超過向國(guo)(guo)際社會承諾的(de)40%—45%目(mu)標，我國(guo)(guo)成為全(quan)球能耗強度(du)降(jiang)低最快的(de)國(guo)(guo)家之一(yi)，基本扭轉了二氧(yang)化碳排放快速增(zeng)長的(de)局(ju)面。

如(ru)今，減污降碳協同增效對生態環(huan)境質(zhi)量改善的源頭牽引(yin)作用正持續(xu)發力。

王(wang)波(bo)說：“四川省嚴格生態環境(jing)準入，支撐深(shen)入打好污染防治攻堅戰，為綠色低碳(tan)優(you)勢產業高質(zhi)量(liang)(liang)發展騰出環境(jing)容量(liang)(liang)。”

方敏表示：“浙(zhe)江將探(tan)索創(chuang)設(she)減污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)指數，上線(xian)運行‘減污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)在(zai)線(xian)’場景應用，并將碳(tan)排放(fang)納(na)入環(huan)境準(zhun)入制度改革試點(dian)，深化減污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)(zeng)效(xiao)試點(dian)，全力爭創(chuang)浙(zhe)江省減污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增(zeng)(zeng)效(xiao)創(chuang)新(xin)示范區(qu)。”

實際上，全(quan)面推進經濟(ji)結構調整(zheng)和綠色發展，就要(yao)通過“實現(xian)減污(wu)降(jiang)碳協同(tong)增(zeng)效(xiao)”這個總抓手和“牛鼻子”，提(ti)高生態環境(jing)治理能力和治理體系(xi)的現(xian)代化水平。減污(wu)降(jiang)碳協同(tong)增(zeng)效(xiao)做(zuo)得好(hao)不好(hao)，關鍵還在重點行(xing)業及重點領域。

呂文(wen)艷告訴記者(zhe)：“湖北以降碳轉型抓生態環境保護重(zhong)點(dian)工作，推進‘三線一(yi)單(dan)’成果發(fa)布并落地(di)運用，使‘兩高(gao)’項目得(de)到嚴格管控。”

堅決遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展在代(dai)表(biao)委員心中(zhong)達成共識。大家一致表(biao)示，要提升高耗(hao)能(neng)高排放項目(mu)能(neng)耗(hao)準(zhun)入標準(zhun)，加(jia)強產能(neng)過剩分析預(yu)警和(he)窗口(kou)指導，深(shen)度調整產業結構(gou)。

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