【谷騰環保網訊】近日(ri)，來(lai)自(zi)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委的消息稱，將成立科技創新(xin)局(ju)、社會(hui)責任局(ju)，并表(biao)示兩個局(ju)的成立是進(jin)一步完善國(guo)(guo)資(zi)監管體制機制，更(geng)好發(fa)揮監管效(xiao)能，推動(dong)建設世界(jie)一流企業的重要舉措，有利于更(geng)好推動(dong)中央企業強化科技創新(xin)，履行社會(hui)責任，加(jia)快實現高質量發(fa)展。

其中，社會責(ze)任局的重點(dian)工(gong)作(zuo)任務(wu)圍繞推進(jin)“雙碳”工(gong)作(zuo)、安(an)全環保工(gong)作(zuo)以及(ji)踐行ESG理(li)念等，與生態環保工(gong)作(zuo)緊密(mi)相連。

實際上，國資委已(yi)經(jing)存(cun)在(zai)科技創新和(he)社會(hui)責(ze)任(ren)局(ju)，指導所監(jian)管企業科技創新工作、履行社會(hui)責(ze)任(ren)等(deng)。專家(jia)認為，把(ba)原(yuan)來(lai)的(de)一個(ge)局(ju)拆分成(cheng)兩(liang)(liang)個(ge)局(ju)，意(yi)(yi)味著科技創新和(he)社會(hui)責(ze)任(ren)這(zhe)兩(liang)(liang)項工作的(de)重要性都(dou)更(geng)(geng)加突出了，單設社會(hui)責(ze)任(ren)局(ju)，對更(geng)(geng)好(hao)指導和(he)監(jian)督央企國企履責(ze)很有意(yi)(yi)義。

過(guo)去十多(duo)年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業在履行社(she)會(hui)責任方面已經(jing)逐步(bu)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)。有(you)報(bao)告(gao)(gao)顯示(shi)，截至2021年(nian)(nian)8月(yue)31日，已有(you)92家中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業發布(bu)2020年(nian)(nian)度社(she)會(hui)責任報(bao)告(gao)(gao)，在具備發布(bu)條件的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業中(zhong)占比96%，發布(bu)數量及(ji)比例均創新高。同時，超(chao)七成中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業進(jin)行社(she)會(hui)責任工(gong)作(zuo)績效(xiao)考核(he)。

在中(zhong)央生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)督察中(zhong)發(fa)現(xian)，中(zhong)國五(wu)礦、中(zhong)國化工、中(zhong)國鋁業、中(zhong)國建材、中(zhong)國有色和(he)中(zhong)國黃金6家央企都在社(she)會責(ze)任報(bao)告或可(ke)持續發(fa)展報(bao)告中(zhong)提到污染治理、生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)、綠色發(fa)展等相關內容，但督察時仍然發(fa)現(xian)了不少問題(ti)和(he)短板(ban)。

通過分析可(ke)發現(xian)，央企(qi)在生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)方面存在不(bu)少(shao)共性問題(ti)：重視(shi)不(bu)夠、用力不(bu)足，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)管理體制不(bu)夠完善，壓(ya)力傳(chuan)導沒有到位，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)保責任沒有壓(ya)實，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)整(zheng)改進展緩慢；下屬(shu)企(qi)業數量多、分布廣，且(qie)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理水平參差不(bu)齊，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)(hu)要求和標(biao)準(zhun)被一再降(jiang)低等(deng)。

單獨成立社(she)會責(ze)任局，一方面能夠(gou)強化(hua)對央企履行社(she)會責(ze)任的(de)監督，另一方面能夠(gou)進(jin)一步強化(hua)央企的(de)社(she)會責(ze)任意識。

去(qu)年，國(guo)資委印發(fa)的(de)《關于推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)高質量發(fa)展做好碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作的(de)指(zhi)導意見》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)指(zhi)出，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)關系國(guo)家安(an)全與國(guo)民經濟命脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)關鍵領域(yu)占據重(zhong)(zhong)要(yao)地位(wei)，同時也是我國(guo)碳(tan)排放(fang)的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)單(dan)位(wei)，應當在(zai)推進(jin)國(guo)家碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)示范引領作用。

此次公布(bu)的社會(hui)責任(ren)局的主(zhu)要工(gong)作內容也包括：突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業碳達峰碳中(zhong)(zhong)和有(you)關(guan)工(gong)作，“一企(qi)(qi)一策”有(you)力有(you)序推進“雙碳”工(gong)作；抓(zhua)好(hao)(hao)安全(quan)環保工(gong)作，推動企(qi)(qi)業全(quan)過程、全(quan)鏈條完(wan)善風險防(fang)控(kong)體系。

專家建議，未來的(de)監管中(zhong)，一要分(fen)類施策，重點關注環境(jing)風險高(gao)的(de)下(xia)屬企業；二要數字化管理(li)，像管財務績效一樣將環境(jing)風險量化起(qi)來，實(shi)時(shi)或(huo)定(ding)期匯總、監控(kong)。

正在(zai)進行中央生(sheng)態環(huan)保督察問題整改的中國有色集團表示(shi)，要(yao)(yao)在(zai)環(huan)境風(feng)險管控體系(xi)中，建立常態化、清單式(shi)的監督檢查機制。中國黃金集團則每年(nian)與直管二級公司簽訂《安全(quan)環(huan)保職業(ye)健康(kang)目標責(ze)任書》，將(jiang)主要(yao)(yao)環(huan)保指標、重點環(huan)保項目納入(ru)其中進行責(ze)任考核。

“抓(zhua)好中央企(qi)業(ye)社(she)會責任體系構建工作(zuo)，指導推(tui)動企(qi)業(ye)積極(ji)踐行ESG理(li)念，主動適應、引領國際規(gui)則(ze)標準制定，更好推(tui)動可持續發展”，是國資委對(dui)社(she)會責任局(ju)提出的(de)要求。

面對(dui)新形(xing)勢，央(yang)企(qi)也應(ying)有更(geng)(geng)新的(de)目標(biao)(biao)。比如(ru)，主(zhu)動適應(ying)并(bing)引領國際(ji)規(gui)則(ze)標(biao)(biao)準制(zhi)定，爭(zheng)取更(geng)(geng)大話語權；推(tui)動ESG理(li)念與企(qi)業社會(hui)責任（CSR）更(geng)(geng)好(hao)地銜接(jie)等。

中(zhong)(zhong)國黃金集團此前積極參(can)與(yu)ESG指標(biao)的(de)研究，支持ESG體系(xi)的(de)建設和(he)推廣。集團曾兩(liang)次(ci)與(yu)中(zhong)(zhong)國社科院(yuan)合作編寫完成《企業(ye)社會責任報告(gao)編寫指南之一般(ban)(ban)采(cai)礦業(ye)3.0》《企業(ye)社會責任報告(gao)編寫指南之一般(ban)(ban)采(cai)礦業(ye)4.0》。其中(zhong)(zhong)均設有環境績(ji)效系(xi)列，包含了環境管理體系(xi)、碳(tan)強(qiang)度、節能減排(pai)、保護生物多樣(yang)性等47項具體指標(biao)。

作為我國(guo)(guo)有(you)色(se)金屬工業最早“走出(chu)去”的企業，中國(guo)(guo)有(you)色(se)集(ji)團(tuan)很早就感受到了適應國(guo)(guo)際規則標準、履(lv)行(xing)社會(hui)責(ze)任(ren)的重要性，集(ji)團(tuan)公司每(mei)年定(ding)期發布(bu)(bu)可持續發展報(bao)告，各(ge)上(shang)市公司也每(mei)年發布(bu)(bu)社會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告。未來，還要建立起自上(shang)而下的ESG管(guan)理(li)模式(shi)。

經(jing)歷過中央生(sheng)態環保(bao)督察(cha)，兩家央企都表示，未來的(de)工作要著眼“雙碳”目標實(shi)現(xian)，推動減污降碳協同增效。一(yi)方(fang)面，大(da)力強化科技創(chuang)新，在關鍵技術上、重點領(ling)域中進行探索、實(shi)現(xian)突破；另一(yi)方(fang)面，加快綠色礦山建(jian)設，開(kai)展(zhan)清潔生(sheng)產，建(jian)立(li)綠色低碳循環發展(zhan)體系，促進生(sheng)產方(fang)式綠色轉型。

在新的目標(biao)(biao)要求下，中(zhong)央企業(ye)的高質(zhi)量發展目標(biao)(biao)應(ying)更(geng)加明確、路線應(ying)更(geng)加清晰、步伐應(ying)更(geng)加堅定，不(bu)斷提高履行社會責任的

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