揭陽市生態環境保護“十四五”規劃
【谷騰環保網訊】獲悉(xi)，日前，揭陽市(shi)人民(min)政府(fu)印發揭陽市(shi)生態(tai)環境保護(hu)“十四五”規劃(hua)，詳情如(ru)下：
揭陽市人民政府關于印發揭陽市生態環境保護“十四五”規劃的通知
各(ge)縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政府(fu)（管委會(hui)），市(shi)政府(fu)各(ge)部門(men)、各(ge)直(zhi)屬單位(wei)：
《揭陽市生態(tai)環(huan)境保護“十(shi)四五”規劃》已經市人民政府六(liu)屆(jie)109次常務(wu)會(hui)議(yi)審議(yi)同意，現印發給你們，請認真組(zu)織實(shi)施。實(shi)施過程中遇到問題(ti)，請徑向市生態(tai)環(huan)境局反(fan)映(ying)。
揭陽(yang)市人民政(zheng)府
2021年12月31日
揭陽市生態環境保護“十四五”規劃
第一章 背景與形勢
第一節(jie) “十三五(wu)”生態(tai)環境保護工(gong)作成就
（一）“十三(san)五”生態環境(jing)質量明顯提升
環境空氣質量(liang)持續(xu)改善。空氣質量(liang)優良天(tian)數(shu)比(bi)例(li)2020年(nian)達(da)到97.0%，比(bi)2015年(nian)上(shang)升3.9個百(bai)分點。從(cong)2017年(nian)開始連(lian)續(xu)4年(nian)實現六項指(zhi)標(biao)全面達(da)標(biao)，SO2、NO2、PM10、PM2.5和(he)CO等(deng)污(wu)染物均呈(cheng)現下(xia)降(jiang)的趨勢，其中(zhong)PM2.5濃(nong)(nong)度(du)從(cong)2015年(nian)39μg/m3穩步(bu)下(xia)降(jiang)至2020年(nian)28μg/m3，下(xia)降(jiang)幅(fu)度(du)達(da)28.2%；O3濃(nong)(nong)度(du)基(ji)本保持穩定(ding)，年(nian)日最大8小時(shi)均值第90百(bai)分位(wei)數(shu)與2015年(nian)持平。
水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量穩(wen)步提升(sheng)。對比“十三五”初(chu)期，榕江(jiang)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)持(chi)(chi)(chi)續改善，其中龜山塔斷(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)為(wei)II類(lei)，東湖斷(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)為(wei)Ⅳ類(lei)（剔除(chu)溶(rong)解(jie)氧為(wei)Ⅲ類(lei)），龍石斷(duan)面(mian)(mian)基本穩(wen)定達Ⅴ類(lei)，錢(qian)崗（地都）斷(duan)面(mian)(mian)提升(sheng)并保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)為(wei)Ⅲ類(lei)（剔除(chu)溶(rong)解(jie)氧）；練江(jiang)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)明顯改善，青洋山橋斷(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)除(chu)氨氮外(wai)其他指標(biao)濃度均達Ⅴ類(lei)；龍江(jiang)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)在Ⅲ類(lei)或以(yi)上(shang)。8個縣級以(yi)上(shang)城市(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)100%達標(biao)。近岸海域(yu)海水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)優良率保(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)為(wei)100%。
聲環(huan)境質量保持穩(wen)定。道路交通噪(zao)聲平(ping)均等效聲級(ji)為(wei)(wei)66.6~67.7分(fen)貝(bei)，市(shi)區區域環(huan)境噪(zao)聲平(ping)均等效聲級(ji)為(wei)(wei)54.7~54.9分(fen)貝(bei)，功能(neng)區噪(zao)聲年度達標率在91.8%-93.8%之(zhi)間。
土(tu)壤環(huan)境質量(liang)符合(he)標準。2016年(nian)-2019年(nian)所(suo)監測(ce)的土(tu)壤環(huan)境質量(liang)符合(he)土(tu)壤環(huan)境質量(liang)標準二(er)級標準。
（二）“十三五”生態環境保護工作(zuo)概要
“十三(san)五”以(yi)來，我市堅(jian)持以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為指導，按照國家(jia)和省(sheng)的統一部(bu)署，著(zhu)力解決(jue)小康(kang)社(she)會的民生(sheng)基(ji)礎設施需求，堅(jian)持改革創新，重點突破(po)與統籌打好污染防(fang)治攻堅(jian)戰，主要工作如下(xia)：
持續深化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)污染(ran)整治(zhi)(zhi)。制(zhi)定《揭陽市(shi)重(zhong)點流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》，修(xiu)訂(ding)《揭陽市(shi)龍江(jiang)流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)管(guan)理辦法》，強(qiang)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法律保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。以達(da)標(biao)(biao)方(fang)案(an)(an)(an)(an)推進(jin)榕(rong)江(jiang)、練江(jiang)重(zhong)點整治(zhi)(zhi)工作(zuo)。印發(fa)實(shi)施《榕(rong)江(jiang)北(bei)河龍石(shi)國考(kao)斷(duan)(duan)面(mian)達(da)標(biao)(biao)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》《榕(rong)江(jiang)南河東湖國考(kao)斷(duan)(duan)面(mian)達(da)標(biao)(biao)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》《練江(jiang)青洋山省考(kao)斷(duan)(duan)面(mian)達(da)標(biao)(biao)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》《楓江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)達(da)標(biao)(biao)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》，對榕(rong)江(jiang)、練江(jiang)、楓江(jiang)支流(liu)采(cai)取“一河一策一專班”“一廠（場）一網一專班”進(jin)行深入整治(zhi)(zhi)。印發(fa)實(shi)施《榕(rong)江(jiang)北(bei)河龍石(shi)斷(duan)(duan)面(mian)達(da)標(biao)(biao)決(jue)戰“910”方(fang)案(an)(an)(an)(an)》《揭陽市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)百日攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》。完成建成區(qu)(qu)(qu)6條(tiao)(tiao)(tiao)黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治(zhi)(zhi)，實(shi)現1條(tiao)(tiao)(tiao)初見成效(xiao)，5條(tiao)(tiao)(tiao)長(chang)治(zhi)(zhi)久清。制(zhi)訂(ding)《揭陽市(shi)區(qu)(qu)(qu)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)污染(ran)事故應急預案(an)(an)(an)(an)》，組織(zhi)開展汛期(qi)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)，完成城(cheng)市(shi)及農村集中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源評估工作(zuo)，優化(hua)(hua)調整我市(shi)部分(fen)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)，實(shi)施集中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)專項行動，落實(shi)186個(ge)中央環保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)督(du)察指出的飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)違法建設、建筑清理整治(zhi)(zhi)。
強力(li)推(tui)(tui)進大氣(qi)(qi)環境整(zheng)(zheng)治(zhi)。制定實施(shi)《揭(jie)(jie)陽市(shi)揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)條例》，全(quan)面(mian)控制揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)。印(yin)發實施(shi)《揭(jie)(jie)陽市(shi)大氣(qi)(qi)環境質量達標(biao)規(gui)劃(hua)》《揭(jie)(jie)陽市(shi)擴大高(gao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)燃料(liao)禁(jin)燃區(qu)范(fan)(fan)圍劃(hua)定方案》等，深化(hua)禁(jin)燃區(qu)高(gao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)燃料(liao)鍋(guo)爐管理，推(tui)(tui)進高(gao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)燃料(liao)鍋(guo)爐整(zheng)(zheng)治(zhi)。印(yin)發實施(shi)《揭(jie)(jie)陽市(shi)高(gao)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)高(gao)排放機動車(che)限行(xing)范(fan)(fan)圍的(de)(de)通告》等，限行(xing)區(qu)擴大到(dao)全(quan)市(shi)范(fan)(fan)圍，淘汰2.7萬輛“黃標(biao)車(che)”。制定《揭(jie)(jie)陽市(shi)大氣(qi)(qi)環境質量改善(shan)方案（2018-2020）》《揭(jie)(jie)陽市(shi)打贏藍(lan)天保衛戰實施(shi)方案（2019—2020年）》，推(tui)(tui)動大氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防治(zhi)工作精細化(hua)。全(quan)面(mian)完成(cheng)省下達的(de)(de)126臺(tai)燃煤鍋(guo)爐淘汰或清潔(jie)能源改造(zao)以及3臺(tai)燃煤鍋(guo)爐的(de)(de)超低排放改造(zao)。開展重(zhong)點行(xing)業VOCs專項整(zheng)(zheng)治(zhi)，推(tui)(tui)進VOCs“一(yi)企(qi)一(yi)策”污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)理，完成(cheng)VOCs重(zhong)點企(qi)業銷號(hao)式整(zheng)(zheng)治(zhi)535家。
穩步推進土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)。印發實(shi)施《揭陽市(shi)(shi)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)行動計劃(hua)(hua)工作方案》等方案。組織排(pai)查(cha)各(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）疑似(si)污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)，建立疑似(si)污(wu)(wu)染(ran)地(di)(di)(di)塊(kuai)名(ming)單。完成(cheng)(cheng)(cheng)重(zhong)點(dian)行業(ye)企(qi)業(ye)用地(di)(di)(di)風險篩查(cha)及全市(shi)(shi)重(zhong)點(dian)工業(ye)園區(qu)采(cai)樣(yang)調查(cha)；21家土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)單位完成(cheng)(cheng)(cheng)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)責任書簽訂及隱(yin)患排(pai)查(cha)并落(luo)實(shi)自行監(jian)測；實(shi)施47家全口徑涉重(zhong)金屬(shu)行業(ye)企(qi)業(ye)周邊土(tu)(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)點(dian)監(jian)控。劃(hua)(hua)分耕地(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境質量類別，將成(cheng)(cheng)(cheng)果上報省農(nong)業(ye)農(nong)村廳。以普(pu)寧市(shi)(shi)南徑鎮作為試點(dian)，開展耕地(di)(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)修復治(zhi)理工作。
加(jia)快推進(jin)固體(ti)廢物(wu)污染防治(zhi)。建(jian)成揭陽市東徑外草地(di)垃(la)(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)場二期(qi)(qi)項(xiang)目、揭西縣老(lao)虎(hu)坷生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)場二期(qi)(qi)擴容工程、惠(hui)來(lai)縣含尾(wei)坑衛(wei)生(sheng)(sheng)垃(la)(la)圾(ji)處理場等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處理設施。完(wan)成普寧生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)環(huan)保(bao)(bao)處理中心一期(qi)(qi)、二期(qi)(qi)項(xiang)目建(jian)設。建(jian)成揭陽市中德(de)金屬生(sheng)(sheng)態城生(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)熱電(dian)聯(lian)產一期(qi)(qi)項(xiang)目。印(yin)(yin)發《揭陽市鎮級垃(la)(la)圾(ji)填(tian)埋(mai)場整改工作(zuo)方(fang)案》，完(wan)成20座(zuo)中央環(huan)保(bao)(bao)督(du)察督(du)辦的鎮級填(tian)埋(mai)場整治(zhi)。印(yin)(yin)發實施《揭陽市一般固體(ti)廢物(wu)堆存(cun)場所(suo)環(huan)境整治(zhi)工作(zuo)方(fang)案》，完(wan)成工業固體(ti)廢物(wu)堆存(cun)場所(suo)等(deng)(deng)專項(xiang)督(du)查整治(zhi)。落(luo)實焚燒飛灰、醫療廢物(wu)、電(dian)鍍污泥等(deng)(deng)環(huan)保(bao)(bao)問題整改。實現(xian)揭陽（大南海(hai)）石化環(huan)保(bao)(bao)中心項(xiang)目落(luo)地(di)。
加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)(huan)境保護。印發《揭(jie)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)(huan)境保護“十三五(wu)”實(shi)施方(fang)案(an)》，完成省下達農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)(huan)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)任(ren)務(wu)。出臺《揭(jie)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)畜禽(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)方(fang)案(an)》，完成畜禽(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)殖禁養(yang)(yang)(yang)區調(diao)整(zheng)劃定和22個規(gui)模化畜禽(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)殖糞污(wu)(wu)治(zhi)(zhi)理項目，清理禁養(yang)(yang)(yang)區和手續不完善的(de)畜禽(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)(chang)（戶）1萬(wan)多家。完成全市(shi)(shi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)黑臭(chou)水(shui)體初步排查工作。指導農(nong)(nong)資經營單位回收處置廢(fei)棄農(nong)(nong)膜(mo)。推廣智(zhi)慧農(nong)(nong)業和農(nong)(nong)藥減(jian)量示范區等，落實(shi)化肥農(nong)(nong)藥零增長。印發《揭(jie)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)打贏農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理攻(gong)堅戰2020年(nian)實(shi)施方(fang)案(an)》，完成村(cun)(cun)(cun)莊生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)治(zhi)(zhi)理等農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)(zhi)任(ren)務(wu)，完成畜禽(qin)(qin)規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)(chang)排污(wu)(wu)口(kou)排污(wu)(wu)許(xu)可證核發等。
大力(li)推進污(wu)(wu)染物(wu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)減(jian)排(pai)(pai)(pai)。新建(jian)(jian)（擴建(jian)(jian)）城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水處理(li)(li)設施62座(zuo)，新增污(wu)(wu)水處理(li)(li)能力(li)48.65萬噸(dun)(dun)/日，在(zai)城(cheng)(cheng)區(qu)市(shi)政管網(wang)(wang)未(wei)覆蓋區(qu)域(yu)和(he)(he)(he)練江流域(yu)農村(cun)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)110座(zuo)一體化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)設施，增加(jia)處理(li)(li)能力(li)8.859萬噸(dun)(dun)/日。城(cheng)(cheng)鎮污(wu)(wu)水管網(wang)(wang)新增1889公(gong)里；完成(cheng)(cheng)(cheng)農村(cun)雨污(wu)(wu)分流工(gong)程3559個，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)雨污(wu)(wu)分流管網(wang)(wang)13707公(gong)里。建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)普寧市(shi)紡織印(yin)染環保綜(zong)合處理(li)(li)中(zhong)心(xin)一期，65家有(you)牌證印(yin)染印(yin)花洗(xi)水企業入園。全(quan)市(shi)化(hua)(hua)(hua)學需氧(yang)量(liang)(liang)、氨氮排(pai)(pai)(pai)放總(zong)(zong)量(liang)(liang)共減(jian)排(pai)(pai)(pai)15903噸(dun)(dun)和(he)(he)(he)1837噸(dun)(dun)。完成(cheng)(cheng)(cheng)粵電(dian)靖海發電(dian)有(you)限(xian)公(gong)司1、2、3、4號機組超低排(pai)(pai)(pai)放改造工(gong)作，完成(cheng)(cheng)(cheng)廣(guang)東國鑫實(shi)業股份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司、廣(guang)東泰都(dou)鋼鐵實(shi)業股份(fen)有(you)限(xian)公(gong)司脫硫設施建(jian)(jian)設。全(quan)市(shi)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放總(zong)(zong)量(liang)(liang)分別(bie)減(jian)排(pai)(pai)(pai)4290噸(dun)(dun)和(he)(he)(he)2806噸(dun)(dun)。
嚴格生態環(huan)境執法(fa)。印發(fa)實(shi)(shi)施(shi)《揭(jie)陽(yang)市(shi)“散亂污(wu)(wu)(wu)”工(gong)業企(qi)業（場所(suo)）綜合整治工(gong)作方(fang)案(an)》等文件(jian)(jian)(jian)(jian)，完成2503家(jia)(jia)“散亂污(wu)(wu)(wu)”工(gong)業企(qi)業（場所(suo)）整治工(gong)作。借助智能(neng)(neng)生態環(huan)境監察系統、智能(neng)(neng)無人機執法(fa)等技術手段，開展各類污(wu)(wu)(wu)染源巡查排查。印發(fa)《揭(jie)陽(yang)市(shi)環(huan)保領域信(xin)訪問題法(fa)定途徑清單》等文件(jian)(jian)(jian)(jian)，開展積案(an)攻堅(jian)和信(xin)訪督查。全市(shi)立案(an)1651宗(zong)，罰款金額11274.4284萬元，責令整改企(qi)業760家(jia)(jia)，關停(ting)取締企(qi)業799家(jia)(jia)，實(shi)(shi)施(shi)按日連續處(chu)罰案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)6宗(zong)，查封、扣押案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)313宗(zong)，實(shi)(shi)施(shi)限(xian)產停(ting)產案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)57宗(zong)，移(yi)送適用行政拘留(liu)環(huan)境違(wei)法(fa)案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)166宗(zong)，移(yi)送環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染犯罪案(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)209宗(zong)。
（三）“十(shi)三五(wu)”規劃(hua)完成情況
我市(shi)“十(shi)三五(wu)”環(huan)境保護(hu)規(gui)(gui)劃(hua)實施(shi)情況總(zong)體良好(hao)，城(cheng)(cheng)市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)優良天(tian)數(shu)比(bi)(bi)例(li)(li)(li)和PM2.5、PM10年(nian)均(jun)濃度均(jun)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)規(gui)(gui)劃(hua)目標(biao)值，縣(xian)級(ji)集(ji)中式飲用水(shui)源水(shui)質、近岸海域水(shui)質達(da)(da)標(biao)率(lv)(lv)(lv)均(jun)為100%，同時受(shou)污染耕(geng)地(di)安全(quan)(quan)利用率(lv)(lv)(lv)、受(shou)污染地(di)塊安全(quan)(quan)利用率(lv)(lv)(lv)均(jun)為100%。化(hua)(hua)學需氧量(liang)、氨氮、二氧化(hua)(hua)硫和氮氧化(hua)(hua)物排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)減排(pai)完(wan)成(cheng)省(sheng)下(xia)達(da)(da)任(ren)務，總(zong)氮排(pai)放(fang)量(liang)減少比(bi)(bi)例(li)(li)(li)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)全(quan)(quan)省(sheng)總(zong)指(zhi)標(biao)，重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金屬排(pai)放(fang)量(liang)減少比(bi)(bi)例(li)(li)(li)完(wan)成(cheng)目標(biao)；城(cheng)(cheng)市(shi)生活污水(shui)處(chu)(chu)理率(lv)(lv)(lv)和縣(xian)城(cheng)(cheng)生活污水(shui)處(chu)(chu)理率(lv)(lv)(lv)分別達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)96%和85%以(yi)上(shang)，完(wan)成(cheng)規(gui)(gui)劃(hua)目標(biao)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活垃圾無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理率(lv)(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)98%以(yi)上(shang)的(de)目標(biao)值，重(zhong)(zhong)點(dian)監管(guan)單位(wei)危險廢物安全(quan)(quan)處(chu)(chu)置(zhi)率(lv)(lv)(lv)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)100%；城(cheng)(cheng)市(shi)建成(cheng)區黑(hei)臭水(shui)體整治(zhi)任(ren)務基(ji)本完(wan)成(cheng)。但地(di)表水(shui)水(shui)質優良（達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)或(huo)優于III類）比(bi)(bi)例(li)(li)(li)和地(di)表水(shui)喪失(shi)使用功能(neng)（劣于Ⅴ類）水(shui)體斷(duan)面比(bi)(bi)例(li)(li)(li)兩(liang)項(xiang)指(zhi)標(biao)未完(wan)成(cheng)；揮發性(xing)有(you)機物排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)減少比(bi)(bi)例(li)(li)(li)1項(xiang)指(zhi)標(biao)未統計。綜上(shang)所述(shu)，揭(jie)陽“十(shi)三五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)指(zhi)標(biao)除(chu)地(di)表水(shui)相(xiang)關指(zhi)標(biao)未完(wan)成(cheng)和1項(xiang)指(zhi)標(biao)未統計以(yi)外，其余(yu)指(zhi)標(biao)均(jun)已完(wan)成(cheng)。詳見(jian)附(fu)表1。
第二節(jie)“十四五”生態環境(jing)保護(hu)工(gong)作面臨的機遇與挑戰(zhan)
“十四五”時期(qi)，世界(jie)百年未有(you)之(zhi)大(da)(da)變局深度演(yan)化與我國社會主(zhu)義現代化建設新(xin)征程開局起(qi)步相(xiang)互交融，生態(tai)文明共識(shi)和法(fa)律法(fa)規(gui)完善相(xiang)互促進(jin)，區域重(zhong)大(da)(da)發展(zhan)戰略和重(zhong)大(da)(da)項目聯合驅動，治理(li)改革和技術創新(xin)煥發活力。生態(tai)環境保護工作有(you)重(zhong)要的機遇(yu)，同時也面(mian)臨重(zhong)大(da)(da)挑(tiao)戰。
（一）機遇
經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展呈(cheng)現(xian)新(xin)(xin)形勢。面向全(quan)面建(jian)設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國家的(de)(de)新(xin)(xin)征程，廣東省“一(yi)核(he)一(yi)帶一(yi)區”區域發(fa)(fa)展格局(ju)將加快(kuai)形成，汕(shan)潮揭(jie)城市群加快(kuai)發(fa)(fa)展及基礎(chu)(chu)設施建(jian)設和臨港產(chan)業布局(ju)的(de)(de)強化，都(dou)將為我市發(fa)(fa)展注(zhu)入新(xin)(xin)的(de)(de)活力。隨(sui)著中石(shi)油廣東石(shi)化煉化一(yi)體(ti)化等重大項(xiang)目(mu)的(de)(de)投產(chan)運營，我市“十四五”期間將實(shi)現(xian)前兩(liang)年強基礎(chu)(chu)、后三年快(kuai)發(fa)(fa)展的(de)(de)發(fa)(fa)展態(tai)勢，全(quan)市經濟(ji)發(fa)(fa)展將帶動社(she)會(hui)各個(ge)方面綜(zong)合提升(sheng)，生態(tai)環境保護(hu)工(gong)作也將有更(geng)大的(de)(de)發(fa)(fa)展力度和更(geng)深厚(hou)的(de)(de)經濟(ji)社(she)會(hui)基礎(chu)(chu)，迎(ying)來全(quan)新(xin)(xin)局(ju)面。
生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明理(li)念(nian)已成(cheng)社會共識。隨(sui)著(zhu)“十三五”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工作的(de)強力推進(jin)，綠水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明理(li)念(nian)已深入人心。在習(xi)近平生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明思想的(de)指引下，各級黨(dang)政領導干(gan)部的(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明意(yi)(yi)識普遍提(ti)高、責任(ren)不斷強化(hua)，推動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)力度加大，企業環(huan)境守(shou)法意(yi)(yi)識日益增(zeng)強，公(gong)眾環(huan)境意(yi)(yi)識快速提(ti)升(sheng)，為進(jin)一步推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工作，深入解決復雜環(huan)境問題創造了有(you)利條(tiao)件。
生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系日益(yi)完善(shan)。隨著水污(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、大(da)氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、環(huan)(huan)境噪聲污(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、土壤污(wu)染防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、固體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)(huan)境防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)修訂和實施，以及大(da)批(pi)相關的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、標準、規(gui)范指南的(de)(de)落(luo)地，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)系從框(kuang)架到具體(ti)內(nei)容都已基(ji)本(ben)完備，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)轉變到科學(xue)管理的(de)(de)發(fa)展時期。法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)處罰力(li)度(du)增強，為(wei)(wei)環(huan)(huan)境監管執法(fa)(fa)(fa)提供了(le)強有力(li)的(de)(de)武器，將有效震懾(she)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)；標準、規(gui)范指南體(ti)系的(de)(de)完善(shan)又能為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)工作(zuo)提供明確的(de)(de)指引。
治理改革和(he)(he)(he)技術創(chuang)新全(quan)面深(shen)化。“大(da)(da)(da)環(huan)保”“大(da)(da)(da)監(jian)管(guan)(guan)”“大(da)(da)(da)治理”新體系加速形成。通(tong)過(guo)有(you)機整(zheng)合生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)職責，實(shi)行垂直管(guan)(guan)理制(zhi)度等體制(zhi)改革，有(you)利于優化行政執法(fa)(fa)職能(neng)和(he)(he)(he)資源配置，提升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測監(jian)察(cha)執法(fa)(fa)的獨立性、統一(yi)性、權威性，實(shi)現(xian)“一(yi)個貫通(tong)”和(he)(he)(he)“五個打(da)(da)(da)(da)通(tong)”〔污染防治與生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)的協調(diao)聯動貫通(tong)，打(da)(da)(da)(da)通(tong)地(di)上(shang)和(he)(he)(he)地(di)下、打(da)(da)(da)(da)通(tong)岸上(shang)和(he)(he)(he)水里、打(da)(da)(da)(da)通(tong)陸地(di)和(he)(he)(he)海(hai)洋、打(da)(da)(da)(da)通(tong)城市和(he)(he)(he)農村(cun)、打(da)(da)(da)(da)通(tong)一(yi)氧化碳(tan)和(he)(he)(he)二氧化碳(tan)（大(da)(da)(da)氣污染防治和(he)(he)(he)氣候變化應對）〕。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)形成“高(gao)、精(jing)、尖、深(shen)”發(fa)展趨勢(shi)。人工智能(neng)、5G、物聯網(wang)、大(da)(da)(da)數據、區塊鏈等技術深(shen)度嵌入生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)領(ling)域(yu)，助推生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理體系和(he)(he)(he)治理能(neng)力(li)現(xian)代化。同時(shi)，能(neng)源、材料、工藝等領(ling)域(yu)高(gao)精(jing)尖技術的發(fa)展，為綠色低碳(tan)發(fa)展提供(gong)有(you)力(li)支持(chi)。
（二）挑戰
城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發(fa)展與重大(da)項目(mu)面臨減(jian)污降碳(tan)(tan)壓力。目(mu)前我(wo)(wo)市城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率僅為(wei)52%，與全(quan)省(sheng)平(ping)均水平(ping)70%以上還有較大(da)差距，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)仍有很大(da)的(de)發(fa)展空間；隨著濱海新區建(jian)設等城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)快速(su)推進以及以中(zhong)石(shi)油廣(guang)東(dong)石(shi)化(hua)(hua)煉化(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)項目(mu)為(wei)核心(xin)的(de)大(da)南海石(shi)化(hua)(hua)工業區重大(da)項目(mu)的(de)建(jian)成投運，我(wo)(wo)市資(zi)源能源消(xiao)費總量仍存(cun)在剛性增(zeng)長需求，單位國(guo)內生(sheng)產總值污染物及碳(tan)(tan)排放持續處于高位，同時(shi)必須響應全(quan)省(sheng)碳(tan)(tan)排放達峰行動的(de)工作要(yao)求，減(jian)污降碳(tan)(tan)壓力增(zeng)大(da)。
生態環(huan)境基礎設(she)施短板仍未補齊(qi)。污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)基礎設(she)施缺(que)口(kou)仍然較大(da)(da)，僅榕江(jiang)、練江(jiang)和楓江(jiang)雨(yu)季處理(li)(li)(li)缺(que)口(kou)達(da)到(dao)77萬噸/日；城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)廠(chang)配套管網(wang)仍未完善，部分(fen)(fen)區域主干管或主次管網(wang)建設(she)滯后；雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)分(fen)(fen)流(liu)不(bu)徹底，部分(fen)(fen)排污(wu)(wu)(wu)(wu)溢流(liu)口(kou)不(bu)規(gui)范，雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)管網(wang)錯(cuo)混(hun)接改造還有較大(da)(da)工作(zuo)量(liang)；部分(fen)(fen)已建成的農村污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)一體化設(she)施缺(que)乏(fa)有效管理(li)(li)(li)。市(shi)東徑外草地(di)(di)垃圾填(tian)(tian)埋場(chang)二期、揭西縣生活(huo)垃圾填(tian)(tian)埋場(chang)、普寧(ning)市(shi)云落填(tian)(tian)埋場(chang)的庫容將滿，生活(huo)垃圾終端處理(li)(li)(li)能(neng)力缺(que)口(kou)將達(da)到(dao)4750噸/日。污(wu)(wu)(wu)(wu)水處理(li)(li)(li)廠(chang)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)、飛灰、建筑垃圾等固體廢(fei)物的處理(li)(li)(li)設(she)施建設(she)滯后。廢(fei)礦物油、污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)、廢(fei)酸(suan)、廢(fei)鉛(qian)酸(suan)蓄電池、廢(fei)有機樹脂、廢(fei)催化劑等危(wei)險(xian)廢(fei)物本地(di)(di)利用和處置能(neng)力不(bu)足。
生態(tai)(tai)環境質(zhi)量全(quan)面改(gai)善(shan)任務(wu)艱巨。“十四五”亟需為美麗揭(jie)陽(yang)的建(jian)設打下階段性基(ji)礎(chu)，從末端治(zhi)理轉向全(quan)過程和(he)精細化管(guan)控所需的設施設備(bei)和(he)人才技術儲備(bei)不足。污(wu)染(ran)物減排空間收(shou)窄，治(zhi)污(wu)減排工(gong)程邊際效應帶來治(zhi)污(wu)成本(ben)越(yue)發高昂，生態(tai)(tai)環境質(zhi)量改(gai)善(shan)難度(du)進一步加大(da)。
生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理能力現代化(hua)水平亟待提(ti)升。全媒(mei)體時代網絡(luo)輿(yu)(yu)情管理難度有(you)所增(zeng)加，公(gong)眾環(huan)境(jing)意識(shi)不斷增(zeng)強，對(dui)(dui)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)在(zai)政(zheng)務公(gong)開(kai)、宣傳教育、輿(yu)(yu)論引導、公(gong)眾參與等(deng)公(gong)共關系維護(hu)方面提(ti)出更高(gao)要求。生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)機構、監測監察(cha)執(zhi)法(fa)垂直管理、綜合行政(zheng)執(zhi)法(fa)等(deng)領(ling)域的改革對(dui)(dui)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)工作體系的重塑尚(shang)未徹底完成；基層生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)力量不足，執(zhi)法(fa)裝(zhuang)備相對(dui)(dui)落后，對(dui)(dui)信(xin)息技術的應用有(you)限。
第二章 指導思想、基本原則(ze)及目標
第(di)一(yi)節 指導(dao)思想
以習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)(shen)入(ru)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)會精神，積極踐(jian)行習近(jin)平生態(tai)文明思想(xiang)，全(quan)面(mian)落(luo)實習近(jin)平總書記對(dui)廣東重要講話和(he)重要指(zhi)示批示精神，完整、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，深(shen)(shen)化(hua)落(luo)實省委(wei)“1+1+9”工(gong)作部(bu)署(shu)和(he)構建“一核一帶一區(qu)(qu)”區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展格局要求，以改(gai)(gai)善(shan)環(huan)境(jing)(jing)質量、服務高(gao)質量發(fa)(fa)展為(wei)核心，以保(bao)障(zhang)環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)和(he)人(ren)(ren)民健康為(wei)根本出發(fa)(fa)點，以滿足人(ren)(ren)民群(qun)眾優質生態(tai)產品(pin)和(he)優美生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)需(xu)求為(wei)目標(biao)，深(shen)(shen)入(ru)打(da)好污染防治攻堅戰。堅持科學規劃、系(xi)統治理(li)、協同管控、全(quan)面(mian)部(bu)署(shu)、重點突(tu)破(po)、狠抓落(luo)實、改(gai)(gai)革創新(xin)、多元共治，構建綠色發(fa)(fa)展新(xin)格局，完善(shan)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)新(xin)體系(xi)，持續改(gai)(gai)善(shan)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量，為(wei)我市“建設宜居宜業宜游的(de)(de)(de)活力古城、濱海(hai)(hai)新(xin)城，努力打(da)造沿海(hai)(hai)經濟帶上的(de)(de)(de)產業強市”提供堅實的(de)(de)(de)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)支撐(cheng)。
第二節(jie) 基本原則(ze)
堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)(ren)為(wei)本(ben)、民(min)生優先。以(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中心，堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)民(min)主(zhu)體(ti)地位，從滿(man)足公眾對環境的(de)基本(ben)需求出發(fa)，從切實解決與民(min)生相關的(de)突出環境問題入手(shou)，以(yi)推進環境基本(ben)服務均等化為(wei)方向，在指(zhi)標選擇、技術路線(xian)、控制模式(shi)、規劃(hua)主(zhu)線(xian)等方面處處體(ti)現民(min)生優先的(de)新思路，持(chi)續(xu)增進群眾生態福祉。
堅持系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理(li)、協(xie)同(tong)管控(kong)。按照生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)的整體性、系(xi)(xi)統(tong)性及其內在(zai)(zai)規律，整體施策、多策并舉(ju)，統(tong)籌山水林田湖草海系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理(li)。堅持城(cheng)鄉環境統(tong)籌治(zhi)理(li)。深入打(da)好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰，實行“跨行業+多污染(ran)物+多介質+全過(guo)程”的系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理(li)。做好大氣(qi)污染(ran)物與碳(tan)排(pai)放的協(xie)同(tong)控(kong)制(zhi)。在(zai)(zai)推(tui)進生(sheng)(sheng)態環境質量提升的同(tong)時，加(jia)強生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)修(xiu)復提質。
堅持全面(mian)(mian)部署、重點突破。綜合考慮各地區經濟社會發(fa)展與環境(jing)保(bao)護(hu)的實(shi)際情況，統(tong)籌各要素、各領域、各層次，強化可達可控分析，兼顧需求(qiu)(qiu)與可能(neng)，源(yuan)頭(tou)預(yu)防和(he)治理修(xiu)復相結合，硬件建設和(he)制度建設并重，實(shi)現(xian)全面(mian)(mian)部署，系統(tong)集成。明確生(sheng)態環境(jing)工作的重點地區、重點問題、重點風險，選準(zhun)抓手，務求(qiu)(qiu)實(shi)效。
堅(jian)持改革創新、多元共(gong)治(zhi)(zhi)。先(xian)行先(xian)試(shi)，轉(zhuan)變環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)理(li)念和方(fang)式，以生態文明“四梁(liang)八柱”制(zhi)度體系(xi)(xi)為基礎(chu)，提高制(zhi)度性(xing)供給的精細化、法治(zhi)(zhi)化與社會化能(neng)力(li)，構(gou)建形成(cheng)政(zheng)府、企業、公眾共(gong)治(zhi)(zhi)的現代環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)。完善生態環(huan)境(jing)補償制(zhi)度，維護環(huan)境(jing)公正(zheng)，推進生態環(huan)境(jing)保護領域深化改革。
第三節主要目標
展望2035年(nian)，人與(yu)自然和諧共生格(ge)局基本形(xing)成，綠色(se)生產(chan)生活方(fang)式(shi)廣泛形(xing)成，碳排放達(da)(da)峰后穩(wen)中有降，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)根本好轉，美麗(li)揭陽基本建成。空氣質量達(da)(da)到(dao)或接近國際先進水(shui)平，水(shui)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)全(quan)(quan)面改善(shan)，土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)得到(dao)有效保障，山水(shui)林田(tian)湖(hu)草海生態(tai)(tai)系統服(fu)務功能總(zong)體恢復(fu)，基本滿足人民對優美生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)的(de)需(xu)要(yao)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護管(guan)理(li)(li)制度逐步健全(quan)(quan)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化基本實現。
到2025年(nian)底(di)，環(huan)境空氣質量穩步提升，飲用水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質保(bao)持優良，主要江河水(shui)(shui)質持續(xu)改善，自然生態系(xi)統有(you)效(xiao)保(bao)護，主要污染(ran)物和(he)碳排放(fang)嚴格(ge)控制，環(huan)境保(bao)護基礎設(she)施不斷完善。規劃(hua)指標詳見附(fu)表2。
生態環境持(chi)續(xu)改善(shan)(shan)：空(kong)氣質量(liang)穩步提升(sheng)，PM2.5濃度穩中有(you)降；飲用水(shui)源(yuan)水(shui)質保(bao)(bao)持(chi)優良，地(di)表水(shui)水(shui)質持(chi)續(xu)改善(shan)(shan)，劣Ⅴ類(lei)水(shui)體(ti)和城市黑臭水(shui)體(ti)全面(mian)消除，地(di)下水(shui)質量(liang)Ⅴ類(lei)水(shui)比例(li)保(bao)(bao)持(chi)穩定(ding)，近岸海域水(shui)質總體(ti)優良，生態保(bao)(bao)護紅線占國土保(bao)(bao)護面(mian)積比例(li)控制在(zai)省下達(da)的指標(biao)內。
主(zhu)要污染物(wu)排放總(zong)量和碳(tan)排放強(qiang)度(du)得到有效控制：全市化學(xue)需氧量、氨氮、氮氧化物(wu)、揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)排放總(zong)量、單位國內生(sheng)產總(zong)值二氧化碳(tan)排放降低比例均控制在省下達的指標內。
環境風險得到有效防控：土(tu)壤(rang)安全利用(yong)水平穩步提(ti)升，工業危(wei)險廢(fei)(fei)物和醫療(liao)廢(fei)(fei)物均得到安全處置。
環(huan)境保護基(ji)礎設施建設基(ji)本完(wan)成：城鎮生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)處理設施和(he)城鎮生(sheng)活(huo)垃圾無害化處理設施進(jin)一步完(wan)善，農村生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)和(he)黑臭水(shui)(shui)體得到(dao)有效治理。
第三章 推進綠(lv)(lv)色(se)發展，構建綠(lv)(lv)色(se)發展新格局
第一節 強化分區管控，構建綠色空間體系(xi)
（一）推動(dong)區域協調，構建新型區域發展格局
深化(hua)落實省委構(gou)建(jian)“一(yi)核一(yi)帶一(yi)區”區域(yu)發(fa)展(zhan)格局(ju)要求，緊扣“建(jian)設宜居宜業宜游(you)的活力新(xin)城、濱海新(xin)城，努力打造沿海經濟(ji)帶上(shang)的產(chan)業強市(shi)”發(fa)展(zhan)定位(wei)，以(yi)主(zhu)體功(gong)能區引領各分區差異化(hua)發(fa)展(zhan)，構(gou)建(jian)布局(ju)合理、主(zhu)題突出、優勢互補的新(xin)型區域(yu)發(fa)展(zhan)格局(ju)。
優化城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間功(gong)能結構(gou)，明(ming)確市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)、普寧、惠來三個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)揭西(xi)生態發展示范(fan)區(qu)(qu)(qu)在沿海經(jing)濟帶中(zhong)的功(gong)能定位。市(shi)(shi)區(qu)(qu)(qu)加(jia)快榕(rong)城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)建設，打(da)造空港經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)國(guo)際開(kai)放門戶，打(da)造揭東(dong)產城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展示范(fan)區(qu)(qu)(qu)；惠來以(yi)揭陽濱海新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)開(kai)發建設為主抓手，突(tu)出“一城(cheng)(cheng)(cheng)兩園”建設，構(gou)筑粵東(dong)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中(zhong)心(xin)(xin)和(he)臨(lin)海特色產業戰略高地；普寧市(shi)(shi)突(tu)出打(da)造商賈名城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)創新(xin)之城(cheng)(cheng)(cheng)；揭西(xi)縣突(tu)出打(da)造生態發展示范(fan)區(qu)(qu)(qu)。
（二）落實(shi)紅線，構(gou)建生態環境分區管控體系
確立(li)生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線優先地位，嚴守生(sheng)態(tai)(tai)紅線。生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線發布后(hou)，相(xiang)關(guan)規劃要符(fu)(fu)合生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線空間管控(kong)要求，不(bu)符(fu)(fu)合的要及時(shi)進行(xing)調整。
落實廣(guang)東省(sheng)和揭陽市(shi)“三線(xian)一單(dan)(dan)(dan)”生態環(huan)境(jing)分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)方案，強化(hua)空間(jian)引(yin)導和分區施(shi)策，推動(dong)優(you)先(xian)保(bao)護單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)、重點(dian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)和一般管(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)按各自(zi)管(guan)(guan)控(kong)(kong)要(yao)求進行開發(fa)建(jian)設和污(wu)染減排。針對(dui)不同(tong)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)特征，實行差異化(hua)環(huan)境(jing)準(zhun)入(ru)。逐步理順與單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)管(guan)(guan)控(kong)(kong)要(yao)求不符的(de)人為(wei)活動(dong)或(huo)(huo)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，2022年底前(qian)，各縣（市(shi)、區）針對(dui)優(you)先(xian)保(bao)護單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)建(jian)立退出機(ji)(ji)制，制定退出計劃；2025年底前(qian)，完成(cheng)優(you)先(xian)保(bao)護單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)內(nei)的(de)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)退出或(huo)(huo)改造成(cheng)與管(guan)(guan)控(kong)(kong)要(yao)求相符的(de)適(shi)宜用途。推動(dong)工業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)入(ru)園集聚發(fa)展，引(yin)導重大產(chan)業(ye)(ye)向沿海等環(huan)境(jing)容量(liang)充足的(de)地區布局。深入(ru)實施(shi)重點(dian)污(wu)染物總(zong)量(liang)控(kong)(kong)制，優(you)化(hua)總(zong)量(liang)分配和調控(kong)(kong)機(ji)(ji)制。
到2025年，建(jian)立(li)較為(wei)完善的“三(san)線一單”生態環境(jing)分區管控(kong)體系。
第(di)二(er)節(jie) 加快建(jian)設現(xian)代化產(chan)業體系，推進產(chan)業綠(lv)色(se)發展
（一）重點發展(zhan)先進制造業
加(jia)強對大(da)南海(hai)石化(hua)(hua)(hua)工業(ye)區(qu)的空(kong)間管控和(he)規劃(hua)指(zhi)導，采(cai)用(yong)一(yi)流(liu)的生產(chan)(chan)工藝和(he)先進的污染(ran)(ran)控制技術(shu)，以(yi)中石油(you)廣東石化(hua)(hua)(hua)煉化(hua)(hua)(hua)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)等重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)帶(dai)動(dong)大(da)治理(li)，做(zuo)到污染(ran)(ran)排(pai)放最小化(hua)(hua)(hua)、廢物(wu)資源化(hua)(hua)(hua)和(he)無害化(hua)(hua)(hua)。著(zhu)力(li)引進低污染(ran)(ran)、高附(fu)加(jia)值的精細(xi)化(hua)(hua)(hua)工和(he)新(xin)材料產(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)，完善石化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈，實現(xian)“資源—產(chan)(chan)品—再生資源”的發(fa)展模(mo)式(shi)，把大(da)南海(hai)石化(hua)(hua)(hua)工業(ye)區(qu)打造成世界級(ji)綠色石化(hua)(hua)(hua)基地。
發(fa)揮(hui)惠來臨(lin)港產(chan)業(ye)園(yuan)集聚優(you)勢，以海上風電(dian)項目為依托，提(ti)高(gao)風電(dian)裝(zhuang)備制造(zao)(zao)產(chan)業(ye)發(fa)展能級。聚焦(jiao)風電(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)端(duan)產(chan)品、關(guan)(guan)鍵技術和缺失環節，精準引進(jin)風機制造(zao)(zao)、海工裝(zhuang)備、船舶安裝(zhuang)等配套項目。支持(chi)企業(ye)“風電(dian)制造(zao)(zao)+風場運營(ying)+工程服(fu)務”一體化(hua)發(fa)展，提(ti)高(gao)企業(ye)競爭力，帶動全產(chan)業(ye)鏈(lian)降本增效。支持(chi)風電(dian)龍頭企業(ye)加快(kuai)技術創新(xin)、產(chan)品研制，培育形(xing)成生態(tai)主導型企業(ye)，打造(zao)(zao)海上風電(dian)全產(chan)業(ye)基地。協調港-城-園(yuan)發(fa)展關(guan)(guan)系，促進(jin)臨(lin)港產(chan)業(ye)園(yuan)區向產(chan)業(ye)新(xin)城升級。
（二(er)）優化提升傳統產業(ye)
堅決遏制“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發(fa)展，建立(li)在(zai)建、擬建和存(cun)量“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)臺賬。對(dui)在(zai)建“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)審查、環評審批(pi)情況進(jin)行評估(gu)復核(he)，對(dui)標國(guo)內乃至國(guo)際先進(jin)，能(neng)(neng)(neng)(neng)效水平應提盡提；對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規建設項(xiang)目(mu)(mu)逐個提出分類處(chu)(chu)置意見，建立(li)在(zai)建“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)處(chu)(chu)置清(qing)單。科學穩妥推進(jin)擬建“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)，加(jia)強產業(ye)布局(ju)與能(neng)(neng)(neng)(neng)耗雙控、碳達(da)峰(feng)政(zheng)策的銜接，嚴把項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)審查和環評審批(pi)關，合(he)理(li)控制“兩(liang)高(gao)(gao)”產業(ye)規模。深入挖掘(jue)存(cun)量“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)潛力，推進(jin)“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)改(gai)造升級(ji)，加(jia)快淘汰“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)落(luo)后(hou)產能(neng)(neng)(neng)(neng)，嚴格“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)和生態環境監督執法(fa)，扎實(shi)做好“兩(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)排(pai)監測管(guan)(guan)理(li)。
推進“散亂(luan)污(wu)(wu)”工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)深度整治，定期(qi)對已清理整治“散亂(luan)污(wu)(wu)”工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“回頭看(kan)”，健全(quan)“消滅存(cun)量(liang)、控制(zhi)增(zeng)量(liang)、優化質量(liang)”的長效監管機制(zhi)。將綠色低碳循環理念融(rong)入(ru)生(sheng)產(chan)全(quan)過程，促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網、大數據、人工(gong)(gong)智能等同(tong)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合，推動(dong)服裝、金屬、塑料、食藥(yao)、玉(yu)石等傳(chuan)統行業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)發展。
紡織(zhi)服裝產業(ye)重點發展綠色化纖原(yuan)料，減少(shao)使用(yong)(yong)有(you)毒有(you)害原(yuan)料；采用(yong)(yong)節能(neng)節水紡織(zhi)新工藝，推廣無(wu)水或(huo)少(shao)水印染加工技術(shu)，使用(yong)(yong)環(huan)保(bao)紡織(zhi)印染助劑；加快推廣應用(yong)(yong)先進回收(shou)利用(yong)(yong)技術(shu)和設(she)備(bei)，建設(she)廢舊(jiu)紡織(zhi)品(pin)回收(shou)循環(huan)再利用(yong)(yong)體(ti)系；依托普(pu)寧紡織(zhi)印染環(huan)保(bao)綜(zong)合處理中(zhong)心解決(jue)紡織(zhi)印染污水集中(zhong)處理問題(ti)，推動紡織(zhi)服裝印染項(xiang)目升級轉(zhuan)型。
在金屬(shu)(shu)制品行(xing)業推廣(guang)應用綠色(se)材(cai)料(liao)，采用國(guo)際(ji)、國(guo)內先進(jin)制造工藝技術和裝備，實現全生產線自動化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)，生產高端(duan)、高質量(liang)、高附加(jia)值的綠色(se)環保金屬(shu)(shu)制品；依托中德金屬(shu)(shu)生態(tai)城(cheng)開展(zhan)清潔生產和循環經濟關鍵技術攻關，完善電鍍及酸洗廢液處理工藝技術。
推進(jin)(jin)制鞋原料(liao)綠色(se)化，研發功能(neng)性(xing)(xing)、高強度(du)、復合性(xing)(xing)、多(duo)品種(zhong)、環(huan)保鞋用(yong)(yong)(yong)新材(cai)(cai)料(liao)，使(shi)用(yong)(yong)(yong)無毒無害塑料(liao)及(ji)(ji)助劑和(he)粘接(jie)劑，減少揮發性(xing)(xing)有機(ji)物排放(fang)；積(ji)極應用(yong)(yong)(yong)生態設計，采用(yong)(yong)(yong)節能(neng)、節材(cai)(cai)等綠色(se)工(gong)藝(yi)設備以及(ji)(ji)先進(jin)(jin)的(de)廢(fei)塑料(liao)回(hui)收利(li)用(yong)(yong)(yong)技術(shu)裝備，加強廢(fei)塑料(liao)的(de)回(hui)收和(he)資源化利(li)用(yong)(yong)(yong)。
建立食品加工原料(liao)、中藥材(cai)綠色生產基地，確保食品、藥品生產原料(liao)無污染、無公(gong)害；重(zhong)點推廣(guang)應用節(jie)能、節(jie)水技術裝備，提高中水回用率和(he)廢渣(zha)資源(yuan)化綜合利用率，減少“三廢”排(pai)放。
玉石加(jia)工產(chan)業以文化創新引領，從玉器設計到加(jia)工、生產(chan)、銷售全過程積極推進清潔生產(chan)，加(jia)強(qiang)加(jia)工過程廢物(wu)的處理和綜合利用。
（三）加快(kuai)發展(zhan)現代服務業(ye)
推(tui)(tui)動生(sheng)產性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化和價值鏈(lian)高端延伸，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)研發(fa)(fa)、設(she)(she)計、會計、法律、會展(zhan)(zhan)、物(wu)(wu)流等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快培育總部經(jing)濟(ji)。著力完善電商公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，提升發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)商貿(mao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代物(wu)(wu)流業(ye)(ye)(ye)(ye)，培育壯大冷鏈(lian)物(wu)(wu)流產業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)(tui)進物(wu)(wu)流、電商和制造業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造線上線下相結(jie)(jie)合貿(mao)易業(ye)(ye)(ye)(ye)態。支持發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“會展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)”“平臺經(jing)濟(ji)”，推(tui)(tui)動建(jian)設(she)(she)綜合性(xing)(xing)會展(zhan)(zhan)中心和商品(pin)交易結(jie)(jie)算中心。推(tui)(tui)動生(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)康、養老、育幼(you)、家政、物(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形成特色鮮(xian)明、結(jie)(jie)構合理、功(gong)能完善的現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。創(chuang)新(xin)金融(rong)產品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)，強化現代金融(rong)核心功(gong)能。加強公益性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)供給。
（四）著(zhu)力發(fa)展綠色文化(hua)旅(lv)游業
發(fa)揮揭(jie)西縣(xian)“紅(hong)色(se)(se)(se)”文化和(he)“綠色(se)(se)(se)”生態“兩張(zhang)牌(pai)”優勢(shi)，推進一批重(zhong)點旅(lv)游項目(mu)建設(she)，創建國家全域(yu)旅(lv)游示范(fan)區(qu)。建設(she)特(te)色(se)(se)(se)水鄉(xiang)小鎮，發(fa)展鄉(xiang)村(cun)休閑(xian)旅(lv)游、綠色(se)(se)(se)特(te)色(se)(se)(se)旅(lv)游；深(shen)挖、整(zheng)合寺(si)廟、遺(yi)址、民(min)居、古村(cun)落(luo)等歷(li)史(shi)文化資(zi)源，打造揭(jie)陽(yang)歷(li)史(shi)文化旅(lv)游線路。加快完成揭(jie)陽(yang)古城4A景(jing)區(qu)建設(she)，充分利用揭(jie)陽(yang)民(min)俗和(he)重(zhong)大節日開(kai)發(fa)特(te)色(se)(se)(se)文化項目(mu)，促進文化特(te)色(se)(se)(se)和(he)旅(lv)游產業融(rong)合發(fa)展。
（五）扶持做大現代農業
發(fa)(fa)展壯(zhuang)大特(te)色(se)優(you)勢農業(ye)。深入實施(shi)“鄉村振興(xing)”戰(zhan)略(lve)，繼續推(tui)進(jin)省、市級現代農業(ye)產(chan)業(ye)園和“一村一品(pin)、一鎮一業(ye)”建(jian)設(she)。打(da)造惠來(lai)漁港經濟區，推(tui)動海洋漁業(ye)經濟轉型升級，大力發(fa)(fa)展休閑漁業(ye)、深藍(lan)漁業(ye)、設(she)施(shi)漁業(ye)。大力推(tui)行(xing)(xing)無(wu)公害、綠色(se)、有機和國家地(di)理(li)保護(hu)標志(zhi)農產(chan)品(pin)開發(fa)(fa)認證，建(jian)設(she)一批地(di)域(yu)特(te)色(se)鮮明的綠色(se)生態農產(chan)品(pin)生產(chan)加工基地(di)。建(jian)立農業(ye)綠色(se)循環低碳生產(chan)制(zhi)度(du)，推(tui)行(xing)(xing)高(gao)效(xiao)互補、生態循環的種養模式(shi)，加強農業(ye)產(chan)地(di)環境保護(hu)與治理(li)。
（六）加快提升綠色產業發展水平
推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)(se)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)(shu)。倡導(dao)綠(lv)色(se)(se)(se)產品、綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)色(se)(se)(se)園區(qu)、綠(lv)色(se)(se)(se)供應(ying)鏈(lian)，樹立和擴大綠(lv)色(se)(se)(se)品牌效應(ying)。積極引(yin)導(dao)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施清潔(jie)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)(shu)改造(zao)，2023年底(di)前(qian)完成重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)新一輪清潔(jie)生(sheng)產審核。支持(chi)紡織服裝、制鞋、食品醫藥、五金機械、家電家具等勞動密集(ji)型行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施技(ji)術(shu)(shu)(shu)改造(zao)，實(shi)現能(neng)效提升、資源循環利(li)用(yong)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)集(ji)約利(li)用(yong)水資源，推(tui)進水資源循環利(li)用(yong)、梯級(ji)優(you)化利(li)用(yong)，加強(qiang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水處理回用(yong)。引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)在生(sheng)產過程(cheng)中使(shi)用(yong)無毒無害或(huo)低毒低害原料(liao)。引(yin)導(dao)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)入(ru)園發(fa)(fa)展，促進中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)(fa)展、優(you)化升級(ji)，促進企業(ye)(ye)(ye)間(jian)鏈(lian)接共生(sheng)和協同發(fa)(fa)展。
大(da)力推(tui)(tui)動節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。積(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)以節能(neng)降耗工程、污(wu)染(ran)治(zhi)理和(he)(he)環(huan)(huan)境監測為重點(dian)的(de)環(huan)(huan)保(bao)裝(zhuang)備制(zhi)造業；引(yin)導大(da)型環(huan)(huan)保(bao)裝(zhuang)備制(zhi)造企業由“生(sheng)產(chan)(chan)型制(zhi)造”向“服(fu)(fu)務型制(zhi)造”轉變(bian)；鼓勵(li)大(da)型重點(dian)用(yong)能(neng)、排放(fang)單位依托自身技術優(you)勢和(he)(he)管理經(jing)驗開展(zhan)(zhan)對(dui)外節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)務。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)合(he)同能(neng)源(yuan)、合(he)同節水(shui)管理、能(neng)源(yuan)監測和(he)(he)能(neng)效(xiao)測試、污(wu)染(ran)治(zhi)理設施(shi)運營(ying)服(fu)(fu)務、生(sheng)態環(huan)(huan)境修復、綠色產(chan)(chan)品認證、再生(sheng)資源(yuan)回收利(li)用(yong)等(deng)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)務業。推(tui)(tui)廣園(yuan)區“環(huan)(huan)保(bao)管家”等(deng)第三方(fang)服(fu)(fu)務，逐步提高節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)務業比重。
第(di)四章系統治理，加(jia)強水生態環(huan)境(jing)保護(hu)
第(di)一節 補齊生活污水處理基礎設(she)施(shi)短(duan)板
補齊污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)短板。推(tui)動市(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠三期(qi)、普(pu)寧市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠四(si)期(qi)、惠來縣城污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠二期(qi)等項目及一批鎮(zhen)級污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)施的建(jian)(jian)設(she)，切(qie)實提高全市(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置能力(li)(li)。完成(cheng)揭(jie)東(dong)主城區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠、普(pu)寧市(shi)(shi)(shi)占(zhan)隴污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠等提標(biao)改(gai)造工(gong)程，嚴格新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)和擴建(jian)(jian)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠出水(shui)水(shui)質要求，練江流域(yu)城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放執(zhi)行《練江流域(yu)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準》（DB44/2051-2017），其他區(qu)(qu)域(yu)執(zhi)行標(biao)準不低于(yu)《城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放標(biao)準》（GB18918-2002）一級A標(biao)準及廣(guang)東(dong)省地方(fang)標(biao)準《水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放限值(zhi)(zhi)》（DB44/26-2001）的較(jiao)嚴值(zhi)(zhi)。排(pai)查已建(jian)(jian)成(cheng)農(nong)村(cun)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)設(she)施底數，對出水(shui)水(shui)質未達(da)標(biao)的落實整改(gai)。至2025年底，全市(shi)(shi)(shi)新增生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)能力(li)(li)77.12萬噸/日，城鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)率達(da)98%以上(shang)，農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)率達(da)60%以上(shang)。
提升(sheng)管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)收水能力。推(tui)進(jin)污(wu)(wu)(wu)(wu)水管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)建設(she)，精準實(shi)施截污(wu)(wu)(wu)(wu)控源，消除城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)、老舊城(cheng)區和城(cheng)鄉結合部(bu)生活污(wu)(wu)(wu)(wu)水收集設(she)施空白區。全(quan)面推(tui)進(jin)污(wu)(wu)(wu)(wu)（雨(yu)）水管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)質量(liang)檢(jian)查，消滅堵塞(sai)、脫節、中(zhong)斷等問題，對區域內污(wu)(wu)(wu)(wu)（雨(yu)）水系統錯混漏接點位進(jin)行(xing)整(zheng)改。加強(qiang)日常巡查工(gong)作(zuo)，維護管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)正(zheng)常運行(xing)。加快推(tui)進(jin)農村(cun)(cun)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)分流工(gong)程建設(she)。至2025年底，全(quan)市新(xin)增污(wu)(wu)(wu)(wu)水管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)2512公里，新(xin)增農村(cun)(cun)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)分流管(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)4901公里。
提升污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)運(yun)營能力。加強對現有污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)的運(yun)營維護，充(chong)分發(fa)揮(hui)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)減(jian)排(pai)(pai)效(xiao)益(yi)。推(tui)動榕(rong)江流域已建39座(zuo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)運(yun)行負荷達(da)到(dao)100%。普寧市區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)及6座(zuo)鎮(zhen)級(ji)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)運(yun)行負荷達(da)到(dao)100%，6座(zuo)已建河道一(yi)體(ti)化設(she)(she)施(shi)進(jin)水(shui)(shui)負荷≥85%并(bing)按地表V類水(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)達(da)標(biao)(biao)排(pai)(pai)放，80座(zuo)農村污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)一(yi)體(ti)化設(she)(she)施(shi)穩定達(da)標(biao)(biao)運(yun)行；揭(jie)東區玉滘(jiao)鎮(zhen)、埔田(tian)鎮(zhen)21座(zuo)已建污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)以及空港新建的64座(zuo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)出水(shui)(shui)穩定達(da)到(dao)《農村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)排(pai)(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)》（DB 44/2208-2019）一(yi)級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。
第二節(jie) 深入開(kai)展水污染源(yuan)排放控制
提高水(shui)(shui)污(wu)染源治(zhi)理水(shui)(shui)平。高標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)設(she)濱(bin)海新(xin)區(qu)(qu)和(he)大南海石化園區(qu)(qu)的生(sheng)態環(huan)境配套基礎設(she)施，嚴(yan)格控制新(xin)增污(wu)染排(pai)放。強化工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)工業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)和(he)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)分質分類處理，推進工業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)“污(wu)水(shui)(shui)零(ling)直排(pai)區(qu)(qu)”創建(jian)。鼓勵食品、鋼鐵、紡織印染等(deng)(deng)高耗水(shui)(shui)行業(ye)(ye)實(shi)施廢水(shui)(shui)深度處理回用，加(jia)(jia)強洗(xi)車、餐飲、理發(fa)等(deng)(deng)第三產業(ye)(ye)排(pai)水(shui)(shui)整(zheng)治(zhi)。加(jia)(jia)強垃圾(ji)處理場規(gui)(gui)范運行監管，減少污(wu)水(shui)(shui)產生(sheng)，滲濾液有效收集處理并穩定(ding)達標(biao)排(pai)放。加(jia)(jia)強涉水(shui)(shui)重點(dian)企業(ye)(ye)在線(xian)自動監控系(xi)統監管。
持(chi)續提升流(liu)域內水(shui)環境監管能力。持(chi)續完善河長制(zhi)、警(jing)長制(zhi)協同工作機(ji)制(zhi)。補齊榕(rong)江和練江干支流(liu)重點斷面(mian)水(shui)質、流(liu)量在(zai)(zai)線(xian)監測設(she)施，加快榕(rong)城區、普寧市和空港經濟區排水(shui)系(xi)統（污水(shui)管網、雨水(shui)管網、箱(xiang)涵）水(shui)質、流(liu)量在(zai)(zai)線(xian)監測網絡建設(she)，提高水(shui)質分析、達(da)標研判能力，為流(liu)域水(shui)污染防(fang)治提供技術支撐。
第三節(jie) 強化水環境保(bao)護和修復
保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)城鄉飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。以“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質優先、區(qu)(qu)域統籌、科學規(gui)范、精準(zhun)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)”為原則，依法依規(gui)劃定或(huo)調(diao)整飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)，重點保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)集中(zhong)式(shi)(shi)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質安全(quan)。完(wan)成(cheng)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)一級保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)(nei)與供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設施和(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)無關項目的(de)清拆整治(zhi)，以及飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)二(er)級保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)內(nei)(nei)排(pai)(pai)污(wu)口的(de)關閉、調(diao)整或(huo)截(jie)污(wu)納管。加快推(tui)進(jin)普寧市(shi)、揭西縣(xian)和(he)惠來(lai)縣(xian)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)定界(jie)立標(biao)、隔離防護(hu)(hu)(hu)和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質監(jian)測(ce)等(deng)規(gui)范化建(jian)設。全(quan)面(mian)排(pai)(pai)查農村飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)周(zhou)邊(bian)工業(ye)企業(ye)、生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、垃圾、畜禽養(yang)殖(zhi)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)產養(yang)殖(zhi)等(deng)環境風險源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，各縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）編(bian)制農村飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)突發事件(jian)(jian)應急(ji)預案，制定分級分類整治(zhi)方案。建(jian)立健全(quan)農村集中(zhong)式(shi)(shi)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)生態環境監(jian)管制度，完(wan)善定期監(jian)測(ce)報告、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)信息公開、應急(ji)事件(jian)(jian)處(chu)置、違法行為舉報、監(jian)督考核評價(jia)等(deng)工作機制。完(wan)成(cheng)引(yin)韓(han)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)，加快推(tui)進(jin)龍(long)頸(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫應急(ji)備(bei)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)引(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)設，完(wan)成(cheng)揭東區(qu)(qu)備(bei)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)或(huo)應急(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)設。構建(jian)供(gong)(gong)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)格局，實現供(gong)(gong)排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)相對(dui)分離。至2025年(nian)，縣(xian)級以上集中(zhong)式(shi)(shi)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質達標(biao)率100%；全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)“千噸(dun)萬人”飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)劃定和(he)規(gui)范化建(jian)設。
推(tui)進重(zhong)(zhong)點流(liu)域綜(zong)合整(zheng)治。實施榕(rong)江(jiang)、練江(jiang)、楓江(jiang)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)工程(cheng)，對(dui)重(zhong)(zhong)點流(liu)域干流(liu)、支(zhi)流(liu)、內河涌(yong)實施截(jie)污、清(qing)淤、生態(tai)修復、生態(tai)補(bu)水(shui)(shui)(shui)，消除劣V類(lei)水(shui)(shui)(shui)體(ti)；推(tui)進龍江(jiang)水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境綜(zong)合治理(li)(li)工程(cheng)，保(bao)障III類(lei)水(shui)(shui)(shui)體(ti)。夯實建成區黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)治理(li)(li)成效，全面(mian)(mian)消除城(cheng)市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)摸查、整(zheng)治工作(zuo)，農(nong)(nong)村(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體(ti)治理(li)(li)率(lv)達40%以上。開展全市入河排污口(kou)(kou)排查整(zheng)治與規范(fan)化建設(she)專項行動(dong)，摸清(qing)榕(rong)江(jiang)、練江(jiang)和龍江(jiang)等入河排污口(kou)(kou)底數，按(an)照“全覆(fu)蓋、重(zhong)(zhong)實效、可操(cao)作(zuo)”的原則，完成“查、測、溯、治”等重(zhong)(zhong)點任務。針對(dui)榕(rong)江(jiang)、龍江(jiang)上游等水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)較好的河段(duan)實施水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境提升工程(cheng)，防范(fan)涉水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境風險。至2025年(nian)，榕(rong)江(jiang)龜山塔斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)II類(lei)，龍石斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)IV類(lei)，地都斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)III類(lei)；練江(jiang)青(qing)洋山橋(qiao)(qiao)斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)Ⅴ類(lei)；龍江(jiang)隆溪大道橋(qiao)(qiao)斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)持III類(lei)或(huo)(huo)以上；支(zhi)流(liu)斷(duan)(duan)面(mian)(mian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達到(dao)V類(lei)或(huo)(huo)以上。（水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)目(mu)標最終以省下達為準(zhun)）
高質量推進(jin)碧(bi)道建設。扎實(shi)推進(jin)轄區內主要江河的碧(bi)道建設工程(cheng)，開展(zhan)岸邊(bian)面源污(wu)染防(fang)治，加強岸邊(bian)植被保護與修復，優化江河湖庫及河口岸邊(bian)帶的生態、生活、生產(chan)空間格局，形(xing)成水(shui)清(qing)岸綠、魚(yu)翔(xiang)淺底的自然生態廊道。至2022年(nian)底，全市建成171.4公(gong)里(li)碧(bi)道；到(dao)2025年(nian)底，全市建成272.9公(gong)里(li)碧(bi)道，重點河段(duan)骨干碧(bi)道網絡基本成形(xing)。
第四節 加強水資源綜合利用
提高水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)平。落實(shi)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)規劃(hua)管(guan)理、取水(shui)(shui)(shui)許可、水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)調度、水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)用(yong)(yong)途管(guan)控(kong)和(he)有償使用(yong)(yong)制(zhi)(zhi)度，堅持節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)優先，全面推(tui)進節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)型社會建設。健(jian)全用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)與(yu)定額管(guan)理制(zhi)(zhi)度，促進水(shui)(shui)(shui)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)，推(tui)動電力、鋼鐵、紡織、造(zao)紙等高耗(hao)水(shui)(shui)(shui)行(xing)業達到先進定額標準；鼓勵中水(shui)(shui)(shui)回用(yong)(yong)技(ji)術，提高工(gong)業企業水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)率。改變粗放型農業灌溉模式，推(tui)廣農業節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)措施，推(tui)進韓江粵東灌區續建配套與(yu)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)改造(zao)工(gong)程(cheng)。在城鎮生(sheng)(sheng)活領域，加強節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)載體建設，普及節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)器具，嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)漏損率。在農業灌溉、地下(xia)回灌、工(gong)業生(sheng)(sheng)產、市政非飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)及景觀環(huan)境(jing)等領域，推(tui)廣再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)循(xun)(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)。
保(bao)(bao)障(zhang)重點河(he)流(liu)(liu)生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)。推進韓江(jiang)榕江(jiang)練江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)連(lian)通(tong)工程建(jian)設，有效(xiao)(xiao)發揮(hui)三江(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)連(lian)通(tong)工程生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)(xiao)益。確保(bao)(bao)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠排水(shui)(shui)(shui)(shui)達標，滿足流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)補水(shui)(shui)(shui)(shui)要求(qiu)。加強攔(lan)河(he)建(jian)筑物、生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)泄放設施管(guan)理(li)，通(tong)過水(shui)(shui)(shui)(shui)資源調度保(bao)(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)。對龍(long)江(jiang)、榕江(jiang)、練江(jiang)生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)實施監管(guan)，建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)實時監控(kong)系(xi)統，定期評估(gu)水(shui)(shui)(shui)(shui)工程生(sheng)(sheng)態(tai)流(liu)(liu)量(liang)保(bao)(bao)障(zhang)效(xiao)(xiao)果。
第(di)五章 陸海統籌(chou)，優化近岸海域生態環境
第(di)一節 強化陸海污染防(fang)治
加強(qiang)陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)排(pai)放(fang)控(kong)制。開展(zhan)陸(lu)源(yuan)入(ru)(ru)海污(wu)(wu)染(ran)物(wu)調(diao)查與監測，建(jian)立管理(li)檔案，系(xi)統掌握陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)海通量(liang)。開展(zhan)入(ru)(ru)海排(pai)污(wu)(wu)口排(pai)查整治(zhi)(zhi)與規范化(hua)建(jian)設專項(xiang)行(xing)動。強(qiang)化(hua)大南海石化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)區、惠來臨(lin)港產業(ye)(ye)(ye)園等工(gong)業(ye)(ye)(ye)集聚區污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)清(qing)潔化(hua)升級改(gai)造，支持有條件的大型建(jian)設項(xiang)目采取排(pai)污(wu)(wu)口深海設置，實(shi)行(xing)離岸排(pai)放(fang)。加強(qiang)近岸海域生活污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)(zhi)理(li)，組織(zhi)開展(zhan)入(ru)(ru)海河流綜合整治(zhi)(zhi)，著力減少總氮、總磷(lin)等污(wu)(wu)染(ran)物(wu)入(ru)(ru)海量(liang)。
加(jia)強海(hai)洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)清(qing)理(li)整治。建立“海(hai)上(shang)環衛”制度，推進海(hai)灘、海(hai)漂垃(la)(la)圾(ji)常(chang)態(tai)化清(qing)理(li)及保潔。加(jia)強沿(yan)海(hai)農村(cun)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)、河岸(an)河道垃(la)(la)圾(ji)治理(li)，防(fang)止塑料垃(la)(la)圾(ji)進入(ru)海(hai)洋(yang)環境。開(kai)展清(qing)潔海(hai)洋(yang)宣傳教育，積極(ji)推動公眾參與(yu)清(qing)潔海(hai)灘行動。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污染防控(kong)。優(you)化(hua)(hua)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)生產布局，鼓勵(li)發展(zhan)深(shen)海(hai)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)空間管(guan)控(kong)，全面落(luo)實《揭陽市養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)域灘涂規劃(hua)（2018-2030年）》中禁(jin)養(yang)(yang)區、限(xian)養(yang)(yang)區和(he)(he)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區的相關(guan)規定，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)域灘涂使(shi)用(yong)審批和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)域灘涂養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)證核發管(guan)理(li)，清理(li)整治非法養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)用(yong)海(hai)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)神(shen)泉港、港寮灣水(shui)(shui)(shui)(shui)產養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)入海(hai)排(pai)污口監管(guan)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)尾(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)監測。建立(li)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)污染防治機制，推(tui)進(jin)海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)池塘和(he)(he)工廠(chang)化(hua)(hua)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)場完(wan)善治理(li)設施配套，推(tui)動(dong)養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)尾(wei)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)或達標排(pai)放。
加強船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)和港口污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)。嚴格執行(xing)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準，推動(dong)全市船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)設(she)施(shi)設(she)備配備達到環(huan)境保護要求，積極(ji)引導漁民淘汰老舊漁船(chuan)(chuan)。加大對港口船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)接收(shou)、轉運、處置的監管力度，船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)接收(shou)單位嚴格執行(xing)聯單制度。開展漁港環(huan)境綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)，推進漁港污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建設(she)和升級改造(zao)。
第二節 加強海洋(yang)生態保護修復(fu)
加強(qiang)(qiang)海(hai)洋(yang)資源(yuan)保(bao)護(hu)利用(yong)。堅持生態用(yong)海(hai)、集約用(yong)海(hai)原(yuan)則，落實海(hai)洋(yang)生態空(kong)(kong)(kong)間和(he)開發利用(yong)空(kong)(kong)(kong)間管(guan)控要求(qiu)，嚴格(ge)空(kong)(kong)(kong)間準入，嚴守海(hai)洋(yang)生態保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)(xian)。整合優化海(hai)洋(yang)產(chan)業布局，統(tong)籌考慮重大戰略規(gui)劃用(yong)地用(yong)海(hai)需求(qiu)，優先發展海(hai)洋(yang)戰略新(xin)興產(chan)業。加強(qiang)(qiang)海(hai)岸(an)帶綜合保(bao)護(hu)，堅守自(zi)(zi)然(ran)岸(an)線(xian)(xian)保(bao)有率底線(xian)(xian)，恢復(fu)岸(an)線(xian)(xian)的(de)自(zi)(zi)然(ran)和(he)生態功能(neng)。
推進(jin)海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)態修(xiu)復。強化海(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)帶、近(jin)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)域生(sheng)(sheng)態系統保(bao)護(hu)(hu)與修(xiu)復，優化濱海(hai)(hai)(hai)生(sheng)(sheng)態空間，打(da)造(zao)海(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)帶綜(zong)合(he)保(bao)護(hu)(hu)和(he)利(li)用示范(fan)區(qu)。加快紅樹林、沿海(hai)(hai)(hai)防護(hu)(hu)林建設(she)，保(bao)護(hu)(hu)自然生(sheng)(sheng)態岸(an)(an)線(xian)。神泉(quan)灣利(li)用灘涂資源建設(she)“海(hai)(hai)(hai)灘森林”，惠來灣構(gou)筑典型珍(zhen)稀動植(zhi)物為重點的天(tian)然生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)帶，靖海(hai)(hai)(hai)灣沿海(hai)(hai)(hai)岸(an)(an)線(xian)構(gou)建防護(hu)(hu)林、濕地為主體的綜(zong)合(he)生(sheng)(sheng)態防護(hu)(hu)帶，增強維持近(jin)海(hai)(hai)(hai)海(hai)(hai)(hai)域水動力穩定(ding)、生(sheng)(sheng)物多樣性的生(sheng)(sheng)態保(bao)障能力。
大力推進美麗海(hai)(hai)灣創建。開展砂(sha)質岸(an)(an)灘(tan)和親水(shui)岸(an)(an)線整(zheng)治(zhi)與(yu)修(xiu)復(fu)，清退非(fei)法人工(gong)(gong)構筑物(wu)(wu)，加(jia)強對不合(he)理人工(gong)(gong)構筑物(wu)(wu)整(zheng)治(zhi)，落實海(hai)(hai)水(shui)浴場、濱海(hai)(hai)旅游度假區等親海(hai)(hai)岸(an)(an)段入(ru)海(hai)(hai)污染源排查整(zheng)治(zhi)。實施海(hai)(hai)岸(an)(an)帶環境綜合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)程(cheng)、海(hai)(hai)岸(an)(an)帶生態(tai)環境修(xiu)復(fu)工(gong)(gong)程(cheng)及配套設施工(gong)(gong)程(cheng)，建設靖海(hai)(hai)鎮資深港美麗海(hai)(hai)灣。
第六章 協(xie)同減排，開展碳排放達峰(feng)行動(dong)
第(di)一節摸清(qing)碳(tan)排放(fang)基(ji)礎情況，制定碳(tan)排放(fang)達峰路(lu)線(xian)
推進全市溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)清(qing)單編制(zhi)(zhi)，摸清(qing)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)底(di)數。建立(li)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)清(qing)單更(geng)新機制(zhi)(zhi)，每一年(nian)或兩(liang)年(nian)對排(pai)放(fang)(fang)清(qing)單進行(xing)更(geng)新。根據(ju)省溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)及碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和的總(zong)體(ti)部署，制(zhi)(zhi)定我(wo)市碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)達峰路線，明確市、縣(xian)兩(liang)級和行(xing)業達峰目(mu)標，壓實責任，嚴(yan)格(ge)落實。
第(di)二節加強能源消費控制，減少碳排放
（一）優化(hua)能源(yuan)消費結構
優化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結構(gou)。嚴格控制(zhi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)，強化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科技(ji)創新，促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)(gao)效(xiao)利用(yong)。以提高(gao)(gao)效(xiao)率、優化(hua)布局、改善結構(gou)為(wei)原則，推進(jin)重點地區(qu)熱電(dian)聯供和(he)集中(zhong)供能(neng)(neng)(neng)。大力推進(jin)揭陽天然氣“縣縣通工程(cheng)”和(he)“園(yuan)園(yuan)通工程(cheng)”建設，到“十(shi)四五(wu)”期末，有(you)用(yong)氣需求(qiu)的(de)省級以上(shang)工業(ye)園(yuan)區(qu)、天然氣大用(yong)戶實現(xian)管網覆蓋(gai)。有(you)序發(fa)展天然氣發(fa)電(dian)項目，規模(mo)化(hua)開發(fa)海上(shang)風(feng)電(dian)，因地制(zhi)宜發(fa)展陸上(shang)風(feng)電(dian)，培育壯大太陽能(neng)(neng)(neng)和(he)生物質能(neng)(neng)(neng)綜合(he)利用(yong)產業(ye)，推動(dong)清(qing)潔、可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)成為(wei)增(zeng)量能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應主體，著力構(gou)建清(qing)潔低碳、安全高(gao)(gao)效(xiao)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)創新的(de)現(xian)代化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。
（二）加大節能降耗力度(du)
降低重點領域能(neng)(neng)(neng)(neng)耗，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)源利用(yong)效率(lv)。嚴格實施(shi)固定資產(chan)投資項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)(neng)(neng)(neng)評估和審查(cha)制(zhi)度。按年度把能(neng)(neng)(neng)(neng)耗目(mu)(mu)標(biao)分解落實到(dao)重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位，并(bing)對重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位開展(zhan)節能(neng)(neng)(neng)(neng)目(mu)(mu)標(biao)責任評價考核。推動“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)園區和集聚區內企業能(neng)(neng)(neng)(neng)源梯級利用(yong)，以及(ji)供熱供電等(deng)公共基(ji)礎(chu)設施(shi)改造優化(hua)、共建共享。加強(qiang)污(wu)水、垃圾(ji)等(deng)集中處置設施(shi)溫(wen)室氣體排放協同控(kong)制(zhi)，強(qiang)化(hua)污(wu)染治(zhi)理方式節能(neng)(neng)(neng)(neng)。
加快建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)領域(yu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)發展。完善新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)在規劃(hua)、設(she)計(ji)、施工、竣(jun)工驗收(shou)等(deng)環節(jie)(jie)的節(jie)(jie)能(neng)(neng)監(jian)管機制，嚴(yan)格執行(xing)工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)節(jie)(jie)能(neng)(neng)強(qiang)制性標準。開展大型公(gong)共建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)耗(hao)統計(ji)、能(neng)(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)、能(neng)(neng)效(xiao)公(gong)示和能(neng)(neng)耗(hao)監(jian)測平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。大力推進新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)、綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)、既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)改造、可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)應用等(deng)工作，發展被動式超低能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。到(dao)2025年(nian)，城鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)中(zhong)綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例(li)達到(dao)100%。
構建多層次綠色出(chu)行體系，引導公(gong)(gong)眾優先選擇公(gong)(gong)共交(jiao)通低碳出(chu)行。積極做好新能(neng)源汽車(che)推廣工(gong)作，鼓勵企業利用(yong)國家和省新能(neng)源汽車(che)補貼政策，加大(da)新能(neng)源汽車(che)應用(yong)。
（三）促進大氣污(wu)染物與二氧化碳(tan)協同減排
通(tong)過(guo)二(er)氧化碳(tan)排放(fang)管控與(yu)大(da)(da)(da)氣(qi)污染防治等專項規(gui)劃的銜接，將(jiang)碳(tan)排放(fang)和(he)大(da)(da)(da)氣(qi)污染物排放(fang)控制一并納入生態環境保(bao)護目標責任(ren)和(he)評價考核制度(du)。對于重點(dian)二(er)氧化碳(tan)排放(fang)單位，開展(zhan)二(er)氧化碳(tan)和(he)大(da)(da)(da)氣(qi)污染物排放(fang)協(xie)同(tong)(tong)監測(ce)。發揮大(da)(da)(da)氣(qi)污染物監測(ce)已形(xing)成(cheng)的數據作用，推進(jin)碳(tan)排放(fang)與(yu)生態環境及大(da)(da)(da)氣(qi)污染物協(xie)同(tong)(tong)管控工作，促進(jin)減污降碳(tan)、協(xie)同(tong)(tong)增效。
第三節 提高(gao)碳(tan)匯能力，推動(dong)低碳(tan)試點示范
（一）提高城市(shi)碳(tan)匯能力
深入推進(jin)造(zao)林(lin)綠化(hua)(hua)，提高(gao)全市森(sen)林(lin)覆蓋率。強(qiang)化(hua)(hua)森(sen)林(lin)撫育保護(hu)，加(jia)強(qiang)森(sen)林(lin)執(zhi)法，保護(hu)現有森(sen)林(lin)資源。充分(fen)利用(yong)電視、報紙、網絡等(deng)宣傳媒介，提高(gao)公(gong)眾造(zao)林(lin)固碳(tan)(tan)意識。推進(jin)城鄉生態(tai)化(hua)(hua)，構建(jian)河(he)流、農田、鐵路、干線公(gong)路綠化(hua)(hua)帶(dai)，強(qiang)化(hua)(hua)濕(shi)地資源保護(hu)與恢復，提升農田、草(cao)地、濕(shi)地等(deng)生態(tai)系統碳(tan)(tan)匯能力。加(jia)強(qiang)城市綠化(hua)(hua)建(jian)設，推廣建(jian)筑物屋頂、墻面立體綠化(hua)(hua)，增(zeng)加(jia)城市碳(tan)(tan)匯。
（二）深化低碳發展(zhan)試點示(shi)范
推動城鎮、園區(qu)、社區(qu)、建(jian)(jian)筑、交(jiao)通和(he)企(qi)(qi)業等領域探索綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發展模(mo)(mo)式(shi)。通過固廢循環利(li)用和(he)再生資源利(li)用，減(jian)少碳(tan)(tan)排放。結合碳(tan)(tan)排放管理相關信(xin)息登記等方式(shi)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業加大碳(tan)(tan)減(jian)排力度。試點建(jian)(jian)設碳(tan)(tan)減(jian)排和(he)碳(tan)(tan)中和(he)示范項目。鼓(gu)勵居(ju)民踐行(xing)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)理念(nian)，倡導使用節能低(di)(di)碳(tan)(tan)產品及(ji)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)出行(xing)，積極探索社區(qu)低(di)(di)碳(tan)(tan)化運營管理模(mo)(mo)式(shi)。
第(di)七章 嚴控質量，穩步改善大氣環境
第一節 深化(hua)工業廢氣污染防治
大力(li)推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs污染治理(li)。開(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)基數調查(cha)，系統掌握工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)源(yuan)VOCs產(chan)生、處理(li)、排(pai)放(fang)(fang)(fang)及分(fen)(fen)布情況，分(fen)(fen)類建(jian)(jian)立臺賬(zhang)，實施(shi)精細化(hua)管理(li)。制(zhi)(zhi)定石化(hua)、塑料制(zhi)(zhi)品、醫藥等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)污染整治工(gong)作方案(an)，落實重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)綜合整治，促進揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)減排(pai)。嚴格大南海石化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區投產(chan)項目揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)控制(zhi)(zhi)，實行(xing)(xing)泄漏(lou)檢測與修復（LDAR）工(gong)作制(zhi)(zhi)度；推(tui)進重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、園區VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)在線監測建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)設(she)揭(jie)陽大南海石化(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區環境質量(liang)(liang)監測站點(dian)，提(ti)高(gao)對園區揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)和(he)有(you)(you)機硫化(hua)物(wu)(wu)等(deng)(deng)特殊污染物(wu)(wu)的監控和(he)預警能力(li)。對印染、印刷、制(zhi)(zhi)鞋、五金塑料配件(jian)噴涂(tu)、電線電纜制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、家具制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)以及涂(tu)料制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，開(kai)展(zhan)(zhan)無組(zu)織排(pai)放(fang)(fang)(fang)源(yuan)排(pai)查(cha)，加強中小型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)氣收(shou)集(ji)、治理(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)和(he)運行(xing)(xing)情況的評估與指導。大力(li)推(tui)進低VOCs含量(liang)(liang)涂(tu)料、清洗劑、黏合劑、油(you)墨等(deng)(deng)原輔材料源(yuan)頭(tou)替代(dai)。新建(jian)(jian)項目原則上實施(shi)揮(hui)發(fa)性有(you)(you)機物(wu)(wu)等(deng)(deng)量(liang)(liang)替代(dai)或(huo)減量(liang)(liang)替代(dai)。到(dao)2025年，全市(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量(liang)(liang)下降比例達到(dao)省相關要求。
深(shen)化工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯和鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)治理。新(xin)(xin)建(jian)電廠嚴(yan)格控(kong)(kong)制鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)大氣污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)，燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)同步(bu)(bu)建(jian)設先(xian)進高效脫硫、脫硝和除塵設施，大氣污染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)基本達(da)到燃(ran)氣輪機組(zu)排(pai)(pai)放(fang)限值。持續開展生物(wu)質(zhi)(zhi)成型(xing)燃(ran)料鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)專項整(zheng)治，未穩定(ding)達(da)標排(pai)(pai)放(fang)的(de)生物(wu)質(zhi)(zhi)成型(xing)燃(ran)料鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)要實(shi)施低氮改(gai)造(zao)，確保穩定(ding)達(da)標排(pai)(pai)放(fang)。落實(shi)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯大氣污染(ran)綜合治理工(gong)作，動態更新(xin)(xin)各類工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯管理清(qing)單，加大不(bu)達(da)標工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯淘汰力度(du)；嚴(yan)格實(shi)施工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯分級管控(kong)(kong)，全(quan)面推動B級以下(xia)企業(ye)工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)窯的(de)燃(ran)料清(qing)潔低碳化替代、廢氣治理設施升級改(gai)造(zao)、全(quan)過程(cheng)無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)管控(kong)(kong)。到2025年(nian)底，完成廣(guang)(guang)東(dong)泰都鋼鐵實(shi)業(ye)股份(fen)有(you)限公司、廣(guang)(guang)東(dong)國鑫(xin)實(shi)業(ye)股份(fen)有(you)限公司超低排(pai)(pai)放(fang)升級改(gai)造(zao)。加快淘汰中小型(xing)煤(mei)氣發生爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，逐步(bu)(bu)開展天然氣鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)脫硝治理。加強10蒸(zheng)(zheng)噸/小時(shi)及(ji)以上(shang)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)及(ji)重點窯爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)在線監測(ce)聯網管控(kong)(kong)，禁(jin)止新(xin)(xin)建(jian)35蒸(zheng)(zheng)噸/小時(shi)及(ji)以下(xia)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。加強高污染(ran)燃(ran)料禁(jin)燃(ran)區管理，逐步(bu)(bu)擴大全(quan)市高污染(ran)燃(ran)料禁(jin)燃(ran)區范圍。
第二節 強化油路車港聯(lian)合(he)防控
持續(xu)加強(qiang)(qiang)成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)質(zhi)量(liang)和(he)油(you)(you)(you)(you)品(pin)儲運(yun)銷(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)管(guan)(guan)。以車用汽(qi)柴油(you)(you)(you)(you)、船用燃(ran)油(you)(you)(you)(you)等(deng)為(wei)重(zhong)點(dian)，強(qiang)(qiang)化(hua)成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)儲存、運(yun)輸、銷(xiao)(xiao)(xiao)售全流程監(jian)管(guan)(guan)，嚴厲打擊非法(fa)調(diao)制(zhi)和(he)銷(xiao)(xiao)(xiao)售成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)行為(wei)，加大對(dui)非法(fa)流動(dong)加油(you)(you)(you)(you)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售不合規油(you)(you)(you)(you)品(pin)等(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)的查(cha)處(chu)力度(du)。加強(qiang)(qiang)油(you)(you)(you)(you)品(pin)質(zhi)量(liang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，重(zhong)點(dian)針對(dui)硫含量(liang)、蒸汽(qi)壓、芳(fang)烴含量(liang)、烯烴含量(liang)等(deng)指標進行檢(jian)查(cha)。鼓勵油(you)(you)(you)(you)品(pin)儲運(yun)銷(xiao)(xiao)(xiao)企業加強(qiang)(qiang)內部制(zhi)度(du)管(guan)(guan)理和(he)人員培訓，定(ding)期做好油(you)(you)(you)(you)氣回收治理設施自檢(jian)自查(cha)工作，保障油(you)(you)(you)(you)氣回收效率。
加(jia)強(qiang)(qiang)在(zai)用車(che)排放管理。強(qiang)(qiang)化(hua)柴油(you)車(che)注冊登記環(huan)(huan)節的(de)環(huan)(huan)保查(cha)驗(yan)，加(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)產、銷售、進口環(huan)(huan)節的(de)新車(che)環(huan)(huan)保達標情況監督(du)(du)檢(jian)查(cha)。完善機動車(che)排氣檢(jian)測監管平(ping)臺，實現排氣檢(jian)測信息與維修信息的(de)互聯共享，排氣檢(jian)驗(yan)不合(he)格車(che)輛必(bi)須(xu)經(jing)維修合(he)格后才能復檢(jian)。加(jia)強(qiang)(qiang)排放檢(jian)驗(yan)機構檢(jian)測數據(ju)的(de)監督(du)(du)抽查(cha)，對重點(dian)車(che)型、重點(dian)類別的(de)車(che)輛進行核(he)查(cha)抽檢(jian)。加(jia)強(qiang)(qiang)遙(yao)感(gan)監測、黑(hei)煙(yan)車(che)抓拍、車(che)載診斷系統（OBD）遠程在(zai)線等技術手段運用，強(qiang)(qiang)化(hua)對排氣超(chao)標車(che)輛的(de)篩查(cha)和處罰，全面(mian)落(luo)實“環(huan)(huan)保取證、公安處罰”的(de)執(zhi)法模(mo)式。
加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)廣新(xin)能源(yuan)汽車(che)。推(tui)動(dong)非(fei)電(dian)(dian)動(dong)公(gong)交車(che)梯度淘汰工(gong)作，逐步實(shi)現公(gong)交車(che)、出租車(che)（含網(wang)約車(che)）純(chun)電(dian)(dian)動(dong)化。自2021年(nian)起更新(xin)或新(xin)增(zeng)的公(gong)交車(che)，純(chun)電(dian)(dian)動(dong)車(che)比例(li)不(bu)低(di)于80%，擴大(da)公(gong)共服務(wu)領(ling)域(yu)新(xin)能源(yuan)汽車(che)應(ying)(ying)用(yong)(yong)規模，積極提高出租車(che)（含網(wang)約車(che)）純(chun)電(dian)(dian)動(dong)車(che)的比例(li)。大(da)力宣(xuan)傳新(xin)能源(yuan)汽車(che)對降低(di)能源(yuan)消耗、減(jian)少污染物排放(fang)的重大(da)意義(yi)，加(jia)(jia)強私人乘用(yong)(yong)車(che)領(ling)域(yu)新(xin)能源(yuan)汽車(che)推(tui)廣應(ying)(ying)用(yong)(yong)。加(jia)(jia)快(kuai)充電(dian)(dian)樁、加(jia)(jia)氣站、加(jia)(jia)氫站以(yi)及(ji)綜合性能源(yuan)補(bu)給站建設。
優(you)(you)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸。完善城(cheng)(cheng)市綜合交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)規劃、設計(ji)，大(da)力(li)開展(zhan)城(cheng)(cheng)市交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)建(jian)設、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)結構、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)組(zu)織的(de)優(you)(you)化(hua)(hua)工程，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)和停車系統智能化(hua)(hua)和精細化(hua)(hua)管(guan)理水平，提(ti)高(gao)道(dao)路(lu)(lu)通(tong)(tong)(tong)行(xing)效率，減少因擁堵而加劇(ju)的(de)機動車尾氣污染；優(you)(you)化(hua)(hua)公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)組(zu)織架構，實現城(cheng)(cheng)市內外交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)高(gao)效銜接(jie)，構筑城(cheng)(cheng)區微循環公(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)系統，提(ti)高(gao)公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)出行(xing)比例(li)；推進(jin)自行(xing)車綠道(dao)與步行(xing)網(wang)絡建(jian)設，保障慢行(xing)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)行(xing)空間。引(yin)導貨運站(zhan)場向(xiang)城(cheng)(cheng)市外圍地區發(fa)展(zhan)，優(you)(you)化(hua)(hua)調整貨物(wu)運輸結構；加快推進(jin)大(da)宗貨物(wu)和中長(chang)距離運輸的(de)“公(gong)轉鐵”“公(gong)轉水”，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)多(duo)式聯運
加(jia)強(qiang)非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)源污染綜(zong)合防(fang)控(kong)。嚴格實施(shi)非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)編(bian)碼登(deng)記制度，劃定禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)(yong)高排(pai)放非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)區，嚴格禁(jin)用(yong)(yong)區內(nei)非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)管理；督促(cu)非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)所有(you)人(ren)或者使(shi)用(yong)(yong)人(ren)建立使(shi)用(yong)(yong)臺賬，開展尾氣排(pai)放監測。推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)(yong)清潔能源或新能源機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)。加(jia)快布局內(nei)河船(chuan)(chuan)(chuan)舶LNG加(jia)注站（含加(jia)注碼頭），加(jia)大內(nei)河LNG動(dong)力船(chuan)(chuan)(chuan)舶推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)力度，發展清潔航運。強(qiang)化船(chuan)(chuan)(chuan)舶排(pai)放管理，推(tui)動(dong)岸(an)電(dian)系統船(chuan)(chuan)(chuan)載裝置(zhi)的安裝，引(yin)導船(chuan)(chuan)(chuan)舶靠港(gang)使(shi)用(yong)(yong)岸(an)電(dian)。推(tui)動(dong)船(chuan)(chuan)(chuan)舶、港(gang)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)等“油改(gai)氣”“油改(gai)電(dian)”，降(jiang)低港(gang)口柴油使(shi)用(yong)(yong)比例。鼓勵揭(jie)陽潮汕國際機(ji)(ji)(ji)場更新采用(yong)(yong)新能源地勤車輛和(he)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)(xie)設備。
第三節 加強餐飲油煙和露天(tian)焚燒污染防治
加強餐(can)(can)飲油煙(yan)治(zhi)理(li)，重點整(zheng)治(zhi)餐(can)(can)飲油煙(yan)直排(pai)(pai)、不(bu)達標排(pai)(pai)放(fang)等違法行(xing)(xing)為。鼓勵(li)餐(can)(can)飲攤點使(shi)用環(huan)保無煙(yan)燒烤(kao)爐具，督促餐(can)(can)飲企業(ye)安(an)裝油煙(yan)凈化裝置并確保正常(chang)運行(xing)(xing)，對未(wei)安(an)裝、安(an)裝不(bu)符合(he)要求、不(bu)正常(chang)運行(xing)(xing)、達不(bu)到排(pai)(pai)放(fang)標準的進行(xing)(xing)限期整(zheng)改或停(ting)業(ye)整(zheng)頓。
加強(qiang)農業秸稈綜合利用(yong)，加強(qiang)對露天(tian)焚(fen)燒(shao)的(de)巡(xun)查管控力度(du)，嚴厲打擊露天(tian)焚(fen)燒(shao)垃圾、秸稈、落葉等行為(wei)。
第(di)四節 強化揚塵污染管(guan)控(kong)
建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)地(di)施(shi)(shi)工(gong)嚴格做到“六(liu)個100%”，工(gong)地(di)周邊100%圍(wei)擋、物(wu)料堆放100%覆蓋(gai)、出(chu)入車輛100%沖洗(xi)、施(shi)(shi)工(gong)現(xian)場地(di)面(mian)100%硬化、拆(chai)遷(qian)工(gong)地(di)100%濕法作業(ye)、渣土車輛100%密閉運輸。加強建(jian)(jian)筑(zhu)揚(yang)塵排放的監(jian)管，建(jian)(jian)立施(shi)(shi)工(gong)工(gong)地(di)揚(yang)塵防治管理清單(dan)，處罰(fa)未落實揚(yang)塵治理措施(shi)(shi)的單(dan)位(wei)。對整改不力、反復出(chu)現(xian)揚(yang)塵污染問題的從嚴處罰(fa)。在(zai)(zai)建(jian)(jian)設(she)用地(di)面(mian)積大于5000平(ping)方米的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)地(di)、混(hun)凝土攪拌站(zhan)、砂石建(jian)(jian)材堆場試(shi)點安裝顆粒物(wu)在(zai)(zai)線(xian)監(jian)測裝置(zhi)和視頻監(jian)控系統。
推廣(guang)應用全封閉建筑垃圾和粉狀物料(liao)運輸車輛，鼓勵老(lao)舊運輸車輛淘汰更(geng)新。加(jia)強渣土運輸車輛管理，確(que)保(bao)整車干凈(jing)。定期組織(zhi)執法檢(jian)查，嚴厲打擊泥(ni)頭車帶泥(ni)上路(lu)和沿(yan)途撒漏等違(wei)法行(xing)為。積(ji)極(ji)推行(xing)城市道路(lu)機械化清(qing)(qing)掃等低塵作(zuo)業方式，推廣(guang)“吸(xi)、掃、沖、收(shou)”清(qing)(qing)掃保(bao)潔新工(gong)藝，切實降(jiang)低道路(lu)揚(yang)塵負荷(he)。加(jia)大(da)不利氣(qi)象(xiang)條(tiao)件下道路(lu)保(bao)潔力(li)度，增加(jia)灑水次(ci)數。
對露天(tian)礦山、渣堆(dui)、料堆(dui)、灰堆(dui)、產品(pin)堆(dui)場及混凝土（瀝青）攪拌、配送站等揚(yang)(yang)塵(chen)源進行(xing)清單化管理并(bing)定期更新(xin)。強(qiang)化露天(tian)礦山揚(yang)(yang)塵(chen)污染(ran)整治，對責任主體滅失(shi)的(de)露天(tian)礦山，加強(qiang)修復(fu)綠化、減塵(chen)抑塵(chen)。
第八章 嚴(yan)格管理，確保(bao)固體廢物安(an)全處置
第一節 推(tui)進生活垃圾減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)
倡導綠色生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式。引導生(sheng)產(chan)企業(ye)規(gui)范(fan)商(shang)品包裝設計，減少包裝材料使用。推(tui)動(dong)物流包裝、倉儲(chu)、配(pei)送綠色發(fa)展，推(tui)廣(guang)可多次利用的(de)周轉包裝。推(tui)動(dong)公共(gong)機(ji)構無紙化辦公。落實《關于進一(yi)步加強塑料污染(ran)治理的(de)工(gong)作方案》（揭市(shi)發(fa)改(gai)〔2020〕1115號），倡導低(di)碳生(sheng)活、適度消費，推(tui)廣(guang)使用可循環利用物品，限(xian)制使用一(yi)次性用品。以餐(can)飲企業(ye)、酒店、機(ji)關事業(ye)單位(wei)和學(xue)校食堂(tang)等為(wei)重點(dian)，創建綠色餐(can)廳、綠色餐(can)飲企業(ye)，倡導“光盤行動(dong)”。
加強生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)。落實(shi)屬地管理，建立“以(yi)塊為(wei)主、條塊結合”多級聯動的生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)工(gong)(gong)作體系，以(yi)鄉(xiang)鎮（街(jie)道）為(wei)主，把生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)工(gong)(gong)作納入基(ji)層網格化治理內容(rong)。探索引入智能化垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)系統，市區(qu)和各縣（市、區(qu)）建設(she)一批(pi)垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)設(she)施。2025年榕城區(qu)實(shi)現生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋，其(qi)他縣（市、區(qu)）城市建成(cheng)區(qu)基(ji)本實(shi)現生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋、至(zhi)少有1個以(yi)上鄉(xiang)鎮（街(jie)道）基(ji)本實(shi)現農(nong)村生活垃圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)全(quan)(quan)覆(fu)(fu)蓋。
優化城市再生(sheng)資(zi)源回(hui)收體系。試(shi)點家(jia)電領域生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)與銷(xiao)售商合作建(jian)(jian)設逆向物(wu)流體系。在市區(qu)大型(xing)居住小區(qu)建(jian)(jian)設快遞包裝廢棄(qi)物(wu)回(hui)收裝置(zhi)。推進市區(qu)及(ji)各(ge)縣（市、區(qu)）大件垃圾處置(zhi)中心(xin)和可(ke)回(hui)收物(wu)等分(fen)揀中心(xin)建(jian)(jian)設，實施預約上門服(fu)務，提高廢舊家(jia)具、家(jia)電的回(hui)收利用水平。支持再生(sheng)資(zi)源回(hui)收企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立在線(xian)(xian)(xian)交(jiao)易平臺，完善線(xian)(xian)(xian)下(xia)回(hui)收網點，實現線(xian)(xian)(xian)上交(jiao)接與線(xian)(xian)(xian)下(xia)回(hui)收有(you)機(ji)結合。
完善生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)收運處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)施。完善生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)收集點、轉運站建設(she)和管理(li)(li)(li)，實(shi)現生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)袋裝(zhuang)及(ji)容器(qi)收集，更新垃(la)(la)(la)圾(ji)收運車輛(liang)，實(shi)現全(quan)(quan)密閉化，建成高質(zhi)量(liang)、高效率(lv)的生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分類(lei)收運系統。統籌推進揭陽(yang)市(shi)區(qu)(qu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)與資(zi)源利用廠(chang)（二(er)期(qi)）、普(pu)寧市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)環(huan)(huan)保處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)中心二(er)期(qi)、普(pu)寧市(shi)北(bei)部生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)環(huan)(huan)保處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)中心一(yi)(yi)期(qi)、惠來縣生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒項(xiang)目、揭西縣環(huan)(huan)保能(neng)源產業園一(yi)(yi)期(qi)等(deng)一(yi)(yi)批垃(la)(la)(la)圾(ji)焚燒發電重點項(xiang)目，加快(kuai)全(quan)(quan)市(shi)廚余(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施和市(shi)區(qu)(qu)垃(la)(la)(la)圾(ji)應急填埋場(chang)建設(she)，著(zhu)力(li)提升(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)。2025年(nian)，城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)無害化處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率(lv)達99%以(yi)上(shang)，農村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)有效處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率(lv)達95%以(yi)上(shang)。
第二節 加強工業(ye)固體廢(fei)物綜(zong)合處置
促進(jin)固體廢(fei)物(wu)減量和循環利用(yong)(yong)。在紡織等行業創建(jian)一批綠(lv)色設(she)計產(chan)品、綠(lv)色供應(ying)鏈和綠(lv)色工(gong)廠，全市試點建(jian)設(she)2個以上“無廢(fei)園區”。建(jian)設(she)揭陽大(da)南海(hai)石化工(gong)業區環保資源綜合(he)(he)利用(yong)(yong)一期項目，推動大(da)宗工(gong)業固體廢(fei)棄物(wu)綜合(he)(he)利用(yong)(yong)產(chan)業集聚(ju)發展(zhan)，建(jian)立完善固體廢(fei)物(wu)綜合(he)(he)利用(yong)(yong)評價制度。支(zhi)持大(da)型企業自(zi)建(jian)固體廢(fei)物(wu)利用(yong)(yong)處置設(she)施，在廣(guang)東泰(tai)都(dou)鋼鐵實業股(gu)份有限公司試點開展(zhan)工(gong)業固體廢(fei)物(wu)的協同(tong)利用(yong)(yong)。
保障工業固體(ti)(ti)廢物(wu)安(an)全處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。開展全市工業固體(ti)(ti)廢物(wu)利用(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)調(diao)查評(ping)估，分(fen)析主要固體(ti)(ti)廢物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)缺口，科學規(gui)劃建設(she)相匹配的無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)。加(jia)強設(she)施(shi)(shi)選址用(yong)地規(gui)劃統籌，將各類固體(ti)(ti)廢物(wu)分(fen)類收集及(ji)無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)(shi)納入(ru)城市基礎設(she)施(shi)(shi)和公共(gong)設(she)施(shi)(shi)范圍(wei)，保障設(she)施(shi)(shi)用(yong)地。全面(mian)摸底調(diao)查和整治(zhi)工業固體(ti)(ti)廢物(wu)堆存場所，逐步減少歷(li)史遺留固體(ti)(ti)廢物(wu)貯存總(zong)量。
健全(quan)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范(fan)化管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)。推進(jin)工業固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)分(fen)類貯存規范(fan)化。完善固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環境監管(guan)(guan)信息(xi)平臺(tai)，在重點行(xing)業實(shi)(shi)施(shi)工業固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)聯單管(guan)(guan)理(li)，推進(jin)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收集(ji)、轉移(yi)、處置(zhi)等全(quan)過程監控(kong)和信息(xi)化追溯工作(zuo)。將固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)檢查納入(ru)環境執法“雙隨(sui)機”監管(guan)(guan)，嚴格落實(shi)(shi)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規范(fan)化管(guan)(guan)理(li)考核要(yao)求(qiu)。推動(dong)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染防治責任主體(ti)(ti)及時公開信息(xi)并主動(dong)接受社會監督。
第三(san)節 強(qiang)化危險廢物安全處理處置(zhi)
提升(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)運(yun)和(he)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。深(shen)入開(kai)展全市危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)摸底、核查工作，全面掌握危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產生種類、數量和(he)利用處(chu)置(zhi)情況。大力(li)推(tui)進揭(jie)陽大南(nan)海石(shi)化(hua)工業區(qu)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)焚燒及物(wu)(wu)(wu)(wu)化(hua)綜合處(chu)置(zhi)項目、工業區(qu)綠(lv)色循環(huan)中(zhong)心項目。加快揭(jie)陽大南(nan)海石(shi)化(hua)工業區(qu)以外危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的處(chu)置(zhi)設施規(gui)劃和(he)選址(zhi)研究(jiu)，補齊(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)能(neng)力(li)短板(ban)。推(tui)進全市危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)集、中(zhong)轉、貯存(cun)網絡建設，規(gui)范化(hua)收(shou)集廢(fei)(fei)(fei)(fei)電(dian)池、廢(fei)(fei)(fei)(fei)熒光(guang)燈管、廢(fei)(fei)(fei)(fei)殺蟲劑及廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛酸蓄(xu)電(dian)池、廢(fei)(fei)(fei)(fei)礦物(wu)(wu)(wu)(wu)油、實驗(yan)室等(deng)生活源和(he)社會源危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。優(you)化(hua)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)跨(kua)區(qu)域(yu)轉移處(chu)置(zhi)機制(zhi)。
促(cu)進危險廢物源(yuan)(yuan)(yuan)頭減量與資源(yuan)(yuan)(yuan)化利用。企(qi)業應采取清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)等(deng)措施，從源(yuan)(yuan)(yuan)頭減少危險廢物的產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量和危害性，在(zai)中德(de)金屬生(sheng)(sheng)態城電鍍基地試點企(qi)業內部危險廢物資源(yuan)(yuan)(yuan)化利用。
強化(hua)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)環(huan)境監管(guan)能力(li)。建立危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)重(zhong)點(dian)監管(guan)單位清單，每年進(jin)行(xing)動態更(geng)新。督(du)促企(qi)業(ye)落(luo)實危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)管(guan)理主(zhu)體責任，持續推進(jin)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)規范化(hua)管(guan)理核查。強化(hua)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)全過(guo)程環(huan)境監管(guan)，將危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)日常環(huan)境監管(guan)納(na)入生態環(huan)境執法(fa)“雙隨機、一公開”內(nei)容。
第四節 推動醫療廢(fei)物處置設施(shi)建(jian)設
提(ti)升全市醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)分類(lei)(lei)收(shou)集和處(chu)置能(neng)力。按照《關于印發(fa)(fa)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構廢(fei)棄物(wu)(wu)綜合治理工作方案(an)的通知(zhi)》（國衛醫(yi)(yi)發(fa)(fa)〔2020〕3號）要求，到2022年(nian)6月底前，綜合考慮地理位(wei)置分布(bu)、服務人口等因素，設(she)置區(qu)域性收(shou)集、中轉(zhuan)(zhuan)或處(chu)置醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)設(she)施(shi)，實現(xian)每個縣（市、區(qu)）都(dou)建(jian)成醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)集轉(zhuan)(zhuan)運處(chu)置體(ti)(ti)系。強(qiang)化(hua)地方政(zheng)府醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)集中處(chu)置設(she)施(shi)建(jian)設(she)責任，探(tan)索符合本地區(qu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)集、貯存和轉(zhuan)(zhuan)運的“小(xiao)箱(xiang)進大箱(xiang)”管理處(chu)置模式，實現(xian)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)集中收(shou)集、處(chu)置體(ti)(ti)系覆(fu)蓋各類(lei)(lei)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)構。建(jian)立醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)協同應急處(chu)置機(ji)制，保障突發(fa)(fa)疫情、處(chu)置設(she)施(shi)檢修(xiu)等期間醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)應急處(chu)置能(neng)力。2025年(nian)，醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)置率為100%。
第(di)五(wu)節 強化污水處理廠污泥安全處置
加(jia)快污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)處置(zhi)設施建設。制定污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處置(zhi)設施建設方(fang)案。加(jia)快推進揭陽市(shi)區市(shi)政污(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理(li)中心(xin)、普寧市(shi)循環經濟生態(tai)園(yuan)、揭西縣建筑廢(fei)棄物和市(shi)政污(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源化綜合利(li)用(yong)項目以及惠來縣一(yi)般(ban)工業固廢(fei)、市(shi)政污(wu)泥(ni)(ni)(ni)資(zi)源化處置(zhi)項目等項目建設，提(ti)高污(wu)泥(ni)(ni)(ni)再生利(li)用(yong)水平(ping)。2025年城鎮污(wu)水處理(li)廠市(shi)政污(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害化處置(zhi)率(lv)達(da)90%。
加強對城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)的(de)監(jian)督管(guan)理(li)。督促城鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)落實生(sheng)態環(huan)境主體責任，除已實現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)焚燒處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)外，鼓(gu)勵其余污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)采用深度(du)脫(tuo)水(shui)工藝等方式(shi)實現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)減容(rong)減量(liang)。新建、改(gai)建和擴建污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)項目(mu)，應明確污(wu)(wu)(wu)泥(ni)的(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)場所(suo)和方式(shi)。加強對污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)建設和運(yun)(yun)營的(de)監(jian)管(guan)，確保不造(zao)成(cheng)二次污(wu)(wu)(wu)染。加強對污(wu)(wu)(wu)泥(ni)轉移全過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)，實施(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)轉運(yun)(yun)聯單制度(du)，防止污(wu)(wu)(wu)泥(ni)隨意傾倒和不規范處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。2025年初步建立污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)全過(guo)程(cheng)監(jian)管(guan)制度(du)。
第六節 其它廢物及化學物質污染防治
補(bu)齊建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處置(zhi)(zhi)短板。加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)處置(zhi)(zhi)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，形成(cheng)與城市(shi)(shi)發展需求相(xiang)匹配的(de)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)體(ti)系。做好建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)消納場運營(ying)管理(li)，實現建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)有效(xiao)中轉和循環利(li)(li)(li)用(yong)。推廣移動式建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處置(zhi)(zhi)設(she)施應用(yong)，提高(gao)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處置(zhi)(zhi)效(xiao)率(lv)。在(zai)政府投資公共工程中，優先使用(yong)以大宗工業(ye)固體(ti)廢(fei)物等為(wei)原料(liao)的(de)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)產品，推廣新型墻(qiang)材等綠色建(jian)(jian)(jian)材應用(yong)。2025年(nian)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)率(lv)達到70%，城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)集(ji)、運輸和處置(zhi)(zhi)系統初步建(jian)(jian)(jian)成(cheng)。開展存量(liang)治(zhi)理(li)，對堆放量(liang)比較(jiao)大、比較(jiao)集(ji)中的(de)堆放點，經評估達到安全(quan)穩定要(yao)求后，開展生態(tai)修復。
鞏(gong)固(gu)電(dian)(dian)子(zi)廢物(wu)(wu)整(zheng)治(zhi)成果(guo)(guo)。建立長效監管機制，重(zhong)點鞏(gong)固(gu)麒(qi)麟鎮、南徑(jing)鎮電(dian)(dian)子(zi)廢物(wu)(wu)污染整(zheng)治(zhi)成果(guo)(guo)，保持高壓態(tai)勢，防范電(dian)(dian)子(zi)廢物(wu)(wu)非(fei)法經營死灰(hui)復燃。繼續推進中德金屬生態(tai)城資源再(zai)生基地項(xiang)目（揭東(dong)區(qu)）及粵東(dong)再(zai)生資源集(ji)散基地（榕(rong)城區(qu)）的建設，推動金屬、電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)等再(zai)生資源回(hui)收產(chan)業(ye)集(ji)中、集(ji)約(yue)、集(ji)群發展(zhan)。
加強其(qi)他垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。推(tui)進普寧(ning)市綠(lv)化(hua)(hua)垃(la)圾(ji)綜合利用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)中(zhong)心（位于普寧(ning)市循環經濟生(sheng)態園內）、揭陽市中(zhong)德金屬(shu)生(sheng)態城生(sheng)物質熱電聯產二期項目，對園林(lin)綠(lv)化(hua)(hua)垃(la)圾(ji)進行資源(yuan)化(hua)(hua)利用。
第九章(zhang) 嚴格執法，改善聲環境(jing)質量
加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防(fang)治。加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)建設項目驗收監督檢查，確(que)保配套噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染防(fang)治設施。推進(jin)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)干線(xian)和(he)機場噪(zao)(zao)聲(sheng)治理(li)工(gong)(gong)程，采取隔聲(sheng)屏障及隔聲(sheng)窗(chuang)等工(gong)(gong)程治理(li)措施改善城(cheng)市夜間聲(sheng)環(huan)境質量。構建現代化的公(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)網絡，降(jiang)低(di)公(gong)共(gong)(gong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)(wu)染。
強化社會(hui)生活(huo)、施(shi)工(gong)(gong)及工(gong)(gong)業(ye)噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)監(jian)管(guan)。以(yi)產城融合(he)區域為(wei)重點，推(tui)廣噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)自動監(jian)測(ce)系統應用，嚴格噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染監(jian)管(guan)執法。加強對餐飲業(ye)、娛樂業(ye)、商業(ye)等(deng)(deng)噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染源的控制(zhi)管(guan)理，嚴格落實限期治(zhi)理制(zhi)度；加強施(shi)工(gong)(gong)噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)監(jian)管(guan)，推(tui)廣低噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)施(shi)工(gong)(gong)機械，減(jian)少(shao)夜(ye)間噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)擾民現象；嚴格控制(zhi)新增工(gong)(gong)業(ye)噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)源，推(tui)進(jin)有條件的工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)逐(zhu)漸進(jin)入(ru)園區，遠離居民區等(deng)(deng)噪(zao)(zao)(zao)(zao)聲(sheng)敏感(gan)建筑(zhu)物集中(zhong)區域。
第(di)十章 嚴守底(di)線(xian)，筑(zhu)牢生態屏障
第一節 筑牢(lao)生態安(an)全格局
加強(qiang)生態環境保護和修復治(zhi)理(li)，筑(zhu)牢“一屏一帶、一網多核”特色(se)鮮明的(de)生態安全格局。
構(gou)建(jian)西部山(shan)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)(zhang)。將具有(you)重要水源涵(han)養和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)功能的西部大北山(shan)、南陽山(shan)等山(shan)地(di)，作(zuo)為保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)全市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全的重要主體(ti)。以大北山(shan)國家森(sen)林公園為依(yi)托，加強(qiang)山(shan)地(di)森(sen)林保(bao)(bao)(bao)育，推動林分改造，維護生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)公益林質量，保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性，提升自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)穩定(ding)性和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)服務功能。
構建(jian)藍色海岸帶。將南(nan)部廣闊的(de)近岸水域(yu)和海岸帶，作為提(ti)供海洋資源、調節氣候和營造(zao)優美海洋景觀的(de)重(zhong)(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)區域(yu)。重(zhong)(zhong)點加強海洋生(sheng)物多樣(yang)性保護和沿海防護林建(jian)設，加快典型海洋生(sheng)物系統修復，提(ti)升(sheng)海岸帶生(sheng)態(tai)(tai)系統景觀和生(sheng)態(tai)(tai)功能。
構建綠(lv)色生態廊(lang)道網(wang)絡體系(xi)。將榕(rong)江、練江、龍江干流及(ji)其支(zhi)流，鐵(tie)路、公路等主干道和主要城鄉(xiang)(xiang)區域(yu)綠(lv)道網(wang)，作為宜居(ju)生態系(xi)統的重(zhong)要組成(cheng)部分。以三江水(shui)環境(jing)系(xi)統共治(zhi)(zhi)為契機，堅(jian)決打好水(shui)污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰，加強水(shui)源(yuan)涵養林建設(she)(she)和水(shui)生態修(xiu)復，建設(she)(she)水(shui)生態綠(lv)廊(lang)。加快建設(she)(she)區域(yu)城鄉(xiang)(xiang)綠(lv)道網(wang)，構建城鄉(xiang)(xiang)復合綠(lv)色空(kong)間，提升(sheng)人(ren)居(ju)環境(jing)質量。
構(gou)建區域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)(lv)核(he)。打造大南山森林公園、桑浦山-雙坑省級自然保(bao)護區、新西(xi)河水(shui)庫等重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護地和(he)城鄉公園綠(lv)(lv)地，形成(cheng)區域點狀綠(lv)(lv)核(he)。依托豐富的植被資源和(he)良好的水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境，保(bao)護動植物(wu)繁衍休(xiu)憩(qi)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統，加強綠(lv)(lv)地空間(jian)管控，推(tui)進復綠(lv)(lv)還林，以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠(lv)(lv)核(he)建設促進城市空間(jian)結構(gou)優化。
第二節(jie) 保護重(zhong)要自然生態空間
推(tui)進(jin)各類(lei)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地整合(he)歸并優化，確保(bao)(bao)重要自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)、自(zi)(zi)然(ran)遺跡(ji)、自(zi)(zi)然(ran)景觀和生(sheng)物多樣性(xing)得到系統(tong)(tong)保(bao)(bao)護。強(qiang)化自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)空間用(yong)途管制(zhi)，以維護生(sheng)態(tai)系統(tong)(tong)功(gong)(gong)(gong)能為(wei)主，禁止(zhi)或限(xian)制(zhi)大規模(mo)、高強(qiang)度(du)的工業(ye)和城鎮建(jian)設，嚴守生(sheng)態(tai)環境底線(xian)。生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅(hong)線(xian)內，自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護地核心保(bao)(bao)護區(qu)原(yuan)則上(shang)禁止(zhi)人(ren)為(wei)活動(dong)，其(qi)他區(qu)域嚴格禁止(zhi)開發性(xing)、生(sheng)產性(xing)建(jian)設活動(dong)，在符(fu)合(he)現(xian)行法(fa)律法(fa)規前(qian)提下(xia)，除國(guo)(guo)家(jia)重大戰略項目外(wai)，僅允許對生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)(gong)能不(bu)造成破壞的有限(xian)人(ren)為(wei)活動(dong)。對生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護紅(hong)線(xian)之(zhi)外(wai)的生(sheng)態(tai)空間，在不(bu)影(ying)響主導生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)(gong)能的前(qian)提下(xia)，可開展國(guo)(guo)家(jia)和省規定(ding)不(bu)納入環評管理(li)的項目建(jian)設，以及生(sheng)態(tai)旅游、畜禽(qin)養殖、城市(shi)基礎設施建(jian)設、村(cun)莊建(jian)設等人(ren)為(wei)活動(dong)。
第三節 加強生態保護與修(xiu)復(fu)
加(jia)強重要生態(tai)(tai)系(xi)統(tong)(tong)保護(hu)(hu)(hu)修復(fu)。統(tong)(tong)籌(chou)山(shan)水(shui)林田湖草海系(xi)統(tong)(tong)治理，嚴格保護(hu)(hu)(hu)具有重要生態(tai)(tai)功能(neng)區域，推進(jin)生態(tai)(tai)修復(fu)，形(xing)成整體保護(hu)(hu)(hu)、系(xi)統(tong)(tong)修復(fu)的(de)生態(tai)(tai)保護(hu)(hu)(hu)修復(fu)格局。重點推進(jin)榕江(jiang)、普寧練江(jiang)干(gan)流(liu)生態(tai)(tai)修復(fu)工作，逐步(bu)改善河(he)道(dao)水(shui)生態(tai)(tai)環境質量。開展北切流(liu)、海仔洋(yang)、南(nan)洋(yang)溪(xi)、西切流(liu)、白馬河(he)干(gan)流(liu)生態(tai)(tai)修復(fu)，完(wan)(wan)成河(he)道(dao)兩岸透水(shui)道(dao)改造設(she)計(ji)、河(he)道(dao)調蓄設(she)計(ji)、水(shui)質凈化(hua)設(she)計(ji)、景(jing)觀設(she)計(ji)，建(jian)設(she)南(nan)徑村(cun)濕地和(he)碧嶼(yu)村(cun)濕地，營(ying)造綠道(dao)展示長廊(lang)。建(jian)立和(he)完(wan)(wan)善生態(tai)(tai)廊(lang)道(dao)，提高生態(tai)(tai)系(xi)統(tong)(tong)完(wan)(wan)整性和(he)連(lian)通性，改善以水(shui)源涵養和(he)生物多樣性維護(hu)(hu)(hu)為主導的(de)生態(tai)(tai)功能(neng)。
維護生(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)(xing)。落實生(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)(xing)保護的(de)政策和(he)技術措施，建立(li)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)(xing)的(de)監測(ce)(ce)網絡和(he)體系(xi)。開展代表性(xing)(xing)(xing)地段的(de)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)(xing)(xing)長期動(dong)態監測(ce)(ce)，建全外(wai)來生(sheng)物(wu)入(ru)侵(qin)風險(xian)管理制度，防范生(sheng)物(wu)入(ru)侵(qin)對本地生(sheng)態安全格局造(zao)成的(de)影響。加強(qiang)(qiang)生(sheng)物(wu)安全防治，建立(li)針對紅火(huo)蟻、薇甘菊、互花(hua)米草等外(wai)來入(ru)侵(qin)物(wu)種的(de)監測(ce)(ce)預警機制。建立(li)本地物(wu)種和(he)特有種標本和(he)基因庫，加強(qiang)(qiang)基因多樣性(xing)(xing)(xing)保護。
加(jia)強(qiang)水(shui)土(tu)流失與生態災害預防。重點加(jia)強(qiang)峨眉嶂附近龍(long)(long)江上游的(de)河(he)(he)谷丘陵區(qu)域(yu)，以及廣東黃(huang)岐(qi)山(shan)省級(ji)森林公園、揭東桑浦(pu)山(shan)—雙坑省級(ji)自然保護區(qu)、新西河(he)(he)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)保護區(qu)、練江源(yuan)頭區(qu)等(deng)重要(yao)生態功能區(qu)、水(shui)源(yuan)地(di)、江河(he)(he)源(yuan)頭區(qu)域(yu)水(shui)土(tu)流失的(de)預防和治(zhi)理。以惠來(lai)海(hai)(hai)岸帶、近海(hai)(hai)島嶼和沿(yan)海(hai)(hai)第一重山(shan)為主，加(jia)快沿(yan)海(hai)(hai)灘涂紅樹林、沿(yan)海(hai)(hai)基干林和沿(yan)海(hai)(hai)縱深防護林建設，加(jia)強(qiang)龍(long)(long)江河(he)(he)口和濱(bin)海(hai)(hai)濕地(di)生態系(xi)統的(de)修復和保護，構建防災減災功能與景觀效果相結合的(de)沿(yan)海(hai)(hai)防護林生態安(an)全體系(xi)。
加強(qiang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)和(he)尾(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)。實施礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工程，探索建(jian)立以礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)業自主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，主(zhu)管(guan)部門委托監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)單位定期監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)應急監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)相結合的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)企(qi)業構成(cheng)的(de)三級監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系。完(wan)(wan)善礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)恢(hui)復基金制(zhi)度(du)，督促全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)各持(chi)(chi)證礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)編制(zhi)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護與(yu)(yu)土地(di)(di)復墾方案，采(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)權人按照“邊開采(cai)、邊治(zhi)理(li)(li)(li)(li)”的(de)原則(ze)(ze)切(qie)實履(lv)行(xing)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)恢(hui)復責任。建(jian)立礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)監(jian)(jian)(jian)(jian)督機制(zhi)和(he)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)統(tong)計報表制(zhi)度(du)，加強(qiang)對(dui)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)動(dong)(dong)態管(guan)控。結合礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)的(de)實際(ji)情況(kuang)，引(yin)導礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)宜農則(ze)(ze)農、宜林(lin)則(ze)(ze)林(lin)、宜園則(ze)(ze)園、宜水(shui)則(ze)(ze)水(shui)，推(tui)動(dong)(dong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)石場治(zhi)理(li)(li)(li)(li)與(yu)(yu)扶(fu)貧、旅游、養(yang)老、療養(yang)、養(yang)殖、種植、房地(di)(di)產(chan)(chan)開發等產(chan)(chan)業融(rong)合發展。針對(dui)歷史遺(yi)留礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題，地(di)(di)方政府要切(qie)實履(lv)行(xing)主(zhu)體責任，積極探索“政府主(zhu)導、政策扶(fu)持(chi)(chi)、社會參與(yu)(yu)、開發式(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場化(hua)運作”的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)新模式(shi)。到(dao)(dao)2025年，初步建(jian)立全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)動(dong)(dong)態監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體系、空(kong)間數據庫(ku)和(he)信息管(guan)理(li)(li)(li)(li)系統(tong)，實現對(dui)全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)實時有(you)效(xiao)(xiao)監(jian)(jian)(jian)(jian)控，全(quan)(quan)(quan)面(mian)掌(zhang)握全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)動(dong)(dong)態變(bian)化(hua)情況(kuang)；完(wan)(wan)成(cheng)一(yi)批重點治(zhi)理(li)(li)(li)(li)區(qu)(qu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)任務，礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)資源開發利(li)用對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)的(de)影響破壞得(de)到(dao)(dao)有(you)效(xiao)(xiao)控制(zhi)，歷史遺(yi)留的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)問題得(de)到(dao)(dao)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)；礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)地(di)(di)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)得(de)到(dao)(dao)進一(yi)步完(wan)(wan)善，全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)基本(ben)形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)格(ge)局。
第四(si)節 建立完善生(sheng)態監管(guan)體(ti)系(xi)
建(jian)立完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護監(jian)管體(ti)系。綜合(he)運用遙(yao)感、地理(li)信息系統(tong)(tong)(tong)、全球(qiu)定位系統(tong)(tong)(tong)等技術和(he)野外(wai)調查、模型模擬等方(fang)法，開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)調查，對重(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能區實行5年的定期評(ping)估(gu)制度，全面(mian)掌握重(zhong)點(dian)區域流域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功(gong)能狀(zhuang)況(kuang)(kuang)及動態(tai)變化情況(kuang)(kuang)，及時評(ping)估(gu)和(he)預警生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)風險。開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)物(wu)種調查評(ping)估(gu)，構建(jian)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)監(jian)測(ce)、監(jian)管與評(ping)價預警系統(tong)(tong)(tong)。按照統(tong)(tong)(tong)一(yi)規劃(hua)政策標準制定、統(tong)(tong)(tong)一(yi)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)執法監(jian)督(du)、統(tong)(tong)(tong)一(yi)督(du)察問(wen)責(ze)的要求，做(zuo)好(hao)對自然資(zi)源開(kai)發(fa)利用活動、重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復等工作的監(jian)督(du)管理(li)。加(jia)快實現生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護領(ling)域全過(guo)程(cheng)監(jian)管的制度化、法治化、規范(fan)化。
加(jia)強生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)統一(yi)監(jian)(jian)管。健(jian)全自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地生(sheng)態(tai)環境監(jian)(jian)管制(zhi)度，開展自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地保(bao)(bao)(bao)護(hu)成效評估(gu)，加(jia)強自(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地人類(lei)活動遙感(gan)監(jian)(jian)測和(he)實地核查(cha)(cha)，持續開展“綠盾”等監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)專項行動，及時發(fa)現和(he)依法(fa)處罰破(po)壞生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)地的行為(wei)。加(jia)強生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)監(jian)(jian)管，推進水土流失等生(sheng)態(tai)退化(hua)地區的監(jian)(jian)測評估(gu)與(yu)監(jian)(jian)管。建(jian)(jian)立完善(shan)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線監(jian)(jian)測網絡體系(xi)，定期組織開展評價。建(jian)(jian)立生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線常(chang)態(tai)化(hua)執法(fa)機制(zhi)，定期開展執法(fa)督查(cha)(cha)。
第十一章(zhang) 多措并舉(ju)，嚴控土壤及(ji)地下水環境污染
第一(yi)節 加(jia)強土(tu)壤污染控制，推進土(tu)壤治理(li)修復
（一）推(tui)進土(tu)壤污染狀況調(diao)查
完善(shan)省(sheng)級(ji)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區、省(sheng)級(ji)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)成果集(ji)成。配合省(sheng)開展(zhan)典(dian)(dian)型行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)地(di)及周邊耕(geng)地(di)土(tu)壤污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)，以73類行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)以外的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)地(di)塊(kuai)為重點，選取(qu)可能造成較高風險的典(dian)(dian)型地(di)塊(kuai)開展(zhan)用(yong)地(di)及周邊耕(geng)地(di)土(tu)壤污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)。
（二(er)）加強污染源頭控制
落(luo)實新改擴(kuo)建(jian)(jian)項(xiang)目土壤環(huan)境(jing)影響評價(jia)。結合(he)土壤、地下水等環(huan)境(jing)風險狀況(kuang)，合(he)理確定區(qu)(qu)域功能定位、空間(jian)布局和建(jian)(jian)設項(xiang)目選址，嚴禁在優先保護(hu)類耕地集(ji)中區(qu)(qu)、敏感區(qu)(qu)周(zhou)邊新建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)排放重(zhong)金屬污(wu)染物和多環(huan)芳(fang)烴類等持久(jiu)性有機污(wu)染物建(jian)(jian)設項(xiang)目。
強化土壤(rang)污(wu)染重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)管單(dan)位規范化管理。督(du)促重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)(jian)管單(dan)位依法落實(shi)自(zi)行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、隱患排查等要求，并組織(zhi)對(dui)(dui)周邊(bian)土壤(rang)進行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，自(zi)行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、周邊(bian)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)開(kai)展(zhan)的(de)頻次(ci)不少于兩年一次(ci)，相關(guan)報告由(you)責(ze)任主體上傳(chuan)至廣(guang)東省土壤(rang)環(huan)境信息平臺。對(dui)(dui)于自(zi)行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據超篩選值的(de)，可由(you)市(shi)組織(zhi)開(kai)展(zhan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)性監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，督(du)促相關(guan)責(ze)任主體開(kai)展(zhan)必要的(de)污(wu)染成因排查、風險(xian)評估和風險(xian)管控工(gong)作。
加強(qiang)涉(she)重(zhong)金屬(shu)行業(ye)污染管控。對涉(she)鎘(ge)等(deng)重(zhong)金屬(shu)企(qi)業(ye)開展現場檢查(cha)，確保治理(li)設(she)施正常運行、重(zhong)金屬(shu)污染物達標排放。補充涉(she)鎘(ge)等(deng)重(zhong)金屬(shu)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)企(qi)業(ye)排查(cha)重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)，更(geng)新污染源整(zheng)治清(qing)單。針對新增污染源，督促責(ze)任主體(ti)制定并落實整(zheng)治方案。嚴格執行污染源整(zheng)治銷(xiao)號制度，做到“整(zheng)改完成一個(ge)，核查(cha)一個(ge)，銷(xiao)號一個(ge)”。
加強(qiang)固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)監(jian)管(guan)。對(dui)工業固(gu)體(ti)廢物(wu)堆存場所開展現場檢(jian)查，重(zhong)點檢(jian)查防(fang)揚散、防(fang)流失、防(fang)滲(shen)漏等設施建設運行情況，發現問(wen)題立即要求責任(ren)主體(ti)整改。加強(qiang)生活垃圾(ji)污染(ran)治理(li)，堅決(jue)打壓非法傾倒、堆放生活垃圾(ji)行為，防(fang)止新增非正規(gui)垃圾(ji)堆放點。
（三）嚴格實施農(nong)用(yong)地(di)分類(lei)管理
加大耕地土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)力(li)度。以(yi)(yi)糧食生(sheng)產功(gong)能(neng)區(qu)以(yi)(yi)及(ji)永久基本(ben)農(nong)(nong)田為重點，加強土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)。以(yi)(yi)優先(xian)保(bao)護(hu)(hu)類農(nong)(nong)用(yong)地集中區(qu)為重點，探索(suo)(suo)優先(xian)保(bao)護(hu)(hu)類耕地保(bao)護(hu)(hu)措施推(tui)(tui)(tui)薦清單。在化(hua)肥施用(yong)量較大的縣（市、區(qu)）推(tui)(tui)(tui)行(xing)施用(yong)有機肥、推(tui)(tui)(tui)廣中堿(jian)性肥料、種植(zhi)綠肥等措施，探索(suo)(suo)長(chang)效保(bao)護(hu)(hu)運行(xing)模(mo)式與(yu)管理(li)機制，實現(xian)優先(xian)保(bao)護(hu)(hu)類農(nong)(nong)用(yong)地持(chi)續利(li)用(yong)。
穩步推(tui)進耕(geng)(geng)地(di)(di)分類(lei)(lei)(lei)管理。根(gen)據全市耕(geng)(geng)地(di)(di)土壤環境質(zhi)量類(lei)(lei)(lei)別劃分成果，以確保農(nong)產品(pin)質(zhi)量安(an)全為目標(biao)，針(zhen)對安(an)全利(li)用類(lei)(lei)(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)，優先采(cai)用農(nong)藝調(diao)控類(lei)(lei)(lei)安(an)全利(li)用措施(shi)，阻斷(duan)或(huo)者減少(shao)污染物和其它有毒有害物質(zhi)進入農(nong)產品(pin)可食部分，降低(di)農(nong)產品(pin)超標(biao)風險(xian)，視情況選取對農(nong)業(ye)生(sheng)產和耕(geng)(geng)地(di)(di)生(sheng)產功能(neng)影(ying)響小(xiao)的(de)治理修(xiu)復類(lei)(lei)(lei)措施(shi)；針(zhen)對嚴格管控類(lei)(lei)(lei)耕(geng)(geng)地(di)(di)，結合當地(di)(di)區域農(nong)產品(pin)產業(ye)優勢，以項(xiang)目帶(dai)動，推(tui)進種植結構向重金屬低(di)累積或(huo)非食用農(nong)產品(pin)調(diao)整。繼續(xu)開(kai)展農(nong)產品(pin)產地(di)(di)土壤環境質(zhi)量監測，實行耕(geng)(geng)地(di)(di)土壤環境質(zhi)量動態管理。
（四）強化建設(she)用地土壤環(huan)境管(guan)理
嚴格建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)準(zhun)入(ru)(ru)管(guan)(guan)(guan)理。自然(ran)資源部門將建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)土(tu)壤環境管(guan)(guan)(guan)理要求(qiu)納(na)入(ru)(ru)城(cheng)市規劃(hua)和(he)供(gong)(gong)地(di)(di)(di)管(guan)(guan)(guan)理，加(jia)強土(tu)地(di)(di)(di)征收、收回、收購以及(ji)轉(zhuan)讓(rang)、改變用(yong)途等環節的(de)(de)監管(guan)(guan)(guan)，加(jia)強土(tu)地(di)(di)(di)市場前端審查(cha)監管(guan)(guan)(guan)，對(dui)列入(ru)(ru)年度建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)劃(hua)的(de)(de)地(di)(di)(di)塊因地(di)(di)(di)制宜適當(dang)提前開(kai)展調查(cha)。對(dui)于未完成調查(cha)評估，以及(ji)經(jing)調查(cha)評估確定為污染地(di)(di)(di)塊但(dan)未明確風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)控和(he)修(xiu)復(fu)責任主體(ti)的(de)(de)，禁止進行(xing)土(tu)地(di)(di)(di)出讓(rang)。對(dui)未達到風(feng)險(xian)評估報告確定的(de)(de)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)控、修(xiu)復(fu)目標(biao)的(de)(de)建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)塊，自然(ran)資源部門不得核發相關地(di)(di)(di)塊開(kai)發利用(yong)的(de)(de)建(jian)設工程規劃(hua)許可證。
進一步深化(hua)建設用地聯動監管。各(ge)縣（市、區）生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)門會同(tong)自然資源(yuan)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)門建立(li)并(bing)更新土壤(rang)污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查名錄，逐步將(jiang)重點(dian)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)用地土壤(rang)污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查優先管控(kong)名錄中關閉搬遷(qian)企業(ye)(ye)地塊(kuai)(kuai)納入調查名錄。自然資源(yuan)部(bu)(bu)(bu)門配合生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)門督(du)促土地使用權人開展調查。住房和(he)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)門及時向同(tong)級生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)門反饋納入污染(ran)地塊(kuai)(kuai)信息系(xi)統地塊(kuai)(kuai)施工(gong)許可核發項目調查評估或修復(fu)等相關活動情況(kuang)。
強化地塊(kuai)風險管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復活(huo)(huo)動監管(guan)。市級(ji)生態(tai)環境部(bu)門對(dui)已(yi)納(na)入(ru)建設(she)用(yong)(yong)地土壤(rang)污染風險管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復名錄的地塊(kuai)加(jia)強監管(guan)，對(dui)受理(li)的風險管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復效(xiao)果評估報(bao)(bao)告按不低于10%的比例，委托第(di)三(san)方專業機構對(dui)地塊(kuai)風險管(guan)控和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)復活(huo)(huo)動進(jin)行監督檢(jian)(jian)查(cha)。生態(tai)環境執(zhi)法(fa)部(bu)門將(jiang)建設(she)用(yong)(yong)地土壤(rang)污染防治納(na)入(ru)環境執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)計劃，由市級(ji)生態(tai)環境執(zhi)法(fa)部(bu)門對(dui)納(na)入(ru)建設(she)用(yong)(yong)地土壤(rang)污染狀況調(diao)查(cha)名錄和(he)涉及群眾投(tou)訴(su)、信訪舉報(bao)(bao)、媒體曝光等(deng)的地塊(kuai)進(jin)行環境執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)。
（五）有序推(tui)進土壤治理(li)修復
實(shi)施(shi)典型(xing)區(qu)域土壤(rang)綜合(he)治(zhi)理，重(zhong)點對受重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、涉重(zhong)金(jin)屬(shu)行業搬遷場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)、簡易垃圾填埋(mai)場(chang)以及石化、陶(tao)瓷、五金(jin)、漂染(ran)(ran)、電子廢棄物拆解場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)等(deng)受污(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)進(jin)行修復(fu)。積極開展農田土壤(rang)修復(fu)與綜合(he)治(zhi)理試點示范，以普寧、揭西(xi)等(deng)主要(yao)產糧(liang)（油）地(di)(di)(di)(di)(di)和果蔬基地(di)(di)(di)(di)(di)、培育基地(di)(di)(di)(di)(di)為(wei)重(zhong)點，開展受污(wu)(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)綜合(he)治(zhi)理。以擬開發建設居住、商業、學校(xiao)、醫療和養老機構等(deng)項目的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)(di)(di)(di)塊為(wei)重(zhong)點，開展治(zhi)理與修復(fu)。
（六）強化專業(ye)技術力量支(zhi)撐
積極爭取國家、省土壤污染(ran)防(fang)治專(zhuan)項資(zi)金(jin)，加(jia)大市級財政生態環(huan)境(jing)、農(nong)業技術(shu)服務和安全監(jian)(jian)管資(zi)金(jin)投入，支(zhi)持開展土壤污染(ran)治理(li)(li)與修復，配備(bei)土壤污染(ran)防(fang)治相關(guan)專(zhuan)業人才，工業園區配備(bei)必要的土壤污染(ran)快(kuai)速檢(jian)測儀(yi)等執法(fa)(fa)裝備(bei)。加(jia)強土壤管理(li)(li)人員培訓，普及土壤環(huan)境(jing)保護知(zhi)識(shi)，加(jia)強法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和政策(ce)宣傳解讀。不(bu)斷提高(gao)環(huan)境(jing)執法(fa)(fa)、監(jian)(jian)測能力，逐步建(jian)立和完善(shan)土壤環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)，定期公布區域土壤環(huan)境(jing)質(zhi)量狀(zhuang)況。
第二(er)節 突出(chu)重點，防控地下水污染(ran)風險
（一(yi)）保障(zhang)地下水型飲用水源環境安全
開展地下水(shui)(shui)(shui)型水(shui)(shui)(shui)源地狀況(kuang)詳查，強(qiang)化集(ji)中式地下水(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護。完成普(pu)寧市洪(hong)陽(yang)鎮地下水(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地調查評估(gu)和保護區劃定。加強(qiang)對普(pu)寧市洪(hong)陽(yang)鎮地下水(shui)(shui)(shui)型飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地環境(jing)風險排查整治，定期監測(ce)和評估(gu)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源、供水(shui)(shui)(shui)單位供水(shui)(shui)(shui)、用(yong)(yong)戶水(shui)(shui)(shui)龍頭(tou)出水(shui)(shui)(shui)的(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)等飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)安全狀況(kuang)；實施(shi)從源頭(tou)到水(shui)(shui)(shui)龍頭(tou)的(de)全過程控制，落實水(shui)(shui)(shui)源保護、工程建(jian)設、水(shui)(shui)(shui)質(zhi)監測(ce)檢測(ce)“三(san)同時”制度，并向社(she)會公(gong)開飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)安全狀況(kuang)信息。
（二）建立(li)健全地下水污(wu)染防治管(guan)理體系(xi)
以保護(hu)和改善(shan)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量為核心，堅(jian)持“源頭治(zhi)(zhi)理、系統(tong)治(zhi)(zhi)理、綜合治(zhi)(zhi)理”原則，落(luo)實地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)主(zhu)體責(ze)任。2025年底前，落(luo)實國家和省的地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)資源開發利用、地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)狀況調查評估(gu)、地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)風(feng)險防(fang)控(kong)和修復、地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)監測(ce)等相(xiang)關制度，實現地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)全面監管(guan)；根據國家和省地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)相(xiang)關規定，建立并完善(shan)生態環境(jing)、自然資源、住房(fang)城鄉建設、農(nong)業農(nong)村、水(shui)(shui)(shui)利以及城管(guan)執法等多部門地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)聯(lian)動機(ji)制。
（三）建(jian)立地下(xia)水環境監(jian)測體系
完善地(di)(di)下水環境(jing)監測網。配(pei)(pei)合(he)(he)省工作部署整(zheng)合(he)(he)地(di)(di)下水型飲(yin)用水源(yuan)(yuan)取水井(jing)，建設項目(mu)環評(ping)要求設置的地(di)(di)下水污染(ran)源(yuan)(yuan)跟蹤、土壤污染(ran)狀況詳查、地(di)(di)下水基礎環境(jing)狀況調(diao)查評(ping)估等(deng)的監測井(jing)，化學品生產(chan)企(qi)業(ye)以(yi)及工業(ye)集聚區、危(wei)險廢物(wu)處置場(chang)、垃圾填埋(mai)場(chang)等(deng)污染(ran)源(yuan)(yuan)地(di)(di)下水水質監測井(jing)等(deng)，加(jia)強現(xian)有地(di)(di)下水環境(jing)監測井(jing)的運行維護和管理，推進(jin)地(di)(di)下水環境(jing)監測網建設；2025年底前，配(pei)(pei)合(he)(he)國家和省統一要求完成地(di)(di)下水環境(jing)監測網建設任務，加(jia)強地(di)(di)下水環境(jing)監測。
構建地(di)下(xia)水(shui)環境監(jian)測信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)。按照“大(da)網絡、大(da)系統、大(da)數據(ju)”的建設思路，配合國家和省統一要求(qiu)構建地(di)下(xia)水(shui)環境監(jian)測信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，積(ji)極推進數據(ju)共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)，發揮地(di)下(xia)水(shui)環境大(da)數據(ju)在污染防治(zhi)、城鄉(xiang)規劃、土(tu)地(di)利(li)用(yong)、農業生產中(zhong)的作(zuo)用(yong)。
（四）加(jia)強地(di)下(xia)水污染協同防治(zhi)
推動(dong)地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)協同防治。加快城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管網更新改造，完善管網收集(ji)系統，推進(jin)(jin)農村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)治理，減少管網滲漏(lou)及生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)排放對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)影(ying)響；統籌(chou)規劃農業(ye)灌(guan)溉取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，使用污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)，應當嚴(yan)格執行(xing)(xing)《農田(tian)灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)》（GB 5084）和《城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)再生(sheng)利用 農田(tian)灌(guan)溉用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)》（GB 20922），且(qie)不低于(yu)《農村生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理排放標(biao)(biao)準(zhun)》（DB 44/2208-2019）一級排放標(biao)(biao)準(zhun)要求；降低農業(ye)面源污(wu)(wu)染(ran)對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)影(ying)響，重點推進(jin)(jin)土地(di)集(ji)中(zhong)連片區(qu)域測土配方施肥(fei)技術(shu)，開展種植業(ye)結構調整(zheng)與(yu)布局優(you)化，在(zai)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)高(gao)污(wu)(wu)染(ran)風險區(qu)引導優(you)先種植需肥(fei)量低、環(huan)(huan)境效益突出的(de)農作物，避免在(zai)土壤滲透(tou)性(xing)強、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)位高(gao)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)露(lu)頭區(qu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉；持續推進(jin)(jin)榕江、練江、龍江流域等水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境綜合整(zheng)治，減少河網區(qu)污(wu)(wu)染(ran)河段側滲和垂直補給污(wu)(wu)染(ran)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，重點控制地(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)氨(an)氮、總磷、耗(hao)氧量、有機物超標(biao)(biao)對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)影(ying)響。
強化土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)、地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)協同防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)。安全利用(yong)(yong)類(lei)和嚴格(ge)管(guan)控類(lei)農用(yong)(yong)地(di)(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)中應包(bao)括(kuo)(kuo)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)內容(rong)。對污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)物(wu)含量超過土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)風險(xian)(xian)管(guan)控標準的建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)塊，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)狀況(kuang)調查報告應當包(bao)括(kuo)(kuo)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)是否受到污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)等內容(rong)；對列入風險(xian)(xian)管(guan)控和修復名錄中的建設用(yong)(yong)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)塊，實施風險(xian)(xian)管(guan)控措(cuo)施應包(bao)括(kuo)(kuo)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的內容(rong)；實施修復的地(di)(di)(di)塊，修復方案(an)應當包(bao)括(kuo)(kuo)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)修復的內容(rong)。在防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)項目立(li)項、實施以及績效評估(gu)等環節(jie)上(shang)，要將土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)和地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)統籌(chou)安排、同步考慮、同步落實。
加強區(qu)域與場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)協同防(fang)治(zhi)(zhi)。開展地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)區(qu)劃工作(zuo)，綜合考慮地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)指(zhi)標、地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水使用功(gong)能等因(yin)(yin)素(su)，提出地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)分區(qu)防(fang)治(zhi)(zhi)措施(shi)，實施(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)源(yuan)分類監管；場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)層面(mian)，重(zhong)點以開展地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)風險管控和治(zhi)(zhi)理修復為(wei)(wei)主，優先選擇以保護地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水型飲用水源(yuan)環境(jing)安全為(wei)(wei)目(mu)的(de)的(de)場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)和因(yin)(yin)非法排放水污染(ran)(ran)物造(zao)成地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水含水層直接污染(ran)(ran)的(de)場(chang)地(di)(di)(di)(di)(di)，開展地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)水污染(ran)(ran)修復（防(fang)控）工作(zuo)。
（五）落實《水污(wu)染防治行動計劃》任務(wu)及開(kai)展試點示范
開(kai)展“雙(shuang)(shuang)源(yuan)”調查評(ping)(ping)估(gu)。落實《水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治行動計(ji)劃(hua)》任務(wu)，按照省的(de)(de)部署及時更(geng)新(xin)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)“雙(shuang)(shuang)源(yuan)”數據庫，對(dui)揭陽市集中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)補給區、重點工(gong)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)、加油站(zhan)、垃(la)圾填埋(mai)場、危廢處(chu)置場、礦山開(kai)采區和規模化養殖場等(deng)典(dian)型“雙(shuang)(shuang)源(yuan)”，開(kai)展地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)基礎環境狀況(kuang)(kuang)調查評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作，掌握(wo)揭陽市地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)基本屬性、管(guan)理狀況(kuang)(kuang)、水(shui)(shui)(shui)質狀況(kuang)(kuang)、風(feng)險源(yuan)及敏(min)感源(yuan)。依據“雙(shuang)(shuang)源(yuan)”地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)環境狀況(kuang)(kuang)結果，針對(dui)人為污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)，進一步開(kai)展詳細調查，查明其(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)程度、污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)途(tu)徑，評(ping)(ping)估(gu)其(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)趨(qu)勢和健康風(feng)險，對(dui)風(feng)險可(ke)接受(shou)的(de)(de)，確定防控(kong)目標(biao)，加強對(dui)被污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)管(guan)控(kong)，對(dui)風(feng)險不可(ke)接受(shou)的(de)(de)，明確其(qi)修復（防控(kong)）的(de)(de)責(ze)任主體和目標(biao)要求，按照“誰污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)、誰治理”的(de)(de)原則，由(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)責(ze)任主體開(kai)展地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)修復（防控(kong)）工(gong)作。
開(kai)展防滲(shen)(shen)(shen)排(pai)(pai)查(cha)與改(gai)造(zao)(zao)。落實(shi)《水污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃》任務，參照(zhao)國家《加(jia)油(you)站(zhan)防滲(shen)(shen)(shen)改(gai)造(zao)(zao)核(he)查(cha)要(yao)求》，加(jia)快推進加(jia)油(you)站(zhan)埋地(di)(di)油(you)罐(guan)雙(shuang)層(ceng)罐(guan)更新或防滲(shen)(shen)(shen)池(chi)設(she)置(zhi)、內(nei)襯技術改(gai)造(zao)(zao)。新建加(jia)油(you)站(zhan)埋地(di)(di)油(you)罐(guan)使(shi)(shi)用雙(shuang)層(ceng)罐(guan)或者設(she)置(zhi)防滲(shen)(shen)(shen)池(chi)，要(yao)與主體工(gong)程同(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)時(shi)施工(gong)、同(tong)時(shi)投入使(shi)(shi)用。各縣（市、區）對化學品生產企業以及工(gong)業集聚區、危險(xian)(xian)廢物處(chu)置(zhi)場(chang)(chang)、垃(la)圾填(tian)埋場(chang)(chang)等(deng)可能(neng)(neng)造(zao)(zao)成(cheng)地(di)(di)下水污(wu)染(ran)的(de)場(chang)(chang)地(di)(di)開(kai)展摸(mo)排(pai)(pai)工(gong)作，對已經或可能(neng)(neng)造(zao)(zao)成(cheng)地(di)(di)下水污(wu)染(ran)的(de)區域采取必要(yao)的(de)防滲(shen)(shen)(shen)處(chu)理或風險(xian)(xian)管控。
公(gong)(gong)布(bu)地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)清(qing)單。按照國家地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)清(qing)單公(gong)(gong)布(bu)辦法和要求，結(jie)合地(di)下水基礎環境(jing)狀況調(diao)查(cha)評(ping)估和土壤詳查(cha)結(jie)果，適時公(gong)(gong)布(bu)環境(jing)風(feng)險(xian)大、嚴重影響公(gong)(gong)眾(zhong)健康的地(di)下水污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)清(qing)單。
實施報(bao)廢(fei)礦(kuang)井(jing)(jing)、鉆(zhan)井(jing)(jing)、取水(shui)井(jing)(jing)封井(jing)(jing)回(hui)(hui)填。配合(he)省完成轄區內報(bao)廢(fei)礦(kuang)井(jing)(jing)、鉆(zhan)井(jing)(jing)、取水(shui)井(jing)(jing)摸底排(pai)查(cha)登(deng)記工作，據實推進(jin)封井(jing)(jing)回(hui)(hui)填工作；礦(kuang)井(jing)(jing)、鉆(zhan)井(jing)(jing)、取水(shui)井(jing)(jing)因報(bao)廢(fei)、未建(jian)成或者完成勘探(tan)、試驗任務的，督促工程所有權(quan)人(ren)按照相(xiang)關技(ji)術(shu)標準開展封井(jing)(jing)回(hui)(hui)填；對已造成地下水(shui)串層(ceng)污染(ran)的，督促工程所有權(quan)人(ren)按照相(xiang)關技(ji)術(shu)標準進(jin)行治理和修復。
開展地(di)(di)下水(shui)污(wu)染防治(zhi)試點(dian)示范。在開展地(di)(di)下水(shui)環境狀(zhuang)況調查(cha)(cha)評估結合土(tu)壤(rang)(rang)詳查(cha)(cha)結果以及(ji)地(di)(di)塊土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)的基(ji)礎上，結合我(wo)市實際，篩選(xuan)報送防滲改造、報廢鉆井、取(qu)水(shui)井封井回填、地(di)(di)下水(shui)污(wu)染修復（防控）等試點(dian)示范項(xiang)目(mu)。
第十二章 推進美麗鄉村建(jian)設(she)，加強(qiang)農村生(sheng)態環(huan)境保(bao)護
第一(yi)節 強化農村污染防治
圍繞(rao)農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水、農(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水體、農(nong)村(cun)(cun)生活垃圾治理等重(zhong)點工(gong)作，持續推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)環境整(zheng)治。制定農(nong)村(cun)(cun)環境整(zheng)治行政村(cun)(cun)清單，健全(quan)農(nong)村(cun)(cun)環境整(zheng)治工(gong)作臺賬和“一村(cun)(cun)一檔(dang)”項目檔(dang)案，加強數據調度與項目成(cheng)效評估。
（一）加快推進農村生活(huo)污水治(zhi)理
以縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）為單元深入開展農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)(li)現狀(zhuang)排查及(ji)(ji)問(wen)題梳理(li)(li)，查清當前農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)(li)問(wen)題及(ji)(ji)困難。優化(hua)縣(xian)(xian)域農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水治(zhi)理(li)(li)規劃，明(ming)確各自然村(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)模式(shi)，結合農(nong)(nong)村(cun)(cun)廁所尾水處理(li)(li)、資(zi)源化(hua)利(li)用工作，制定優先推進次序。
結(jie)合(he)(he)“民生(sheng)實事”等工作統籌推(tui)進農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)工程建設(she)(she)(she)(she)(she)。優先(xian)推(tui)進國(guo)考斷面水(shui)(shui)質達(da)標控(kong)制單(dan)元、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區等重點區域(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)(she)，因地制宜采取分散(san)和(he)集中(zhong)相結(jie)合(he)(he)的(de)方(fang)式建設(she)(she)(she)(she)(she)農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施。在滿足(zu)污(wu)(wu)(wu)染物減排(pai)和(he)水(shui)(shui)環境保(bao)護(hu)要求下，采用“分散(san)式、低成(cheng)本、易管理(li)(li)(li)”的(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)工藝。經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)達(da)、人口稠密、布(bu)局(ju)相對集中(zhong)、已納入城鎮(zhen)建設(she)(she)(she)(she)(she)規劃的(de)村(cun)莊，實行縣（鎮(zhen)）污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施統一收集，集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。經(jing)(jing)濟(ji)欠發(fa)達(da)、布(bu)局(ju)分散(san)、以(yi)(yi)種(zhong)養業為(wei)主(zhu)的(de)村(cun)莊，普及生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)就地集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)技術，推(tui)廣使用適合(he)(he)農(nong)村(cun)的(de)無動力厭氧設(she)(she)(she)(she)(she)施、沼氣池、生(sheng)物氧化池和(he)人工濕地等處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施。對老舊污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施提升改造，保(bao)證處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施出水(shui)(shui)穩(wen)定達(da)標。堅持建管并重，健全農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)(she)施運行維(wei)護(hu)體系。到(dao)2022年農(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)(li)(li)率達(da)到(dao)50%，到(dao)2025年達(da)到(dao)60%以(yi)(yi)上。
完善全(quan)市(shi)農(nong)村(cun)(cun)“雨(yu)污分流(liu)”工(gong)(gong)程建(jian)設，打(da)造生態宜(yi)居的美(mei)麗(li)鄉村(cun)(cun)。2025年底前全(quan)市(shi)納入(ru)農(nong)村(cun)(cun)雨(yu)污分流(liu)建(jian)設的自然村(cun)(cun)完工(gong)(gong)率達到100%。按照《揭陽市(shi)農(nong)村(cun)(cun)雨(yu)污分流(liu)及生活污水處(chu)理(li)工(gong)(gong)程建(jian)設指引（試行）》要求(qiu)，嚴格把關工(gong)(gong)程質(zhi)量(liang)，建(jian)立(li)健全(quan)長效(xiao)(xiao)管護機(ji)制，確保農(nong)村(cun)(cun)雨(yu)污分流(liu)管網有效(xiao)(xiao)運作。
深化農(nong)村“廁(ce)所革命”。加(jia)快(kuai)推(tui)進農(nong)村廁(ce)所無(wu)害化改(gai)造，按照群眾接受、經(jing)濟適用、維(wei)護方便、不污染(ran)公(gong)共水(shui)體(ti)的(de)要求，大力開展農(nong)村戶用衛生(sheng)廁(ce)所建設和(he)改(gai)造，推(tui)進農(nong)村改(gai)廁(ce)與管(guan)網(wang)設施有效(xiao)銜接，建立健全農(nong)村無(wu)害化衛生(sheng)廁(ce)所長(chang)效(xiao)管(guan)護機制(zhi)。
（二）有序開(kai)展農村黑臭水體治理(li)
結合農村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體排查工(gong)作開展情況，按照國家(jia)、省級、市級清(qing)單分梯次逐步推進農村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理，制定(ding)農村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理工(gong)作方案(an)，明確治(zhi)(zhi)理時序和計劃(hua)。根(gen)據黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體污(wu)(wu)染程(cheng)度(du)、污(wu)(wu)染成因、水(shui)(shui)文特征等具體情況，遵循“系統綜合、標本兼治(zhi)(zhi)、經濟適用、利用優先、綠色安全”的原(yuan)則，合理選擇治(zhi)(zhi)理技術措施(shi)。到(dao)2025年底，農村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理率達到(dao)40%，基本消除較(jiao)大面積黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體。
建(jian)立農村黑臭水(shui)體(ti)信息動態(tai)更(geng)新(xin)機制，按照排查和治(zhi)理情況進行(xing)動態(tai)監(jian)管(guan)。將農村黑臭水(shui)體(ti)納(na)入河湖長制管(guan)理，推動重要(yao)水(shui)環境長效管(guan)護(hu)。
（三）農(nong)村(cun)生活垃(la)圾治理
統(tong)籌(chou)推進(jin)城(cheng)鄉生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集、處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置、綜(zong)(zong)合利(li)(li)用體系建(jian)設(she)(she)(she)。健全“戶分類、村收(shou)(shou)(shou)集、鎮轉運(yun)、縣處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)”的農村生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)模式，完善村莊(zhuang)保潔制度，全面(mian)清理(li)村莊(zhuang)周邊道(dao)路、村內街巷道(dao)、房前屋(wu)后(hou)、公共場所及其他衛生(sheng)死角的各類積存垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)。綜(zong)(zong)合考慮經濟(ji)社會發展水平和垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)配套情況，試點(dian)推進(jin)農村生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)源(yuan)(yuan)頭分類處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用。疏通農村生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)回收(shou)(shou)(shou)渠道(dao)，加強(qiang)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用設(she)(she)(she)施的規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)，加大再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)回收(shou)(shou)(shou)利(li)(li)用項目的政策(ce)、資(zi)(zi)金支持(chi)力度。指導和規(gui)(gui)范(fan)農村生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集點(dian)的設(she)(she)(she)置，優化(hua)城(cheng)鄉生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)運(yun)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置設(she)(she)(she)施布局，加強(qiang)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施的規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)(she)(she)。到2025年，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施服務范(fan)圍實(shi)現自然村全覆(fu)蓋，自然村全面(mian)完成收(shou)(shou)(shou)集點(dian)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)工作。
第二節推進(jin)農業面源污染防治
（一）強化畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)污(wu)染(ran)治理
嚴格控(kong)制(zhi)畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)。編制(zhi)實施(shi)縣域(yu)畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治規(gui)(gui)(gui)劃，嚴格依法依規(gui)(gui)(gui)劃定(ding)畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)，對設(she)(she)有(you)污(wu)(wu)(wu)水(shui)排放口的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)、養(yang)(yang)殖(zhi)小區(qu)實施(shi)排污(wu)(wu)(wu)許可證制(zhi)度，加(jia)強畜(chu)禽(qin)(qin)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)、養(yang)(yang)殖(zhi)小區(qu)排污(wu)(wu)(wu)口水(shui)質(zhi)監測。推進畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)標(biao)準化(hua)示范創建(jian)，推廣節(jie)水(shui)、節(jie)料等(deng)工藝和干清糞(fen)(fen)(fen)、微生(sheng)物(wu)發酵等(deng)技術(shu)。以(yi)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)為重點，開展種養(yang)(yang)業有(you)機(ji)結(jie)合、循環發展試(shi)點，逐(zhu)步實現畜(chu)禽(qin)(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)綜合利(li)用。在(zai)家禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)鼓勵采用固體(ti)糞(fen)(fen)(fen)便堆肥(fei)或建(jian)立集(ji)(ji)中處置中心(xin)生(sheng)產有(you)機(ji)肥(fei)，在(zai)生(sheng)豬養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)推廣快速低排放的(de)(de)固體(ti)糞(fen)(fen)(fen)便堆肥(fei)技術(shu)、糞(fen)(fen)(fen)便墊料回用和水(shui)肥(fei)一體(ti)化(hua)施(shi)用技術(shu)，加(jia)強二次污(wu)(wu)(wu)染(ran)管控(kong)。優(you)化(hua)調整畜(chu)禽(qin)(qin)養(yang)(yang)殖(zhi)布局，推廣“果沼(zhao)(zhao)畜(chu)”“菜沼(zhao)(zhao)畜(chu)”“茶沼(zhao)(zhao)畜(chu)”等(deng)多種生(sheng)態農(nong)業技術(shu)模式。積極(ji)推進病死(si)動物(wu)無害化(hua)處理設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，按照集(ji)(ji)中處理和自(zi)行處理相(xiang)結(jie)合的(de)(de)方式，推進病死(si)畜(chu)禽(qin)(qin)無害化(hua)處理全(quan)覆蓋。2025年，全(quan)市畜(chu)禽(qin)(qin)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)綜合利(li)用率達(da)到80%以(yi)上，規(gui)(gui)(gui)模化(hua)養(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)糞(fen)(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)處理設(she)(she)施(shi)裝(zhuang)備配套率達(da)到100%。
（二）持(chi)續推進水產(chan)養殖污染防治(zhi)
優化水(shui)(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)空間布局，在(zai)養(yang)殖(zhi)(zhi)區、限(xian)養(yang)區內加快開展水(shui)(shui)域(yu)灘涂(tu)養(yang)殖(zhi)(zhi)發證登記工作，合理控制(zhi)(zhi)養(yang)殖(zhi)(zhi)規(gui)模和養(yang)殖(zhi)(zhi)模式。推進水(shui)(shui)產(chan)(chan)生態健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)(zhi)，開展水(shui)(shui)產(chan)(chan)健(jian)康(kang)養(yang)殖(zhi)(zhi)示范創建。穩步推進水(shui)(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)尾水(shui)(shui)處理，因(yin)地(di)制(zhi)(zhi)宜(yi)制(zhi)(zhi)定(ding)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養(yang)殖(zhi)(zhi)尾水(shui)(shui)處理方(fang)案。
（三）加強農(nong)業種植源污染(ran)防治(zhi)
推(tui)(tui)(tui)廣生態種植(zhi)模式。以普寧(ning)青梅、揭東竹筍、揭西茶葉、惠來南藥(yao)(yao)為基礎，創建一批農(nong)業(ye)可持續發展示(shi)(shi)范(fan)區，大力發展綠(lv)色(se)、有機(ji)(ji)農(nong)產(chan)品。加(jia)大節水節肥(fei)節藥(yao)(yao)型(xing)農(nong)業(ye)機(ji)(ji)械化技術與裝備(bei)的推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)。加(jia)快秸稈綜合(he)利(li)用(yong)(yong)技術研究和示(shi)(shi)范(fan)推(tui)(tui)(tui)廣，推(tui)(tui)(tui)進秸稈全量(liang)化綜合(he)利(li)用(yong)(yong)，優(you)先開展就地還田。加(jia)強農(nong)業(ye)投入(ru)品規范(fan)化管(guan)理，實(shi)施(shi)(shi)(shi)種植(zhi)業(ye)“肥(fei)藥(yao)(yao)雙控”，深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)施(shi)(shi)(shi)肥(fei)，不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)肥(fei)料利(li)用(yong)(yong)率，鼓勵引導(dao)農(nong)民(min)種植(zhi)綠(lv)肥(fei)、增(zeng)施(shi)(shi)(shi)有機(ji)(ji)肥(fei)，合(he)理調整(zheng)施(shi)(shi)(shi)肥(fei)結(jie)構；倡(chang)導(dao)應用(yong)(yong)生物農(nong)藥(yao)(yao)及高(gao)效、低(di)毒、低(di)殘(can)留(liu)農(nong)藥(yao)(yao)，推(tui)(tui)(tui)廣植(zhi)保無(wu)人機(ji)(ji)農(nong)藥(yao)(yao)噴灑作(zuo)(zuo)業(ye)，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)藥(yao)(yao)利(li)用(yong)(yong)率。實(shi)施(shi)(shi)(shi)化肥(fei)減量(liang)增(zeng)效試(shi)點、果菜(cai)茶有機(ji)(ji)肥(fei)替代(dai)化肥(fei)試(shi)點和病蟲害綠(lv)色(se)防控示(shi)(shi)范(fan)等項目(mu)。鼓勵社會化服務組(zu)織引導(dao)農(nong)民(min)科學施(shi)(shi)(shi)肥(fei)用(yong)(yong)藥(yao)(yao)。到2025年，主(zhu)要農(nong)作(zuo)(zuo)物化肥(fei)、農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)(yong)量(liang)實(shi)現負增(zeng)長，測土(tu)配(pei)(pei)方(fang)施(shi)(shi)(shi)肥(fei)技術推(tui)(tui)(tui)廣覆蓋率提(ti)(ti)高(gao)到93%以上。
建立長(chang)效機制，推廣秸稈綜合利(li)用、全生物降解地膜應用及農(nong)膜回收成(cheng)熟技術模式，建立健全農(nong)膜、化(hua)(hua)肥農(nong)藥包(bao)裝廢棄物回收和資源化(hua)(hua)利(li)用體系。2025年，全市秸稈綜合利(li)用率達到95%以(yi)上，農(nong)藥化(hua)(hua)肥包(bao)裝廢棄物回收體系進一(yi)步完(wan)善，回收量(liang)持續(xu)增加。
第三節大力推進鄉村(cun)綠(lv)化(hua)美化(hua)
建(jian)(jian)(jian)設生(sheng)態宜(yi)居(ju)美麗鄉(xiang)(xiang)村。以實施鄉(xiang)(xiang)村生(sheng)態振興戰略為抓(zhua)手，全(quan)面(mian)推進農村人居(ju)環境整治和“百村示范、千村整治”工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設，廣泛開(kai)展村莊清潔和綠(lv)化(hua)，鞏固“三(san)(san)清三(san)(san)拆三(san)(san)整治”工(gong)(gong)作成果(guo)。打造(zao)32+N個宜(yi)居(ju)宜(yi)游(you)的傳(chuan)(chuan)統古(gu)村，2023年底前完成經省級以上機構(gou)認定32個傳(chuan)(chuan)統村落、古(gu)村落的保護(hu)活化(hua)工(gong)(gong)作。扎實推進鄉(xiang)(xiang)村風貌(mao)提升，開(kai)展農房微改(gai)造(zao)、“四小(xiao)園(yuan)”建(jian)(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)(jian)鄉(xiang)(xiang)村風貌(mao)提升示范帶，推動鄉(xiang)(xiang)村提升公共服務、生(sheng)態綠(lv)化(hua)、景(jing)觀設計水平。
保護鄉(xiang)村(cun)自(zi)然(ran)生(sheng)態。全(quan)面保護鄉(xiang)村(cun)自(zi)然(ran)生(sheng)態系(xi)統的(de)原真性和完(wan)整性，建設健康穩定(ding)田(tian)園生(sheng)態系(xi)統，實施耕地河湖休(xiu)養(yang)生(sheng)息，健全(quan)天然(ran)林、水源涵養(yang)區、濱(bin)(bin)河濱(bin)(bin)湖帶(dai)等(deng)重要(yao)生(sheng)態系(xi)統保護。
第十三章 構建防控(kong)體系，嚴(yan)控(kong)環境風險
第一節強化環境風險(xian)產業的(de)準(zhun)入(ru)和動態(tai)管理
實施(shi)基于環(huan)境風險(xian)(xian)的產業(ye)(ye)準入策略，鼓勵發展(zhan)低環(huan)境風險(xian)(xian)的產業(ye)(ye)。強化燃氣管道(dao)、危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)、生活(huo)垃(la)圾處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)等(deng)基礎設(she)施(shi)風險(xian)(xian)源科學選址。新、改、擴(kuo)建(jian)涉重金屬行業(ye)(ye)建(jian)設(she)項目實施(shi)重點重金屬污染物(wu)排放“減量置(zhi)換”或(huo)“等(deng)量置(zhi)換”。
完善統一規劃(hua)和(he)用途(tu)管(guan)制要求(qiu)，優化(hua)(hua)相關(guan)產業布(bu)局(ju)和(he)城市(shi)商住用地(di)規劃(hua)。危(wei)險化(hua)(hua)學品儲運企業、化(hua)(hua)工石化(hua)(hua)企業等高風險源布(bu)局(ju)要遠離居民區等敏感受體，集中布(bu)局(ju)，逐步進入工業園區。
完善風險源動態(tai)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)。推進環(huan)境(jing)應急(ji)與安(an)全(quan)生產、消防安(an)全(quan)預案一(yi)體化管(guan)理(li)(li)。強(qiang)化環(huan)境(jing)安(an)全(quan)底線思維(wei)，將涉(she)危、涉(she)重(zhong)企(qi)業列(lie)為重(zhong)點監管(guan)對象。涉(she)重(zhong)金屬污染物排放企(qi)業執行(xing)強(qiang)制(zhi)性清潔生產審核。加快建(jian)立全(quan)市環(huan)境(jing)風險差異(yi)化評估與動態(tai)更新機(ji)(ji)制(zhi)。
第二節積極消除環境安全(quan)隱患
開展環(huan)(huan)境風險隱(yin)患(huan)排(pai)查整治(zhi)專項檢查，重點園區、重點企(qi)業每年不(bu)少于4次，建(jian)立隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理臺賬(zhang)，全面掌握高環(huan)(huan)境風險產業園區、聚集區和商(shang)住用地規劃的空間利用狀況，推動企(qi)業建(jian)立環(huan)(huan)境風險隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)理長(chang)效機制(zhi)。
提高危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)管(guan)(guan)理(li)水平。建立和完(wan)善環(huan)(huan)境風險(xian)數據庫(ku)動態更新(xin)和共(gong)享機(ji)制，推進公(gong)安、應急(ji)、生態環(huan)(huan)境部(bu)門協同監管(guan)(guan)。加(jia)強(qiang)危(wei)化品(pin)(pin)倉(cang)儲(chu)(chu)經營單位管(guan)(guan)理(li)，完(wan)善涉危(wei)化品(pin)(pin)企業環(huan)(huan)境風險(xian)評估，健(jian)全危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)生產和儲(chu)(chu)存(cun)單位轉產、停產、停業或(huo)解散后生產裝置、儲(chu)(chu)存(cun)設施及(ji)庫(ku)存(cun)危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)處置的聯合監督檢查(cha)機(ji)制。
針(zhen)對臨港產(chan)業園沿岸、大南(nan)海石化(hua)工業區(qu)以及榕江港區(qu)碼頭、船舶、油氣管線等(deng)涉(she)海風險源，建立多部門參與、權責明晰的協同監管和應(ying)急管理(li)機制。開展海洋環境風險調查和評估(gu)，建立涉(she)海風險源管控清單(dan)及應(ying)急管理(li)臺賬。
第三節(jie)探索開(kai)展(zhan)環境(jing)健康風險(xian)管理
重(zhong)視新(xin)型(xing)污染(ran)(ran)(ran)物監測(ce)評估(gu)與控制。持(chi)(chi)續提升(sheng)二噁英、消耗臭氧層(ceng)物質(zhi)（ODS）及其他(ta)持(chi)(chi)久性(xing)有機污染(ran)(ran)(ran)物（POPs）等監測(ce)能力，開展敏感區域監測(ce)，評估(gu)人(ren)(ren)群(qun)暴露(lu)風(feng)險。探索持(chi)(chi)久性(xing)有毒有機物、藻類(lei)(lei)及藻毒素(su)(su)、病原微生物等指(zhi)標的飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)地水(shui)質(zhi)參(can)數，評估(gu)新(xin)增水(shui)源(yuan)(yuan)水(shui)質(zhi)指(zhi)標污染(ran)(ran)(ran)物殘(can)留(liu)對(dui)生態及人(ren)(ren)體(ti)健康影(ying)響的風(feng)險。持(chi)(chi)續推進環境(jing)激素(su)(su)類(lei)(lei)化學(xue)(xue)品(pin)生產使用(yong)情況調(diao)查、監控，評估(gu)水(shui)源(yuan)(yuan)地、農(nong)產品(pin)種植(zhi)區及水(shui)產品(pin)集中養殖區風(feng)險，實行環境(jing)激素(su)(su)類(lei)(lei)化學(xue)(xue)品(pin)淘汰(tai)、限(xian)制、替代等措施。
制定全市環(huan)境(jing)健康(kang)風(feng)(feng)險(xian)重點管控清單(dan)。基于第二次污(wu)(wu)染(ran)源普(pu)查(cha)(cha)、土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)詳查(cha)(cha)等(deng)環(huan)境(jing)大數(shu)據分(fen)析，綜合考慮群(qun)(qun)眾反應強烈、社會(hui)關注度高(gao)的環(huan)境(jing)健康(kang)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)區域(yu)以及地方病高(gao)發(fa)(fa)區域(yu)（如癌(ai)癥高(gao)發(fa)(fa)區），篩選重點區域(yu)、行業和(he)企業清單(dan)及特征(zheng)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)名錄。探(tan)索開展(zhan)環(huan)境(jing)與(yu)健康(kang)專項監測、調查(cha)(cha)工作，掌握重點地區主要(yao)環(huan)境(jing)問題對人群(qun)(qun)健康(kang)影響(xiang)的基本情況(kuang)(kuang)，加快構建市級環(huan)境(jing)健康(kang)風(feng)(feng)險(xian)管理體系。
第四節強(qiang)化監管，防治放射(she)性污染
加強(qiang)電(dian)(dian)磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)射(she)監管。對典型電(dian)(dian)磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)射(she)設(she)施(shi)開(kai)展監督性監測(ce)，掌握全(quan)市(shi)通信基(ji)站(zhan)電(dian)(dian)磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)射(she)水平，敏感區(qu)域移動通訊(xun)基(ji)站(zhan)監測(ce)點位(wei)實(shi)現全(quan)覆蓋。逐步對市(shi)區(qu)電(dian)(dian)磁(ci)(ci)(ci)環境質(zhi)量進行網(wang)格(ge)化監測(ce)，并進行科學評價，不(bu)斷提升電(dian)(dian)磁(ci)(ci)(ci)環境信息管理水平。
持(chi)續(xu)推進放射(she)性(xing)污染(ran)防治(zhi)。強化伴生礦輻射(she)環境安全監(jian)管(guan)(guan)，開展全市(shi)土壤放射(she)性(xing)水(shui)平調查。對(dui)重點企(qi)(qi)業(ye)實施放射(she)性(xing)污染(ran)總量控制(zhi)制(zhi)度和排污申(shen)報(bao)登記制(zhi)度。動態(tai)更(geng)新伴生放射(she)性(xing)礦企(qi)(qi)業(ye)名錄，開展分(fen)級監(jian)管(guan)(guan)。持(chi)續(xu)對(dui)納(na)入輻射(she)安全監(jian)管(guan)(guan)的伴生放射(she)性(xing)礦開發利用企(qi)(qi)業(ye)開展監(jian)督性(xing)監(jian)測。
第(di)十四章加強(qiang)能力建設(she)，提(ti)升環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)水(shui)平
第(di)一節(jie)構建科(ke)學先進(jin)的(de)監測(ce)預警體(ti)系
（一）優化生態環境監測體系
全面加強(qiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。深化(hua)(hua)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)管(guan)(guan)(guan)理體制改革，形成省統籌、市(shi)協作的(de)“大(da)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)”體系。推進(jin)揭陽市(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)管(guan)(guan)(guan)理系統建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，提高對生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的(de)匯總、統計和分(fen)析(xi)能力(li)。加強(qiang)自(zi)動化(hua)(hua)、免干擾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)技術的(de)應(ying)用，及時補充和更新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀器設(she)(she)(she)備，包括新型有毒有害污染物分(fen)析(xi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀器設(she)(she)(she)備等(deng)，形成全面的(de)檢(jian)測(ce)(ce)能力(li)和快(kuai)速反應(ying)能力(li)。優化(hua)(hua)大(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站布點，新增建(jian)(jian)成區大(da)氣(qi)(qi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)自(zi)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站點，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)網格(ge)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)系統 。完善(shan)農村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡，對典(dian)型村(cun)莊開展空(kong)氣(qi)(qi)、飲用水、地表水、土壤和生態(tai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。深入推進(jin)云(yun)計算(suan)、大(da)數據(ju)等(deng)現代信息技術在生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)領域(yu)的(de)應(ying)用，構建(jian)(jian)可感知、可量化(hua)(hua)、可追(zhui)溯的(de)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)體系。推進(jin)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)社(she)(she)會化(hua)(hua)參與，建(jian)(jian)立“政(zheng)府監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、行業自(zi)律(lv)、社(she)(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督”的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)制，加強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構及環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備運營維(wei)護機(ji)(ji)構的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。強(qiang)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加大(da)人才培養經費(fei)投入，提升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)人員業務能力(li)。
（二）建立健全環(huan)境(jing)監(jian)測預警網絡
繼續推進全(quan)領域(yu)、全(quan)要(yao)素(su)、全(quan)指(zhi)標(biao)監測(ce)(ce)。依托顆(ke)粒(li)物(wu)組分網(wang)和VOCs成分譜監測(ce)(ce)網(wang)，實(shi)現大氣污染(ran)追(zhui)因(yin)溯源常態(tai)化，開(kai)展(zhan)重(zhong)點工業園區VOCs走(zou)航監測(ce)(ce)。重(zhong)要(yao)水(shui)體(ti)開(kai)展(zhan)水(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)調(diao)查及水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)試(shi)點監測(ce)(ce)，開(kai)展(zhan)海(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)及微塑料等監測(ce)(ce)，開(kai)展(zhan)溫室氣體(ti)監測(ce)(ce)試(shi)點。加密飲用水(shui)源、重(zhong)點斷面(mian)、主要(yao)支流水(shui)質監測(ce)(ce)，加強近岸海(hai)域(yu)溢油、赤潮(chao)綠潮(chao)、海(hai)洋垃(la)圾監測(ce)(ce)，提升(sheng)環境質量監測(ce)(ce)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)和環境風險監測(ce)(ce)評估與(yu)預(yu)(yu)警(jing)能(neng)力(li)。
第二節構建智能互聯的數據信息體系
按照“萬物(wu)互聯、全息感知(zhi)”的理(li)念，構建(jian)立(li)體化、全天候、多層(ceng)次的智(zhi)(zhi)能(neng)多源生態環(huan)境(jing)物(wu)聯感知(zhi)網(wang)絡。利用物(wu)聯網(wang)、移動(dong)(dong)互聯網(wang)、區塊鏈(lian)、人工智(zhi)(zhi)能(neng)等(deng)新技術，拓寬數(shu)據獲取渠道，提高對大氣、水、土(tu)壤、生態、海洋、核(he)與(yu)輻射等(deng)多種環(huan)境(jing)要素及各種污染源全面感知(zhi)和(he)實時監(jian)(jian)控能(neng)力。通(tong)過政府數(shu)據統一(yi)共享(xiang)交換平臺，實現數(shu)據資(zi)源的動(dong)(dong)態更新和(he)共享(xiang)校核(he)。打(da)造全息智(zhi)(zhi)能(neng)無(wu)人值守站房，建(jian)設(she)“設(she)備自(zi)動(dong)(dong)找(zhao)人”，“數(shu)據自(zi)動(dong)(dong)找(zhao)人”的敏捷(jie)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)控網(wang)。借(jie)助智(zhi)(zhi)能(neng)圖像識別能(neng)力，對生態保護(hu)紅(hong)線、自(zi)然保護(hu)地等(deng)生態敏感區進行(xing)動(dong)(dong)態監(jian)(jian)管。
第三節(jie)構建統(tong)一規范的(de)執法監管體系
（一）加強生態(tai)環(huan)境保護(hu)綜合執法(fa)
強(qiang)化(hua)(hua)屬地(di)生態環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)。推進(jin)生態環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)重心向(xiang)區縣下移，健全鄉鎮（街(jie)(jie)道）網格化(hua)(hua)生態環(huan)(huan)境(jing)監管體系，明(ming)確(que)鄉鎮（街(jie)(jie)道）承(cheng)擔生態環(huan)(huan)境(jing)保護責(ze)任(ren)的機構和(he)人員(yuan)。加強(qiang)基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍建(jian)設，增強(qiang)基(ji)層生態環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)力量。推進(jin)執(zhi)(zhi)法(fa)能(neng)力標準化(hua)(hua)建(jian)設，配備調查取證、移動執(zhi)(zhi)法(fa)、數(shu)據(ju)分析等(deng)裝備，保障(zhang)一線生態環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)用車。
推行(xing)多部(bu)門聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。強化(hua)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門與公安機(ji)關等聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。推動生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)的高效銜接，推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)行(xing)政、刑事、民事案(an)件(jian)的“三審(shen)合(he)一(yi)”，實行(xing)環(huan)(huan)境(jing)(jing)案(an)件(jian)專屬管轄。建立健(jian)全環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題督辦機(ji)制(zhi)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)稽(ji)查機(ji)制(zhi)，督促行(xing)政處罰執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)到位、環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題整改到位。
（二）創新生(sheng)態環境監(jian)管模式(shi)
健全(quan)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監(jian)(jian)管(guan)為基本(ben)手(shou)段、以(yi)重點(dian)(dian)監(jian)(jian)管(guan)為補充、以(yi)信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)為基礎的(de)監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)。創新執法(fa)(fa)(fa)方式(shi)，充分(fen)運用(yong)在線監(jian)(jian)控、衛星遙(yao)感、無(wu)人機等科技手(shou)段，大力推(tui)進(jin)非(fei)現(xian)場(chang)執法(fa)(fa)(fa)。利用(yong)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)舉報(bao)、互聯網采集等環(huan)境信息采集渠(qu)道，結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)工(gong)商、稅務、質檢、工(gong)信、認證等信息，開(kai)展大數據分(fen)析，精確(que)打(da)擊(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)未批(pi)先(xian)建、偷排漏排、超標排放等違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為，預警企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)風險(xian)，支撐環(huan)境監(jian)(jian)察執法(fa)(fa)(fa)從被(bei)動響(xiang)應向主(zhu)動查究違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為轉變，對(dui)重點(dian)(dian)污染源(yuan)、重大風險(xian)源(yuan)等劃分(fen)監(jian)(jian)管(guan)等級，推(tui)行網格化環(huan)境監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)，實(shi)現(xian)排污企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)差別化、精準化和精細化管(guan)理。積極鼓(gu)勵(li)社會力量參(can)與執法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)。加強(qiang)信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)，實(shi)施聯合懲戒，確(que)保“一(yi)處違(wei)法(fa)(fa)(fa)、處處受限”。完善生態環(huan)境監(jian)(jian)督執法(fa)(fa)(fa)正面清單常態化工(gong)作(zuo)機制(zhi)，對(dui)正面清單內的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)現(xian)場(chang)檢查減免(mian)政策，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)。
（三(san)）規范生態環境執法行(xing)為
建立(li)健全生態環(huan)境(jing)保護綜合行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)事(shi)項清單制(zhi)(zhi)度(du)，明晰執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)權責，規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，破解多(duo)頭多(duo)層重復(fu)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)規(gui)范(fan)和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不(bu)透明等問題(ti)。健全執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)，規(gui)范(fan)行(xing)(xing)政裁量權，強化對監管(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為的約束(shu)，堅決糾正(zheng)不(bu)作為、亂作為問題(ti)，依法(fa)(fa)(fa)保障各類主體(ti)的環(huan)境(jing)權益，嚴(yan)禁“一刀切”。全面(mian)推行(xing)(xing)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)示(shi)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)全過程記(ji)錄、重大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核等制(zhi)(zhi)度(du)，探索包(bao)容審慎監督執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，完善環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)(fa)容錯糾錯機制(zhi)(zhi)。
第四節構建智慧共享的管控調(diao)度體系
（一）加快推進“一網統管”生態環境專題(ti)建(jian)設
充分利用數字政(zheng)府公共支(zhi)撐能(neng)力，強化(hua)生(sheng)態(tai)環境部門與各業務部門之間的信(xin)息交流，推動信(xin)息系統和公共數據資源互聯(lian)共享(xiang)，實現(xian)(xian)“一(yi)(yi)套數據說話(hua)、一(yi)(yi)個平(ping)臺工作”的扁平(ping)化(hua)決(jue)策管理(li)調度。強化(hua)統籌設計，加強現(xian)(xian)有系統整合，分步推進業務模(mo)塊(kuai)建設，加快(kuai)開發大氣污(wu)染(ran)、水污(wu)染(ran)、近岸海域(yu)污(wu)染(ran)、固體廢物管理(li)和碳排放(fang)達峰等(deng)業務應(ying)用場景，形成全面推進、快(kuai)速(su)迭代、可量化(hua)考核的良性循環模(mo)式，實現(xian)(xian)生(sheng)態(tai)環境“一(yi)(yi)屏觀天(tian)下、一(yi)(yi)網管到底”。
（二）持續提升生態(tai)環(huan)境政務服(fu)務能力(li)
系統(tong)(tong)梳(shu)理生態(tai)環境領(ling)域(yu)服(fu)務(wu)(wu)事項，完善服(fu)務(wu)(wu)事項要(yao)素(su)。深化(hua)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)數據的(de)(de)共享應用，推進與國垂(chui)系統(tong)(tong)的(de)(de)對接改造，強化(hua)電(dian)子(zi)證照和(he)電(dian)子(zi)印(yin)章的(de)(de)使用應用，切實(shi)提(ti)升辦事“四(si)免”優化(hua)程(cheng)度。建立統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)企(qi)業生態(tai)環境服(fu)務(wu)(wu)綜合門戶，歸并(bing)整合各(ge)涉企(qi)信息化(hua)管理系統(tong)(tong)中要(yao)求填(tian)(tian)報的(de)(de)表(biao)單(dan)和(he)數據，實(shi)現“多表(biao)合一(yi)”，避免企(qi)業重復錄入和(he)填(tian)(tian)報。
第五節構建快速響(xiang)應(ying)的環(huan)境應(ying)急體系
（一(yi)）建立健全環(huan)境應急管理(li)體系
逐步建(jian)立環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險分級(ji)分類管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)，完善突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)多層次預案體(ti)(ti)系(xi)，健全生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險動態(tai)評價和(he)(he)管(guan)控(kong)機制(zhi)。建(jian)設市生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮(hui)中心和(he)(he)分局相應(ying)(ying)指(zhi)揮(hui)中心，加快形(xing)成(cheng)統一、高效(xiao)的環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)決策指(zhi)揮(hui)網絡。完善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安(an)全例會和(he)(he)例檢，定期(qi)(qi)開展企(qi)事(shi)(shi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險隱患(huan)排查專項整治。加強對政府、企(qi)業(ye)預案的動態(tai)管(guan)理(li)，規范(fan)定期(qi)(qi)開展各級(ji)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)演練和(he)(he)培訓制(zhi)度。深化跨市環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)聯動合作，建(jian)立健全環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)物資(zi)保障制(zhi)度及應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)物資(zi)調(diao)度工作體(ti)(ti)制(zhi)。完善環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)體(ti)(ti)系(xi)，規范(fan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)響應(ying)(ying)流程，加強環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險監控(kong)和(he)(he)污染控(kong)制(zhi)，及時科學處置突發(fa)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)(shi)件。
（二(er)）加強環境應急能力(li)建(jian)設(she)
以化工(gong)企業及化工(gong)園(yuan)區(qu)、危險(xian)(xian)化學品運輸道(dao)路為(wei)重(zhong)點，系(xi)統開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)評估與(yu)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)研究(jiu)，不斷完善環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)防范能(neng)(neng)力(li)(li)。以水環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)較(jiao)高(gao)的(de)(de)企業為(wei)重(zhong)點，推進事(shi)故排水收集截留設(she)(she)施(shi)等建(jian)設(she)(she)。推進各級(ji)環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管理隊伍(wu)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊伍(wu)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專家庫(ku)(ku)(ku)建(jian)設(she)(she)，鼓勵和支持建(jian)設(she)(she)社會化環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救援隊伍(wu)。推動環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)物(wu)資儲備庫(ku)(ku)(ku)建(jian)設(she)(she)，建(jian)立應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處置資源(yuan)清單，督促(cu)和指導企業加(jia)強(qiang)對環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)(xian)源(yuan)與(yu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資源(yuan)數據庫(ku)(ku)(ku)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)。推進無人機(ji)（船(chuan)）、走航車等先進設(she)(she)備或技(ji)術在環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)事(shi)件的(de)(de)使(shi)用(yong)，提升環(huan)(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作效能(neng)(neng)。探(tan)索開展(zhan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)(li)標準化建(jian)設(she)(she)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)演練(lian)評估等研究(jiu)，強(qiang)化應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處置與(yu)監測等技(ji)術集成示范。
第六節(jie)構建創新引領的科(ke)技支撐體(ti)系
強(qiang)化生(sheng)態環境科(ke)技創新支撐(cheng)。加強(qiang)與(yu)(yu)高校和科(ke)研院所合作對接，攻(gong)堅臭氧污染治理、地表水(shui)溶解氧超標等問題。強(qiang)化生(sheng)態環境保(bao)護與(yu)(yu)修復技術(shu)供給，加強(qiang)先進適用技術(shu)成果轉化推(tui)廣和產業化。
第十五章持續(xu)創新(xin)(xin)改革，構建現(xian)代環境(jing)治理新(xin)(xin)體(ti)系
第一節完善生態環境管理體制機制
（一）嚴格實行生態環境保(bao)護(hu)黨政同責、一崗雙責
加強市縣(xian)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護委(wei)員會(hui)建(jian)設，建(jian)立健(jian)全(quan)工(gong)作體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。貫徹落實《揭陽市直(zhi)機(ji)(ji)關有關部門生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護責任(ren)(ren)清單》，壓實職能部門生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護責任(ren)(ren)。開展(zhan)領導干部自然資源資產離任(ren)(ren)審計(ji)，建(jian)立常態(tai)化的審計(ji)機(ji)(ji)制(zhi)，探索引入第三方專業機(ji)(ji)構進(jin)行(xing)(xing)自然資源資產審計(ji)。深化黨政領導干部生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害責任(ren)(ren)追究制(zhi)度，探索實行(xing)(xing)差別追責、精準追責。
（二(er)）深化生(sheng)態(tai)環境目(mu)標評價考核
在環境保(bao)護目標(biao)(biao)責任考(kao)核機制基礎上，把資源消耗、環境損害、生態(tai)效益等指標(biao)(biao)納入經濟(ji)社會發展綜合評價體系，大幅增(zeng)加考(kao)核權重，強化(hua)指標(biao)(biao)約束。完善政績考(kao)核辦法，根(gen)據(ju)區域主體功能定位，實行差別化(hua)的考(kao)核制度(du)。
第二節健全生態環境法規(gui)制度(du)體(ti)系
（一）強化后果嚴懲制度體系
強化刑事(shi)責任追究機(ji)制(zhi)，健(jian)全綜合行政執法(fa)機(ji)關(guan)、公(gong)安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)信息共(gong)享(xiang)、案情通報、案件(jian)移送制(zhi)度(du)。探索(suo)設立專門的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境審判機(ji)構(gou)，統一涉生(sheng)態環(huan)境案件(jian)的(de)(de)受案范(fan)圍(wei)、審理程(cheng)序等(deng)。進一步完善生(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償制(zhi)度(du)，加強案件(jian)篩選、索(suo)賠磋商(shang)和(he)修復監督。健(jian)全環(huan)境公(gong)益訴訟制(zhi)度(du)，與行政處罰(fa)、刑事(shi)司(si)法(fa)及生(sheng)態環(huan)境損害(hai)賠償等(deng)制(zhi)度(du)進行有(you)效(xiao)銜接。
（二）構(gou)建以排污許(xu)可制為核心的(de)固定污染(ran)源監管制度
持續(xu)推進排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)制(zhi)改(gai)革，完善(shan)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)信息公開(kai)制(zhi)度。加強(qiang)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量核查，對已經核發的許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)定期開(kai)展復(fu)核，提出優化(hua)(hua)完善(shan)建(jian)議，建(jian)立排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)質量保障機(ji)制(zhi)。督促排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位落實排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后管(guan)(guan)(guan)理有關要求，探索排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)聯動(dong)機(ji)制(zhi)，促進固定污(wu)染(ran)源環境(jing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)模式(shi)(shi)轉變和監(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)提升，把清理整頓工(gong)作成效(xiao)固化(hua)(hua)為排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)“一證(zheng)(zheng)式(shi)(shi)”管(guan)(guan)(guan)理長效(xiao)機(ji)制(zhi)。
第三節(jie)多元創新，強(qiang)化市場(chang)驅動激勵(li)機制(zhi)
（一）培育生態環境保護與治(zhi)理(li)市場主(zhu)體
深(shen)化環境污(wu)染第(di)三方(fang)(fang)治理、環保管家等(deng)第(di)三方(fang)(fang)服(fu)務(wu)，搭(da)建生態環境合作(zuo)交流平(ping)臺(tai)，培育(yu)一批專(zhuan)業(ye)化龍頭(tou)骨干企(qi)業(ye)，壯大節能環保產業(ye)。健全(quan)第(di)三方(fang)(fang)治理服(fu)務(wu)標準規范及治理效(xiao)果評估機制(zhi)，合理劃分排污(wu)單位與第(di)三方(fang)(fang)治理企(qi)業(ye)責(ze)任。
（二(er)）完(wan)善綠色價(jia)格機制
對(dui)能(neng)(neng)(neng)(neng)源消耗(hao)(hao)超(chao)過單位產品能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)限額標(biao)準的(de)(de)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位嚴格執(zhi)行懲罰(fa)性(xing)價格，對(dui)主要(yao)耗(hao)(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)行業的(de)(de)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)單位按照淘汰類、限制類、鼓(gu)勵類和實(shi)施超(chao)低排(pai)放改造(zao)的(de)(de)重點(dian)行業實(shi)行差(cha)別(bie)電(dian)價政策(ce)。加(jia)強差(cha)別(bie)電(dian)價與(yu)強制性(xing)節能(neng)(neng)(neng)(neng)標(biao)準的(de)(de)銜(xian)接，推動節能(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)耗(hao)(hao)、淘汰落后產能(neng)(neng)(neng)(neng)、促進產業結(jie)(jie)構(gou)和能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)結(jie)(jie)構(gou)優化升級。積極(ji)推行用(yong)水階梯式計(ji)價。
（三(san)）積極(ji)發展綠色金融
大(da)力(li)(li)推(tui)廣綠色(se)信貸(dai)，研究(jiu)采取財政貼(tie)息等(deng)方式加(jia)大(da)扶持力(li)(li)度(du)，鼓(gu)(gu)勵金融(rong)機構(gou)加(jia)大(da)綠色(se)信貸(dai)發放(fang)力(li)(li)度(du)，嚴格限制“兩高一資(zi)(zi)(zi)”和過剩產(chan)能擴張(zhang)類項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)(zi)。加(jia)強綠色(se)信貸(dai)產(chan)品創新力(li)(li)度(du)，推(tui)廣合同(tong)環(huan)境(jing)服務融(rong)資(zi)(zi)(zi)。穩妥推(tui)進排(pai)污(wu)權、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權等(deng)環(huan)境(jing)權益(yi)抵(di)質押業務，鼓(gu)(gu)勵發展(zhan)(zhan)重大(da)環(huan)保裝備(bei)融(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)，鼓(gu)(gu)勵企業、金融(rong)機構(gou)發行綠色(se)債券。大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)金融(rong)，有序發展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)遠期、碳(tan)(tan)基金、碳(tan)(tan)期權等(deng)產(chan)品。根據國(guo)家(jia)和省(sheng)的(de)部署(shu)要求，在環(huan)境(jing)高風險領(ling)域推(tui)行環(huan)境(jing)污(wu)染強制責任保險制度(du)。
（四）健全多元化生態補償(chang)機(ji)制
推(tui)進全(quan)市河(he)流(liu)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)(bu)償(chang)制度建設，探索(suo)在條件成(cheng)熟的江河(he)、水庫源頭區(qu)、重(zhong)點(dian)飲用(yong)水水源地等開(kai)展生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)償(chang)試點(dian)。探索(suo)跨縣（市、區(qu)）流(liu)域生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)(bu)償(chang)合作(zuo)機制，共同(tong)分擔環境保護(hu)任務。
（五）健全環境權益交易機制
鼓(gu)勵企業(ye)(ye)、投資機(ji)構、個人積極參(can)與碳市場交(jiao)易，推動林業(ye)(ye)碳匯、自行車騎行等自愿減排項(xiang)目。深化排污(wu)權交(jiao)易，建(jian)立完(wan)善二級市場，推動新(xin)、改、擴(kuo)建(jian)項(xiang)目污(wu)染物排放指標通過交(jiao)易方式取得。
第四(si)節優化生態環境管(guan)理(li)服務
深化(hua)生態環(huan)境(jing)領域(yu)“放管(guan)服(fu)(fu)”改革，推(tui)進(jin)環(huan)評(ping)審批和監督執法“兩個正(zheng)面(mian)清(qing)單”制(zhi)度(du)化(hua)、規(gui)范化(hua)，加強“三線一單”、區域(yu)規(gui)劃環(huan)評(ping)指導(dao)，優化(hua)建設項(xiang)目環(huan)評(ping)分(fen)級分(fen)類管(guan)理，對生態環(huan)境(jing)影響(xiang)小、風險可控的試行環(huan)評(ping)豁免、告知承諾制(zhi)等，強化(hua)對重(zhong)大基礎設施(shi)、節能環(huan)保等戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)、先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)等項(xiang)目的環(huan)評(ping)服(fu)(fu)務(wu)，提(ti)升管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)效能。持續完善環(huan)境(jing)技(ji)術(shu)(shu)幫扶(fu)機制(zhi)，充分(fen)調動(dong)專(zhuan)業(ye)顧問等技(ji)術(shu)(shu)研判力量，推(tui)進(jin)污染(ran)防治攻堅戰(zhan)技(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務(wu)交流對接會，建立(li)重(zhong)點企業(ye)掛鉤聯系制(zhi)度(du)，定(ding)期開展(zhan)“送(song)法規(gui)，送(song)技(ji)術(shu)(shu)，送(song)服(fu)(fu)務(wu)上門”活動(dong)。
第十六章開展全民行動，積極踐行綠(lv)色生活(huo)方式
第一節增(zeng)強全社(she)會生態(tai)環境(jing)意識
（一(yi)）持續加強生(sheng)態文明教育
建設一(yi)(yi)批(pi)體驗式、沉浸式、互(hu)動(dong)式生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)設施(shi)(shi)和(he)場(chang)所。依(yi)托(tuo)有條(tiao)件的(de)自然保護(hu)區、自然公園、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)設施(shi)(shi)和(he)城市污(wu)水垃圾處理設施(shi)(shi)等，建設一(yi)(yi)批(pi)集教(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)、科普宣傳和(he)成果展覽為一(yi)(yi)體的(de)、面向公眾(zhong)的(de)示范性生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)基地。在中小(xiao)學教(jiao)(jiao)學中加強環(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)內容要求(qiu)，促(cu)進(jin)(jin)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明知(zhi)識進(jin)(jin)課堂。扶持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)化作品(pin)(pin)創作，推出一(yi)(yi)批(pi)反(fan)映環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)、倡導生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明的(de)優秀(xiu)作品(pin)(pin)。加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)從業人員(yuan)培(pei)訓(xun)，支(zhi)持優秀(xiu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)公益項目。
（二）強化生態環境保護動員(yuan)
以(yi)“六五環(huan)境(jing)(jing)(jing)日”“全國(guo)低碳(tan)日”為(wei)契機，引導(dao)和(he)動員社會各界(jie)積(ji)極參與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)實踐。強(qiang)化互聯網宣(xuan)傳(chuan)(chuan)陣(zhen)地建(jian)設，實施環(huan)境(jing)(jing)(jing)文化產(chan)品、公益(yi)視頻開發工(gong)程(cheng)，打造一(yi)批精品宣(xuan)傳(chuan)(chuan)欄目、陣(zhen)地，制作一(yi)批專題宣(xuan)傳(chuan)(chuan)視頻。實施公益(yi)廣告“綠化”工(gong)程(cheng)，在主流媒體(ti)平(ping)臺、重要公共場所以(yi)及商(shang)業區(qu)、工(gong)業園(yuan)區(qu)等，持(chi)續(xu)投放生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)公益(yi)海報和(he)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)視頻等。加強(qiang)輿(yu)情(qing)分析研判和(he)引導(dao)，建(jian)立生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)輿(yu)情(qing)數據庫。開展(zhan)宣(xuan)教能(neng)力(li)“強(qiang)基”工(gong)程(cheng)，組織宣(xuan)教人員、志愿者等能(neng)力(li)培訓，持(chi)續(xu)提升基層宣(xuan)教能(neng)力(li)。
第二節(jie)推進生態環境全民行(xing)動
（一）構建(jian)全民行(xing)動體系
黨政機(ji)關發(fa)揮帶(dai)頭(tou)作用，健全(quan)節約資源能源管理制(zhi)度，推行(xing)綠(lv)色(se)辦公，加大(da)綠(lv)色(se)采購力度。工(gong)會、共青團、婦聯等群團組織應積極動員(yuan)廣大(da)職工(gong)、青年(nian)、婦女參與生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護，鼓勵(li)公益慈善基金會助推生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)公益發(fa)展。行(xing)業協會、商會發(fa)揮橋梁紐帶(dai)作用，促(cu)進(jin)行(xing)業環(huan)保(bao)(bao)自律。排污企業依(yi)法依(yi)規向(xiang)社會公開環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息，履(lv)行(xing)污染治理主體責任。鼓勵(li)新聞媒體大(da)力宣傳生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護先進(jin)典型(xing)，設(she)立(li)“曝(pu)光臺”或(huo)專(zhuan)欄，對各類破壞生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)問題、突發(fa)環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件、環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)為進(jin)行(xing)曝(pu)光和跟蹤。
（二）暢(chang)通公眾參(can)與渠道
暢(chang)通生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)督渠道，大力推(tui)行有獎舉報，完善公(gong)眾監(jian)督機制。加強(qiang)對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)社(she)會(hui)(hui)組織的指導(dao)和(he)溝通，推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)社(she)團(tuan)、志愿者能力培訓和(he)交流平臺(tai)建設，帶動(dong)公(gong)眾主動(dong)參與(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)公(gong)益活(huo)動(dong)。鼓(gu)勵企業(ye)設立企業(ye)開(kai)(kai)放日、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)教(jiao)育體驗場所、環(huan)(huan)保課堂等(deng)多種方式向社(she)會(hui)(hui)公(gong)開(kai)(kai)。提高(gao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測、城市污水(shui)、城市生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾、危險廢物和(he)廢棄電器電子產品處理(li)等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)設施(shi)向公(gong)眾開(kai)(kai)放水(shui)平，增(zeng)強(qiang)公(gong)眾對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)設施(shi)的科學認識和(he)監(jian)督意(yi)識。
第十七章(zhang)重點工程
為推進規劃實施(shi)，落實各項(xiang)(xiang)(xiang)任務(wu)措(cuo)施(shi)，實施(shi)十大(da)類(lei)共407項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)點(dian)工程(cheng)，其中(zhong)優先類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目316項(xiang)(xiang)(xiang)，非優先類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目91項(xiang)(xiang)(xiang)（水(shui)環境保護(hu)重(zhong)點(dian)工程(cheng)86項(xiang)(xiang)(xiang)，海(hai)洋環境保護(hu)重(zhong)點(dian)工程(cheng)5項(xiang)(xiang)(xiang)）。重(zhong)點(dian)工程(cheng)總投(tou)資(zi)約(yue)610.10億(yi)(yi)元(yuan)，其中(zhong)政(zheng)府投(tou)資(zi)578.21億(yi)(yi)元(yuan)，企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)31.89億(yi)(yi)元(yuan)；優先類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)目總投(tou)資(zi)約(yue)438.64億(yi)(yi)元(yuan)，其中(zhong)政(zheng)府投(tou)資(zi)408.05億(yi)(yi)元(yuan)，企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)30.59億(yi)(yi)元(yuan)。具(ju)體如下：
——水(shui)環境保護(hu)重點工(gong)程：包括污(wu)水(shui)處理設(she)施、污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)建設(she)、雨(yu)污(wu)分流管(guan)網(wang)(wang)建設(she)、管(guan)網(wang)(wang)排查修復、水(shui)環境綜合整治、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護(hu)工(gong)程等296項(xiang)，總投資(zi)(zi)427.01億(yi)元(yuan)，其中政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)422.37億(yi)元(yuan)，企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)4.64億(yi)元(yuan)。優先類(lei)項(xiang)目(mu)210項(xiang)，總投資(zi)(zi)257.25億(yi)元(yuan)，包括政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)253.91億(yi)元(yuan)和(he)企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)3.34億(yi)元(yuan)；非(fei)優先類(lei)項(xiang)目(mu)86項(xiang)，總投資(zi)(zi)169.76億(yi)元(yuan)，政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)168.46億(yi)元(yuan)，企業(ye)(ye)投資(zi)(zi)1.30億(yi)元(yuan)。
——海洋環境保護重點工(gong)程：包括海岸(an)帶修復、美(mei)麗海灣工(gong)程等6項(xiang)(xiang)，總(zong)投(tou)資(zi)2.39億(yi)元(yuan)，全部為政府投(tou)資(zi)。其中，優先類項(xiang)(xiang)目1項(xiang)(xiang)，總(zong)投(tou)資(zi)0.69億(yi)元(yuan)；非優先類項(xiang)(xiang)目5項(xiang)(xiang)，總(zong)投(tou)資(zi)1.70億(yi)元(yuan)。
——大氣環境保護重點工程：包(bao)括重點企業超低排(pai)放(fang)改造(zao)、揮發性有(you)機(ji)物治(zhi)理(li)、揚塵污染治(zhi)理(li)等10項，全部為(wei)優先類項目；總(zong)投(tou)資(zi)(zi)10.56億元，其(qi)中政府投(tou)資(zi)(zi)0.93億元，企業投(tou)資(zi)(zi)9.63億元。
——固(gu)體(ti)廢物污染防治(zhi)重點工(gong)程(cheng)：包括生活垃圾處理(li)工(gong)程(cheng)、危險廢物處理(li)工(gong)程(cheng)、建(jian)筑垃圾處理(li)工(gong)程(cheng)、污泥處置(zhi)工(gong)程(cheng)、循環經濟生態(tai)園建(jian)設等34項，全部(bu)為(wei)優先類(lei)項目；總投(tou)資104.80億(yi)元，其(qi)中政府投(tou)資87.18億(yi)元，企業投(tou)資17.62億(yi)元。
——土壤污(wu)染防治重(zhong)點工程(cheng)：包(bao)括重(zhong)點監管單位周邊土壤環(huan)境監測、涉鎘等(deng)重(zhong)金屬重(zhong)點行業企(qi)業排查整治項目、農田(tian)土壤修(xiu)復與(yu)綜合治理(li)試點示范(fan)等(deng)10項，全部為(wei)優先類項目；總(zong)投資0.14億元，全部為(wei)政府投資。
——地(di)下水(shui)(shui)(shui)污染防治重(zhong)點工程：包(bao)括“雙源(yuan)”地(di)下水(shui)(shui)(shui)環(huan)境狀況(kuang)調查評估、地(di)下水(shui)(shui)(shui)污染防治區劃、地(di)下水(shui)(shui)(shui)環(huan)境監測網建(jian)設(she)等7項，全部為優先類項目；總投資0.04億元(yuan)，全部為政府(fu)投資。
——聲環境(jing)污(wu)染防治重(zhong)點工(gong)程：包(bao)括(kuo)噪聲治理工(gong)程等1項，為優先類項目；總投資1.67億(yi)元，全部為政府(fu)投資。
——農村(cun)環境綜合整治(zhi)工程(cheng)：包括(kuo)美麗宜居村(cun)建設項(xiang)目(mu)等12項(xiang)，全部為(wei)優先類(lei)項(xiang)目(mu)；總投資(zi)58.62億元，全部為(wei)政府投資(zi)。
——能力(li)建(jian)設重點工程(cheng)：包括監(jian)測能力(li)、應急(ji)能力(li)、信息化(hua)等28項，全部(bu)為(wei)優先類(lei)項目；總投資(zi)(zi)4.79億元(yuan)，全部(bu)為(wei)政府投資(zi)(zi)。
——科技(ji)支(zhi)撐重點工程：包括溫室氣體(ti)排放(fang)清單編制(zhi)等3項，全部為(wei)優先類項目；總投(tou)資0.08億元，全部為(wei)政府投(tou)資。
重點(dian)工(gong)程見(jian)附表3至(zhi)附表12。
第十八(ba)章規劃實施(shi)保(bao)障
（一）加強組織(zhi)領導
各級政(zheng)(zheng)府(fu)要切(qie)實加強對規劃實施工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)組織領導，強化相關部(bu)門的(de)責任分工(gong)，充(chong)分發揮自然資源、住房和城鄉建設、水利、農業農村、公安(an)、交通(tong)、城市(shi)管理和綜合(he)執法等部(bu)門在(zai)生態環境(jing)保護工(gong)作(zuo)(zuo)領域(yu)的(de)積極(ji)作(zuo)(zuo)用，完善(shan)聯動機(ji)制(zhi)。進一步強化規劃實施工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)統籌(chou)協調，建立完善(shan)政(zheng)(zheng)府(fu)主導，各部(bu)門密(mi)切(qie)配(pei)合(he)的(de)環境(jing)保護工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。
（二）強化評估考核
強化對(dui)生態(tai)環(huan)境保護規劃實施情況的跟蹤評(ping)估(gu)，積極對(dui)接省(sheng)下(xia)達的生態(tai)文明和(he)綠色發展領(ling)域相關考核(he)目標，對(dui)規劃執行情況進行中期(qi)評(ping)估(gu)和(he)終期(qi)考核(he)。
加(jia)強目(mu)標責任評(ping)價(jia)考核，對各(ge)級政(zheng)府(fu)生態環境保護任務完成情況(kuang)進(jin)行考核并公布考核結(jie)果(guo)。對工(gong)作不力和職責不到位的地(di)區及時提出(chu)(chu)警示，并對有關地(di)區主要(yao)負責人(ren)進(jin)行約談，督促其(qi)落實(shi)整改。對生態環境保護工(gong)作成績突出(chu)(chu)的地(di)區、單位和個人(ren)給予通報表彰。
建立完(wan)善(shan)“黨(dang)(dang)政同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)、齊(qi)抓共(gong)管(guan)、綜合(he)治理”的(de)責(ze)(ze)(ze)任體系(xi)和考(kao)核(he)(he)體系(xi)。全面(mian)實施“河長制”“河湖警(jing)長制”。將環境保護的(de)重(zhong)點工作(zuo)納(na)入各級黨(dang)(dang)委、政府及(ji)有關部(bu)門的(de)年(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)目標，簽訂(ding)目標責(ze)(ze)(ze)任書；黨(dang)(dang)委、政府及(ji)有關部(bu)門領導班子成員在年(nian)度(du)考(kao)核(he)(he)中，要按(an)照(zhao)“黨(dang)(dang)政同責(ze)(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)(ze)”的(de)要求，對職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)范圍內的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環境工作(zuo)進行(xing)述職(zhi)(zhi)，接受考(kao)核(he)(he)評議。強化生(sheng)態(tai)(tai)環境責(ze)(ze)(ze)任考(kao)核(he)(he)結果應用，實施生(sheng)態(tai)(tai)環境“一票否(fou)決”制。
（三）落實生態(tai)環境資(zi)金(jin)
加大生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)資(zi)(zi)金的(de)投入(ru)，多渠(qu)道多方面籌措(cuo)資(zi)(zi)金，增(zeng)加生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)工程(cheng)的(de)資(zi)(zi)金來源。爭(zheng)(zheng)取中央、省(sheng)財政補助(zhu)資(zi)(zi)金，用于城鎮生(sheng)(sheng)活污(wu)水處理設施(shi)及配(pei)套管(guan)網(wang)建(jian)設。爭(zheng)(zheng)取鍋(guo)爐及工業(ye)窯爐整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)補助(zhu)資(zi)(zi)金，支持行業(ye)污(wu)染治(zhi)(zhi)理。繼續爭(zheng)(zheng)取中央、省(sheng)鄉(xiang)村(cun)振興、農村(cun)環境(jing)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)資(zi)(zi)金支持，推(tui)進規模(mo)化畜禽(qin)養(yang)殖場(chang)污(wu)染治(zhi)(zhi)理和(he)養(yang)殖專業(ye)戶廢(fei)棄物集(ji)中治(zhi)(zhi)理。各(ge)級(ji)政府也要相應增(zeng)加生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)資(zi)(zi)金投入(ru)，重點支持城鎮生(sheng)(sheng)活污(wu)水處理設施(shi)及配(pei)套管(guan)網(wang)建(jian)設、工業(ye)鍋(guo)爐和(he)窯爐整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、固(gu)廢(fei)處置等重點難點領域。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
