【谷騰環保網訊】“近日(ri)，山東省(sheng)工業(ye)和信息(xi)化(hua)廳發布了《山東省(sheng)水(shui)泥(ni)粉磨產能(neng)置(zhi)(zhi)換實(shi)施辦(ban)法(fa)》，辦(ban)法(fa)中提到(dao)：產能(neng)置(zhi)(zhi)換比(bi)例(li)為2:1，每建設1噸產能(neng)須(xu)關(guan)閉退出2噸產能(neng)。2022年(nian)年(nian)底前退出的(de)3.2米及以(yi)下水(shui)泥(ni)粉磨裝置(zhi)(zhi)，以(yi)及3.2米以(yi)上主(zhu)動退出的(de)水(shui)泥(ni)粉磨裝置(zhi)(zhi)。該《辦(ban)法(fa)》自4月1日(ri)起施行(xing)。

山東省水泥粉磨產能置換實施辦法

第(di)一條 為推動(dong)(dong)傳統產業改造(zao)升級，嚴控“兩高(gao)”項目(mu)建設(she)，加快水泥落(luo)后產能(neng)(neng)(neng)退(tui)出，促(cu)進行業綠色低碳(tan)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，根據(ju)《國務院關(guan)于化(hua)解產能(neng)(neng)(neng)嚴重過(guo)剩矛盾的指導意見》（國發(fa)(fa)(fa)〔2013〕41號(hao)）《國務院辦公廳(ting)關(guan)于促(cu)進建材工業穩增長調結構(gou)增效益的指導意見》（國辦發(fa)(fa)(fa)〔2016〕34號(hao)）、《山東(dong)省(sheng)人民政府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于印(yin)發(fa)(fa)(fa)堅決遏制“兩高(gao)”項目(mu)盲目(mu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的若干(gan)措施(shi)的通知》（魯政辦字(zi)〔2021〕98號(hao)）、省(sheng)新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換綜合(he)試驗區(qu)建設(she)領導小(xiao)組《全省(sheng)落(luo)實(shi)“三(san)個(ge)堅決”行動(dong)(dong)方案（2021-2022年）》（魯動(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)〔2021〕3號(hao)）等文件精神，參照工業和信息(xi)化(hua)部《水泥玻(bo)璃行業產能(neng)(neng)(neng)置換實(shi)施(shi)辦法》（工信部原〔2021〕80號(hao)），制定(ding)本實(shi)施(shi)辦法。

第(di)二條(tiao) 本辦法適用(yong)于山東省轄區內各(ge)類(lei)所有制水(shui)泥(ni)企(qi)業新建水(shui)泥(ni)粉磨(mo)項目。

第三條 所有新建(jian)的水(shui)泥粉磨(mo)項目(mu)，須制定產(chan)能(neng)置換方(fang)案，嚴格執行(xing)產(chan)能(neng)減量替代。

第四(si)條 水泥(ni)粉磨(mo)(mo)產能(neng)可以(yi)(yi)在(zai)省內各市、縣(xian)（市、區）之間(jian)轉(zhuan)移(yi)，也可以(yi)(yi)向省外(wai)轉(zhuan)移(yi)。省外(wai)水泥(ni)粉磨(mo)(mo)產能(neng)不得轉(zhuan)入我省。

第五(wu)條 產(chan)(chan)(chan)能置換應(ying)有(you)利于推動產(chan)(chan)(chan)業結構(gou)(gou)調整和布局(ju)優化，各地要(yao)結合本地區的(de)產(chan)(chan)(chan)業結構(gou)(gou)、產(chan)(chan)(chan)業布局(ju)和產(chan)(chan)(chan)業轉型(xing)發(fa)展實際，統籌(chou)考慮產(chan)(chan)(chan)能置換建(jian)設項(xiang)目所(suo)在區域的(de)環境容量、能耗指標、資源稟賦、市場需求、物流運輸等(deng)因素，科學論證決策項(xiang)目建(jian)設的(de)必要(yao)性(xing)(xing)和可(ke)行性(xing)(xing)。

第六條2022年年底前退出的(de)3.2米及(ji)以下水(shui)泥(ni)(ni)粉磨裝置(zhi)，以及(ji)3.2米以上(shang)主動(dong)退出的(de)水(shui)泥(ni)(ni)粉磨裝置(zhi)，以現(xian)有(you)建成裝置(zhi)核定粉磨產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)，核定產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)經公(gong)(gong)示(shi)無(wu)異議(yi)公(gong)(gong)告(gao)后，可(ke)以進(jin)行產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)。特種水(shui)泥(ni)(ni)熟料企業申請保留配(pei)套的(de)3.2米及(ji)以下磨機(ji)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)，不得參與通用水(shui)泥(ni)(ni)磨機(ji)產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)置(zhi)換(huan)。

第七條(tiao) 新建水泥粉磨項目，產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換(huan)比例(li)為2:1，每建設1噸產(chan)(chan)能(neng)(neng)須關(guan)閉(bi)退出2噸產(chan)(chan)能(neng)(neng)。

第八(ba)條(tiao) 新建水泥粉磨項目的(de)核定產能(neng)，以實際建成裝置按照中國水泥協會最(zui)新發布的(de)水泥產能(neng)核定標準確定。

第九條(tiao) 用于置(zhi)換的水泥粉磨(mo)產能可(ke)以拆分，但拆分轉讓不得超過兩次。

第(di)十(shi)條 具備(bei)下(xia)列情形之一的，可以不(bu)制定(ding)產(chan)能置(zhi)換方(fang)案：

（一）依托現有水泥磨機，實(shi)施提升(sheng)產品(pin)質量、增加(jia)安全設施、治污減排、節能降(jiang)耗、協同處置(zhi)、提升(sheng)裝備水平等不(bu)擴大(da)產能的技術(shu)改造(zao)項目。

（二）不屬于明(ming)令淘汰落后(hou)產(chan)能項(xiang)目(mu)(mu)，因(yin)當地發(fa)展規劃(hua)和城市規劃(hua)調整，在(zai)(zai)同一(yi)市范(fan)圍(wei)內不改變建設主體、不增加產(chan)能進行遷建的，可不制定產(chan)能置換方案，但(dan)應在(zai)(zai)省工業和信息化(hua)部門(men)網站公示、公告(gao)項(xiang)目(mu)(mu)遷建情況，主動(dong)接受(shou)社會(hui)監督。

（三）魯(lu)動能(neng)〔2021〕3號文件(jian)(jian)印(yin)發前，已(yi)經(jing)建成投(tou)產(chan)或(huo)已(yi)開工建設的(de)直徑3.2米(mi)以上產(chan)能(neng)置(zhi)換不(bu)(bu)足的(de)水泥粉磨項目，須按照魯(lu)政(zheng)辦字〔2021〕98號等相(xiang)關文件(jian)(jian)規(gui)定(ding)，完善手續并補齊產(chan)能(neng)置(zhi)換不(bu)(bu)足部(bu)分，可不(bu)(bu)制定(ding)產(chan)能(neng)置(zhi)換方(fang)案(an)，應在省工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)門網站公示(shi)、公告產(chan)能(neng)來源。

第十一條用于產(chan)(chan)能置(zhi)換(huan)的粉磨裝置(zhi)，在置(zhi)換(huan)項(xiang)目投產(chan)(chan)前必(bi)須關停拆除。項(xiang)目產(chan)(chan)能出讓(rang)地市級工業和信息化局組(zu)織驗(yan)收拆除。產(chan)(chan)能分(fen)拆的置(zhi)換(huan)項(xiang)目，按(an)最先建成投產(chan)(chan)的建設項(xiang)目時(shi)間計算。

跨市產(chan)能(neng)置換(huan)的，由項目產(chan)能(neng)出讓(rang)地(di)(di)會同(tong)項目建設(she)所在地(di)(di)市級(ji)工(gong)業和信(xin)息化局組織驗(yan)收拆(chai)除。因(yin)(yin)債(zhai)務糾紛、法(fa)院查封設(she)備等原因(yin)(yin)導致暫(zan)時無法(fa)拆(chai)除的，必須(xu)就(jiu)地(di)(di)封存；待(dai)具備拆(chai)除條件后，立即拆(chai)除。

第十二條 產(chan)能置換(huan)方案(an)的制(zhi)定包括建設項目情況和(he)出讓產(chan)能情況，須(xu)包括但不限于以下主要內容。

（一）建設(she)(she)項目所屬企業名稱(cheng)，主(zhu)(zhu)體設(she)(she)備（生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線）擬(ni)建的具體位置(zhi)(zhi)，擬(ni)建主(zhu)(zhu)體設(she)(she)備（生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線）名稱(cheng)、主(zhu)(zhu)體設(she)(she)備（生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線）規格型號及(ji)數量，設(she)(she)計(ji)產(chan)(chan)能，置(zhi)(zhi)換指標產(chan)(chan)能，計(ji)劃投產(chan)(chan)時間，置(zhi)(zhi)換比例。

（二）用于(yu)置換(huan)的(de)產能(neng)所(suo)(suo)屬企業名(ming)稱(cheng)，統一社會信用代碼，主體設備(bei)（生產線）所(suo)(suo)在具體位置，企業的(de)水泥生產許可證號及有效期，主體設備(bei)（生產線）名(ming)稱(cheng)、規格(ge)型號及數量，備(bei)案或(huo)核準(zhun)文件(jian)(jian)上(shang)的(de)設計(ji)產能(neng)，環評文件(jian)(jian)產能(neng)，核定產能(neng)，用于(yu)本項目置換(huan)產能(neng)，計(ji)劃關停時間(jian)，計(ji)劃拆除時間(jian)。

第(di)十三條 建(jian)設(she)項目產能(neng)(neng)置換方(fang)案(an)（式樣見(jian)附件）由項目建(jian)設(she)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)，企(qi)業(ye)(ye)申請產能(neng)(neng)置換，須出具產能(neng)(neng)出（受）讓雙方(fang)正式簽訂的(de)產能(neng)(neng)置換轉(zhuan)讓協議(yi)，建(jian)設(she)企(qi)業(ye)(ye)將產能(neng)(neng)置換方(fang)案(an)報所在(zai)縣(xian)(市(shi)、區)、市(shi)工業(ye)(ye)和信息化部門(men)，縣(xian)、市(shi)逐(zhu)級(ji)審核(he)上(shang)報省工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)，經復核(he)確(que)認后予以(yi)(yi)公(gong)示，公(gong)示無異議(yi)的(de)予以(yi)(yi)公(gong)告；有(you)異議(yi)的(de)，省工業(ye)(ye)和信息化廳(ting)會同有(you)關(guan)部門(men)和專家進行現場核(he)實后，確(que)定(ding)是否予以(yi)(yi)公(gong)告。方(fang)案(an)經公(gong)告后，即可組織實施。

第十(shi)四條 產能(neng)置(zhi)換方案(an)已(yi)公告但未實施或內容發生(sheng)重大變更的，須由(you)產能(neng)出讓企業(ye)和(he)(he)受讓企業(ye)協(xie)商達成一(yi)致意見，經項目建設(she)所在地市級工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)部門核實確(que)認無(wu)異(yi)議后，報省工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)廳(ting)復(fu)核確(que)認，對(dui)原產能(neng)置(zhi)換方案(an)予以撤(che)銷或變更，產能(neng)可以繼(ji)續轉讓。

第十五條(tiao) 項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設地市工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部門負責(ze)監督新建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)產能置(zhi)換方(fang)案的(de)落實，督促組織查驗(yan)裝置(zhi)的(de)實際生產能力，如存(cun)在弄虛作假、批建(jian)不符等行為，由項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)部門依照《企業(ye)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)核(he)準(zhun)和備(bei)案管理(li)條(tiao)例(li)》有關要求處罰，整改到位前不得開(kai)工(gong)投(tou)產。

第十六條 市(shi)工(gong)業和信息(xi)化部門(men)在產(chan)能置(zhi)換(huan)建(jian)設項(xiang)目(mu)投產(chan)前，對(dui)(dui)已(yi)公告的置(zhi)換(huan)方案(an)落(luo)實(shi)執行(xing)情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)督查，對(dui)(dui)出讓退(tui)出產(chan)能生產(chan)線(xian)關停(ting)及(ji)拆除情況(kuang)進(jin)(jin)行(xing)現場核驗確認。

第十七條 各(ge)市工業(ye)和信息(xi)化部門要暢(chang)通(tong)舉(ju)報渠道，向社會(hui)(hui)公開(kai)(kai)舉(ju)報電話等，鼓勵行業(ye)協會(hui)(hui)、企事業(ye)單位、媒體和社會(hui)(hui)公眾對產(chan)能(neng)置換(huan)方案執行情況(kuang)和建(jian)設項(xiang)目(mu)情況(kuang)開(kai)(kai)展監督。

第十八條(tiao) 各市工業和(he)信息(xi)化部門可以根(gen)據本辦法，結合本地(di)實際進一步明確(que)細化程序和(he)嚴格有關(guan)要(yao)求。

第(di)十九條 本辦法自2022年4月(yue)1日起施行。

第二十(shi)條 本辦法由省工(gong)業和信息化(hua)廳負責解(jie)釋。

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