長江干流岸線保護緣何被打了折扣？
【谷騰環保網訊】“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”唐代詩人王灣舟泊江蘇鎮江時，被平野開闊、大江直流的壯觀景象深深震撼。
地處長江下游南岸的鎮江市擁有約293公里長江岸線，涉及水產種質資源保護區、省級重要濕地等生態敏感區，生態地位重要。近日，中央第二生態環境保護督察組督察江蘇省發現，鎮江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態破壞和污染問題較為突出。
一些違法違規項目在長江干流岸線清理整治中“逃過一劫”
眾所周知，長江岸線是重要的自然資源，是長江生態環境的重要組成部分。然而，曾幾何時，大量非法碼頭、化工企業等在這里“野蠻生長”，埋下巨大生態和安全隱患，嚴重破壞了長江沿線生態環境。
2018年和2019年，國家有關部門先后印發《長江干流岸線利用項目清理整治工作方案》《長江保護修復攻堅戰行動計劃》，明確要求全面查清長江干流岸線利用現狀，清理整頓違法違規占用岸線行為，切實保護長江岸線資源。
按照國家清理整治工作要求，鎮江市列入清理整治的項目共142個。然而，督察組現場抽查發現，在鎮江市轄區內，長江干流河道管理范圍內仍有19個項目未取得涉河建設項目審批手續，其中9個為環境風險較大的化工項目。
督察發現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規，占用河道的違法違規項目未全部納入清理整治清單，清理工作存在少報漏報問題。
其中最為典型的就是被“偷梁換柱”的揚中西沙灣星空酒店。該酒店位于長江河道內，毗鄰長江（揚中）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產種質資源保護區。
公開資料顯示，揚中西沙灣星空酒店地址位于揚中市三茅街道普濟村外江灘。2019年11月28日，當地相關負責人一行視察西沙灣星空酒店提升改造工程進展。2021年5月9日一則關于《西沙灣酒店招租公告》顯示，該酒店建筑面積2500平方米，集餐飲、住宿、度假于一體。
讓人百思不得其解的是，當時正值長江干流岸線保護和利用專項檢查的收官之時，一個建在長江江灘上的酒店卻也正處于如火如荼的提升改造之時。這個酒店有哪些待解之謎？
督察組通過梳理和現場調查發現，該酒店原本是2009年揚中市水利部門以水利設施——“水上執法基地及水利風景區”的名義立項建設的。2013年，以南江大酒店之名取得營業執照。
揚中市明知該項目違法，緣何在上級排查時仍將其報告為水利設施？
督察組現場檢查時，西沙灣星空酒店仍處于營業狀態，在道路上可見“西沙灣星空酒店”的路牌指示。
《中華人民共和國防洪法》明確規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。《河道管理條例》要求，在河道管理范圍內存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，必須報經河道主管機關批準。
除了西沙灣星空酒店的相關問題，督察組在檢查中還發現：江蘇鼎盛重工有限公司在長江河道管理范圍內違法建設辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全；鎮江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學工業有限公司等化工企業臨江而建，侵占長江河道，廠區內大量廢棄設備和危險化學品對長江生態環境安全形成較大威脅。
部分項目清理整治不嚴不實
長江干流岸線整治工作成效如何一直是中央生態環保督察的重點。“從去年下半年開始，我們就主要圍繞長江干流岸線開展工作了。督察進駐后，我們馬上對岸線進行了現場檢查，一天排查了17個點位，行程十分緊張。”一位督察組成員參與了對鎮江市長江干流岸線的全線摸排。
督察組通過大量暗查和現場檢查發現，鎮江市列入清理整治清單的142個項目已于2020年6月底上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。
《中華人民共和國防洪法》第二十三條第二款明確規定：“禁止圍墾河道。確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。”
位于丹徒區的鎮江市安豐船業有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問題2019年底上報完成整治。但督察發現兩家企業目前仍存在用建筑垃圾、工業固體廢物填占江灘侵蝕江面問題，填占面積約1.8萬平方米。
敷衍應付清理整治的遠不止這兩家。江蘇復興船舶有限公司未經審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目。現場督察時企業正在開展國家明令禁止的沖灘拆船作業，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮江環太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠房及相應的生產設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月揚中市予以驗收通過。現場督察發現，其余違法建設的建（構）筑物仍未整改，廠房內遺留大量工業固體廢物和污泥，環境風險隱患突出。
少數企業超標污水直排甚至偷排長江
督察組進駐后，督察人員在現場檢查中發現，“企業正是通過這個管道偷排。”江蘇遠澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道，將產生的廢水排入長江。經監測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問題突出，性質惡劣。
2018年國家有關部門印發的《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》要求，全面清理整頓在河道堤防內違法違規種養殖行為，嚴禁在河道堤防和護堤范圍內進行畜禽養殖，嚴禁畜禽糞污等直接排入水體。
督察組發現，位于長江河道內的揚中市眾康畜牧養殖有限公司，擅自停運污水處理設施，并違反有關規定將產生的糞污經廠區水溝排入長江。
鎮江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業，廠房內污水四溢，污水處理設施極為簡陋。2021年4月，地方生態環境部門在檢查中發現企業生產廢水經雨水溝排入長江雨水排澇站。現場采樣監測顯示，外排廢水化學需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍。2021年6月，地方生態環境部門對企業實施行政處罰并責令立即整改，但截至督察進駐時仍未整改到位。
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