【谷騰環保網訊】 自然資(zi)源部(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)、公安部(bu)等七部(bu)門日(ri)前發布(bu)《打(da)擊“洗(xi)洞”盜(dao)采金(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)專項整(zheng)治(zhi)行動工作(zuo)方(fang)案》（以下簡稱《方(fang)案》），將在今(jin)年組織開展專項整(zheng)治(zhi)行動，集中打(da)擊“洗(xi)洞”盜(dao)采金(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)行為。

什(shen)么是“洗洞”，其又有什(shen)么危(wei)害(hai)？記(ji)者日前采訪了北京師范大學環(huan)境地理學博士、中央環(huan)保強(qiang)化督察與應急處置專家(jia)組成員(yuan)彭應登。

◎“洗洞”嚴重威脅環境安全

彭應登告訴記者， “洗(xi)洞”就是將廢棄金(jin)(jin)礦或者金(jin)(jin)礦尾礦渣用氰化鈉(na)等化學藥(yao)劑(ji)和水(shui)“洗(xi)”一遍，將里面的金(jin)(jin)砂、金(jin)(jin)石都(dou)給(gei)“淘出來”，以牟(mou)取暴利。

彭應登介紹(shao)說，“洗洞”所用(yong)的氰化鈉的毒(du)性分級屬(shu)于“極度危害”，是必須使(shi)用(yong)“劇毒(du)物質”毒(du)害標(biao)識(shi)的危險化學品。

“氰(qing)化(hua)鈉雖(sui)然(ran)毒(du)性小于氰(qing)化(hua)鉀，但一旦遇水，將水解(jie)產生劇毒(du)的(de)氰(qing)化(hua)氫(qing)（HCN）氣體(ti)。”彭(peng)應登(deng)表示，“這種氣體(ti)有淡淡的(de)苦杏仁味，且(qie)毒(du)性大于氰(qing)化(hua)鈉。”

相(xiang)關(guan)研究表明，如果空氣中的氫氰酸濃度(du)超過0.3毫克/升(sheng)，呼吸就(jiu)會致死。

彭應(ying)登強調，“洗洞”這種無序盜采行(xing)為(wei)很可能污(wu)染周圍的地表水和地下水，嚴重威脅環境安全(quan)。

盜采(cai)者會事先在(zai)沖洗處的地上放(fang)上活性炭，將“洗洞”產(chan)生(sheng)的溶(rong)液(ye)中的金(jin)子(zi)吸附(fu)出(chu)來，隨后焚(fen)燒(shao)活性炭，就得到了金(jin)砂。這一過(guo)程(cheng)，大(da)量(liang)含有(you)劇(ju)毒(du)氰化物(wu)的廢液(ye)被直接排放(fang)到自然環境中，嚴重污染周邊生(sheng)態(tai)環境。

據(ju)介紹(shao)，氰化物(wu)對水生(sheng)物(wu)的毒性很大，當(dang)合成氰離子濃度(du)為0.04mg/L～0.1mg/L時，就會導致魚類(lei)死亡(wang)。甚至在(zai)氰離子濃度(du)為0.009mg/L的水中(zhong)，鱘(xun)魚逆水游動(dong)的能力就要減少約50%。

金礦“洗(xi)洞”帶(dai)來(lai)的(de)社會安全、環境污染等(deng)危害(hai)引起了社會各界(jie)的(de)高度關注。為(wei)有效保障人民(min)生(sheng)命安全，切實維(wei)護(hu)國家(jia)權益和保護(hu)生(sheng)態環境，自然資源部、生(sheng)態環境部等(deng)7部門(men)將在全國組織開(kai)展為(wei)期一(yi)年的(de)打擊“洗(xi)洞”盜采金礦專項整治行動（以下簡稱專項整治行動）。

一(yi)次徹底斬斷“洗洞”黑色產業(ye)鏈(lian)的(de)專項(xiang)整治行動開始了。

◎破解監管難題，完善全鏈條閉環管理制度

針對“洗洞”監(jian)管(guan)，《方案》中提(ti)出破解之法：摸底數(shu)、壓責(ze)任、嚴(yan)執法、建(jian)機制。

根據自然資源部(bu)提供的(de)金(jin)礦(kuang)礦(kuang)山目錄清單，結(jie)合衛(wei)星遙感影像，各省（自治區、直(zhi)轄市）級自然資源主管部(bu)門(men)要組(zu)織初步確定金(jin)礦(kuang)盜采點，以此(ci)為基礎，組(zu)織各部(bu)門(men)開展排查。包括(kuo)排查金(jin)礦(kuang)“洗洞”造成的(de)環境污(wu)染等違法違規(gui)行為，建(jian)立臺賬。

《方(fang)案》明確了生態環(huan)境部負責組織依法(fa)查(cha)處廢棄金礦(kuang)“洗洞(dong)”環(huan)境污染和生態破壞違法(fa)問題，加強對廢棄金礦(kuang)“洗洞(dong)”問題的(de)中央生態環(huan)境保護督察。

《方案(an)》指出，地方黨委和(he)政府(fu)是(shi)專項(xiang)(xiang)整(zheng)治行動的責任主體，要(yao)逐級(ji)建立聯席會議，特別是(shi)縣級(ji)人民(min)政府(fu)要(yao)成立專班，加強(qiang)對專項(xiang)(xiang)整(zheng)治行動的組織(zhi)領導。

《方案》還(huan)提出要集中力(li)量(liang)，依法嚴厲打擊“洗洞”盜采金(jin)礦行為。

早在2011年，氰(qing)化(hua)鈉就被列(lie)入《首批重(zhong)點監管的(de)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)名錄》中。《危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)經營許(xu)可(ke)證管理辦法》規定(ding)，在未取得相關(guan)許(xu)可(ke)證明(ming)的(de)情況(kuang)下，非(fei)法買(mai)賣、儲存、使用氰(qing)化(hua)鈉等(deng)劇毒物品(pin)“洗洞”屬于違法行為(wei)，造(zao)成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)會追究其刑事責任。

“國家對(dui)氰(qing)化鈉等(deng)危險(xian)化學品(pin)的(de)購(gou)買運輸等(deng)相關管理是十分嚴格的(de)。”彭應(ying)登告訴記者，正規的(de)金礦都有嚴格的(de)操作規范，并(bing)且對(dui)生產流(liu)程(cheng)嚴格監(jian)控。比如(ru)，要(yao)求氰(qing)化鈉進廠后(hou)，要(yao)有專管人(ren)員(yuan)開(kai)具請驗單，取樣時要(yao)由專管人(ren)員(yuan)和投料人(ren)員(yuan)一起(qi)到現場監(jian)督等(deng)。

盡(jin)管(guan)在銷售環(huan)節有非(fei)常(chang)嚴格的流程，但(dan)在使用(yong)環(huan)節，一些單(dan)位尤(you)其個別廠(chang)礦管(guan)理(li)(li)不善，很容易出現氰化鈉管(guan)理(li)(li)漏洞。

針對這一(yi)問題，《方案(an)》要求，依法查處(chu)違(wei)法違(wei)規生產(chan)銷售(shou)運(yun)輸(shu)倒賣使(shi)用民用爆炸物品(pin)和氰化鈉行為(wei)、用電行為(wei)、環(huan)境污染違(wei)法違(wei)規行為(wei)以及收購(gou)和銷售(shou)金(jin)礦礦產(chan)品(pin)行為(wei)，依法追究相關責任(ren)人法律責任(ren)，涉及“保護傘(san)”的，一(yi)追到底。

此外，建立“洗洞”盜采(cai)金礦專項整治行(xing)動部(bu)際聯(lian)(lian)席會(hui)議（以(yi)下簡(jian)稱部(bu)際聯(lian)(lian)席會(hui)議）制(zhi)度，由自(zi)然資源部(bu)部(bu)長作為部(bu)際聯(lian)(lian)席會(hui)議召集人，生態(tai)環(huan)境部(bu)、公(gong)安(an)部(bu)、應(ying)急(ji)管(guan)理(li)部(bu)、國(guo)家市場(chang)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)總局、國(guo)家能源局、國(guo)家礦山安(an)全監(jian)(jian)察局等按照(zhao)職責分工共同參與。

《方案(an)》中還要求，完善(shan)民(min)用爆炸物品和氰化鈉全(quan)過程(cheng)、全(quan)鏈(lian)條閉(bi)環管理制(zhi)度，加(jia)強監管，有效防范(fan)(fan)倒賣和非法流(liu)通(tong)。嚴格礦山關閉(bi)管理，壓(ya)實(shi)礦山企業安全(quan)責任(ren)、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護和生(sheng)(sheng)態(tai)修復責任(ren)；將金礦“洗洞”問(wen)題納入中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護和自然資源督察范(fan)(fan)疇。

 “除了加強氰(qing)化鈉等化學(xue)藥(yao)劑的管理，還要管好尾(wei)礦(kuang)(kuang)和廢(fei)棄礦(kuang)(kuang)洞。”彭應登強調， 加強金礦(kuang)(kuang)尾(wei)礦(kuang)(kuang)和廢(fei)棄礦(kuang)(kuang)洞的生(sheng)態修復(fu)工作(zuo)，可以提升盜采(cai)難度。

◎列出時間表，整治方案高效可行

為保障整治專(zhuan)項行(xing)動得到落實，《方(fang)案》將專(zhuan)項整治行(xing)動細分為4個(ge)階(jie)段(duan)，從(cong)2022年3月(yue)開始至2023年3月(yue)截(jie)止(zhi)。

2022年7月底前，部(bu)際聯席(xi)會(hui)議組(zu)織召(zhao)開(kai)(kai)全國打擊(ji)“洗洞”盜采金礦專(zhuan)項整治(zhi)行動視頻會(hui)議，動員部(bu)署專(zhuan)項整治(zhi)行動。各地(di)開(kai)(kai)展“拉網式”“地(di)毯(tan)式”排查，不留死(si)角(jiao)，弄清(qing)有關(guan)基本情況，建立臺(tai)賬。

8月(yue)(yue)—10月(yue)(yue)，對第一階段排(pai)查出來的(de)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為，依法(fa)(fa)進行整治，按照既處(chu)理(li)事又處(chu)理(li)人的(de)原則，采取有力有效措(cuo)施嚴厲打擊；地(di)方人民政府要組織制定“洗洞”造成的(de)環(huan)境污染治理(li)工作方案，有明確違(wei)法(fa)(fa)主體并符合相關(guan)要求的(de)，應開(kai)展生(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害調查評估(gu)和生(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害賠償。

11月(yue)—12月(yue)，部(bu)際聯(lian)席會議辦公室組(zu)織(zhi)各省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市(shi)）圍繞重點任(ren)務(wu)開展整治(zhi)情況互(hu)查(cha)(cha)，選擇部(bu)分金礦集中采選區(qu)域和相關省(sheng)份(fen)進行抽(chou)查(cha)(cha)。在2023年(nian)2月(yue)28日前，各地(di)要(yao)將本(ben)地(di)的整治(zhi)情況總結(jie)上(shang)報(bao)。各成員(yuan)單(dan)位要(yao)依職責總結(jie)專項整治(zhi)中的好(hao)經驗(yan)、好(hao)做法，建立長(chang)效監管機(ji)制，防止“洗洞”盜采金礦行為反(fan)彈。

彭應登(deng)認為，專(zhuan)項(xiang)整治行動(dong)工作(zuo)方(fang)(fang)案不(bu)僅列出了整治措施、時間表與檢查(cha)考核(he)方(fang)(fang)法(fa)，而且(qie)提出要建(jian)立(li)健全民用爆(bao)炸物品和氰化(hua)鈉閉環管理、礦山關閉管理以及(ji)人(ren)防與技(ji)防相結合的長效(xiao)機制(zhi)，可(ke)謂是(shi)一個高效(xiao)可(ke)行的整治方(fang)(fang)案。

“這也說明國家在整治(zhi)‘洗洞(dong)’盜采金礦行為上(shang)，已不是(shi)采用傳統的‘運動式’方法去解決問(wen)題(ti)，而是(shi)采取既治(zhi)標、又(you)治(zhi)本(ben)的綜(zong)合措施去杜(du)絕問(wen)題(ti)的產生，取得長久效果。”

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