?圖為江西省利用養豬場沼氣發電上網，總裝機量2000千瓦，每年可發電1500余萬度。可年處理豬糞22.25萬噸，豬尿廢水14.44萬噸，年生產有機肥1.9萬噸。此舉可有效防止畜禽廢物對水體污染，解決畜禽養殖場糞水無害化處理問題。
本報記者鄧佳攝
 
◆本報記者文雯

【谷騰環保網訊】“當前我國農業種養之間存在著嚴重的紐帶斷裂，農業資源利用出現嚴重的錯位，造成農業資源承載和農業農村環境污染雙重壓力。”農業農村部農村經濟研究中心副研究員胡鈺說。在她看來，農業可持續發展的一個重要瓶頸就是農業養殖污染問題。

 要解決占農業污染“半壁江山”的畜禽養殖污染問題，畜禽糞污資源化利用是重要路徑之一。

 在國務院近日印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》中，明確提出到2025年，畜禽糞污綜合利用率要達到80%以上，京津冀及周邊地區大型規模化養殖場氨排放總量削減5%。

農業畜禽養殖污染問題現狀如何？又有哪些瓶頸？記者日前采訪了相關專家。

畜禽養殖污染：農業源污染“半壁江山”

 2020年6月8日，生態環境部、國家統計局、農業農村部聯合發布《第二次全國污染源普查公報》，農業源化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）排放量分別為1067.13萬噸、141.49萬噸、21.20萬噸，比“一污普”分別下降了19%、48%、26%。“但仍需看到，農業源排放占總排放量‘半壁江山’的格局并未改變。”胡鈺介紹，在農業源污染排放中，養殖業污染排放量幾乎占據了農業源的一半以上，“尤其是農業源化學需氧量的排放中，畜禽養殖業占據了94%，因此，畜禽糞污資源化利用是農業綠色發展工作的重中之重。”

 中國農業大學教授喬瑋告訴記者，每年約有40億噸左右畜禽糞污產生。根據中國沼氣行業“雙碳”發展報告，截至2018年，生豬、肉牛、奶牛和禽類的年糞污產量分別達15億噸、7.8億噸、4.0億噸和6.5億噸。“如此巨大量的糞污給生態環境造成了極大的壓力。”

 2015年，農業面源污染防治攻堅戰正式打響。原農業部提出了“一控兩減三基本”的目標任務，其中提出到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。隨后啟動實施了包括畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥在內的農業綠色發展五大行動。

 “截至2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75％以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95％以上，大型規模養殖場全部配套糞污處理設施裝備。”胡鈺說，“從整體上看，糞污綜合治理有很大推進。但還需注意，糞污處理在很大程度上要和農田土地利用相結合，實現腐殖質、養分和水資源的循環。”喬瑋指出，在這個過程中，要注意對糞污進行生態安全處理和規范化利用，避免對土壤和水體環境造成污染。

畜禽糞便綜合利用的瓶頸在哪里？

 “糞污處理主要還是堆肥和厭氧處理。”喬瑋介紹說，還有一種是對養殖糞水（包括廢水）進行達標處理。喬瑋表示，這種方式也可以用于配套土地不足，空間受限和環境承載力較差的地區。“但是這種方式成本高，運行管理也需要專業化的人員才能保障效果。開發和應用一些低成本的先進處理技術，是非常必要的。”

 “瓶頸源自糞污處理鏈條。”喬瑋指出，我國的單體養殖規模要比歐美國家的大很多，實際上糞污處理困難也更大，主要是由于后端消納和利用還存在較大瓶頸。“當然這項工作，涉及疫病防疫、養殖安全和養殖規模經濟性等多方面因素，需要從環保、經濟和產業發展等角度進行統籌考慮。”

 另一方面，對糞污處理的生態安全控制，也應該加以重視。“比如對病原菌的控制和抗生素的控制。需加大研究力度，完善標準體系。”喬瑋說。

 胡鈺認為，當前我國農業資源利用方式沒有根本改變。每年產生的畜禽糞便總量約為1400萬噸純氮，相當于化學氮肥年生產量的一半。原本應該是很好的資源，卻形成了污染。“種植業化肥施用強度仍遠高于國際上限，這其中存在著嚴重的資源錯放問題，形成雙向污染。”

 “實現種養結合是破解農業源污染難題、實現農業綠色發展的重要舉措，然而由于糞肥和有機肥存在肥效長、見效慢、有異味、養分含量不穩定、成本高、運輸難等問題，加之我國種養布局空間分離、小農戶種植與規模化養殖脫節等原因，種養之間存在著嚴重的紐帶斷裂。”胡鈺說。

構建種養循環格局是解題關鍵

 “構建種養循環格局是解決畜禽養殖污染的關鍵所在。”胡鈺指出，建立畜禽糞污養分管理為基礎的準入制度，養殖場必須根據承載力測算標準，按照養殖量配套足夠的農田面積，并將其作為畜禽養殖準入的基本條件之一。建立畜禽養殖糞便資源化利用臺賬，并提出分區域、分作物的種養結合操作指南。此外，要培育種養結合第三方服務組織，研發及使用畜禽糞便還田機械化的專用設備，將補貼投入在糞肥的“最后一公里”環節，按照“誰運補貼誰，誰施用補貼誰”，對運輸車輛、施肥機械、服務費用等進行引導性補貼，這樣既能充分提高種養主體的自發能動性，也能減少浪費補貼資金的概率。

記者了解到，推進種養結合，促進農業可持續發展，在國內外都進行了有效探索。

 例如浙江省積極推進現代生態循環農業試點建設，立足縣域統籌，整體構建與資源環境承載力相匹配的“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”三級循環體系；黑龍江省則積極探索畜禽糞肥收集、處理、還田銜接實施分段補貼和全環節服務補貼兩種補貼方式，構建基于糞肥流向全程可追溯的補貼發放與管理機制。以“政府引導+社會化運作”“養殖戶+畜禽糞污收集處理還田企業”“社會化服務組織+種植農戶”等試點項目實施機制。

 “從污染控制的角度上講，主要還需加強監管，讓已建成的設施正常運轉，達到處理效果，而不只是應付檢查。”喬瑋指出，要重視糞污處理的最終出口，而不是只關注在場內的處理。同時，針對產業發展，應研究如何能讓糞污處理設施帶來一定經濟收益，提高糞污處理的積極性，避免設施閑置。

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