【谷騰環保網訊】據報(bao)道，針對第二(er)輪第六批(pi)中央生(sheng)態環境保護督察通報(bao)曝光的(de)內蒙(meng)古(gu)烏拉特前旗(qi)鐵(tie)礦等違(wei)法違(wei)規(gui)開采導致的(de)生(sheng)態破壞(huai)嚴重這一(yi)典型案例(li)，烏拉特前旗(qi)有關(guan)人員介紹，旗(qi)里曾算(suan)過一(yi)筆賬，全旗(qi)礦山累(lei)計(ji)納稅38億(yi)元(yuan)，但(dan)要修復它們的(de)爛攤子(zi)，得花100億(yi)元(yuan)。涉案地(di)方在(zai)政治上、經濟(ji)上、生(sheng)態上必將為此付出(chu)慘痛代價(jia)，教(jiao)訓極為深刻。

其實，類似的(de)問題(ti)(ti)和(he)情形(xing)在(zai)中西部地(di)區不(bu)(bu)同程度地(di)存在(zai)。礦產(chan)開(kai)采(cai)(cai)(cai)過程中的(de)非法占地(di)、無(wu)證(zheng)開(kai)采(cai)(cai)(cai)、越界開(kai)采(cai)(cai)(cai)、超期開(kai)采(cai)(cai)(cai)、以采(cai)(cai)(cai)代探(tan)、無(wu)序發展、生(sheng)態(tai)破壞(huai)等問題(ti)(ti)，為(wei)什么屢禁(jin)不(bu)(bu)止、長期存在(zai)？只有(you)深入分析(xi)問題(ti)(ti)產(chan)生(sheng)的(de)根源，才有(you)可能做到(dao)未(wei)雨(yu)綢繆(mou)，從源頭抓起，防患于未(wei)然。

黨(dang)中央早就作出(chu)高質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)戰略部署，但一(yi)些地(di)區(qu)的(de)(de)黨(dang)政(zheng)領導干部，在(zai)(zai)實(shi)際工作中并沒(mei)有正(zheng)確處理好速度與(yu)質(zhi)量(liang)、眼前與(yu)長遠(yuan)、局(ju)部與(yu)全局(ju)、發展與(yu)保(bao)護(hu)的(de)(de)辯證(zheng)關系，缺(que)乏(fa)把(ba)綠水青山轉化為金山銀山的(de)(de)執政(zheng)能力(li)。正(zheng)如督(du)察(cha)組在(zai)(zai)通報中指出(chu)的(de)(de)，巴(ba)彥淖(nao)爾市烏(wu)拉特前旗之所以(yi)粗放開發利用(yong)礦產資(zi)源，對違(wei)法違(wei)規問題監(jian)管不力(li)，對荒(huang)漠(mo)草原(yuan)等生(sheng)態脆弱區(qu)域造(zao)成嚴(yan)重破壞，其根本原(yuan)因在(zai)(zai)于沒(mei)有樹牢生(sheng)態優先、綠色(se)發展的(de)(de)理念(nian)。因此，督(du)促(cu)各級黨(dang)政(zheng)領導干部提高政(zheng)治站位，樹立新(xin)發展理念(nian)和正(zheng)確的(de)(de)政(zheng)績觀，強化政(zheng)績考核的(de)(de)科學(xue)精準和正(zheng)確導向，仍是(shi)今后(hou)一(yi)段(duan)時期(qi)中央生(sheng)態環保(bao)督(du)察(cha)需要(yao)持續關注和督(du)察(cha)的(de)(de)重點內容(rong)。

企(qi)(qi)業對(dui)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)采利(li)用(yong)，需(xu)要(yao)國土、林草、規劃、建(jian)(jian)設、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)等(deng)諸(zhu)多政府職能(neng)部門，以(yi)及(ji)(ji)水、電、氣(qi)等(deng)生(sheng)(sheng)產資(zi)料(liao)要(yao)素部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)定授(shou)權或(huo)備(bei)案允許，有時還需(xu)要(yao)政府常務會甚(shen)至黨委(wei)常委(wei)會拍板(ban)定案。正常情況(kuang)下，企(qi)(qi)業獲取采礦(kuang)權及(ji)(ji)建(jian)(jian)設冶煉(lian)(lian)廠，都需(xu)要(yao)依法(fa)(fa)(fa)取得相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)手(shou)續，嚴格配(pei)套污染防(fang)治和生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金及(ji)(ji)措施(shi)。一些不法(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)業為了(le)攫(jue)取高額利(li)潤，采用(yong)行(xing)賄(hui)或(huo)利(li)益輸送(song)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)手(shou)段，買(mai)通當地(di)黨委(wei)政府及(ji)(ji)其職能(neng)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關人員，達到違(wei)法(fa)(fa)(fa)開(kai)采、違(wei)法(fa)(fa)(fa)冶煉(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，導致浪費(fei)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)、偷逃國家稅金、破壞(huai)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)嚴重后(hou)果。內蒙(meng)古自治區領導在(zai)(zai)烏(wu)拉特(te)前旗檢(jian)查(cha)(cha)督辦過程中指出，對(dui)導致問題(ti)發生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體責任(ren)(ren)單位(wei)和責任(ren)(ren)人，對(dui)背后(hou)是否存在(zai)(zai)利(li)益鏈、關系網和黑(hei)惡勢(shi)力，必須(xu)深挖(wa)徹(che)查(cha)(cha)、堅(jian)決懲處。因此，斬(zhan)斷資(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)采背后(hou)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益鏈和保護(hu)傘，約(yue)束監(jian)督公權力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)使用(yong)，是地(di)方從(cong)源(yuan)(yuan)頭上做好生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)一環。

中央生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)保督察(cha)組在案(an)例通報中指出，烏(wu)拉(la)特前旗礦山開(kai)采(cai)長期無序發展(zhan)，大面積露天開(kai)采(cai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)破壞嚴重(zhong)(zhong)，越界開(kai)采(cai)等違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)問題(ti)突出，近(jin)3萬畝荒漠、草原被(bei)違法(fa)(fa)侵占，給原本(ben)脆弱的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)統造成了難(nan)以挽回的損害(hai)。部(bu)(bu)分企(qi)業之所以長期違法(fa)(fa)開(kai)采(cai)和生(sheng)產，甚至不(bu)惜(xi)屢(lv)遭罰(fa)款，一個重(zhong)(zhong)要原因就(jiu)是違法(fa)(fa)成本(ben)太低。一些政(zheng)府監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)沒有很好地(di)統籌推動高質量發展(zhan)和優化營商環(huan)境(jing)、服務企(qi)業發展(zhan)的辯證關系(xi)，簡(jian)單的“以罰(fa)代法(fa)(fa)”“以罰(fa)代刑”、罰(fa)款了事，客觀上縱容了企(qi)業的違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)行為(wei)，把(ba)本(ben)應由(you)企(qi)業承擔的防治環(huan)境(jing)污(wu)染、保護生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)的法(fa)(fa)定(ding)責(ze)任(ren)和成本(ben)轉嫁給了社會和政(zheng)府，形成了劣(lie)幣(bi)驅(qu)逐良幣(bi)的不(bu)良導向。因此，地(di)方執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)對此類(lei)嚴重(zhong)(zhong)影(ying)響高質量發展(zhan)、破壞生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)的違法(fa)(fa)行為(wei)，一定(ding)要堅(jian)決(jue)依(yi)法(fa)(fa)予以嚴厲打擊，決(jue)不(bu)能(neng)搞所謂的變(bian)通執法(fa)(fa)、人情執法(fa)(fa)、柔性執法(fa)(fa)，必須督促企(qi)業嚴守法(fa)(fa)律底線。

中(zhong)(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)發(fa)現的(de)(de)(de)(de)這些問(wen)題(ti)，從另一個側面(mian)暴(bao)露了(le)基(ji)層政(zheng)府治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)短(duan)板。如果(guo)類似問(wen)題(ti)都要依賴中(zhong)(zhong)央(yang)生態(tai)(tai)環(huan)保(bao)督(du)(du)(du)察(cha)來(lai)發(fa)現和(he)(he)處理(li)的(de)(de)(de)(de)話(hua)，那各地(di)的(de)(de)(de)(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)高水平(ping)保(bao)護就勢必會受到嚴重影(ying)響(xiang)。因此(ci)，各級地(di)方(fang)黨委和(he)(he)政(zheng)府，應(ying)舉一反(fan)三(san)、正本(ben)清源(yuan)，認真梳理(li)在(zai)法制建設(she)、制度(du)完善(shan)、執法督(du)(du)(du)查、政(zheng)策調(diao)控(kong)、調(diao)度(du)考核、跟蹤督(du)(du)(du)辦等體制機(ji)制方(fang)面(mian)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)薄弱環(huan)節。進一步完善(shan)包(bao)括(kuo)行(xing)業主管(guan)、部門(men)執法、政(zheng)府督(du)(du)(du)察(cha)、群眾監督(du)(du)(du)、輿論曝光等在(zai)內(nei)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)體系，充分發(fa)揮人大、政(zheng)協領導機(ji)關和(he)(he)紀檢、組織(zhi)等黨委部門(men)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)作用(yong)(yong)，持續加(jia)強對生態(tai)(tai)脆弱地(di)區(qu)(qu)礦產資(zi)源(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)有效調(diao)控(kong)、執法監管(guan)和(he)(he)生態(tai)(tai)修復，確(que)保(bao)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)在(zai)中(zhong)(zhong)西部地(di)區(qu)(qu)落地(di)落實、開花結果(guo)。

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