【谷騰環保網訊】2022年是全面(mian)實(shi)施“十四五”規(gui)劃的重(zhong)要(yao)之(zhi)年，也是落實(shi)湖南(nan)省第十二次黨代(dai)會精神的開局之(zhi)年。我們要(yao)堅持(chi)“穩(wen)”字當頭，穩(wen)中求(qiu)進，促進經濟(ji)平(ping)穩(wen)健康運行；保持(chi)“進”的態勢，持(chi)續推(tui)進轉型(xing)升級、提質增(zeng)效，實(shi)現(xian)(xian)高(gao)(gao)(gao)質量發展；把握“高(gao)(gao)(gao)”的要(yao)求(qiu)，更(geng)高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)、更(geng)大力度落實(shi)湖南(nan)省“三高(gao)(gao)(gao)四新”戰略定(ding)位(wei)和使命任(ren)務(wu)；實(shi)現(xian)(xian)“新”的作為，奮力推(tui)進現(xian)(xian)代(dai)化(hua)新湖南(nan)建設，努力走(zou)在中部(bu)崛(jue)起(qi)前列。生態環境部(bu)門如何以高(gao)(gao)(gao)水(shui)平(ping)保護服務(wu)經濟(ji)高(gao)(gao)(gao)質量發展，值得深(shen)入思(si)考。

深入推進“放管服”改革

為了更(geng)好(hao)以高(gao)水平保護服務經濟(ji)高(gao)質量發展，生(sheng)態環境部(bu)門要進一(yi)步(bu)深化“放(fang)管服”改(gai)革，更(geng)快更(geng)好(hao)方便企業(ye)和(he)群眾(zhong)辦事創業(ye)。

加(jia)大(da)“放”的(de)力度。探索(suo)建立和實施(shi)審批(pi)正(zheng)面(mian)(mian)清單(dan)，明確全省范圍內不納(na)入建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)管(guan)(guan)理(li)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)類(lei)型，以及(ji)可(ke)采取(qu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制的(de)行業(ye)、企(qi)業(ye)，對(dui)(dui)于列入正(zheng)面(mian)(mian)清單(dan)的(de)建設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不再(zai)納(na)入環(huan)(huan)(huan)評(ping)管(guan)(guan)理(li)范圍或可(ke)簡化(hua)程序。同時，進一步(bu)拓展環(huan)(huan)(huan)評(ping)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制實施(shi)范圍，爭取(qu)對(dui)(dui)部分項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)實行豁免管(guan)(guan)理(li)。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)第三方(fang)環(huan)(huan)(huan)評(ping)公(gong)司的(de)管(guan)(guan)理(li)，探索(suo)建立效率(lv)和文(wen)本(ben)質量雙考核，壓縮(suo)時限。督促(cu)地方(fang)黨委(wei)政府(fu)加(jia)強(qiang)招商(shang)(shang)引資規劃與“三線一單(dan)”管(guan)(guan)控措施(shi)的(de)有效銜接，提前高(gao)標準對(dui)(dui)接招商(shang)(shang)引資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

優化(hua)“管(guan)”的(de)方式。探索(suo)建立執法(fa)正(zheng)面清單(dan)及輕(qing)微環(huan)(huan)境違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)免罰清單(dan)，加強信(xin)(xin)用(yong)等級評價及“五好(hao)”園(yuan)區評定結果與(yu)執法(fa)的(de)有效銜接(jie)。對信(xin)(xin)用(yong)等級高、管(guan)理水平高的(de)做到(dao)無(wu)事不(bu)擾，對信(xin)(xin)用(yong)等級低(di)、管(guan)理水平低(di)、有違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)的(de)加密監管(guan)頻次，發(fa)現違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)頂格處罰，提升(sheng)企(qi)(qi)業守法(fa)意識(shi)。加強信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手段在執法(fa)領域的(de)應(ying)用(yong)，以大數據為(wei)依(yi)托，用(yong)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)手段提高監管(guan)水平。推進(jin)企(qi)(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)(xin)息(xi)依(yi)法(fa)披露制度改革(ge)，壓(ya)緊壓(ya)實企(qi)(qi)業生態環(huan)(huan)境保護責(ze)任。

提升“服”的實效。優化創新審(shen)批模式(shi)，推行“互聯網”線上辦(ban)理，最(zui)大限度(du)做到“不(bu)見面(mian)審(shen)批”，真(zhen)正實現企業少跑(pao)路(lu)。對重(zhong)大項目(mu)靠(kao)前(qian)服務(wu)，提前(qian)介入(ru)，將建設項目(mu)存(cun)在(zai)(zai)的環(huan)境(jing)問(wen)(wen)題解決在(zai)(zai)前(qian)段。充(chong)分發揮專委(wei)會(hui)、標(biao)委(wei)會(hui)、專家庫(ku)等智庫(ku)作用(yong)，常態化推進(jin)(jin)百(bai)名專家進(jin)(jin)園區入(ru)企業紓困(kun)解難(nan)，做到既嚴(yan)格監管又(you)上門服務(wu)，推進(jin)(jin)問(wen)(wen)題常態化解決。加強(qiang)對基(ji)層(ceng)生態環(huan)境(jing)部門技(ji)術培訓和指導，提升基(ji)層(ceng)發現問(wen)(wen)題、解決問(wen)(wen)題的能力(li)水平。

堅持減污降碳協同增效

加快結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)步伐。推進(jin)產業(ye)綠色轉(zhuan)型升級，開展園區循(xun)環化改造(zao)，培育壯(zhuang)大(da)(da)綠色節能等戰略性新興產業(ye)，打(da)造(zao)綠色環保產業(ye)，支持優(you)質企業(ye)上市(shi)。推進(jin)能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，“減存(cun)量”“優(you)增量”并重，嚴格控制煤炭消費總(zong)量，增加清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)使用，不斷(duan)形成(cheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)多元(yuan)合(he)理、能源(yuan)(yuan)(yuan)消費清(qing)潔(jie)集約的(de)良(liang)好局面(mian)(mian)。推進(jin)運輸結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，充分挖掘“公轉(zhuan)鐵”“公轉(zhuan)水(shui)(shui)”等方面(mian)(mian)潛(qian)力，基本形成(cheng)大(da)(da)宗貨物和集裝箱(xiang)中長(chang)距離(li)運輸以鐵路(lu)和水(shui)(shui)路(lu)運輸為主的(de)格局。推動用地結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，嚴控化肥(fei)、農藥使用量，促進(jin)減量增效(xiao)，著重解決農業(ye)面(mian)(mian)源(yuan)(yuan)(yuan)污染的(de)突出問題。

穩(wen)步推進碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和工(gong)作。以碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標(biao)為(wei)牽引，牢牢抓住以降碳(tan)(tan)為(wei)源頭治理的“牛鼻子”，制定碳(tan)(tan)排放達(da)峰(feng)行動方(fang)案，將碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)中和目標(biao)和要(yao)求(qiu)納(na)入“三線一單”分(fen)區(qu)(qu)(qu)管控(kong)體系(xi)，與(yu)現有(you)國土空間規劃分(fen)區(qu)(qu)(qu)和用途管制要(yao)求(qiu)相銜接，落實到環(huan)境管控(kong)單元(yuan)。突(tu)出水(shui)、氣(qi)、土、固廢、溫室氣(qi)體等(deng)要(yao)素領域(yu)(yu)(yu)污(wu)染物協同(tong)控(kong)制要(yao)求(qiu)，優化治理目標(biao)和途徑，增強要(yao)素污(wu)染防(fang)治與(yu)碳(tan)(tan)減(jian)排的系(xi)統協調(diao)性。強化“一江一湖(hu)三山四水(shui)”重要(yao)生(sheng)態功能(neng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)保護(hu)，統籌推進山水(shui)林田(tian)湖(hu)草沙系(xi)統保護(hu)修(xiu)復，不(bu)斷(duan)提升生(sheng)態系(xi)統碳(tan)(tan)匯(hui)與(yu)凈化功能(neng)。在區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)、園區(qu)(qu)(qu)層面組織開展試點示范(fan)，開展多層次(ci)、多樣化試點示范(fan)，逐步形成應對氣(qi)候變化領域(yu)(yu)(yu)工(gong)作的配(pei)套政(zheng)策和評價指(zhi)標(biao)體系(xi)，開創具有(you)湖(hu)南特色的綠(lv)色低碳(tan)(tan)工(gong)作新(xin)格局。

推(tui)進產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)(tai)化和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)產業(ye)(ye)(ye)化。構建(jian)(jian)以(yi)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)(tai)化和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)產業(ye)(ye)(ye)化為主體的(de)生(sheng)態(tai)(tai)經濟體系，把握住環(huan)境與經濟協調發(fa)展的(de)基(ji)本原則(ze)。扶持生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，推(tui)動開(kai)展美麗鄉(xiang)(xiang)村、生(sheng)態(tai)(tai)旅(lv)(lv)游示(shi)范(fan)區(qu)等建(jian)(jian)設(she)，規范(fan)引導(dao)種養業(ye)(ye)(ye)及農(nong)(nong)(nong)(nong)家(jia)(jia)樂、漁家(jia)(jia)樂等鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)(lv)游產業(ye)(ye)(ye)。支持生(sheng)態(tai)(tai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，幫(bang)助認定一(yi)批有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)基(ji)地，因地制(zhi)宜(yi)(yi)(yi)培育綠(lv)色食品(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)，支持建(jian)(jian)設(she)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)食品(pin)(pin)和(he)(he)有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)生(sheng)產基(ji)地，發(fa)展有(you)(you)機(ji)(ji)(ji)食品(pin)(pin)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)加工業(ye)(ye)(ye)，加快一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展。針(zhen)對獨特的(de)生(sheng)態(tai)(tai)資源稟賦和(he)(he)環(huan)境條件，建(jian)(jian)立良性循(xun)環(huan)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)與經濟發(fa)展機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，宜(yi)(yi)(yi)工則(ze)工、宜(yi)(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)則(ze)農(nong)(nong)(nong)(nong)、宜(yi)(yi)(yi)林(lin)則(ze)林(lin)、宜(yi)(yi)(yi)商則(ze)商、宜(yi)(yi)(yi)游則(ze)游，走(zou)出(chu)符合自身(shen)實際的(de)發(fa)展路子。實現生(sheng)態(tai)(tai)資源的(de)保值增值，把綠(lv)水青山變(bian)成金山銀山。

完善治理體系 提升治理水平

完善補(bu)償(chang)(chang)體系(xi)。堅持以案(an)例(li)為抓(zhua)手，落(luo)實(shi)(shi)《關(guan)于推進生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)改革若干具體問題的意見(jian)》，建立完善部(bu)門協(xie)同推進生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)(shi)《湖南(nan)省環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)強制(zhi)(zhi)責任保險試點(dian)工作(zuo)實(shi)(shi)施方案(an)》要求(qiu)，在全省環(huan)境(jing)(jing)(jing)高風(feng)險領域(yu)開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)強制(zhi)(zhi)責任保險試點(dian)工作(zuo)。落(luo)實(shi)(shi)重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態功能區生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完善考核機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，協(xie)調財政部(bu)門加(jia)大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態補(bu)償(chang)(chang)轉移支付資金(jin)在生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)領域(yu)的使用額(e)度(du)。完善流(liu)域(yu)補(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，探索(suo)加(jia)大(da)補(bu)償(chang)(chang)資金(jin)額(e)度(du)。探索(suo)建立大(da)氣(qi)(qi)補(bu)償(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)或獎補(bu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，由環(huan)境(jing)(jing)(jing)空氣(qi)(qi)質量(liang)差的市州適當補(bu)償(chang)(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)好(hao)的市州。

完(wan)善宣(xuan)傳(chuan)體(ti)系。持(chi)(chi)續推進新聞發(fa)布(bu)會制度(du)，及時向(xiang)公(gong)眾宣(xuan)傳(chuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境保護工作(zuo)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境質量情況。充分利用(yong)六五環(huan)(huan)(huan)境日、全國低(di)碳(tan)日、國際生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)樣性日等重要節點(dian)，用(yong)群(qun)眾喜聞樂(le)見的(de)(de)方(fang)式多(duo)樣化開(kai)(kai)展宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，加大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文化產(chan)品的(de)(de)產(chan)出力度(du)，開(kai)(kai)發(fa)貼近(jin)群(qun)眾生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)實(shi)用(yong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文創(chuang)產(chan)品。將綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式宣(xuan)傳(chuan)帶進基(ji)層、社區、企業、校園和(he)家庭(ting)。建好用(yong)好湖南省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境公(gong)眾參(can)與平(ping)臺，鞏(gong)固(gu)提升(sheng)環(huan)(huan)(huan)保設(she)施單位和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境教育基(ji)地向(xiang)公(gong)眾開(kai)(kai)放(fang)水平(ping)。創(chuang)新志愿者(zhe)服務體(ti)系，持(chi)(chi)續開(kai)(kai)展“綠(lv)色(se)衛士”三下鄉活(huo)動(dong)，打(da)造品牌。

完(wan)善信(xin)(xin)息化(hua)(hua)體系。加快推(tui)進(jin)監(jian)測能力(li)建(jian)設(she)，全面提高全省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境監(jian)測信(xin)(xin)息化(hua)(hua)、自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)水平，完(wan)善監(jian)測數(shu)(shu)據集成(cheng)共享機制，推(tui)動(dong)(dong)各層級(ji)、各部門間數(shu)(shu)據互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通與(yu)(yu)共享應用。啟動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境大數(shu)(shu)據資源中(zhong)心運(yun)營，推(tui)進(jin)大數(shu)(shu)據建(jian)設(she)成(cheng)果在(zai)全廳(ting)范(fan)圍的(de)推(tui)廣與(yu)(yu)應用。啟動(dong)(dong)智(zhi)慧生(sheng)(sheng)態(tai)項目立項和建(jian)設(she)，充分利用省部共建(jian)有(you)力(li)契機，推(tui)動(dong)(dong)《湖南(nan)省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護信(xin)(xin)息化(hua)(hua)試點》落實落地(di)。強化(hua)(hua)各平臺(tai)數(shu)(shu)據的(de)互(hu)(hu)通共享，互(hu)(hu)利互(hu)(hu)惠。

作者系湖(hu)南省生態環境(jing)事務中心黨委(wei)書(shu)記(ji)、主任

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章