【谷騰環保網訊】近日，生態環(huan)境部發布了《關(guan)于做好2022年企業(ye)溫室氣體排(pai)放報告(gao)管理相關(guan)重點工作的通(tong)知》（以下簡稱(cheng)碳排(pai)放報告(gao)管理新(xin)規），其中有一(yi)個重大變化，即(ji)全(quan)國電(dian)網排(pai)放因子由0.6101tCO2/MWh調整為最(zui)新(xin)的0.5810tCO2/MWh，較(jiao)之(zhi)前下降(jiang)4.77%。0.5810tCO2/MWh換算成大家(jia)更(geng)好理解(jie)的方式，就是581gCO2/度電(dian)。

值(zhi)得關注的是，2022年2月，上海(hai)(hai)市生態環境(jing)局發布了(le)《關于調整本市溫室氣(qi)體排放核算(suan)指南相關排放因子數值(zhi)的通知(zhi)》，將上海(hai)(hai)電力排放因子缺省值(zhi)（默(mo)認(ren)值(zhi)）由(you)原來的0.788tCO2/MWh調整為0.42tCO2/MWh。業內(nei)人(ren)士紛紛感慨，“下調幅度非常大”“基本等(deng)同于腰斬”。

一路看來，下調是(shi)電(dian)(dian)網排放(fang)因子(zi)的一種(zhong)明顯變化趨勢。而電(dian)(dian)網排放(fang)因子(zi)又直(zhi)接影響企業碳排放(fang)量(liang)(liang)的核算結果。“這將導致企業核算同等量(liang)(liang)的外(wai)購電(dian)(dian)時二氧(yang)化碳間接排放(fang)量(liang)(liang)下降4.8%左右(you)。”一位業內專家告訴記者(zhe)。

伴隨(sui)著第一個履約周期的啟動，碳排(pai)放數據變成(cheng)了(le)交易配額(e)的“真金(jin)白銀”。那么問(wen)題來了(le)，電(dian)網排(pai)放因子下調(diao)是(shi)不是(shi)意味著重點排(pai)放單位“撿漏”了(le)？

這顯(xian)然不是(shi)政策調整的初衷。那電網排放因子下調到底意味著什么(me)？背(bei)后大有門道。

1 什么是電網排放因子？

——單位發電量隱含的CO2排放

電(dian)網排(pai)放(fang)因子(zi)表示(shi)全(quan)國電(dian)網每生(sheng)產(chan)一(yi)(yi)度上網電(dian)量(liang)(liang)的二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)(liang)。根據碳排(pai)放(fang)報告管理新規，在核算2021及2022年度二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)(liang)時(shi)，采(cai)用0.5810tCO2/MWh這一(yi)(yi)數值。舉(ju)個例子(zi)，假(jia)如一(yi)(yi)家適用新規的企業一(yi)(yi)年的外購(gou)電(dian)量(liang)(liang)是1000度，那么這部分的二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)量(liang)(liang)就是581g×1000，即581kg。

“其實(shi)，電(dian)網(wang)(wang)(wang)排(pai)放因(yin)子(zi)是一個(ge)籠(long)統的(de)說法，準確表述應為(wei)全(quan)國電(dian)網(wang)(wang)(wang)平(ping)(ping)均排(pai)放因(yin)子(zi)。原指南中(zhong)的(de)全(quan)國電(dian)網(wang)(wang)(wang)平(ping)(ping)均排(pai)放因(yin)子(zi)為(wei)0.6101tCO2/MWh，是2015年度全(quan)國電(dian)網(wang)(wang)(wang)排(pai)放因(yin)子(zi)。本次調整(zheng)后(hou)的(de)因(yin)子(zi)是0.5810tCO2/MWh，是有關(guan)部(bu)門(men)基(ji)于2019年全(quan)國電(dian)網(wang)(wang)(wang)排(pai)放情況研究測算的(de)取值。”中(zhong)國電(dian)力企(qi)業聯合會(hui)專家委員會(hui)副主任委員王志軒告訴記者(zhe)。

2 電網排放因子為什么要更新？

——讓企業碳排放量的計算結果更趨于真實水平，同時增加國際競爭力

電網排放(fang)因子為什(shen)么要下調？業界(jie)的看法較為一致。

“原因很簡(jian)單，就(jiu)是調整后的排(pai)放因子更符合實(shi)際的排(pai)放情況。”行業資深人士、《碳中和(he)時(shi)代(dai)》作者(zhe)汪軍開(kai)門見山地說。

王志軒介(jie)紹：“由于(yu)我國的新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)比例不(bu)(bu)斷(duan)提升，同(tong)時煤(mei)電(dian)效率不(bu)(bu)斷(duan)提高，導致電(dian)網(wang)排(pai)放(fang)因子不(bu)(bu)斷(duan)下降，所以要調整(zheng)(zheng)。電(dian)網(wang)排(pai)放(fang)因子本身就是變(bian)化的，調整(zheng)(zheng)是為了更符合實際。”

金(jin)風低碳能(neng)源設計(ji)研(yan)究院的(de)(de)(de)李沐(mu)說：“這(zhe)(zhe)代表(biao)隨著我國(guo)風光等可再生(sheng)能(neng)源的(de)(de)(de)飛速發(fa)展以及火電機組單位供電標準煤(mei)耗(hao)的(de)(de)(de)持續下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)，全國(guo)電網(wang)中每一(yi)(yi)度電對應的(de)(de)(de)碳排放相應下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)。這(zhe)(zhe)種變化符合公眾的(de)(de)(de)預期(qi)，同時(shi)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)下(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)幅度也為企業制(zhi)定自身遠(yuan)期(qi)降(jiang)(jiang)(jiang)碳路線圖(tu)時(shi)判(pan)斷外部環境提供了參考。”

既(ji)然是(shi)為了反映真實情況，那么電網排放(fang)因子以后會常態化更新嗎(ma)？

“很有可(ke)能。”對于這一業界普遍關(guan)心的問(wen)題(ti)，國家氣(qi)候戰略中心碳市場(chang)部副(fu)主任(ren)于勝民告訴記者。

“從本次電(dian)網(wang)(wang)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)更(geng)新(xin)來(lai)看，在全(quan)國(guo)碳市場已經初步(bu)建立(li)的(de)前提下，電(dian)網(wang)(wang)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)的(de)常態化更(geng)新(xin)是一個可以預見的(de)事(shi)實。及時更(geng)新(xin)電(dian)網(wang)(wang)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子(zi)既(ji)有利于(yu)合理反映控排(pai)(pai)企(qi)業的(de)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)水(shui)平，也(ye)是面對新(xin)納入行業與發電(dian)行業間公(gong)平性(xing)問題時不可繞(rao)過(guo)的(de)一環。”王志軒分析，“此(ci)外，這也(ye)有利于(yu)提高我國(guo)企(qi)業在國(guo)際市場上的(de)競(jing)爭力。”

提到我(wo)國企業的國際競爭力，汪軍舉了個(ge)(ge)例子：“毫不(bu)夸張地說(shuo)，在雙碳(tan)(tan)相關核心(xin)技術領(ling)域，我(wo)國有兩個(ge)(ge)產(chan)業在國際市(shi)場上(shang)有明顯優(you)勢：一個(ge)(ge)是光伏，另一個(ge)(ge)是動(dong)力電(dian)池。前者的全球產(chan)能(neng)中(zhong)高達70%在中(zhong)國，而我(wo)國也(ye)幾乎占據動(dong)力電(dian)池國際市(shi)場的半壁江山。我(wo)國不(bu)僅(jin)將核心(xin)技術牢牢掌(zhang)控(kong)在自己(ji)手中(zhong)，而且產(chan)品質優(you)價廉。照(zhao)理說(shuo)，豈不(bu)是可(ke)(ke)以橫掃(sao)國際市(shi)場？但實際情況并不(bu)是這樣。國際市(shi)場上(shang)有這種現象(xiang)，‘我(wo)技術、成本不(bu)行(xing)，但可(ke)(ke)以通過規(gui)則限制你’。2020年12月，歐盟(meng)(meng)出臺(tai)電(dian)池法規(gui)草案(an)，規(gui)定所有進(jin)入(ru)(ru)歐盟(meng)(meng)市(shi)場的電(dian)池都必(bi)須公開(kai)其碳(tan)(tan)足跡信(xin)息，并且后期會根據電(dian)池的碳(tan)(tan)足跡進(jin)行(xing)分(fen)級(ji)，并對碳(tan)(tan)足跡較高的電(dian)池實施準入(ru)(ru)限制。”

此外(wai)，持續關注(zhu)歐(ou)盟(meng)市場可(ke)以發現，僅今年以來(lai)便動(dong)作頻(pin)頻(pin)。

 今年3月(yue)，歐盟碳關稅(shui)初步敲定。有專家(jia)分析這將大幅增(zeng)加我國(guo)(guo)出口(kou)商品(pin)成(cheng)本，降低水泥、鋼鐵和鋁等產品(pin)競爭(zheng)力，對(dui)相關行(xing)業的(de)出口(kou)市(shi)場造成(cheng)沖擊。因此，這促使我國(guo)(guo)加速(su)推(tui)進碳市(shi)場進程。

“構建(jian)真實的碳數據(ju)基(ji)礎是我國碳市場健康有序發展(zhan)的必(bi)要條件。”王志軒說，根據(ju)實際情況調整電(dian)網排放因子具有重要意義。

3 更新后對控排企業的影響有多大？

——影響不大，會充分評估調整對企業配額分配的影響

電(dian)網排放(fang)因子下調后(hou)，業界有一種(zhong)聲(sheng)音，認為(wei)控排企業會(hui)“白(bai)撿”很多配額(e)。這(zhe)種(zhong)情況(kuang)會(hui)發生(sheng)嗎？其實(shi)不會(hui)。

八大行業(ye)(ye)中目前納入全國碳市場的(de)只(zhi)有(you)發電行業(ye)(ye)重(zhong)點排(pai)放單位(wei)，因此這(zhe)里分(fen)納入全國碳市場的(de)企業(ye)(ye)和(he)未納入全國碳市場的(de)企業(ye)(ye)兩(liang)種類型(xing)來分(fen)析。

首(shou)先(xian)，對于(yu)納入全國碳市(shi)場的發電企(qi)業而言，其(qi)發電設施(shi)獲(huo)得的碳排放(fang)配額包(bao)括化石燃料燃燒(shao)產生的直接排放(fang)限額和(he)企(qi)業凈購入電力產生的二氧化碳間接排放(fang)兩部分。

“本(ben)次調整對于電(dian)力(li)控排(pai)(pai)企(qi)(qi)業(ye)來講，直接影響(xiang)不大。”王志軒說，“因為(wei)控排(pai)(pai)企(qi)(qi)業(ye)都是(shi)發電(dian)企(qi)(qi)業(ye)，需要外購(gou)的(de)電(dian)量(liang)較(jiao)小。各企(qi)(qi)業(ye)涉(she)及到(dao)電(dian)網排(pai)(pai)放因子的(de)部分(fen)為(wei)‘購(gou)入(ru)電(dian)力(li)間接排(pai)(pai)放二(er)氧(yang)化碳’這一項。發電(dian)企(qi)(qi)業(ye)即便使用下調后(hou)的(de)因子計(ji)算(suan)出的(de)企(qi)(qi)業(ye)購(gou)入(ru)電(dian)力(li)對應的(de)二(er)氧(yang)化碳排(pai)(pai)放量(liang)會降低，但這項排(pai)(pai)放在發電(dian)企(qi)(qi)業(ye)整體排(pai)(pai)放量(liang)中(zhong)的(de)占(zhan)比基本(ben)上在千分(fen)之一以下，影響(xiang)不大。”

那對于未納入全國(guo)碳市場的企(qi)業(ye)而言呢(ni)？

王志軒認為(wei)：“這(zhe)一因子主(zhu)要影響的(de)(de)是即將進入(ru)碳市(shi)場的(de)(de)其他行業的(de)(de)用電(dian)(dian)企(qi)(qi)業。如果用電(dian)(dian)企(qi)(qi)業的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)消費量大，‘購入(ru)電(dian)(dian)力(li)間接排(pai)放’這(zhe)一項(xiang)的(de)(de)絕(jue)對值和(he)占比都(dou)較(jiao)高。如對電(dian)(dian)解鋁企(qi)(qi)業而言(yan)，購入(ru)電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)碳排(pai)放量基(ji)本就是這(zhe)類企(qi)(qi)業的(de)(de)主(zhu)要排(pai)放量。這(zhe)項(xiang)參數的(de)(de)及時調整就顯得尤為(wei)重要了。”

但是，這也(ye)并(bing)不意(yi)味企業可(ke)以“白撿(jian)”配額。

“電(dian)網(wang)(wang)排(pai)放因子(zi)下調(diao)(diao)(diao)后(hou)，配額(e)的(de)發放會跟著調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)嗎？”面對這一問(wen)題，相關部(bu)門的(de)專家(jia)告(gao)訴記者：“電(dian)網(wang)(wang)排(pai)放因子(zi)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)，我們會充(chong)分(fen)評估電(dian)網(wang)(wang)排(pai)放因子(zi)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)對企業配額(e)分(fen)配的(de)影響，并適(shi)當相應(ying)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)配額(e)基準線。”也就是(shi)說，配額(e)會相應(ying)地進(jin)行(xing)動態(tai)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)。

于(yu)勝民說：“電網(wang)排(pai)放(fang)(fang)因(yin)子下(xia)(xia)調并不意味著重點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)一(yi)定會多得(de)配(pei)額(e)(e)。目(mu)前，重點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)(wei)的碳配(pei)額(e)(e)采用基準法測算，以體(ti)現行業整體(ti)的碳排(pai)放(fang)(fang)強度(du)水(shui)(shui)平(ping)。隨(sui)著整體(ti)的排(pai)放(fang)(fang)水(shui)(shui)平(ping)逐漸下(xia)(xia)降，碳排(pai)放(fang)(fang)基準值也(ye)會隨(sui)之出現一(yi)定程度(du)的降低。”

“打個比(bi)喻，原來錄取分(fen)(fen)數線(xian)是500分(fen)(fen)，現(xian)在調整為400分(fen)(fen)，但這并不意(yi)味著低(di)分(fen)(fen)學(xue)生(sheng)的(de)機會更大(da)了，因(yin)為錄取比(bi)例是相(xiang)對(dui)固定的(de)。分(fen)(fen)數線(xian)調整了，相(xiang)應的(de)計分(fen)(fen)規則等也會調整。”王志軒說，“碳(tan)(tan)配額(e)的(de)分(fen)(fen)配方案(an)是基(ji)于(yu)多種(zhong)因(yin)素制(zhi)定的(de)。各行業的(de)配額(e)分(fen)(fen)配方案(an)要按照(zhao)國家的(de)統(tong)籌控排(pai)目(mu)標進行規劃和制(zhi)定。對(dui)于(yu)其(qi)他(ta)即將納入全國碳(tan)(tan)市場的(de)行業來講，其(qi)配額(e)分(fen)(fen)配方案(an)的(de)制(zhi)定應考慮電網(wang)排(pai)放因(yin)子的(de)調整等因(yin)素對(dui)企(qi)業碳(tan)(tan)排(pai)放量核算結果的(de)影(ying)響。”

所以，控排企業如果(guo)幻想通過降(jiang)低電網排放因子來降(jiang)低自身核算出來的碳排放量，是不切實際的想法(fa)。“大家(jia)都在一個起跑線，誰也(ye)不比誰更有優勢(shi)。”汪軍說。

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