【谷騰環保網訊】水是淮安的靈(ling)魂。淮安地(di)處江蘇省中北部，坐落在古淮河與京杭大運河交(jiao)匯點，有“中國運河之都(dou)”之稱。

水(shui)(shui)，是一座城市(shi)的(de)靈性所系，更(geng)關乎百姓福祉，對于四水(shui)(shui)穿城、五湖鑲嵌，境(jing)內河湖水(shui)(shui)網(wang)密布的(de)淮安更(geng)是如此。

2022年4月，中央第(di)二(er)生態環境保(bao)護督(du)察組督(du)察江蘇省發現，淮安市部分(fen)區縣(xian)對水(shui)(shui)污染防治工作重視(shi)不(bu)夠，基礎(chu)設施建設推進不(bu)力，部分(fen)區縣(xian)污水(shui)(shui)收集處理不(bu)到(dao)位(wei)，生活污水(shui)(shui)直(zhi)排(pai)、溢流現象(xiang)多發，水(shui)(shui)環境問題突(tu)出。

問(wen)(wen)題一(yi)：污水管網建設、雨污分流改(gai)造不到(dao)位，導(dao)致生活污水直(zhi)排問(wen)(wen)題較(jiao)為(wei)普遍

在江蘇(su)省水質考核的排名(ming)(ming)中(zhong)，淮安市(shi)2021年比(bi)2020年的排名(ming)(ming)下降(jiang)了(le)，位于倒數第三的位置。為(wei)了(le)找到排名(ming)(ming)下降(jiang)的背后原因，督察人(ren)員(yuan)通過梳理(li)近年來淮安市(shi)污(wu)(wu)水管(guan)網(wang)建設和雨污(wu)(wu)分(fen)流(liu)改造情況發現，“尤其是主城區域雨污(wu)(wu)管(guan)網(wang)建設存(cun)在不完(wan)善的問題(ti)”。

數(shu)據顯示，淮安市(shi)地處淮河流域中(zhong)下游，市(shi)域面積(ji)10030平方公里，其中(zhong)建成區面積(ji)205平方公里，人口198萬(wan)人，生活(huo)(huo)污水產生量約51萬(wan)噸(dun)/日。2021年淮安市(shi)城市(shi)生活(huo)(huo)污水集中(zhong)收集率為44%。

城(cheng)(cheng)市生活污水(shui)集(ji)中(zhong)收集(ji)率為44%，剩(sheng)余大量(liang)的生活污水(shui)去了哪(na)里？督察人員對淮安市幾條(tiao)城(cheng)(cheng)區河(he)(he)道(dao)進(jin)行現場檢查發現，僅僅在鹽河(he)(he)城(cheng)(cheng)區段約3公(gong)里河(he)(he)道(dao)內就有5個雨水(shui)排口晴(qing)天(tian)直排污水(shui)，每(mei)天(tian)入(ru)河(he)(he)污水(shui)量(liang)超(chao)2000噸。

“大量(liang)生活(huo)污水(shui)直排(pai)入河，在河面形(xing)成明顯污染帶。”督察人員(yuan)表示，淮安市生活(huo)污水(shui)直排(pai)問(wen)題較為(wei)普(pu)遍(bian)。經監測，銀川路鹽河橋西側排(pai)口(kou)污水(shui)化學需氧量(liang)、氨氮濃度分別為(wei)152毫克/升、55.5毫克/升，是地表水(shui)Ⅲ類標準(zhun)的(de)8倍(bei)和(he)56倍(bei)。

在淮安市開發區豐(feng)收河杭州路橋(qiao)下，督(du)察人員發現，截污涵破(po)(po)損，生活污水(shui)從破(po)(po)損處流入豐(feng)收河。漣水(shui)縣城北大(da)溝污水(shui)直排口化學需氧量(liang)、氨氮濃度高達(da)391毫克(ke)/升(sheng)、48毫克(ke)/升(sheng)，分別(bie)是地表水(shui)Ⅲ類標(biao)準(zhun)的20倍(bei)(bei)和48倍(bei)(bei)。

除此之外，污水直排入河問題在(zai)淮安市(shi)清江浦區清安河、漣水縣郵電(dian)中(zhong)溝(gou)等地也(ye)均存在(zai)。

2016年第(di)一輪中(zhong)央環(huan)境保(bao)護(hu)督察期間，群眾舉報了淮(huai)安(an)區林集鎮污(wu)水處理廠(chang)空轉問題。

根據2016年7月(yue)31日(ri)淮安(an)(an)市(shi)關于中央(yang)環境保(bao)(bao)護督察組交辦信訪問題淮安(an)(an)辦理(li)情(qing)況公示(shi)顯(xian)示(shi)，當地政府在(zai)接到群眾投訴的轉(zhuan)辦件后(hou)，“立即組織對損壞(huai)的管網進行修復(fu)，施(shi)工(gong)(gong)隊伍于2016年7月(yue)28日(ri)進場施(shi)工(gong)(gong)，確保(bao)(bao)在(zai)2016年8月(yue)10日(ri)前(qian)(qian)接管到位。”在(zai)下一步工(gong)(gong)作計劃中明確提出(chu)，確保(bao)(bao)在(zai)2017年底前(qian)(qian)完成平林河(he)鎮中橋(qiao)以(yi)東范圍內的管網鋪建工(gong)(gong)作，將(jiang)該區域內居民的生活污水接入(ru)集(ji)鎮污水處理(li)廠(chang)。

5年過去(qu)了，污(wu)水(shui)處(chu)理廠空轉問題是(shi)否得(de)到(dao)解決？督察發現，當(dang)地雖(sui)對損(sun)壞污(wu)水(shui)管網進(jin)行了維修(xiu)更新(xin)，但后續(xu)管理不到(dao)位(wei)，又(you)有多處(chu)出現破損(sun)，污(wu)水(shui)處(chu)理廠進(jin)水(shui)濃度(du)依然偏低。

“管(guan)(guan)網(wang)(wang)破壞(huai)導致(zhi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收不(bu)上(shang)來，到了(le)汛期，隨(sui)著水(shui)(shui)(shui)(shui)位上(shang)漲(zhang)導致(zhi)河水(shui)(shui)(shui)(shui)倒灌(guan)進(jin)(jin)入污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)網(wang)(wang)，進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)濃度(du)波動特別大(da)。”督察人員在現(xian)場調閱在線監(jian)測數據發(fa)現(xian)，部分時段(duan)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)化學需氧量濃度(du)不(bu)到20毫(hao)克(ke)/升，基本上(shang)是(shi)清水(shui)(shui)(shui)(shui)進(jin)(jin)、清水(shui)(shui)(shui)(shui)出。

問(wen)題二：污水(shui)收集處(chu)理(li)設施建(jian)設滯后，建(jian)成區內水(shui)體黑臭問(wen)題突出

“工程干(gan)了就沒什么用。一到下雨天，雨水(shui)井、污水(shui)井、排水(shui)管就往(wang)外冒(mao)水(shui)。”面對督察組的到來，淮安(an)市鹽河小區(qu)的居民紛紛反映污水(shui)直排和(he)水(shui)體黑臭問題給他們的生活帶(dai)來的困擾。

當(dang)地(di)居民所(suo)反映的“干了沒什(shen)么用的工程(cheng)”其實是已經于2021年完成的截污改造工程(cheng)。“我們在現場也能(neng)看到管道、污水(shui)(shui)(shui)井、提升泵都是比較新的。”督察組(zu)在現場檢查時發現，污水(shui)(shui)(shui)收(shou)集處(chu)理的配(pei)套設(she)備雖然建設(she)了，但是“管道有壞的、有掉的，還有沒對(dui)上的”，而用于提升水(shui)(shui)(shui)位的提升泵也處(chu)于關閉(bi)狀態。

“晴天泵正常開(kai)啟，正常收集污水(shui)(shui)。雨天水(shui)(shui)位(wei)升高后，溢(yi)流井有水(shui)(shui)溢(yi)出是正常的。”在(zai)督察人員看來，鹽河(he)小(xiao)(xiao)區(qu)配套建(jian)設的污水(shui)(shui)管(guan)網(wang)和泵站其實沒(mei)有充分發(fa)揮(hui)作用。一(yi)部分生(sheng)活污水(shui)(shui)直排進入了河(he)道(dao)，另外一(yi)部分雖(sui)然進入了管(guan)網(wang)，但由(you)于(yu)該小(xiao)(xiao)區(qu)新建(jian)管(guan)網(wang)存在(zai)多處破損，大量污水(shui)(shui)從破損處直排河(he)道(dao)，周(zhou)邊水(shui)(shui)體重度黑(hei)臭。

據淮安市(shi)相(xiang)關負責人介紹，這個2021年(nian)剛(gang)剛(gang)完成(cheng)的(de)雨污分(fen)流改(gai)造工程又被納入(ru)了今(jin)年(nian)的(de)重(zhong)點工程，相(xiang)關部(bu)門正在做前期(qi)的(de)工作，馬上(shang)要開工建設。

在督(du)察現場，當地負責人向督(du)察組介紹說，鹽河小區(qu)這(zhe)一(yi)區(qu)域的生活污(wu)水本應納入淮安市(shi)淮陰(yin)區(qu)東(dong)城污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)進行(xing)處(chu)理(li)(li)。但東(dong)城污(wu)水處(chu)理(li)(li)廠(chang)目前(qian)只有一(yi)期工(gong)程投入運行(xing)，日處(chu)理(li)(li)規模為5萬噸/日，處(chu)于(yu)滿(man)負荷(he)運行(xing)狀態。

督(du)察人員對(dui)小區(qu)東(dong)側水溝采樣監(jian)測(ce)顯示(shi)(shi)，化(hua)學需氧量、氨氮濃度(du)分別達183毫克(ke)/升、40.4毫克(ke)/升。此(ci)外(wai)，督(du)察組還抽查了(le)清江浦區(qu)清安河(he)、洪福河(he)，采樣監(jian)測(ce)顯示(shi)(shi)均為(wei)黑臭(chou)。

在淮(huai)(huai)安(an)市，出(chu)現(xian)水(shui)(shui)體(ti)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)的問(wen)題不僅僅是這(zhe)兩條河(he)。數據顯示(shi)，2021年淮(huai)(huai)安(an)市對建(jian)成區(qu)51個水(shui)(shui)體(ti)開展季(ji)度性監測(ce)，有(you)27個水(shui)(shui)體(ti)出(chu)現(xian)過黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)情(qing)況(kuang)，其中(zhong)文渠4個季(ji)度監測(ce)顯示(shi)都為黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)，洪福河(he)3個季(ji)度監測(ce)顯示(shi)為黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)。

問題三：汛(xun)(xun)期污水(shui)隨雨水(shui)下河問題突出(chu)，一些(xie)重要(yao)河流汛(xun)(xun)期水(shui)質下滑明顯

近幾年(nian)來(lai)，淮安(an)市在(zai)汛(xun)期(qi)國考斷(duan)面(mian)水污(wu)染治(zhi)理方面(mian)問題突出，斷(duan)面(mian)水質滑坡成為(wei)常態，最大降幅甚(shen)至達到(dao)3個類別。2021年(nian)5月，江蘇省專門組(zu)織汛(xun)期(qi)水質提升專項督(du)察組(zu)，對淮安(an)等三市開展汛(xun)前專項督(du)察。

數據顯(xian)示，2020年和(he)2021年6月(yue)至9月(yue)汛(xun)期期間，淮安市張福河(he)(he)、唐響(xiang)河(he)(he)等6條重(zhong)要河(he)(he)流水(shui)質明顯(xian)下(xia)降(jiang)，其中設有國考(kao)斷(duan)面(mian)的河(he)(he)流有3條。2021年7月(yue)，淮安市國考(kao)斷(duan)面(mian)水(shui)質優Ⅲ比(bi)例(li)僅為27.3%，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)9.1個百(bai)分點(dian)，趙公河(he)(he)、南六(liu)塘河(he)(he)、汪(wang)木排河(he)(he)、淮河(he)(he)入(ru)海水(shui)道等4條河(he)(he)流水(shui)質甚至降(jiang)至劣Ⅴ類(lei)，與(yu)6月(yue)相比(bi)下(xia)降(jiang)2—3個水(shui)質類(lei)別。

督察人員通過(guo)現場排查(cha)發現，淮安(an)市排澇泵站(zhan)和(he)涵(han)閘上游(you)(you)蓄積(ji)污(wu)水(shui)(shui)現象普遍，汛期污(wu)水(shui)(shui)隨雨水(shui)(shui)下河問題突(tu)出。2022年3月，當(dang)地有關部門(men)對(dui)國省考(kao)斷面上游(you)(you)10公里范圍內排澇泵站(zhan)和(he)涵(han)閘攔蓄水(shui)(shui)體(ti)監測顯示(shi)，76個(ge)采樣點(dian)位中Ⅴ類(lei)(lei)、劣Ⅴ類(lei)(lei)占比達21%，對(dui)汛期水(shui)(shui)質安(an)全造成較大威脅。

此(ci)外，2022年4月采樣監測(ce)顯示，南六(liu)塘河上游(you)四(si)斗溝水體氨氮、總磷濃度(du)分別為26.6毫克/升、1.86 毫克/升，是地表水Ⅲ類標準(zhun)27倍和9倍，對南六(liu)塘河水質產生影(ying)響。

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