誰損害誰買單！兩企業傾倒污染廢液 被判生態損害賠償2.3億
【谷騰環保網訊】一、修復生態環境責任（如何對生態環境遭受的損害進行有效的救濟？）
法言俗語
環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)遭(zao)受(shou)污染或(huo)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)遭(zao)受(shou)破(po)壞導致(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)損(sun)(sun)害(hai)(hai)，即“因污染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、破(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)造成大氣、地表水、地下水、土(tu)(tu)壤、森(sen)林等(deng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要(yao)素和植物(wu)、動物(wu)、微生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)要(yao)素的(de)(de)(de)不利改變，以(yi)及上述要(yao)素構成的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統功(gong)能(neng)退化”。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)發生(sheng)(sheng)(sheng)后，侵權人(ren)應當積極地進行修(xiu)(xiu)(xiu)復，如(ru)對被污染的(de)(de)(de)水體(ti)進行凈化，對污染土(tu)(tu)壤的(de)(de)(de)固體(ti)廢物(wu)進行清理，對被損(sun)(sun)毀(hui)的(de)(de)(de)森(sen)林進行補植復綠等(deng)，以(yi)促使(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)盡早恢(hui)復其受(shou)損(sun)(sun)前的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)服(fu)務功(gong)能(neng)，包(bao)括生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)的(de)(de)(de)、美學上的(de)(de)(de)各(ge)種功(gong)能(neng)價(jia)值(zhi)。雖然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)具有一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)自(zi)我凈化和自(zi)我修(xiu)(xiu)(xiu)復的(de)(de)(de)能(neng)力，但(dan)根(gen)據生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)不同程度，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)遭(zao)受(shou)損(sun)(sun)害(hai)(hai)后可(ke)能(neng)出現兩種情形：一(yi)(yi)是采取(qu)(qu)合理的(de)(de)(de)技術(shu)手段對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)進行調整，經過一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)時間可(ke)以(yi)修(xiu)(xiu)(xiu)復；二(er)是生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)特(te)別嚴重(zhong)，現有的(de)(de)(de)技術(shu)手段無法修(xiu)(xiu)(xiu)復或(huo)難以(yi)修(xiu)(xiu)(xiu)復，如(ru)對于滅絕的(de)(de)(de)物(wu)種，無論(lun)采取(qu)(qu)何種補救(jiu)措施也不可(ke)能(neng)使(shi)(shi)其重(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)。對于能(neng)夠修(xiu)(xiu)(xiu)復的(de)(de)(de)，侵權人(ren)應當在合理的(de)(de)(de)期限內(nei)承(cheng)擔(dan)修(xiu)(xiu)(xiu)復責任(ren)。
以案釋法
貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局訴(su)稱：自2017年(nian)以來(lai)，雙元(yuan)鋁業(ye)公司、田某芳(fang)、阮某華將生(sheng)(sheng)(sheng)產過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)電解鋁固(gu)體廢物(wu)運(yun)輸至貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)花溪(xi)區溪(xi)董家堰村(cun)(cun)塘邊寨旁進行(xing)(xing)(xing)傾倒，現場(chang)(chang)未采(cai)取防雨防滲措施。2018年(nian)4月(yue)10日，又發現花溪(xi)區查(cha)獲的(de)疑(yi)似(si)危(wei)險(xian)廢物(wu)被(bei)(bei)被(bei)(bei)告轉移(yi)至修文縣(xian)龍場(chang)(chang)鎮營關村(cun)(cun)一廢棄洗煤(mei)廠(chang)進行(xing)(xing)(xing)非法填(tian)埋。事發后環(huan)(huan)保部門及(ji)(ji)時對(dui)該批(pi)(pi)固(gu)體廢物(wu)及(ji)(ji)堆場(chang)(chang)周邊水(shui)體進行(xing)(xing)(xing)采(cai)樣送(song)檢(jian)(jian)(jian)，檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)結果表明，送(song)檢(jian)(jian)(jian)樣品中(zhong)含有大量(liang)的(de)水(shui)溶(rong)性氟(fu)化物(wu)，極易對(dui)土壤、地(di)下水(shui)造成嚴(yan)重污(wu)染(ran)，該批(pi)(pi)固(gu)體廢物(wu)為疑(yi)似(si)危(wei)險(xian)廢物(wu)。經(jing)委(wei)托環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害鑒定評(ping)估顯示，該生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害行(xing)(xing)(xing)為所產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)處置(zhi)費(fei)用(yong)(yong)、場(chang)(chang)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)費(fei)用(yong)(yong)、送(song)檢(jian)(jian)(jian)化驗費(fei)用(yong)(yong)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害評(ping)估費(fei)用(yong)(yong)、后期跟蹤檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)費(fei)用(yong)(yong)、綜合整治及(ji)(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)工程(cheng)監督(du)及(ji)(ji)修復(fu)(fu)評(ping)估費(fei)合計413.78萬元(yuan)。貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局與三(san)賠(pei)償(chang)義(yi)務人多次磋商未果，遂向貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)中(zhong)級人民(min)法院提起生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)(sun)害賠(pei)償(chang)訴(su)訟(song)。
案件審理過程中(zhong)，貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)中(zhong)級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)多次主持調(diao)解，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)自愿達成(cheng)調(diao)解協議(yi)。主要(yao)內容包括：（1）涉(she)及邊寨違法(fa)傾(qing)倒場地(di)的(de)危險廢物處置費用、送檢化驗費用、鑒定費用、場地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復費用及后期跟(gen)蹤(zong)監測費用由(you)三被(bei)告(gao)(gao)(gao)承擔。（2）涉(she)及修(xiu)(xiu)文縣龍(long)場鎮營關村廢棄洗煤(mei)廠的(de)危險廢物處置費用、送檢化驗費用、鑒定費用、場地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)復費用、后期跟(gen)蹤(zong)監測費用由(you)三被(bei)告(gao)(gao)(gao)承擔。（3）由(you)賠(pei)償(chang)權利人(ren)(ren)(ren)的(de)代表貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)局于2019年6月1日前牽頭組織啟動(dong)案涉(she)兩宗被(bei)污染地(di)塊后期修(xiu)(xiu)復及監測等工作(zuo)。三被(bei)告(gao)(gao)(gao)按協議(yi)約定支(zhi)付相(xiang)應款項后，應于支(zhi)付之日起10日內將相(xiang)關單(dan)據(ju)提供給法(fa)院(yuan)。貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)中(zhong)級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)對調(diao)解協議(yi)進行(xing)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)，公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)期內未收到異議(yi)。貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)中(zhong)級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)經審查后依法(fa)制作(zuo)民(min)事(shi)調(diao)解書并送達各方當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)。現雙(shuang)元(yuan)鋁業公(gong)(gong)司、阮某華、田(tian)某芳(fang)已按調(diao)解書內容履行(xing)了(le)支(zhi)付義務(wu)。（貴(gui)(gui)陽(yang)市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)局訴貴(gui)(gui)州省(sheng)六盤水雙(shuang)元(yuan)鋁業有(you)限責任公(gong)(gong)司、阮某華、田(tian)某芳(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損害賠(pei)償(chang)訴訟案，2019年人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)保障生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損害賠(pei)償(chang)制度改革典型案例。）
法官說法
1.生態環(huan)境損(sun)害賠(pei)償適(shi)用過錯(cuo)原(yuan)則。
與污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、破(po)壞生(sheng)態(tai)(tai)造(zao)成人身、財產損(sun)害適用(yong)無(wu)過錯責(ze)任(ren)(ren)相反(fan)，造(zao)成生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)害的(de)(de)(de)(de)，適用(yong)過錯原則，即違反(fan)國(guo)家規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)才承擔(dan)修復(fu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)責(ze)任(ren)(ren)。之所(suo)以(yi)如(ru)此(ci)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，是因(yin)為(wei)(wei)日(ri)常生(sheng)活(huo)、工業生(sheng)產、交(jiao)通運輸等人類活(huo)動必然會(hui)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)造(zao)成一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，但生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)本身具(ju)有(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)承載能(neng)力(li)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)容(rong)(rong)量，即在一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)限(xian)度范(fan)圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)人類活(huo)動是環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)可(ke)以(yi)容(rong)(rong)納的(de)(de)(de)(de)，并且生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)具(ju)有(you)一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)自我修復(fu)能(neng)力(li)，因(yin)此(ci)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)對(dui)排污(wu)行(xing)為(wei)(wei)及其他(ta)影(ying)響生(sheng)態(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)進行(xing)了一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)制(zhi)，在法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)限(xian)度范(fan)圍(wei)內進行(xing)生(sheng)產生(sheng)活(huo)，一(yi)(yi)般不會(hui)造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染和生(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞。簡言之，在國(guo)家法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)限(xian)度范(fan)圍(wei)內的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)可(ke)以(yi)得到許(xu)可(ke)和保護，不必承擔(dan)修復(fu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)，但超出法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)即可(ke)以(yi)認定(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)構成了環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染和生(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞，因(yin)此(ci)應當承擔(dan)相應的(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)修復(fu)責(ze)任(ren)(ren)。
2.何種主體有(you)權(quan)主張生態修復責任？
按照本(ben)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，“國(guo)(guo)(guo)家規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)(guan)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)法(fa)律規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)組(zu)織”有(you)權請求侵(qin)權人在(zai)合(he)理(li)期限內承擔(dan)修(xiu)(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)，具體(ti)(ti)而言應當包括以(yi)(yi)下主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)：一(yi)是根據《民事(shi)訴(su)訟(song)(song)法(fa)》第(di)(di)55條(tiao)(tiao)第(di)(di)1款和(he)(he)《環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)》第(di)(di)58條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，提(ti)(ti)起環境(jing)(jing)(jing)民事(shi)公益訴(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)環保(bao)公益組(zu)織，即(ji)依法(fa)在(zai)設(she)區的(de)(de)(de)(de)市級以(yi)(yi)上(shang)人民政(zheng)(zheng)府民政(zheng)(zheng)部門(men)登(deng)記，專(zhuan)門(men)從事(shi)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)公益活動連續五(wu)年以(yi)(yi)上(shang)且無違法(fa)記錄的(de)(de)(de)(de)社會(hui)組(zu)織；二是根據《民事(shi)訴(su)訟(song)(song)法(fa)》第(di)(di)55條(tiao)(tiao)第(di)(di)2款規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，人民檢(jian)察院(yuan)在(zai)履行(xing)(xing)職責(ze)(ze)過程(cheng)上(shang)發現破(po)(po)壞生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)和(he)(he)資源保(bao)護(hu)(hu)等損(sun)害(hai)社會(hui)公益利(li)益的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)，在(zai)沒有(you)第(di)(di)1款規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)組(zu)織或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)前款規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)機(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)組(zu)織不提(ti)(ti)出(chu)訴(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)情況下，可(ke)(ke)以(yi)(yi)向法(fa)院(yuan)提(ti)(ti)起訴(su)訟(song)(song)，即(ji)檢(jian)察院(yuan)可(ke)(ke)以(yi)(yi)成為(wei)主(zhu)(zhu)張生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)；三是根據《生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)制度改革方案》和(he)(he)《最高人民法(fa)院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)審理(li)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)案件的(de)(de)(de)(de)若干規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)（試行(xing)(xing)）》的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)提(ti)(ti)起生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)訴(su)訟(song)(song)的(de)(de)(de)(de)省級、市地級人民政(zheng)(zheng)府及其指定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)部門(men)或(huo)(huo)(huo)機(ji)構，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)受(shou)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)委托行(xing)(xing)使(shi)全民所有(you)自然資源資產所有(you)權的(de)(de)(de)(de)部門(men)可(ke)(ke)以(yi)(yi)成為(wei)本(ben)條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)張生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)修(xiu)(xiu)復責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)；四是根據《海(hai)洋(yang)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)》第(di)(di)89條(tiao)(tiao)第(di)(di)2款的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，對(dui)破(po)(po)壞海(hai)洋(yang)生態(tai)、海(hai)洋(yang)水產資源、海(hai)洋(yang)保(bao)護(hu)(hu)區，給(gei)國(guo)(guo)(guo)家造成重大損(sun)失的(de)(de)(de)(de)，由(you)行(xing)(xing)使(shi)海(hai)洋(yang)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)督(du)管理(li)權的(de)(de)(de)(de)部門(men)代表國(guo)(guo)(guo)家對(dui)責(ze)(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)出(chu)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)要求，因此海(hai)洋(yang)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)督(du)管理(li)部門(men)也可(ke)(ke)以(yi)(yi)成為(wei)主(zhu)(zhu)張修(xiu)(xiu)復生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。
3.誰來修復生態環境(jing)？
侵權(quan)人(ren)(ren)應當承(cheng)擔修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)，但是(shi)(shi)由于(yu)造成環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞原因(yin)比較復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)雜，且生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)涉及諸(zhu)多專(zhuan)業(ye)技術問題，侵權(quan)人(ren)(ren)有(you)(you)時并不具備(bei)履行(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)責任(ren)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力。另外，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件(jian)(jian)中也(ye)存(cun)在(zai)(zai)侵權(quan)人(ren)(ren)怠于(yu)履行(xing)、拒絕履行(xing)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，因(yin)此，修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)責任(ren)主(zhu)(zhu)體和(he)實(shi)施(shi)主(zhu)(zhu)體常常是(shi)(shi)分離的(de)(de)(de)(de)，即(ji)侵權(quan)人(ren)(ren)可以(yi)(yi)自行(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，也(ye)可以(yi)(yi)委(wei)托專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)員進行(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)，如果(guo)侵權(quan)人(ren)(ren)怠于(yu)履行(xing)或(huo)拒絕履行(xing)，法(fa)院可以(yi)(yi)判決第三(san)人(ren)(ren)代為履行(xing)，相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)費(fei)用由侵權(quan)人(ren)(ren)承(cheng)擔。因(yin)此，從總(zong)體上而言，修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)存(cun)在(zai)(zai)兩種(zhong)情(qing)形：一是(shi)(shi)侵權(quan)人(ren)(ren)自行(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)；二是(shi)(shi)委(wei)托第三(san)人(ren)(ren)代為履行(xing)，但費(fei)用由侵權(quan)人(ren)(ren)承(cheng)擔。在(zai)(zai)不同的(de)(de)(de)(de)案(an)(an)件(jian)(jian)類型中，代履行(xing)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體也(ye)并不完全(quan)相(xiang)同。在(zai)(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)民(min)事公益(yi)訴訟案(an)(an)件(jian)(jian)中，由于(yu)社會組織通(tong)常也(ye)不具備(bei)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)能(neng)(neng)力，因(yin)此代履行(xing)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體一般(ban)以(yi)(yi)具有(you)(you)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)機(ji)(ji)構為主(zhu)(zhu)；在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)(hai)賠償(chang)訴訟中，考慮到政府、相(xiang)關部門(men)和(he)機(ji)(ji)構本身即(ji)負有(you)(you)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測管(guan)理等職能(neng)(neng)，具有(you)(you)較高的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)性和(he)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)能(neng)(neng)力，按(an)照《最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院關于(yu)審理生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)(hai)賠償(chang)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)若干規定（試行(xing)）》第21條(tiao)的(de)(de)(de)(de)規定，由省級(ji)、市地級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府及其指定的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關部門(men)、機(ji)(ji)構組織實(shi)施(shi)。
《民法典》條文
第一千二百(bai)三(san)十四條(tiao)違反國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)造成(cheng)生態(tai)環(huan)(huan)境損害，生態(tai)環(huan)(huan)境能(neng)夠(gou)修(xiu)復(fu)的(de)，國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)的(de)機關(guan)或(huo)者法律規(gui)定(ding)(ding)的(de)組織有權(quan)(quan)請求侵權(quan)(quan)人在合(he)理期限內承擔(dan)(dan)修(xiu)復(fu)責(ze)任。侵權(quan)(quan)人在期限內未修(xiu)復(fu)的(de)，國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)的(de)機關(guan)或(huo)者法律規(gui)定(ding)(ding)的(de)組織可以自行或(huo)者委托他(ta)人進行修(xiu)復(fu)，所需費用由侵權(quan)(quan)人負擔(dan)(dan)。
二、侵權人應當承擔的損失和費用的范圍（如何對生態環境進行有效的修復？）
法言俗語
按照法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)，違反國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)造(zao)成生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，國(guo)家規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)關或者(zhe)(zhe)法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組織有權(quan)(quan)請求侵權(quan)(quan)人(ren)賠(pei)償(chang)五大(da)類損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)費(fei)(fei)(fei)用，但在(zai)具體案件中，根據對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)造(zao)成損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)同(tong)情況，損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)費(fei)(fei)(fei)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)擔因(yin)(yin)案而異。如(ru)果受損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)可以得(de)到(dao)修(xiu)復(fu)，侵權(quan)(quan)人(ren)就要賠(pei)償(chang)清(qing)除(chu)污染、修(xiu)復(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)(fei)用以及(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，即(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)受到(dao)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)至(zhi)修(xiu)復(fu)完成期間服(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)喪失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)導致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)包(bao)(bao)括供(gong)給服(fu)務(wu)(wu)(wu)、調(diao)節服(fu)務(wu)(wu)(wu)、文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)，如(ru)一片(pian)森林(lin)可以提供(gong)木材(cai)、涵(han)養(yang)水源、調(diao)節氣候(hou)(hou)，也(ye)可以供(gong)人(ren)們遠足或者(zhe)(zhe)單純的(de)(de)(de)(de)(de)(de)欣賞(shang)，提供(gong)美學上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)享受，等(deng)等(deng)。環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)意義上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是涵(han)蓋(gai)上(shang)述諸多(duo)功(gong)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合性(xing)(xing)概(gai)念，不(bu)論財產性(xing)(xing)價值(zhi)(zhi)還是非(fei)財產性(xing)(xing)價值(zhi)(zhi)都(dou)應(ying)當(dang)包(bao)(bao)括在(zai)內。因(yin)(yin)此(ci)(ci)，如(ru)果一片(pian)森林(lin)被破壞，假設進行補種(zhong)復(fu)綠需(xu)要八(ba)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間，那么(me)這八(ba)年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間內該片(pian)森林(lin)可以提供(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)木材(cai)、涵(han)養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水源、對(dui)(dui)氣候(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)節作用及(ji)美學價值(zhi)(zhi)等(deng)均應(ying)當(dang)進行評估(gu)(gu)(gu)并計入(ru)服(fu)務(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)(neng)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之中。如(ru)果受損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)無法(fa)得(de)到(dao)修(xiu)復(fu)，侵權(quan)(quan)人(ren)應(ying)當(dang)賠(pei)償(chang)“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)功(gong)能(neng)(neng)永(yong)久(jiu)性(xing)(xing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)”。根據《環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)評估(gu)(gu)(gu)推(tui)薦辦法(fa)（第(di)II版(ban)）》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定(ding)(ding)(ding)(ding)，永(yong)久(jiu)性(xing)(xing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)是指受損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)及(ji)其(qi)(qi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)難以恢復(fu)，其(qi)(qi)向公眾或其(qi)(qi)他生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完全喪失(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。由(you)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)成因(yin)(yin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)雜性(xing)(xing)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評估(gu)(gu)(gu)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)專業性(xing)(xing)強(qiang)，對(dui)(dui)技術(shu)水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴性(xing)(xing)較高(gao)，因(yin)(yin)此(ci)(ci)，對(dui)(dui)于生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評估(gu)(gu)(gu)鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)、修(xiu)復(fu)方案的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)訂(ding)都(dou)需(xu)要專業技術(shu)機(ji)構或人(ren)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)介入(ru)，由(you)此(ci)(ci)產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)調(diao)查、鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)評估(gu)(gu)(gu)等(deng)費(fei)(fei)(fei)用也(ye)應(ying)當(dang)由(you)侵權(quan)(quan)人(ren)予以賠(pei)償(chang)。與一般(ban)侵權(quan)(quan)相比，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污染和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)破壞發生(sheng)(sheng)(sheng)后，為(wei)了避免環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進一步擴大(da)，及(ji)時采(cai)取措施控制(zhi)損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)更為(wei)迫(po)切，因(yin)(yin)此(ci)(ci)，因(yin)(yin)防止損(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)(sun)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)擴大(da)所支(zhi)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合理(li)費(fei)(fei)(fei)用也(ye)應(ying)當(dang)列入(ru)賠(pei)償(chang)范圍。
以案釋法
2015年(nian)8月，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)委托無危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)資質的(de)(de)人(ren)(ren)員將(jiang)其(qi)(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)640噸廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸(suan)液(ye)傾(qing)倒至(zhi)濟(ji)(ji)南(nan)市(shi)章丘區一廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄煤(mei)井內。2015年(nian)10月20日(ri)，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)采取相同手段將(jiang)其(qi)(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)23.7噸廢(fei)(fei)(fei)(fei)堿液(ye)傾(qing)倒至(zhi)同一煤(mei)井內，4名(ming)涉(she)嫌非法排放危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)人(ren)(ren)員當場(chang)中毒身亡。根據(ju)中共(gong)中央辦公(gong)(gong)(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)院辦公(gong)(gong)(gong)廳(ting)(ting)《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)制度(du)改(gai)革試點(dian)方案》的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)民政府確(que)定(ding)(ding)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)為具體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)部門，開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)索賠(pei)(pei)(pei)工(gong)作(zuo)(zuo)。山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)與(yu)三家污(wu)染企(qi)業(ye)簽訂賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)協議，但(dan)與(yu)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)磋商未能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)達成(cheng)一致(zhi)(zhi)，遂向濟(ji)(ji)南(nan)市(shi)中級人(ren)(ren)民法院提起訴訟，請求(qiu)(qiu)判(pan)(pan)(pan)令(ling)被(bei)告(gao)(gao)(gao)承擔應急處(chu)置費(fei)用(yong)、服務(wu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)損(sun)(sun)失費(fei)用(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)費(fei)用(yong)等各項費(fei)用(yong)共(gong)計2.3億(yi)余元(yuan)(yuan)(yuan)，請求(qiu)(qiu)判(pan)(pan)(pan)令(ling)兩被(bei)告(gao)(gao)(gao)對上述(shu)各項費(fei)用(yong)承擔連(lian)帶責任，并請求(qiu)(qiu)判(pan)(pan)(pan)令(ling)兩被(bei)告(gao)(gao)(gao)在(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)級以上媒體(ti)公(gong)(gong)(gong)開賠(pei)(pei)(pei)禮道歉。濟(ji)(ji)南(nan)市(shi)中級人(ren)(ren)民法院經審理(li)(li)認為，山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸(suan)液(ye)和山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過(guo)程中產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)堿液(ye)導(dao)致(zhi)(zhi)案涉(she)場(chang)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)，事實清楚，證據(ju)充分。判(pan)(pan)(pan)決被(bei)告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)原告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)應急處(chu)置費(fei)用(yong)1455.566萬元(yuan)(yuan)(yuan)；被(bei)告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)原告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)復(fu)期間服務(wu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)損(sun)(sun)失1401.208萬元(yuan)(yuan)(yuan)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)費(fei)15912萬元(yuan)(yuan)(yuan)、鑒定(ding)(ding)費(fei)18.664萬元(yuan)(yuan)(yuan)、律(lv)師代理(li)(li)費(fei)16萬元(yuan)(yuan)(yuan)；被(bei)告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)原告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)修(xiu)復(fu)期間服務(wu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)(de)損(sun)(sun)失350.302萬元(yuan)(yuan)(yuan)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)費(fei)3978萬元(yuan)(yuan)(yuan)、鑒定(ding)(ding)費(fei)4.666萬元(yuan)(yuan)(yuan)、律(lv)師代理(li)(li)費(fei)4萬元(yuan)(yuan)(yuan)；被(bei)告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)與(yu)被(bei)告(gao)(gao)(gao)山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)于判(pan)(pan)(pan)決生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)效之(zhi)日(ri)起30日(ri)內在(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)級以上媒體(ti)公(gong)(gong)(gong)開賠(pei)(pei)(pei)禮道歉。（山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)廳(ting)(ting)訴山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)重(zhong)油(you)(you)化(hua)工(gong)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)某(mou)(mou)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)糾紛案，詳見山(shan)(shan)(shan)(shan)(shan)東(dong)(dong)(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)濟(ji)(ji)南(nan)市(shi)中級人(ren)(ren)民法院（2017）魯01民初(chu)1467號民事判(pan)(pan)(pan)決書。）
法官說法
1.什(shen)么是服務功能損失(shi)？
所謂服務功能(neng)(neng)損(sun)失(shi)即期間損(sun)害，按照《環境(jing)損(sun)害鑒定(ding)評估(gu)推薦辦法（第II版）》的(de)界定(ding)，是指生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)至(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)恢(hui)復(fu)(fu)到(dao)基(ji)(ji)線狀(zhuang)態(tai)(tai)期間，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)因(yin)其物理、化學(xue)或生(sheng)(sheng)物特(te)性改變而(er)導致向(xiang)公眾或其他生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統提供服務的(de)喪失(shi)或減少(shao)，即受損(sun)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)從損(sun)害發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)到(dao)其恢(hui)復(fu)(fu)至(zhi)基(ji)(ji)線狀(zhuang)態(tai)(tai)期間提供生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統服務的(de)損(sun)失(shi)量。因(yin)為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)的(de)修復(fu)(fu)需要一定(ding)的(de)時(shi)間，而(er)在此(ci)期間生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)服務功能(neng)(neng)是不完整的(de)，因(yin)此(ci)這(zhe)一價值應當單獨計算(suan)并予(yu)以賠償。
2.什么(me)是“難以修復(fu)”？
所謂“難以修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)”，是指在(zai)現有的(de)(de)(de)技(ji)術水(shui)平(ping)條件(jian)下，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)恢復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)難度較大甚至(zhi)無(wu)法修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)或(huo)者雖然(ran)可以修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)，但投入的(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)成本過(guo)高。如(ru)果受(shou)損生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)無(wu)法完全修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)，則對于可修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)部分(fen)，侵權人(ren)應當(dang)賠償清(qing)除(chu)污染、修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)費用以及服(fu)務功能損失；對于不可修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)部分(fen)，侵權人(ren)需賠償生(sheng)態功能永久性(xing)損害造(zao)成的(de)(de)(de)損失。
3.什么是“防止(zhi)損害的發生和擴(kuo)大(da)所支出的合理費用”？
根據《環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害(hai)鑒定評(ping)估推(tui)薦辦法(fa)（第(di)II版）》的(de)(de)界定，所(suo)謂因防止(zhi)損(sun)害(hai)的(de)(de)發生(sheng)和(he)擴大(da)(da)所(suo)支出的(de)(de)合理費用(yong)指的(de)(de)是應急處置(zhi)費用(yong)，即指突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件(jian)應急處置(zhi)期間，為(wei)(wei)減輕或(huo)消(xiao)除對公眾健(jian)康、公私財產和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)造成的(de)(de)危害(hai)，各(ge)級政府(fu)與相關單位針對可能(neng)或(huo)已經發生(sheng)的(de)(de)突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件(jian)而采(cai)取的(de)(de)行動和(he)措施所(suo)發生(sheng)的(de)(de)費用(yong)。案例中(zhong)山(shan)東省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)為(wei)(wei)防止(zhi)廢酸(suan)液、廢堿液進一(yi)步滲漏(lou)對土壤和(he)地下水造成更大(da)(da)的(de)(de)污(wu)染(ran)，調(diao)動專業人員(yuan)對其進行了緊急處置(zhi)，支出的(de)(de)該項費用(yong)即為(wei)(wei)防止(zhi)損(sun)害(hai)的(de)(de)發生(sheng)和(he)擴大(da)(da)所(suo)支出的(de)(de)合理費用(yong)。
《民法(fa)典》條文
第一(yi)千二百三十五條(tiao)違反國家規(gui)定造成生態環境損(sun)(sun)害(hai)的(de)，國家規(gui)定的(de)機關或者(zhe)法律(lv)規(gui)定的(de)組織有權(quan)(quan)請(qing)求侵權(quan)(quan)人(ren)賠償(chang)下列損(sun)(sun)失(shi)和費用：
（一(yi)）生態環境受到損害至(zhi)修(xiu)復(fu)完成期間服務功能喪失導致的損失；
（二）生態(tai)環(huan)境(jing)功能永久(jiu)性損(sun)害造成的損(sun)失；
（三）生態環(huan)境損害調查(cha)、鑒定評估等費用；
（四）清(qing)除污(wu)染、修復生態(tai)環境(jing)費用；
（五）防止損害的發生和擴大所支出的合(he)理費用。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
