【谷騰環保網訊】近年來，新能(neng)源汽(qi)車(che)在產銷形勢持(chi)續向好的同時，也成(cheng)為消(xiao)費者(zhe)訴(su)求(qiu)的“集中(zhong)地(di)”、輿(yu)論熱點(dian)的“高發地(di)”，車(che)企(qi)與消(xiao)費者(zhe)簽訂的用戶協議所涉及(ji)到的不公平(ping)格(ge)式條款已成(cheng)為引起(qi)消(xiao)費糾紛的重(zhong)點(dian)隱(yin)患(huan)。為了(le)推動解決這一問(wen)題，5月(yue)19日，江蘇省消(xiao)保委發布(bu)了(le)《新能(neng)源汽(qi)車(che)行業不公平(ping)格(ge)式條款調查報告(gao)》。

據(ju)介(jie)紹(shao)，江(jiang)蘇(su)省消(xiao)保(bao)委近(jin)期關注(zhu)到有消(xiao)費者反(fan)映新(xin)能源(yuan)車(che)(che)企(qi)協議的(de)相(xiang)關問(wen)(wen)題。為(wei)保(bao)障消(xiao)費者合法權益、規范相(xiang)關企(qi)業(ye)行為(wei)，江(jiang)蘇(su)省消(xiao)保(bao)委選(xuan)取了(le)市場上(shang)具(ju)有一定(ding)知名度(du)和(he)影(ying)響力的(de)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)品牌(pai)作為(wei)樣本進行調查。調查共(gong)收集了(le)14家新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)的(de)47份協議，梳(shu)理出10個方面共(gong)15項(xiang)不公平格式條款問(wen)(wen)題，其中比亞(ya)迪、長城、上(shang)汽(qi)通(tong)用五菱和(he)特斯拉等10家車(che)(che)企(qi)的(de)問(wen)(wen)題率超過(guo)46%，威馬汽(qi)車(che)(che)的(de)問(wen)(wen)題率高達60%。

問題：存在十大不公平格式條款

據記者了解，以上14家(jia)新能源車(che)(che)企(qi)(qi)協(xie)(xie)議一般分(fen)為(wei)(wei)用戶(hu)協(xie)(xie)議和(he)(he)隱(yin)私(si)政(zheng)策兩(liang)部分(fen)，有部分(fen)車(che)(che)企(qi)(qi)根據登錄途徑不同(tong)分(fen)為(wei)(wei)APP使用協(xie)(xie)議和(he)(he)網站協(xie)(xie)議，還有部分(fen)車(che)(che)企(qi)(qi)針對延伸服務、售后保修等分(fen)別單獨制定條(tiao)(tiao)款。協(xie)(xie)議普遍頁數較多，動輒數千(qian)、上萬字，例如比亞迪汽車(che)(che)APP隱(yin)私(si)權(quan)政(zheng)策字數多達20803字。為(wei)(wei)幫(bang)助消費者爭取議價權(quan)、實現消費實質(zhi)公(gong)(gong)平，江蘇省消保委認為(wei)(wei)有必要關注和(he)(he)糾正車(che)(che)企(qi)(qi)協(xie)(xie)議中的不公(gong)(gong)平格(ge)式條(tiao)(tiao)款。本次調查發現，不公(gong)(gong)平格(ge)式條(tiao)(tiao)款主(zhu)要體現在如下(xia)方面(mian)：

協(xie)(xie)議(yi)交(jiao)易(yi)對(dui)象(xiang)不明，損害消費者知(zhi)情權。多數協(xie)(xie)議(yi)都明確了(le)車(che)企名稱且為(wei)單一(yi)主體，但是極(ji)氪(ke)、吉利(li)、理想(xiang)、蔚(yu)來、威(wei)馬、小鵬6家(jia)企業(ye)為(wei)了(le)盡量擴大己方(fang)(fang)權利(li)，將參與服(fu)務的關(guan)聯(lian)企業(ye)或第三方(fang)(fang)都寫為(wei)協(xie)(xie)議(yi)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人，卻又不明確列明當(dang)(dang)事(shi)(shi)人名稱；上汽通用五(wu)菱、特斯拉只用簡稱，且協(xie)(xie)議(yi)中沒有明確當(dang)(dang)事(shi)(shi)人全稱。如此，可能導致消費者不了(le)解協(xie)(xie)議(yi)的交(jiao)易(yi)對(dui)象(xiang)。

車(che)企(qi)(qi)(qi)單方修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)權無限制，侵犯消(xiao)費(fei)者(zhe)自主選擇(ze)權和公平交易權。長(chang)安(an)、長(chang)城、廣汽埃安(an)、極狐、吉(ji)利(li)、上(shang)汽通用(yong)五菱(ling)、特斯拉、威(wei)馬、小鵬9家企(qi)(qi)(qi)業的條款中設置(zhi)了車(che)企(qi)(qi)(qi)單方修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)協議(yi)的權利(li)，同時免除單獨通知消(xiao)費(fei)者(zhe)義務(wu)。在車(che)企(qi)(qi)(qi)修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)用(yong)戶協議(yi)時，消(xiao)費(fei)者(zhe)無法提前了解修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)內容(rong)，也(ye)不(bu)能就(jiu)修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)內容(rong)進行協商，還(huan)必須接(jie)受修(xiu)(xiu)(xiu)改(gai)內容(rong)，否則就(jiu)被(bei)要求退出(chu)使用(yong)。

車(che)(che)企(qi)免(mian)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)款(kuan)過(guo)寬(kuan)，加重(zhong)消費者的(de)責(ze)(ze)(ze)任和義(yi)務(wu)。新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)的(de)革新(xin)不僅(jin)體現(xian)在(zai)動力來源(yuan)，更有基于互聯網為車(che)(che)主提供的(de)更多更優質服(fu)務(wu)，因此，企(qi)業(ye)不僅(jin)應(ying)保(bao)障車(che)(che)輛本身的(de)質量和性能(neng)，還(huan)應(ying)就服(fu)務(wu)內容、網絡安全、產品質量等承(cheng)擔責(ze)(ze)(ze)任。但是比亞迪、長安、長城(cheng)、廣(guang)汽(qi)埃安、極(ji)狐、極(ji)氪、理想、上(shang)汽(qi)通用五菱、威馬、小鵬10家企(qi)業(ye)的(de)免(mian)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)款(kuan)過(guo)于寬(kuan)泛，包括服(fu)務(wu)內容全部終(zhong)止免(mian)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)款(kuan)、網絡安全漏洞免(mian)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)款(kuan)、產品與服(fu)務(wu)風(feng)險免(mian)責(ze)(ze)(ze)條(tiao)款(kuan)。

收(shou)(shou)集(ji)個(ge)(ge)人信息(xi)不規范，消(xiao)費(fei)者(zhe)被要求必須概括(kuo)同(tong)意。目(mu)前協(xie)議中(zhong)存在大量不規范收(shou)(shou)集(ji)個(ge)(ge)人信息(xi)的(de)情形(xing)，一(yi)是違反默(mo)認不收(shou)(shou)集(ji)原則，特斯(si)拉、小鵬(peng)的(de)協(xie)議中(zhong)以“默(mo)認收(shou)(shou)集(ji)”為原則；二是收(shou)(shou)集(ji)個(ge)(ge)人信息(xi)明顯無必要，比亞(ya)迪(di)、廣汽埃安、極狐、奇瑞、上汽通用五(wu)菱、威(wei)馬6家企業的(de)協(xie)議條款(kuan)所(suo)收(shou)(shou)集(ji)的(de)通訊記(ji)錄(lu)詳單、朋友聯系列(lie)表、日程(cheng)信息(xi)、財產(chan)信息(xi)、上網記(ji)錄(lu)、常(chang)用設備(bei)信息(xi)等(deng)內容(rong)均存在超出(chu)必要范圍收(shou)(shou)集(ji)信息(xi)的(de)嫌疑(yi)。

個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)使(shi)用(yong)不當，消費者(zhe)的(de)個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保護缺(que)位。部分協(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)中(zhong)存在不符合自(zi)愿(yuan)授權、正當必要原則與(yu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)的(de)情形。一是個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)使(shi)用(yong)涉(she)嫌過度(du)商(shang)業化，比(bi)亞迪、長(chang)安(an)、廣汽埃安(an)、極氪、吉利(li)、奇瑞、特(te)斯拉(la)7家企業的(de)協(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)中(zhong)規定(ding)車(che)企可以通(tong)過收集到的(de)用(yong)戶(hu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)來形成用(yong)戶(hu)畫(hua)像并向用(yong)戶(hu)展(zhan)示、推送商(shang)品或(huo)服務(wu)等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，長(chang)安(an)的(de)協(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)則約定(ding)車(che)企可對用(yong)戶(hu)數(shu)據(ju)庫(ku)進行商(shang)業化利(li)用(yong)。二是個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)出境(jing)(jing)無單(dan)獨同(tong)意，《個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)保護法》規定(ding)，個人(ren)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)原則上(shang)不應(ying)(ying)出境(jing)(jing)，如果提供(gong)給境(jing)(jing)外接(jie)(jie)收方，應(ying)(ying)當告知相關信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，并取得個人(ren)單(dan)獨同(tong)意。但是比(bi)亞迪、長(chang)城、吉利(li)、特(te)斯拉(la)4家企業的(de)協(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)中(zhong)直接(jie)(jie)含有可能分享到境(jing)(jing)外的(de)條款。

約(yue)定(ding)響應時間(jian)過長，難(nan)以滿足消(xiao)費(fei)者(zhe)實際需要。一是查(cha)詢回(hui)復不及時，《個(ge)(ge)(ge)人信(xin)(xin)息(xi)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)》等相關(guan)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)，網(wang)聯汽車(che)(che)(che)采集的車(che)(che)(che)輛(liang)位置、軌跡相關(guan)數據(ju)在車(che)(che)(che)內(nei)存儲設備、遠程信(xin)(xin)息(xi)服務平臺（TSP）中保(bao)存時間(jian)均不得超過7天。這些數據(ju)僅保(bao)存7天，而比亞(ya)迪(di)、長城(cheng)、極狐、極氪、理想、奇瑞、小鵬7家企業回(hui)復用戶查(cha)閱、復制(zhi)(zhi)自己個(ge)(ge)(ge)人信(xin)(xin)息(xi)請求(qiu)的期限(xian)為15天至30天，可能因車(che)(che)(che)企回(hui)復遲(chi)延導致(zhi)消(xiao)費(fei)者(zhe)無法(fa)(fa)(fa)復制(zhi)(zhi)這些信(xin)(xin)息(xi)。二是刪除(chu)(chu)個(ge)(ge)(ge)人信(xin)(xin)息(xi)不及時，汽車(che)(che)(che)數據(ju)個(ge)(ge)(ge)人信(xin)(xin)息(xi)刪除(chu)(chu)已(yi)有明(ming)確(que)規(gui)(gui)范，《汽車(che)(che)(che)數據(ju)安全(quan)管理若干規(gui)(gui)定(ding)（試(shi)行）》明(ming)確(que)，個(ge)(ge)(ge)人要求(qiu)刪除(chu)(chu)的，汽車(che)(che)(che)數據(ju)處(chu)理者(zhe)應當(dang)在10個(ge)(ge)(ge)工作日內(nei)刪除(chu)(chu)。但(dan)仍有協議約(yue)定(ding)不及時刪除(chu)(chu)，包(bao)括比亞(ya)迪(di)、理想、威馬無法(fa)(fa)(fa)按照(zhao)法(fa)(fa)(fa)定(ding)要求(qiu)在規(gui)(gui)定(ding)時限(xian)刪除(chu)(chu)條款。

鏈(lian)接第(di)三(san)方(fang)(fang)增值服(fu)(fu)務，卻不提(ti)供任何保障。新(xin)能源車(che)企希(xi)望通(tong)過(guo)車(che)載軟件(jian)或相關(guan)網站為用(yong)戶提(ti)供第(di)三(san)方(fang)(fang)增值服(fu)(fu)務，甚至(zhi)希(xi)望用(yong)戶通(tong)過(guo)這些軟件(jian)或網站在第(di)三(san)方(fang)(fang)消費購物實現(xian)營(ying)利，實際(ji)上就是網絡(luo)交易(yi)平臺的角色，卻聲(sheng)明對其中第(di)三(san)方(fang)(fang)服(fu)(fu)務內容不負責任，此類條款顯然權利義務不對等。長安、極狐、極氪、吉利、理想(xiang)、上汽通(tong)用(yong)五菱、特斯拉、威(wei)馬(ma)、小鵬9家企業(ye)都有類似協議。

用(yong)戶(hu)發布作(zuo)品(pin)即為(wei)廣泛授權(quan)(quan)，損(sun)害用(yong)戶(hu)的知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)。車(che)企(qi)的知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)應(ying)得(de)到保護，用(yong)戶(hu)的知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)也應(ying)當得(de)到尊重。而比(bi)亞迪、長城、廣汽(qi)埃安、極(ji)狐、極(ji)氪、理想、奇瑞、上汽(qi)通(tong)用(yong)五菱、小鵬9家企(qi)業的協議約(yue)定，僅因為(wei)用(yong)戶(hu)通(tong)過車(che)載軟件或相關網站(zhan)發布作(zuo)品(pin)，就(jiu)視為(wei)授權(quan)(quan)車(che)企(qi)無限制(zhi)地(di)使用(yong)，有損(sun)用(yong)戶(hu)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)。

約定管轄(xia)只考慮車(che)企，加(jia)重消費者(zhe)維(wei)權(quan)成(cheng)本。上述14家企業全部通過(guo)單方制(zhi)定的(de)格式合同確(que)(que)定管轄(xia)法院(yuan)或仲裁機(ji)構所(suo)在地(di)，且選擇的(de)管轄(xia)法院(yuan)或仲裁機(ji)構所(suo)在地(di)均是車(che)企所(suo)在地(di)，并非與消費者(zhe)協商確(que)(que)定，實質性地(di)限(xian)制(zhi)了消費者(zhe)的(de)選擇權(quan)，加(jia)重了消費者(zhe)的(de)維(wei)權(quan)成(cheng)本。

無合(he)法依據(ju)，加重(zhong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者及相關人的(de)(de)負(fu)擔。《民法典》規(gui)定，當(dang)事人一方不履行(xing)合(he)同(tong)義務或者履行(xing)合(he)同(tong)義務不符合(he)約(yue)定的(de)(de)，應當(dang)承擔繼續(xu)履行(xing)、采取補救措(cuo)施或者賠償(chang)損失等違約(yue)責任。而廣汽埃(ai)安、蔚來的(de)(de)協(xie)議卻(que)通(tong)過約(yue)定方式，免除自(zi)身責任，限制消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者提出異(yi)議、修改條(tiao)款(kuan)的(de)(de)權(quan)利，加重(zhong)了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者的(de)(de)負(fu)擔，甚至(zhi)加重(zhong)了合(he)同(tong)外(wai)第三人的(de)(de)負(fu)擔。

建議：車企應以消費者為本

本次調查(cha)發(fa)現，新能源車企普遍不(bu)重視格式(shi)條款(kuan)(kuan)問題(ti)。除了條款(kuan)(kuan)內容設置不(bu)公平外，部分(fen)企業(ye)在協議(yi)政(zheng)策(ce)(ce)更(geng)新、通(tong)知公示(shi)、協議(yi)完善(shan)程度等(deng)方(fang)面都有待(dai)改進。例如，小鵬APP用戶協議(yi)隱私(si)政(zheng)策(ce)(ce)更(geng)新不(bu)及時，未與(yu)官方(fang)網站(zhan)隱私(si)政(zheng)策(ce)(ce)實現同步(bu)變更(geng)；協議(yi)或隱私(si)政(zheng)策(ce)(ce)等(deng)條款(kuan)(kuan)不(bu)完整，特斯拉與(yu)蔚來的用戶協議(yi)存在內容缺失，消費者(zhe)無法全面了解自己的權利(li)情(qing)況。

江蘇(su)省(sheng)消(xiao)保(bao)委(wei)指出(chu)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)車(che)企(qi)在制定格式合(he)同中普遍僅考慮自身便利，未能(neng)(neng)(neng)落(luo)實(shi)《消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)》《個人信息(xi)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規，部分條款(kuan)明(ming)顯對消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)不(bu)(bu)公平、不(bu)(bu)合(he)理(li)，侵犯(fan)了消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)知情權(quan)(quan)、自主選擇權(quan)(quan)、財(cai)產權(quan)(quan)、知識(shi)產權(quan)(quan)和(he)公平交(jiao)易(yi)權(quan)(quan)等(deng)。為了促進(jin)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)行(xing)業(ye)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規和(he)健(jian)康發展，希望各新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)車(che)企(qi)根(gen)據上述問題(ti)，進(jin)行(xing)自查自糾，主動(dong)改(gai)正，依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔相應的責任和(he)義務(wu)，切實(shi)保(bao)障消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。下一步，江蘇(su)省(sheng)消(xiao)保(bao)委(wei)將(jiang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)監督職責，對上述企(qi)業(ye)開展約談工作，要求各企(qi)業(ye)限(xian)時整改(gai)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)定義務(wu)，保(bao)障消(xiao)費(fei)(fei)公平。

江(jiang)蘇省(sheng)消(xiao)保委(wei)(wei)副秘書(shu)長居上(shang)表(biao)示，車企應以消(xiao)費者為本，充分尊重消(xiao)費者的合(he)法權益(yi)(yi)，及時整改上(shang)述問題(ti)。后期，江(jiang)蘇省(sheng)消(xiao)保委(wei)(wei)將再發布企業的整改情況(kuang)，針對堅持不(bu)改的車企，將提起(qi)公益(yi)(yi)訴訟。

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