【谷騰環保網訊】煉(lian)(lian)焦行(xing)業(ye)(ye)是水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)主要行(xing)業(ye)(ye)之一，國(guo)家和地方(fang)(fang)已開(kai)始高度關(guan)注其水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準。為(wei)了解我(wo)(wo)國(guo)煉(lian)(lian)焦行(xing)業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準體系(xi)，圍(wei)繞污(wu)(wu)染(ran)(ran)物控(kong)制和管理水(shui)平改(gai)善目標(biao)(biao)(biao)，系(xi)統研(yan)究了美國(guo)、歐盟、日本等國(guo)家與(yu)我(wo)(wo)國(guo)煉(lian)(lian)焦行(xing)業(ye)(ye)廢(fei)水(shui)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準，從排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)建(jian)(jian)立體系(xi)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)等方(fang)(fang)面進行(xing)了對(dui)比分析。結果表明，國(guo)外相關(guan)標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)執行(xing)有很強的(de)(de)法(fa)律(lv)支撐；日本地方(fang)(fang)政府在標(biao)(biao)(biao)準實(shi)施中具有很強的(de)(de)能動(dong)性；美國(guo)及歐盟將(jiang)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)與(yu)處理技術(shu)(shu)相結合(he)，且排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)要求更(geng)加嚴格。結合(he)我(wo)(wo)國(guo)現行(xing)標(biao)(biao)(biao)準體系(xi)提(ti)出了以(yi)下幾點建(jian)(jian)議：提(ti)高相關(guan)廢(fei)水(shui)處理技術(shu)(shu)，積極推進最佳可(ke)行(xing)技術(shu)(shu)（Best Available Technology，BAT）體系(xi)建(jian)(jian)設，及時更(geng)新排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準和加強相關(guan)標(biao)(biao)(biao)準法(fa)律(lv)效(xiao)力，以(yi)期為(wei)焦化廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)物控(kong)制提(ti)供(gong)依(yi)據，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)煉(lian)(lian)焦行(xing)業(ye)(ye)減排(pai)(pai)(pai)(pai)方(fang)(fang)案制定和廢(fei)水(shui)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)準的(de)(de)修訂與(yu)實(shi)施工作提(ti)供(gong)參考。

近年(nian)來，水(shui)環境(jing)污染(ran)(ran)引起社會(hui)的廣(guang)泛關注，污染(ran)(ran)物(wu)控(kong)制(zhi)和管理(li)水(shui)平對水(shui)環境(jing)保護至關重(zhong)要。污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)是(shi)國(guo)家環境(jing)管理(li)與(yu)執(zhi)法的重(zhong)要依據〔1〕，起直(zhi)接控(kong)制(zhi)污染(ran)(ran)源排放(fang)的作用。污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)由各國(guo)根(gen)據自身國(guo)情(qing)和污染(ran)(ran)物(wu)處理(li)技術(shu)(shu)制(zhi)定，且(qie)排放(fang)控(kong)制(zhi)要求隨著經濟和技術(shu)(shu)水(shui)平的發展(zhan)逐步(bu)提高。

煉(lian)焦(jiao)(jiao)行業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)具有化學成分復雜、水(shui)(shui)(shui)(shui)質多變和無機、有機污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)含(han)量高(gao)等特點，是一種典(dian)型的(de)(de)高(gao)濃(nong)度難降解工(gong)業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)〔2〕，其處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)過程需按照固定的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)才可以保證污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)質量。我國(guo)現(xian)有的(de)(de)煉(lian)焦(jiao)(jiao)行業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)對(dui)(dui)于廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)中某些特殊污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)認識不足(zu)且(qie)缺少標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化處(chu)(chu)置體系(xi)(xi)，因(yin)此目前較(jiao)難依靠廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)實踐提(ti)升焦(jiao)(jiao)化廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)和效(xiao)率(lv)。本研(yan)究梳理(li)(li)(li)(li)對(dui)(dui)比了美國(guo)、歐盟、日本等國(guo)家與(yu)我國(guo)煉(lian)焦(jiao)(jiao)行業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，系(xi)(xi)統闡(chan)述(shu)了廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)建(jian)立體系(xi)(xi)、限值分析等。并結(jie)合我國(guo)煉(lian)焦(jiao)(jiao)行業現(xian)行標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系(xi)(xi)和污染(ran)物(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)(li)(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)提(ti)出了建(jian)議，以期為焦(jiao)(jiao)化行業廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)修訂和實施(shi)工(gong)作提(ti)供參考。

1 煉焦行業水污染排放標準體系

1.1 美國煉焦行業水污染物排放標準概述

美國環保署于1974年頒布了(le)《鋼(gang)鐵(tie)（I & S）廢水指南和(he)標(biao)準》（40CFR第420部(bu)分），建立BPT（Best Practicable Control Technology Currently Available）、BAT（Best Available Technology）、NSPS（New Source Performance Standards）和(he)PSNS（Pretreatment Standards for New Sources），用于綜合鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業的基本(ben)煉(lian)鋼(gang)業務，并(bing)于1976年、1982年、1984年、2002年和(he)2005年修訂了(le)該法規。該條例涵蓋(gai)從事鋼(gang)鐵(tie)制(zhi)造、成型(xing)和(he)精加(jia)工（包括焦炭制(zhi)造）的全(quan)部(bu)設施。I ＆ S法規將鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業分成13個(ge)子(zi)類(lei)別，煉(lian)焦行(xing)業為A子(zi)部(bu)分。

美(mei)國環保署(shu)于(yu)1982年(nian)5月27日在40CFR第(di)420部(bu)(bu)分頒布(bu)了(le)(le)《鋼(gang)鐵(tie)(tie)點源類別的(de)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)限(xian)制(zhi)(zhi)指(zhi)南和(he)(he)預處理標(biao)準》（47FR23258），并于(yu)1984年(nian)5月17日修訂(ding)(ding)了(le)(le)這些(xie)法(fa)規（49FR21024）。這些(xie)法(fa)規為煉焦(jiao)、熱端和(he)(he)精加工操(cao)作建立了(le)(le)限(xian)制(zhi)(zhi)和(he)(he)標(biao)準。2002年(nian)美(mei)國環保署(shu)修訂(ding)(ding)了(le)(le)鋼(gang)鐵(tie)(tie)制(zhi)(zhi)造(zao)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)指(zhi)南中(zhong)部(bu)(bu)分內容(rong)，對A子部(bu)(bu)分（煉焦(jiao)）、B子部(bu)(bu)分（燒結）和(he)(he)D子部(bu)(bu)分（煉鋼(gang)）的(de)污水(shui)(shui)排放限(xian)制(zhi)(zhi)指(zhi)南和(he)(he)標(biao)準進行修訂(ding)(ding)，并針對新(xin)(xin)增的(de)M子部(bu)(bu)分（其他操(cao)作）頒布(bu)了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)污水(shui)(shui)排放限(xian)制(zhi)(zhi)準則(ze)和(he)(he)標(biao)準。本次(ci)修訂(ding)(ding)還刪除(chu)了(le)(le)有關(guan)過(guo)時操(cao)作的(de)規定(ding)：蜂巢式焦(jiao)爐、錳鐵(tie)(tie)高(gao)爐和(he)(he)平(ping)底爐煉鋼(gang)。2005年(nian)美(mei)國環保署(shu)恢復(fu)了(le)(le)允(yun)許在國家污染(ran)排放消除(chu)系統(tong)（National Pollutant Disge Elimination System，NPDES）許可證中(zhong)使(shi)用替代油脂限(xian)制(zhi)(zhi)的(de)規定(ding)，并更正了(le)(le)NSPS生(sheng)效日期(qi)中(zhong)的(de)錯誤〔3〕。

1.2 歐盟相關標準體系概述

1996年(nian)9月(yue)歐(ou)盟(meng)(meng)通(tong)過了(le)綜合(he)(he)污染預防(fang)與控制指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)（Integrated Pollution Prevention and Control，IPPC指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)）96/61/EC〔4〕。IPPC指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)先后進(jin)行了(le)4次(ci)修改，歐(ou)盟(meng)(meng)于(yu)2008年(nian)1月(yue)將96/61/EC指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)及(ji)4個(ge)修訂(ding)指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)編纂(zuan)成(cheng)(cheng)完整的(de)(de)(de)2008/1/EC指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)〔5〕。2010年(nian)11月(yue)，歐(ou)盟(meng)(meng)將現(xian)有的(de)(de)(de)7個(ge)工業(ye)排(pai)放(fang)(fang)指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)進(jin)行整合(he)(he)，將2008/1/EC指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)升級為歐(ou)盟(meng)(meng)工業(ye)排(pai)放(fang)(fang)指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)2010/75/EU（Directive on Industrial Emissions，IED）〔6〕。IED指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)強調(diao)了(le)BAT在環境管理中的(de)(de)(de)重要性，規定(ding)(ding)了(le)鋼鐵工業(ye)的(de)(de)(de)污染物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準。鋼鐵行業(ye)BAT文件(jian)(jian)(jian)(jian)涵蓋指(zhi)(zhi)(zhi)令(ling)(ling)2010/75/EU附件(jian)(jian)(jian)(jian)I中指(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)以下內容(rong)：活動(dong)1.3焦炭生(sheng)產(chan)活動(dong)；活動(dong)2.1金屬礦石（包(bao)括硫(liu)化礦石）的(de)(de)(de)焙燒(shao)和(he)燒(shao)結；活動(dong)2.2生(sheng)鐵或鋼（一次(ci)或二次(ci)熔融）的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)。歐(ou)盟(meng)(meng)委(wei)員會公布(bu)BAT參(can)考文件(jian)(jian)(jian)(jian)BREFs（Best Available Technique Reference documents），BREFs包(bao)括污染物排(pai)放(fang)(fang)限值、相關技術參(can)數及(ji)監測要求等內容(rong)，是歐(ou)盟(meng)(meng)制定(ding)(ding)許(xu)可證條(tiao)件(jian)(jian)(jian)(jian)以及(ji)排(pai)放(fang)(fang)限值的(de)(de)(de)基礎。根(gen)據歐(ou)盟(meng)(meng)規定(ding)(ding)，各成(cheng)(cheng)員國在參(can)照BAT文件(jian)(jian)(jian)(jian)基礎上，結合(he)(he)各國污染控制實踐(jian)情況(kuang)和(he)法律規范(fan)，制定(ding)(ding)適合(he)(he)本國應用及(ji)發展(zhan)的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準。

1.3 日本水污染物排放標準體系概述

日(ri)(ri)本主(zhu)要(yao)依(yi)賴行政指導(dao)對(dui)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)進(jin)行控(kong)(kong)制(zhi)，由(you)國家(jia)制(zhi)定(ding)(ding)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。日(ri)(ri)本水污(wu)染(ran)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)分為(wei)(wei)國家(jia)統(tong)一(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、追(zhui)加排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、地方排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)總(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)4種〔7〕。針對(dui)煉焦(jiao)化學工業廢水排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)，日(ri)(ri)本沒有制(zhi)定(ding)(ding)單獨(du)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，而(er)是(shi)應(ying)用(yong)國家(jia)統(tong)一(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)及一(yi)些(xie)特殊規定(ding)(ding)。根據日(ri)(ri)本《水污(wu)染(ran)防治法》規定(ding)(ding)，水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)分為(wei)(wei)健康項目和(he)生活(huo)環(huan)(huan)境(jing)項目〔8〕。國家(jia)統(tong)一(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)在應(ying)用(yong)中不區分行業而(er)實行統(tong)一(yi)的限值，對(dui)處(chu)理技(ji)術受(shou)限的行業則采用(yong)暫行行業排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，隨著技(ji)術的提(ti)高逐(zhu)漸(jian)轉(zhuan)為(wei)(wei)執行統(tong)一(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。若在某(mou)些(xie)公共水域(yu)(yu)中實施統(tong)一(yi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)不足以保護人類(lei)生活(huo)環(huan)(huan)境(jing)和(he)健康，為(wei)(wei)維護水域(yu)(yu)環(huan)(huan)境(jing)質量，督(du)道府縣可依(yi)法制(zhi)定(ding)(ding)更加嚴(yan)格(ge)的追(zhui)加排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。對(dui)于某(mou)些(xie)工業集(ji)中、嚴(yan)重污(wu)染(ran)的水域(yu)(yu)督(du)道府縣可制(zhi)定(ding)(ding)總(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，總(zong)量控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規定(ding)(ding)了(le)特定(ding)(ding)水域(yu)(yu)中降低污(wu)染(ran)負荷(he)的目標(biao)(biao)(biao)(biao)負荷(he)和(he)實現(xian)時間。

1.4 中國煉焦行業水污染排放標準概述

國家(jia)環境(jing)保護局于(yu)1992年(nian)(nian)頒布并實施《鋼鐵工(gong)(gong)業(ye)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》（GB 13456—1992）〔9〕。2012年(nian)(nian)國家(jia)頒布《煉(lian)焦(jiao)化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》（GB 16171—2012），于(yu)同年(nian)(nian)10月(yue)1日開始實施。該標(biao)準(zhun)以2012年(nian)(nian)10月(yue)1日和(he)2015年(nian)(nian)1月(yue)1日為兩個時間節點，對現有(you)企(qi)(qi)業(ye)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)排(pai)放(fang)(fang)濃度限值(zhi)及單位產品基準(zhun)排(pai)水(shui)量(liang)做出不(bu)同時間段(duan)的規定；新建企(qi)(qi)業(ye)從2012年(nian)(nian)10月(yue)1日起即執行(xing)現有(you)企(qi)(qi)業(ye)第二時間段(duan)的標(biao)準(zhun)。同時，對條(tiao)件(jian)較特(te)殊、生態(tai)環境(jing)敏(min)感的特(te)殊區域，應用水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)特(te)別排(pai)放(fang)(fang)限值(zhi)。隨著技(ji)術(shu)發展，為了加強(qiang)對煉(lian)焦(jiao)化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)管理，2019年(nian)(nian)8月(yue)1日生態(tai)環境(jing)部決定修改(gai)《煉(lian)焦(jiao)化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》（GB 16171—2012），并發布修改(gai)單（征求意見稿）。2018年(nian)(nian)12月(yue)29日我(wo)國制訂發布《煉(lian)焦(jiao)化學(xue)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)可(ke)行(xing)技(ji)術(shu)指南》（HJ 2306—2018）中介紹了廢水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)可(ke)行(xing)技(ji)術(shu)，根據(ju)適用條(tiao)件(jian)不(bu)同介紹3種技(ji)術(shu)并說明了對應的污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)水(shui)平。

1987年5月5日(ri)，中國臺(tai)灣(wan)地區(qu)根據(ju)《水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治法》制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)發布(bu)放(fang)(fang)(fang)流(liu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)，至今對(dui)該標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)(xing)了18次檢討修正。臺(tai)灣(wan)地區(qu)放(fang)(fang)(fang)流(liu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)準(zhun)主(zhu)要分(fen)為事(shi)業(ye)(ye)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)下水(shui)(shui)(shui)道(dao)系(xi)(xi)統及(ji)(ji)建(jian)筑物污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設施放(fang)(fang)(fang)流(liu)水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)〔10〕，并根據(ju)不(bu)同行(xing)(xing)業(ye)(ye)差異分(fen)別制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)及(ji)(ji)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)值。標(biao)準(zhun)主(zhu)要包括適(shi)用范圍(wei)、管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式等共6項(xiang)(xiang)(xiang)內容。當地管(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門可根據(ju)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)范圍(wei)內特殊環(huan)境或者特殊水(shui)(shui)(shui)體，對(dui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量（濃(nong)度）、管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)（方(fang)式）等內容進(jin)行(xing)(xing)擴充或限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，但需上級部(bu)門進(jin)一步核(he)定(ding)(ding)。若由于事(shi)業(ye)(ye)或污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)下水(shui)(shui)(shui)道(dao)系(xi)(xi)統密集，其水(shui)(shui)(shui)質(zhi)無法達到放(fang)(fang)(fang)流(liu)水(shui)(shui)(shui)標(biao)準(zhun)，則采(cai)用廢（污(wu)(wu)）水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式。煉焦相關(guan)程序屬(shu)于化工(gong)業(ye)(ye)分(fen)支，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排(pai)放(fang)(fang)(fang)適(shi)用化工(gong)業(ye)(ye)放(fang)(fang)(fang)流(liu)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)及(ji)(ji)限(xian)值。

2 煉焦行業水污染排放標準限值分析

2.1 美國焦化行業廢水排放標準限值

美國針對(dui)(dui)不(bu)同情況(kuang)，制定(ding)了不(bu)同的(de)煉焦制造排放標(biao)(biao)準，因為技術要求、應(ying)用(yong)對(dui)(dui)象(xiang)等(deng)不(bu)同，各標(biao)(biao)準中對(dui)(dui)污染物排放要求也存在一定(ding)差異和聯系。美國關于(yu)煉焦制造的(de)排放標(biao)(biao)準有BPT、BAT、NSPS、PSES（Pretreatment Standards for Existing Sources）、PSNS和BCT（Best Conventional Technology）。

2.1.1 BPT限值

BPT限(xian)(xian)值基(ji)于“現(xian)(xian)(xian)有(you)最佳(jia)工(gong)廠(chang)的(de)(de)平(ping)均性能(neng)水(shui)平(ping)”，要(yao)求(qiu)減少污染(ran)物，并(bing)考(kao)慮現(xian)(xian)(xian)有(you)污染(ran)者(zhe)的(de)(de)財務能(neng)力(li)。BPT標準將煉焦(jiao)(jiao)企業分為商(shang)業焦(jiao)(jiao)炭廠(chang)和鋼鐵焦(jiao)(jiao)化廠(chang)，污染(ran)物排(pai)放(fang)限(xian)(xian)值見表(biao)1，這些限(xian)(xian)值代表(biao)了通過應用當前最佳(jia)可行控(kong)制(zhi)技(ji)術能(neng)獲得(de)的(de)(de)廢水(shui)削減程度。BPT在現(xian)(xian)(xian)有(you)企業的(de)(de)可負擔的(de)(de)基(ji)礎(chu)上制(zhi)定排(pai)污要(yao)求(qiu)，污染(ran)物排(pai)放(fang)限(xian)(xian)值較寬松(song)。

2.1.2 BAT限值

BAT污(wu)水(shui)排(pai)(pai)放限(xian)制指南，表示通(tong)過(guo)應(ying)用(yong)經濟上(shang)可行的最佳技術可以實現(xian)的污(wu)水(shui)削減(jian)程度，且其排(pai)(pai)放限(xian)值主(zhu)要是針對(dui)有毒污(wu)染(ran)物和非常規污(wu)染(ran)物（表2）。對(dui)比表1、表2可以看(kan)出，相比于BPT，BAT對(dui)煉焦企業的氨氮、氰化物和苯酚設(she)定(ding)了(le)更嚴格(ge)的排(pai)(pai)放要求，并增加了(le)對(dui)苯并（a）芘(bi)和萘的限(xian)值要求。

2.1.3 NSPS限值

對于新增焦化(hua)(hua)企業，美國環保局頒布NSPS。1992年11月(yue)18日(ri)至2002年11月(yue)18日(ri)新建(jian)(jian)焦化(hua)(hua)企業，須繼續達(da)(da)到經(jing)修訂的(de)(de)(de)《聯(lian)邦規章》第40標題第420.14節規定的(de)(de)(de)標準〔11〕。對于有毒和(he)非常規污染物，該標準應一直適用到40CFR122.29（d）（1）中規定的(de)(de)(de)適用時間期滿。2002年11月(yue)18日(ri)以后開始建(jian)(jian)造的(de)(de)(de)焦化(hua)(hua)企業必須滿足表3排放限值。NSPS是經(jing)證實(shi)的(de)(de)(de)最佳可行示(shi)范(fan)技(ji)術（Best Available Demonstration Technology，BADT）所能達(da)(da)到的(de)(de)(de)最大削(xue)減，且(qie)NSPS標準與(yu)BAT中對氨氮、氰化(hua)(hua)物、苯酚、苯并（a）芘和(he)萘的(de)(de)(de)限值要求相同。

2.1.4 PSES和PSNS限值

對(dui)于間(jian)接排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)焦化企(qi)(qi)業，即處(chu)(chu)理(li)后(hou)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)(pai)(pai)入公共污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠（POTWs）的(de)企(qi)(qi)業，美國環(huan)保局(ju)制定(ding)了PSES和PSNS，具體(ti)限(xian)(xian)值見表4，其中(zhong)氨氣的(de)預處(chu)(chu)理(li)標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)適用(yong)于排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)至具有硝化能力的(de)POTW的(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)源(yuan)。對(dui)比表3、表4可知，相比于現(xian)有污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)預處(chu)(chu)理(li)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，新污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)預處(chu)(chu)理(li)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)更加(jia)嚴格，且PSNS與NSPS排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)限(xian)(xian)值保持(chi)統一。

2.1.5 BCT限值

BCT（Best Conventional Technology）污水排放(fang)(fang)限(xian)(xian)值，代表通過(guo)應(ying)用最佳常(chang)規技術(shu)可(ke)獲(huo)得的污水削減程度。BCT和BPT采(cai)用相同(tong)(tong)的方(fang)式(shi)，將企業(ye)分為商業(ye)焦炭廠和鋼鐵焦化廠。對于常(chang)規污染物排放(fang)(fang)限(xian)(xian)值與BPT中(zhong)要求(qiu)相同(tong)(tong)，具體限(xian)(xian)值見表5。

2.3 日本相關標準限值

日本(ben)未對煉焦化工業(ye)(ye)單獨頒(ban)布污染排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，而是采(cai)取國家統一(yi)(yi)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準，執行過程中不(bu)區(qu)分行業(ye)(ye)，應用相同的限(xian)值(zhi)。標(biao)(biao)(biao)(biao)準中針(zhen)對某(mou)些污染物(wu)項目，根據(ju)不(bu)同排放(fang)區(qu)域設置不(bu)同限(xian)值(zhi)，海域以外的排污要(yao)(yao)求(qiu)嚴(yan)格于(yu)海域，具體數值(zhi)見表7。對不(bu)適宜(yi)實(shi)行統一(yi)(yi)有(you)害物(wu)質排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準的企(qi)事業(ye)(ye)單位和地方(fang)，各級政府(fu)可(ke)制(zhi)定(ding)地方(fang)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準加以限(xian)制(zhi)〔12〕。對于(yu)某(mou)些環境(jing)敏感區(qu)域，污水排放(fang)在適用統一(yi)(yi)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)準的同時也要(yao)(yao)滿足總量控制(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準要(yao)(yao)求(qiu)。

2.4 中國相關標準限值

根據(ju)現行標準(zhun)GB 16171—2012要求(qiu)(qiu)，自2012年(nian)10月(yue)1日至2014年(nian)底(di)，現有企業(ye)(ye)執行現有企業(ye)(ye)水污染(ran)物(wu)排(pai)放限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)。而新建企業(ye)(ye)需從2012年(nian)10月(yue)1日起(qi)執行新建企業(ye)(ye)水污染(ran)物(wu)排(pai)放限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)，對于某些生態環(huan)境敏感區應用(yong)特別排(pai)放限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)。具體排(pai)放限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)要求(qiu)(qiu)見(jian)表(biao)8。

注：除pH為無量綱量和(he)苯并（a）芘單位為μg/L外，其(qi)余項目單位均為mg/L。

由表(biao)8可(ke)(ke)知(zhi)，我國(guo)排放(fang)標準(zhun)根據不同(tong)污水(shui)(shui)排放(fang)方(fang)式設置不同(tong)的限值，對于(yu)不經處理(li)直接向環境(jing)排放(fang)的污水(shui)(shui)要(yao)求更(geng)加嚴格。目(mu)前，我國(guo)煉焦行(xing)業廢水(shui)(shui)處理(li)主要(yao)采用生(sheng)化(hua)(hua)(hua)與深(shen)度(du)處理(li)相(xiang)結合(he)的方(fang)式，廢水(shui)(shui)中的氰類化(hua)(hua)(hua)合(he)物和酚(fen)類化(hua)(hua)(hua)合(he)物經生(sheng)化(hua)(hua)(hua)處理(li)后(hou)可(ke)(ke)有(you)效(xiao)削減，符合(he)排放(fang)限值要(yao)求，而廢水(shui)(shui)中的TN、COD和BOD5等則需(xu)經深(shen)度(du)處理(li)才能(neng)夠達(da)到限值要(yao)求〔13〕。

我(wo)國(guo)發布的GB 16171—2012修改單中(zhong)提出調整多環(huan)芳烴、苯并(bing)（a）芘的排放(fang)要(yao)求，并(bing)增加對萘(nai)排放(fang)控制要(yao)求。具體修改內容(rong)見表9，對于新增修改的污(wu)染(ran)物項目(mu)限(xian)值不(bu)區(qu)分直(zhi)接(jie)排放(fang)與間接(jie)排放(fang)，應(ying)用同(tong)一限(xian)值；根據(ju)廢水采取的不(bu)同(tong)處理方式，設定不(bu)同(tong)限(xian)值。

中(zhong)國(guo)臺(tai)灣地區焦化(hua)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)放適用(yong)化(hua)工業放流水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)項(xiang)目(mu)及限(xian)(xian)值(zhi)。總共(gong)包含(han)54個水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)項(xiang)目(mu)，部分(fen)項(xiang)目(mu)限(xian)(xian)值(zhi)見。其中(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)溫根據(ju)是(shi)否直接排(pai)(pai)(pai)入海洋設(she)有不(bu)同(tong)(tong)限(xian)(xian)值(zhi)；部分(fen)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)項(xiang)目(mu)根據(ju)工程建造時間及每日(ri)(ri)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)大小(xiao)設(she)定不(bu)同(tong)(tong)限(xian)(xian)值(zhi)；對(dui)于氨氮，排(pai)(pai)(pai)入自來水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)保護區內的廢水(shui)(shui)(shui)(shui)需＜10 mg/L，對(dui)于排(pai)(pai)(pai)入區外者，根據(ju)是(shi)否為高含(han)氮化(hua)工業設(she)置不(bu)同(tong)(tong)限(xian)(xian)值(zhi)，放流水(shui)(shui)(shui)(shui)標(biao)準中(zhong)將煉焦化(hua)工業歸為高含(han)氮化(hua)工業，排(pai)(pai)(pai)放應(ying)滿足(zu)＜150 mg/L，從2018年12月31日(ri)(ri)起排(pai)(pai)(pai)污(wu)滿足(zu)＜60 mg/L。

3 啟示與借鑒

3.1 國內外排放標準制定的流程和體系

《鋼鐵（I & S）廢水(shui)指(zhi)南(nan)和(he)標準(zhun)》自1974年頒(ban)布以(yi)來(lai)經歷(li)了5次(ci)修改，美(mei)國(guo)(guo)環保局(ju)根據實際情況的(de)(de)變化，及(ji)時更(geng)(geng)改標準(zhun)，調整標準(zhun)限值，利(li)于焦(jiao)化行業污(wu)染(ran)治理(li)。從對美(mei)國(guo)(guo)相(xiang)關(guan)標準(zhun)的(de)(de)研(yan)究可(ke)以(yi)看出(chu)，美(mei)國(guo)(guo)針對不同(tong)處理(li)過程適用不同(tong)的(de)(de)排(pai)(pai)放標準(zhun)，科學性更(geng)(geng)強。我國(guo)(guo)《煉(lian)焦(jiao)化學工(gong)業污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放標準(zhun)》（GB 16171—2012）只根據新(xin)建企(qi)業、現有企(qi)業和(he)特殊環境保護地區區分了廢水(shui)排(pai)(pai)放標準(zhun)，沒有考慮其與處理(li)工(gong)藝(yi)的(de)(de)關(guan)系。在標準(zhun)更(geng)(geng)新(xin)和(he)改進過程中，可(ke)以(yi)參(can)考美(mei)國(guo)(guo)相(xiang)關(guan)標準(zhun)的(de)(de)制(zhi)定。

目前我國已開展BAT的編制工(gong)作，對(dui)典型行(xing)業(ye)污(wu)染防(fang)治BAT進(jin)(jin)行(xing)篩(shai)選和(he)(he)評(ping)(ping)估，以供企業(ye)在(zai)污(wu)水(shui)處理(li)實(shi)踐(jian)過程(cheng)中參(can)照，使企業(ye)在(zai)選擇污(wu)染防(fang)治技術(shu)上更加合理(li)化。但由于行(xing)業(ye)及企業(ye)技術(shu)水(shui)平存在(zai)較大(da)差異，BAT篩(shai)選與(yu)評(ping)(ping)估過程(cheng)復雜程(cheng)度高〔14〕；基礎數據(ju)不足導致(zhi)BAT篩(shai)選與(yu)評(ping)(ping)估的科學(xue)性與(yu)可(ke)靠性較差；受經濟水(shui)平限制，一些中小企業(ye)不能(neng)負擔一些先進(jin)(jin)的處理(li)技術(shu)，對(dui)比(bi)一些發達國家(jia)，BAT篩(shai)選技術(shu)水(shui)平相對(dui)落后。BAT制定可(ke)借鑒(jian)歐盟經驗，為發揮(hui)BAT對(dui)我國污(wu)染防(fang)治的技術(shu)支撐作用，需建立與(yu)BAT實(shi)施相配(pei)套的相關政策(ce)和(he)(he)法律法規。基于行(xing)業(ye)和(he)(he)環境(jing)等(deng)問題建立技術(shu)信息交流平臺，建立BAT技術(shu)專家(jia)工(gong)作組和(he)(he)環境(jing)技術(shu)驗證(zheng)評(ping)(ping)估機制，保證(zheng)BAT篩(shai)選和(he)(he)評(ping)(ping)估的全(quan)面(mian)性、科學(xue)性和(he)(he)連續性，促進(jin)(jin)創新技術(shu)發展。

3.2 國內外排放標準的限值差異

根據各個國(guo)家相關(guan)排(pai)放(fang)(fang)標準限(xian)值(zhi)對比分析可知，美國(guo)與(yu)歐盟關(guan)于焦化廢(fei)水排(pai)放(fang)(fang)標準限(xian)值(zhi)較中國(guo)嚴格，我國(guo)仍需提高(gao)污水處(chu)理技(ji)術，以(yi)達到更高(gao)標準。我國(guo)在修(xiu)訂(ding)相關(guan)標準時可進行參考(kao)。

日(ri)本相關排放限值(zhi)較中國寬松(song)，但從有害物質控制(zhi)(zhi)指標(biao)看日(ri)本水污(wu)染排放標(biao)準(zhun)是由國家制(zhi)(zhi)定(ding)統一的排放標(biao)準(zhun)，控制(zhi)(zhi)指標(biao)最完整(zheng)。我國臺灣地區采用化(hua)工(gong)行業整(zheng)體標(biao)準(zhun)，涉及到的有害物質控制(zhi)(zhi)指標(biao)也較為全(quan)面，且針對具體行業特征進行細分，標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定(ding)具有很(hen)強(qiang)的科(ke)學(xue)性。

考慮煉焦(jiao)行業(ye)廢水特(te)性的(de)變化及(ji)(ji)相關(guan)(guan)(guan)處理技術的(de)提(ti)高，應定期統計(ji)相關(guan)(guan)(guan)數(shu)據，及(ji)(ji)時更新(xin)行業(ye)特(te)征(zheng)污染(ran)控制項目的(de)限(xian)值(zhi)，關(guan)(guan)(guan)注新(xin)興污染(ran)。強化與其他相關(guan)(guan)(guan)應用(yong)(yong)標(biao)準(zhun)對接，建立協(xie)調(diao)高效標(biao)準(zhun)體系(xi)，避免標(biao)準(zhun)限(xian)值(zhi)應用(yong)(yong)的(de)沖突(tu)。

3.3 國內外排放標準的具體實施方式

有(you)效的(de)法律制(zhi)(zhi)度是(shi)日本標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)得以實施(shi)的(de)保障，日本水污染物(wu)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)主要由國家采取(qu)行政指(zhi)導得以實施(shi)，各級地(di)方(fang)政府(fu)對標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)過程(cheng)具有(you)重要作用(yong)。在實施(shi)污染物(wu)控制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)過程(cheng)中，各級地(di)方(fang)政府(fu)根據(ju)當(dang)地(di)環(huan)境的(de)需要制(zhi)(zhi)定并(bing)實施(shi)更嚴格的(de)地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，保證(zheng)了標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)實施(shi)的(de)靈活性。

我國(guo)(guo)《煉焦化學工(gong)業污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準》（GB 16171—2012）中說明地(di)方可根據(ju)情況(kuang)(kuang)設定更(geng)(geng)加嚴(yan)格的(de)標(biao)(biao)準，據(ju)調查河北、山西、河南等地(di)頒布了(le)更(geng)(geng)加嚴(yan)格的(de)地(di)方污(wu)染(ran)排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準，但對于(yu)焦化廢水排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準各地(di)并沒有(you)涉及(ji)。我國(guo)(guo)臺灣(wan)地(di)區各區執行情況(kuang)(kuang)較好，各地(di)區根據(ju)區域情況(kuang)(kuang)，積極調整(zheng)相關(guan)標(biao)(biao)準以更(geng)(geng)好地(di)進行環境保護。我國(guo)(guo)各地(di)政府(fu)應根據(ju)地(di)區、流域的(de)水污(wu)染(ran)特征，在廣泛調研的(de)基(ji)礎上制定更(geng)(geng)加嚴(yan)格的(de)標(biao)(biao)準。

4 結論

（1）從(cong)標準(zhun)體系(xi)看，我國(guo)應(ying)(ying)強(qiang)化相關標準(zhun)的法(fa)律效力，對(dui)標準(zhun)體系(xi)結構再次梳(shu)理(li)、整合和補充，以避免標準(zhun)重疊。同時在標準(zhun)制（修(xiu)）訂過程中(zhong)，應(ying)(ying)將處理(li)工藝作為(wei)考慮因素，細化標準(zhun)應(ying)(ying)用類型。

（2）標準(zhun)(zhun)制定應(ying)當以BAT為基礎，積(ji)極推進BAT體系建設，加(jia)強(qiang)相關政策和法律(lv)法規的(de)建立(li)，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)交流，充分發揮專(zhuan)家作用。保證技(ji)術(shu)可行性和經濟可行性，加(jia)強(qiang)標準(zhun)(zhun)實施過程(cheng)中的(de)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)。

（3）對比各國(guo)(guo)相(xiang)關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)水(shui)污染(ran)控(kong)制指標(biao)(biao)(biao)，日本水(shui)污染(ran)物排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是由國(guo)(guo)家制定統一的排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，控(kong)制指標(biao)(biao)(biao)最完(wan)整；我國(guo)(guo)煉(lian)焦行業水(shui)污染(ran)物排(pai)放限值低(di)于(yu)美國(guo)(guo)和歐盟(meng)，嚴格(ge)于(yu)日本部分限值。我國(guo)(guo)應提高相(xiang)關廢(fei)水(shui)處理技術(shu)，定期統計(ji)相(xiang)關數據，及時更新(xin)排(pai)放標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

（4）對于標準(zhun)的(de)執行，各地政府應根據(ju)當(dang)地情(qing)況(kuang)在標準(zhun)實施中(zhong)制(zhi)定(ding)更加嚴格的(de)符合(he)當(dang)地情(qing)況(kuang)的(de)相關標準(zhun)，發揮積極作(zuo)用。針對各流(liu)域現(xian)況(kuang)，結合(he)環(huan)(huan)境可(ke)承載性(xing)以(yi)及經濟可(ke)行性(xing)，推進高(gao)效流(liu)域水環(huan)(huan)境質(zhi)量管理體系的(de)建立。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章