【谷騰環保網訊】近日，生態環境部等(deng)17部門聯合(he)印發(fa)《國(guo)家適(shi)應氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化戰(zhan)略(lve)2035》（以下(xia)簡稱《適(shi)應戰(zhan)略(lve)2035》），在深入分(fen)析氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化影響風險和適(shi)應氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化機遇挑戰(zhan)的基礎上，對我國(guo)當(dang)前至(zhi)2035年適(shi)應氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化工(gong)作作出(chu)系統(tong)謀劃，將有力推(tui)動我國(guo)適(shi)應氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化工(gong)作。

《適應戰略2035》是實施積極應對氣候變化國家戰略的重要舉措

氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)是當前人類共同面臨(lin)的嚴(yan)峻挑戰(zhan)之一(yi)，積極應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)是全球(qiu)共識。我國(guo)一(yi)貫高度重視(shi)應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)，堅持減緩和(he)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)并重，持續實施積極應(ying)對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)國(guo)家戰(zhan)略。“十四五”規劃和(he)2035年遠景(jing)目(mu)標綱要明確(que)提(ti)出“加強全球(qiu)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)暖對(dui)我國(guo)承(cheng)受力脆弱地區(qu)影響的觀測和(he)評估，提(ti)升城鄉建設(she)、農業生產、基礎(chu)設(she)施適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)能力”等(deng)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)工作(zuo)要求，《中共中央國(guo)務院關于深入打(da)好污染防治攻堅戰(zhan)的意見》也將“制(zhi)定(ding)國(guo)家適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)戰(zhan)略2035，大力推進低(di)碳(tan)和(he)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)試(shi)點(dian)工作(zuo)”作(zuo)為一(yi)項(xiang)重要任務。

適應(ying)和(he)減緩是應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的兩大對策。減緩強調溫室氣(qi)(qi)體減排與增(zeng)匯，適應(ying)強調防范和(he)降低氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的不利(li)影響(xiang)(xiang)與風險，二者(zhe)相輔相成，缺一不可。在當前全國(guo)扎實(shi)推進碳達(da)峰碳中(zhong)(zhong)和(he)工(gong)作的同時(shi)，生態(tai)環境部(bu)等17部(bu)委聯合印發(fa)(fa)《適應(ying)戰略(lve)2035》,是實(shi)施積極應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)國(guo)家戰略(lve)、強化(hua)適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)作的重(zhong)要舉(ju)措。《適應(ying)戰略(lve)2035》明(ming)確了(le)新(xin)形勢(shi)和(he)新(xin)階(jie)段(duan)下我國(guo)適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)作的指導(dao)思想、基本原則、目(mu)標任務、保(bao)障措施，為(wei)下一步適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)作指明(ming)了(le)方向，對于強化(hua)適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)行(xing)動(dong)力度，提(ti)升應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)不利(li)影響(xiang)(xiang)和(he)風險的能力，助力生態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)(she)、美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建設(she)(she)和(he)經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展具有重(zhong)要意義。

《適應戰略2035》是有效防范氣候變化不利影響和風險的重要指導

隨著(zhu)全(quan)球(qiu)溫(wen)度持續上升，氣候(hou)變化已(yi)經(jing)給人(ren)類帶來嚴(yan)重不利影(ying)響(xiang)和風險，并以“風險級聯”方(fang)式(shi)從(cong)自然生(sheng)態系(xi)統向經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會系(xi)統傳(chuan)遞，對(dui)人(ren)民生(sheng)命財產(chan)安(an)全(quan)構成(cheng)嚴(yan)重威(wei)脅。我(wo)國(guo)位于(yu)全(quan)球(qiu)氣候(hou)敏感區，生(sheng)態環境整(zheng)體(ti)脆弱，易受(shou)氣候(hou)變化不利影(ying)響(xiang)。據(ju)統計，我(wo)國(guo)平均每(mei)年由極端天氣氣候(hou)事(shi)(shi)件造成(cheng)的直(zhi)接經(jing)濟(ji)(ji)損失達3000億(yi)元左右。隨著(zhu)全(quan)球(qiu)氣候(hou)進(jin)一(yi)步(bu)變暖(nuan)，氣候(hou)變化所(suo)帶來的長期(qi)不利影(ying)響(xiang)和突發極端事(shi)(shi)件，對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展和人(ren)民生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)安(an)全(quan)所(suo)造成(cheng)的威(wei)脅將日益嚴(yan)重。

為(wei)推動適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化工作，2013年我(wo)國(guo)(guo)發布(bu)《國(guo)(guo)家(jia)適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化戰略》，首次將適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化提高到(dao)國(guo)(guo)家(jia)戰略高度(du)，推動重點(dian)領域和(he)區域積(ji)極(ji)探索趨利(li)避害(hai)的(de)適(shi)應(ying)行(xing)(xing)動，在國(guo)(guo)際社會產生(sheng)了較好的(de)影響和(he)示范效(xiao)應(ying)，也取得了積(ji)極(ji)進展與成效(xiao)。但也應(ying)當(dang)看(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)(guo)適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化工作仍然(ran)存在氣(qi)候(hou)變化影響和(he)風險分析評估不(bu)足、協調機制和(he)治理體系有待(dai)完(wan)善、適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化理念意識和(he)行(xing)(xing)動力度(du)有待(dai)進一步加強(qiang)等問題。

《適(shi)應(ying)戰(zhan)(zhan)略2035》統籌(chou)考慮氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)風(feng)險(xian)與適(shi)應(ying)、重點(dian)領(ling)域和(he)(he)(he)(he)(he)區域格局(ju)、自然(ran)生態(tai)和(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)社(she)會等(deng)不同維度(du)，明(ming)確了(le)(le)未來適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)工(gong)作(zuo)的(de)重點(dian)任(ren)務(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)保障(zhang)措施(shi)，為提升氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)韌性(xing)、有效防(fang)范氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)不利影響和(he)(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)提供(gong)了(le)(le)重要指(zhi)導。其中，《適(shi)應(ying)戰(zhan)(zhan)略2035》將(jiang)(jiang)“加(jia)強氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)和(he)(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)管理”單設一(yi)章并擺在突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，體現了(le)(le)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)觀測(ce)(ce)(ce)監測(ce)(ce)(ce)預(yu)警(jing)、影響和(he)(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)評估、應(ying)急防(fang)災減災等(deng)工(gong)作(zuo)的(de)重視程度(du)。將(jiang)(jiang)重點(dian)領(ling)域劃(hua)分自然(ran)生態(tai)和(he)(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)社(she)會兩個維度(du)，并增加(jia)城鄉人居環境及金融(rong)、能(neng)源、旅游、交通等(deng)敏感二三(san)產業作(zuo)為適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)重點(dian)領(ling)域，有利于(yu)進一(yi)步提高各領(ling)域適(shi)應(ying)能(neng)力。將(jiang)(jiang)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)與國(guo)土空間規劃(hua)相結合，并按照(zhao)全面覆蓋、重點(dian)突(tu)出(chu)的(de)原則，提出(chu)全國(guo)八大(da)區域和(he)(he)(he)(he)(he)五個重大(da)戰(zhan)(zhan)略區域適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)任(ren)務(wu)，構建(jian)了(le)(le)多層次適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)(hou)變化(hua)(hua)(hua)區域格局(ju)。

《適應戰略2035》是我國主動承擔氣候變化國際責任的重要體現

適應(ying)(ying)(ying)是氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)國際談判中的重要議(yi)題。《巴黎協(xie)定》確立了關于提高氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)適應(ying)(ying)(ying)能力、加強(qiang)抵(di)御力和(he)減少氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)脆弱性的全球適應(ying)(ying)(ying)目標，要求(qiu)締(di)約方(fang)制(zhi)訂適應(ying)(ying)(ying)規劃計劃，采取各種適應(ying)(ying)(ying)行動，并定期提交和(he)更新適應(ying)(ying)(ying)信息(xi)通報。2021年(nian)底達成的格拉斯哥決議(yi)文件再次強(qiang)調締(di)約方(fang)要進一步將適應(ying)(ying)(ying)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)納(na)入地方(fang)、國家和(he)區域規劃。

相對于減(jian)(jian)緩(huan)的(de)(de)全(quan)球(qiu)效益，氣(qi)候影響和(he)風(feng)險及適(shi)(shi)應(ying)行動(dong)更(geng)(geng)具區域(yu)性，發(fa)(fa)展中國(guo)家適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)候變化(hua)能力及知識經驗、資金技術等(deng)普遍不(bu)足，更(geng)(geng)易(yi)遭受氣(qi)候變化(hua)不(bu)利(li)影響，強烈(lie)呼(hu)吁各方(fang)加強對適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)關注和(he)支(zhi)持(chi)；而發(fa)(fa)達國(guo)家更(geng)(geng)為重(zhong)視減(jian)(jian)緩(huan)，要(yao)求(qiu)發(fa)(fa)展中大(da)國(guo)承擔更(geng)(geng)大(da)減(jian)(jian)排責任，對適(shi)(shi)應(ying)議題(ti)的(de)(de)關注和(he)推動(dong)國(guo)際適(shi)(shi)應(ying)行動(dong)的(de)(de)力度(du)偏低，并一味拖(tuo)延和(he)回避其在(zai)提供資金、技術、能力建設(she)支(zhi)持(chi)上的(de)(de)義務(wu)。因此，平衡減(jian)(jian)緩(huan)和(he)適(shi)(shi)應(ying)是當前(qian)全(quan)球(qiu)氣(qi)候治理進(jin)程中的(de)(de)重(zhong)要(yao)課題(ti)之一。

我(wo)國(guo)(guo)(guo)一貫堅持減緩和(he)適(shi)應(ying)并(bing)(bing)重，將(jiang)適(shi)應(ying)氣候(hou)變化作為(wei)實施積(ji)(ji)極(ji)應(ying)對氣候(hou)變化國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)戰略(lve)的(de)重要組成部分，并(bing)(bing)在推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)適(shi)應(ying)氣候(hou)變化工作的(de)同時，積(ji)(ji)極(ji)參與(yu)和(he)推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作、貢獻中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)力(li)量。我(wo)國(guo)(guo)(guo)與(yu)有關(guan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)聯合發(fa)起(qi)成立(li)全球適(shi)應(ying)委員會(hui)，共(gong)同推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會(hui)提(ti)高適(shi)應(ying)氣候(hou)變化力(li)度(du)(du)和(he)加(jia)強伙伴關(guan)系(xi)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)還通過氣候(hou)變化南南合作，通過無償援助適(shi)應(ying)氣候(hou)變化物資和(he)開展(zhan)(zhan)能力(li)建(jian)設(she)活動(dong)(dong)，為(wei)其他發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)適(shi)應(ying)氣候(hou)變化提(ti)供力(li)所能及的(de)支(zhi)持和(he)幫助。《適(shi)應(ying)戰略(lve)2035》的(de)印發(fa)更是展(zhan)(zhan)現了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)堅持減緩和(he)適(shi)應(ying)并(bing)(bing)重、積(ji)(ji)極(ji)推(tui)動(dong)(dong)適(shi)應(ying)氣候(hou)變化的(de)決心和(he)態度(du)(du)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)社會(hui)特別是發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)貢獻出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)方(fang)案和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧。

推動落實《適應戰略2035》,提高適應氣候變化主動性、積極性

《適(shi)(shi)應(ying)(ying)戰(zhan)略2035》明(ming)確了(le)當(dang)前至(zhi)2035年適(shi)(shi)應(ying)(ying)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)工(gong)作重點任務目標，為下一步適(shi)(shi)應(ying)(ying)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)工(gong)作提供了(le)藍圖和(he)指導。面對(dui)當(dang)前日益嚴(yan)峻的(de)氣(qi)候危機，我們必須深入貫徹習近平生態文(wen)明(ming)思想，完整準確全面貫徹新發展(zhan)理念，進(jin)一步提高(gao)適(shi)(shi)應(ying)(ying)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)工(gong)作的(de)主動性(xing)和(he)積極性(xing)，加快(kuai)推進(jin)應(ying)(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)(hua)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)(hua)，不斷強化(hua)(hua)自(zi)然生態系統和(he)經(jing)濟社(she)會系統氣(qi)候韌(ren)性(xing)，著力推動形成人與自(zi)然和(he)諧共(gong)生新格局。

《適(shi)應(ying)(ying)(ying)戰略2035》提出要健全(quan)適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)協調工(gong)作(zuo)機制(zhi)、探索(suo)建(jian)立適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)信息共(gong)享(xiang)機制(zhi)、定期開(kai)展適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)政(zheng)策與行動評估、深(shen)化(hua)(hua)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)適(shi)應(ying)(ying)(ying)型城市建(jian)設試點(dian)等(deng)新舉措，并(bing)進一(yi)步強化(hua)(hua)財政(zheng)金融(rong)支(zhi)撐(cheng)、科技支(zhi)撐(cheng)、能力(li)建(jian)設和(he)(he)(he)(he)國際合作(zuo)等(deng)保障(zhang)(zhang)措施(shi)。有(you)(you)關部門和(he)(he)(he)(he)地(di)方(fang)要進一(yi)步提高(gao)(gao)對適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)的認識，將適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)全(quan)面融(rong)入生態環境保護和(he)(he)(he)(he)經濟(ji)社會發展各方(fang)面，主動落實和(he)(he)(he)(he)創新各項適(shi)應(ying)(ying)(ying)舉措，提高(gao)(gao)適(shi)應(ying)(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)能力(li)，有(you)(you)效應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)(hua)不利影響和(he)(he)(he)(he)風險，降低和(he)(he)(he)(he)減少極(ji)端天(tian)氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)事件災害損(sun)失，為經濟(ji)社會發展和(he)(he)(he)(he)人民生產生活安(an)全(quan)提供(gong)有(you)(you)利保障(zhang)(zhang)。

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