【谷騰環保網訊】受人類活動(dong)和(he)自(zi)然因素的(de)(de)(de)(de)共同影(ying)(ying)響，全球變(bian)(bian)暖的(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)不斷(duan)持續，極端天氣氣候(hou)事件呈現出(chu)增多(duo)增強的(de)(de)(de)(de)趨勢(shi)。過去50年(nian)與天氣、氣候(hou)和(he)水有關的(de)(de)(de)(de)災(zai)害占(zhan)(zhan)所有自(zi)然災(zai)害的(de)(de)(de)(de)50%，死亡人數占(zhan)(zhan)比45%，經濟損失占(zhan)(zhan)比74%。由于氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響，災(zai)害數量(liang)增加(jia)了(le)5倍(bei)(bei)，災(zai)害損失增加(jia)7倍(bei)(bei)多(duo)。氣候(hou)變(bian)(bian)化(hua)和(he)極端天氣成為全球最主要(yao)的(de)(de)(de)(de)中期(qi)和(he)長期(qi)風險之一。

減緩和適(shi)應(ying)(ying)行(xing)動是應(ying)(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化的兩(liang)個輪子，二者相(xiang)輔相(xiang)成，缺(que)一不可。2013年，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首次發(fa)布《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化戰略》，適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化工作取得(de)積極成效。為(wei)進一步強(qiang)化我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化行(xing)動舉措，提高氣(qi)(qi)候(hou)(hou)風險防范(fan)和抵(di)御能(neng)力，近日我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)又發(fa)布《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)(bian)化戰略2035》，規劃(hua)了我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)邁向基本實現社會(hui)主(zhu)義(yi)現代化和建(jian)設美麗(li)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)征程上的適(shi)應(ying)(ying)目標和任(ren)務。

《適應戰略2035》詳細分析了氣候變化帶來的影響和風險

氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)背景下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)呈(cheng)現極端天氣(qi)氣(qi)候(hou)事件增加(jia)的趨(qu)勢，暴雨洪(hong)澇、高溫干旱(han)、低溫冷害、熱帶氣(qi)旋、強(qiang)(qiang)對(dui)流、沙塵(chen)等出現了(le)極端性(xing)強(qiang)(qiang)、區域性(xing)階段(duan)性(xing)明顯(xian)、異常(chang)情況(kuang)多發(fa)頻發(fa)等特(te)點。2000-2021年因氣(qi)象(xiang)災害及其(qi)引發(fa)的次生(sheng)地質災害年均造(zao)成全國(guo)3億(yi)人次受(shou)災，直(zhi)接(jie)經濟(ji)損失2897億(yi)元。氣(qi)候(hou)變(bian)暖(nuan)導致水(shui)資源安(an)(an)全風(feng)險明顯(xian)上升，冰川(chuan)呈(cheng)退縮趨(qu)勢，多年凍(dong)土范圍減少。植(zhi)被(bei)物候(hou)受(shou)氣(qi)候(hou)變(bian)化影響顯(xian)著，穩(wen)定性(xing)下(xia)(xia)降，植(zhi)被(bei)帶分布總體向高緯度、高海(hai)拔地區推移，有害生(sheng)物和(he)(he)生(sheng)物入侵增多。沿(yan)海(hai)海(hai)平(ping)面(mian)變(bian)化高于同(tong)期全球平(ping)均水(shui)平(ping)，海(hai)洋災害趨(qu)頻趨(qu)強(qiang)(qiang)，海(hai)岸(an)侵蝕(shi)、海(hai)水(shui)入侵加(jia)劇，海(hai)洋和(he)(he)海(hai)岸(an)帶生(sheng)態系統受(shou)到(dao)嚴重威脅(xie)。氣(qi)候(hou)變(bian)化通過影響蟲媒(mei)、病原體和(he)(he)人體系統，加(jia)劇傳染病暴發(fa)流行的風(feng)險。影響基礎設(she)施和(he)(he)重大工程建設(she)運營環境，威脅(xie)基礎設(she)施安(an)(an)全穩(wen)定性(xing)和(he)(he)可(ke)靠耐久性(xing)，影響重大工程安(an)(an)全運行。

未來全球將(jiang)(jiang)持續變(bian)暖(nuan)(nuan)，且以北半球高緯度地區(qu)最為明顯，陸地增溫幅度更大(da)，極端(duan)天氣氣候事件(jian)發生頻次和(he)強度將(jiang)(jiang)進一步增加(jia)。隨著經(jing)濟總量增長和(he)全球經(jing)濟一體化(hua)(hua)進程(cheng)加(jia)深，氣候變(bian)化(hua)(hua)對我(wo)國經(jing)濟社(she)會(hui)發展和(he)人民生產生活安全造(zao)成的(de)風險(xian)將(jiang)(jiang)日益增加(jia)。由于氣候系統(tong)的(de)慣性，變(bian)暖(nuan)(nuan)趨勢(shi)甚至會(hui)延續幾百或上千年，所帶來的(de)極端(duan)事件(jian)和(he)緩發不利影響，作為重要的(de)非傳(chuan)統(tong)安全因素，將(jiang)(jiang)成為我(wo)國基本實現(xian)(xian)社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)(hua)和(he)建設美麗中(zhong)國進程(cheng)中(zhong)面臨的(de)重要風險(xian)。

《適應戰略2035》充分評估了我國適應氣候變化的成效和挑戰

自2013年我(wo)國發(fa)布《國家適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)戰略》以來，各部門各地(di)(di)區(qu)(qu)相繼強化(hua)重(zhong)點領域(yu)和地(di)(di)區(qu)(qu)適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)行(xing)動，全國的適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)政策體系(xi)基(ji)本形成。空(kong)天地(di)(di)一體化(hua)的綜合(he)氣候(hou)(hou)觀(guan)測(ce)能力(li)不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升，達到(dao)世界先(xian)進水(shui)(shui)平，災害(hai)監(jian)測(ce)預警水(shui)(shui)平不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)高。水(shui)(shui)資源、農業、生態系(xi)統、城市等(deng)領域(yu)和地(di)(di)區(qu)(qu)的適應(ying)能力(li)明顯提(ti)(ti)升，全方位多渠(qu)道(dao)開展(zhan)適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)相關培訓和宣(xuan)傳教(jiao)育，全社會適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)意識逐(zhu)步增(zeng)強。不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)適應(ying)氣候(hou)(hou)變(bian)(bian)化(hua)國際合(he)作，分享中(zhong)國經驗(yan)，講(jiang)好(hao)中(zhong)國故事，幫助發(fa)展(zhan)中(zhong)國家提(ti)(ti)高適應(ying)能力(li)，彰顯負責任(ren)大國形象。

氣候變暖新常態(tai)、社(she)會經濟新變局之下，積極抵(di)御氣候風(feng)險(xian)，構(gou)建人類(lei)命(ming)運共(gong)同(tong)體(ti)，愈加(jia)成(cheng)為國內必須和(he)(he)全球共(gong)識。如(ru)何更(geng)加(jia)精準識別重點領域(yu)和(he)(he)敏(min)感區域(yu)氣候變化風(feng)險(xian)的復雜性(xing)(xing)、帶來的廣域(yu)性(xing)(xing)和(he)(he)影響(xiang)的深(shen)遠性(xing)(xing)，如(ru)何更(geng)加(jia)完(wan)善適(shi)應氣候變化治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)格局，支撐高質量發展(zhan)和(he)(he)美(mei)麗(li)中(zhong)國目標實現(xian)是目前面(mian)臨的短(duan)板。

《適應戰略2035》系統規劃了我國適應氣候變化的目標和任務

與2013年的《戰(zhan)略(lve)》相比(bi)，本(ben)次《適應戰(zhan)略(lve)2035》在(zai)基本(ben)原(yuan)則(ze)上(shang)(shang)更加突出了(le)(le)預防為主，樹(shu)立底(di)線(xian)思維，提(ti)升自然(ran)生態系(xi)統(tong)(tong)(tong)和經濟社會系(xi)統(tong)(tong)(tong)氣候韌性。更加突出適應行動要(yao)(yao)(yao)基于科學(xue)評估，要(yao)(yao)(yao)強化系(xi)統(tong)(tong)(tong)布局，與經濟社會發展規劃(hua)(hua)、國土空間規劃(hua)(hua)、城鄉建設規劃(hua)(hua)等重(zhong)大規劃(hua)(hua)有機銜接。更加注重(zhong)統(tong)(tong)(tong)籌聯動，堅(jian)持適應和減緩協同并(bing)進。在(zai)目標設定上(shang)(shang)進一步細化了(le)(le)分(fen)階段要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，明確(que)了(le)(le)2025年、2030年和2035年主要(yao)(yao)(yao)目標。

此次《適(shi)應(ying)(ying)戰略2035》以更為基礎性的(de)視角強化(hua)了氣(qi)候變化(hua)監測預警和風(feng)險管理的(de)重要性。明確(que)了長期、穩定、連續和完備的(de)氣(qi)候變化(hua)觀測網絡在氣(qi)候風(feng)險評估中的(de)基礎性作(zuo)用(yong)，明確(que)了監測精密、預報精準、評估精細在適(shi)應(ying)(ying)氣(qi)候變化(hua)工作(zuo)中的(de)重要價值，明確(que)了強化(hua)綜合防(fang)(fang)災減災能力(li)是(shi)落實(shi)習總書記提出的(de)“三個轉變”、防(fang)(fang)范化(hua)解重大風(feng)險的(de)重要保障(zhang)。

未來(lai)全(quan)球氣(qi)(qi)候將進一(yi)步(bu)(bu)變暖，氣(qi)(qi)候變化(hua)風險將進一(yi)步(bu)(bu)加(jia)大(da)。作為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)(de)非傳統(tong)安全(quan)因素，氣(qi)(qi)候變化(hua)對(dui)(dui)我國(guo)自(zi)然(ran)(ran)環境和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)都(dou)將構(gou)成(cheng)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)威脅(xie)。《適(shi)應(ying)戰(zhan)(zhan)略2035》以更為(wei)(wei)深遠的(de)(de)視角分別提(ti)出了自(zi)然(ran)(ran)生(sheng)態系統(tong)、經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)系統(tong)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候變化(hua)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點任務。我國(guo)氣(qi)(qi)候類型復雜多樣，區(qu)域差(cha)異大(da)，經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)狀況不(bu)同，氣(qi)(qi)候變化(hua)對(dui)(dui)我國(guo)不(bu)同地區(qu)、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略區(qu)域的(de)(de)影響也各(ge)不(bu)相同。《適(shi)應(ying)戰(zhan)(zhan)略2035》兼(jian)顧(gu)氣(qi)(qi)候特征(zheng)相對(dui)(dui)一(yi)致(zhi)性和行政區(qu)域相對(dui)(dui)完整性，提(ti)出了順應(ying)自(zi)然(ran)(ran)、重(zhong)(zhong)(zhong)點突出的(de)(de)適(shi)應(ying)氣(qi)(qi)候變化(hua)區(qu)域任務。

有力的組織支撐和良好的社會氛圍是《適應戰略2035》實施的重要保障

適應(ying)氣(qi)候變(bian)化(hua)涉及到(dao)各部門、各地(di)區、每個(ge)人(ren)，落實《適應(ying)戰略2035》任務就需要各部門、各行業、各地(di)區提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位，強(qiang)化(hua)工作(zuo)責任，加(jia)強(qiang)組織領導。通過(guo)政(zheng)策手段(duan)和市場機制(zhi)加(jia)強(qiang)支撐保障(zhang)，通過(guo)科(ke)技研發、科(ke)普培訓、人(ren)才建設提升能力(li)。氣(qi)候變(bian)化(hua)威脅人(ren)類福(fu)祉和地(di)球(qiu)健康，各國也應(ying)進一步加(jia)強(qiang)適應(ying)力(li)度和全(quan)球(qiu)合作(zuo)，切實有效(xiao)提高(gao)應(ying)對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)能力(li)。

習近平(ping)主席強(qiang)調“氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)給人(ren)類生存和發展帶來嚴峻挑戰。面對(dui)全(quan)球環境(jing)治理前(qian)所未有(you)的困難，國際社(she)會要(yao)以前(qian)所未有(you)的雄心和行動，共商應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)挑戰之策(ce)，共謀人(ren)與自然和諧共生之道”。我(wo)們要(yao)積極落實《適(shi)(shi)應(ying)戰略(lve)2035》，推動提升各領域、各地區適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)能力，努(nu)力打造(zao)適(shi)(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)變化(hua)(hua)政策(ce)行動全(quan)球樣板(ban)。

作者系國家氣候(hou)中心主任

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