石嘴山市生態環境保護“十四五”規劃
【谷騰環保網訊】石(shi)嘴山市(shi)人民政府印發(fa)《石(shi)嘴山市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)“十四(si)五”規(gui)劃》，“十四(si)五”時期生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)指(zhi)標(biao)(biao)包括環境綜(zong)合治理、應對氣候變化、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和環境風險(xian)防范(fan)等四(si)方面共22個(ge)指(zhi)標(biao)(biao)，各類指(zhi)標(biao)(biao)中約束(shu)性指(zhi)標(biao)(biao)12項，預期性指(zhi)標(biao)(biao)10項。
石嘴山市生態環境保護“十四五”規劃
為全(quan)力推(tui)進石嘴(zui)山市(shi)生態(tai)環境(jing)保(bao)護與經濟(ji)(ji)社會協調發展，確保(bao)生態(tai)環境(jing)質(zhi)量總體改善，推(tui)動我市(shi)“黃河流域生態(tai)保(bao)護和(he)(he)高質(zhi)量發展先行(xing)區”建設取得新成效，依據《寧(ning)夏(xia)回族自治區生態(tai)環境(jing)保(bao)護“十四(si)五”規(gui)(gui)劃(hua)》《石嘴(zui)山市(shi)國民經濟(ji)(ji)和(he)(he)社會發展第(di)十四(si)個五年(nian)規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)2035年(nian)遠景目標綱要》，制定本規(gui)(gui)劃(hua)。
一、背景與(yu)形勢(shi)
全面貫徹黨中央(yang)決策部署，以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義思想為(wei)根本遵循(xun)，正確處理發展(zhan)與保(bao)護的關(guan)系，以深入打(da)好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)作為(wei)改善生態環境(jing)質量的基礎性工(gong)程和重要突(tu)破(po)口，打(da)造建設黃河流域生態保(bao)護和高質量發展(zhan)先行區排頭(tou)兵，讓(rang)石嘴(zui)山(shan)的天(tian)更(geng)(geng)藍(lan)、地(di)更(geng)(geng)綠、水更(geng)(geng)美(mei)。
（一）實施成(cheng)效
生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量持續改善。統籌推進山(shan)(shan)水林田湖草沙系統治理(li)，全(quan)(quan)面打贏賀(he)蘭山(shan)(shan)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)綜(zong)合整治攻(gong)堅戰(zhan)，森林覆蓋率達(da)到(dao)6.54%。黃(huang)河石嘴山(shan)(shan)段出境(jing)斷面連(lian)續五(wu)年水質(zhi)保持Ⅱ類(lei)優，沙湖平均水質(zhi)達(da)到(dao)Ⅲ類(lei)，星海湖平均水質(zhi)IV類(lei)，主要(yao)入黃(huang)排水溝水質(zhi)達(da)到(dao)IV類(lei)，城(cheng)市集(ji)中式飲(yin)用水水源(yuan)地(di)水質(zhi)良好(hao)；全(quan)(quan)市優良天數比例(li)達(da)到(dao)80%左(zuo)右(you)，PM10平均濃度(du)74μg/m3左(zuo)右(you)，PM2.5平均濃度(du)34μg/m3左(zuo)右(you)；聲(sheng)環(huan)境(jing)質(zhi)量總體(ti)穩(wen)定(ding)，市區及(ji)縣城(cheng)的晝夜區域環(huan)境(jing)噪聲(sheng)均小于55分貝(bei)；土(tu)壤環(huan)境(jing)穩(wen)定(ding)安全(quan)(quan)，農用地(di)、重點監控企(qi)業周邊(bian)土(tu)壤監測因子均未(wei)超標(biao)；“十(shi)三五(wu)”期(qi)間(jian)，全(quan)(quan)市未(wei)發(fa)生重大環(huan)境(jing)污染事故。
環境保(bao)護促進經(jing)濟發展成效(xiao)明顯(xian)。加快推進產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級和(he)(he)結(jie)構調整，全國老(lao)工(gong)(gong)業(ye)城(cheng)市和(he)(he)資源型(xing)城(cheng)市產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級示范區(qu)(qu)(qu)建(jian)設被(bei)國家(jia)(jia)發改(gai)(gai)(gai)委通報表揚，石嘴山市被(bei)國家(jia)(jia)列入“十四(si)五”重點(dian)支持的產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級示范區(qu)(qu)(qu)。實施結(jie)構、綠色、技(ji)術、智能四(si)大改(gai)(gai)(gai)造，持續推進科技(ji)創新雙倍增(zeng)行動計(ji)劃，推行畝(mu)產(chan)(chan)效(xiao)益綜(zong)合(he)評(ping)價，堅(jian)持正向激勵(li)和(he)(he)反向倒逼相結(jie)合(he)，緊盯(ding)“雙碳(tan)”“雙控”目(mu)標，堅(jian)決停(ting)產(chan)(chan)7個違規存量“兩高(gao)(gao)”項目(mu)、停(ting)建(jian)3個違規在建(jian)“兩高(gao)(gao)”項目(mu)，嚴把(ba)項目(mu)準入，加快“騰籠換(huan)鳥”，促進企(qi)業(ye)節能減排(pai)、轉型(xing)升級，累計(ji)77家(jia)(jia)企(qi)業(ye)獲(huo)評(ping)高(gao)(gao)新技(ji)術企(qi)業(ye)，243家(jia)(jia)企(qi)業(ye)獲(huo)評(ping)科技(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)，23家(jia)(jia)企(qi)業(ye)獲(huo)評(ping)綠色工(gong)(gong)廠，石嘴山高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu)、經(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)、平羅工(gong)(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)全部創建(jian)成為國家(jia)(jia)綠色園區(qu)(qu)(qu)。以“四(si)權(quan)改(gai)(gai)(gai)革”破難題，敲響寧(ning)夏排(pai)污權(quan)交(jiao)易和(he)(he)抵押貸款(kuan)“第(di)一(yi)錘”，開(kai)展全國公共資源第(di)一(yi)單工(gong)(gong)業(ye)地下水用水指標交(jiao)易，完成全區(qu)(qu)(qu)首宗土地二級市場(chang)線(xian)上掛牌(pai)地塊交(jiao)易，探索了“以林換(huan)能”“以林換(huan)碳(tan)”新模式。
大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)。頒布(bu)實施(shi)《石(shi)嘴山市工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)條例》，從監督管理(li)(li)、防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)、法(fa)律責(ze)任進(jin)行規范和(he)約束(shu)，制度(du)上(shang)強化(hua)了(le)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的現實需要。淘汰(tai)關停眾力(li)(li)達(da)(da)電力(li)(li)公司(si)4×6MW機(ji)組(zu)、金力(li)(li)實業(ye)(ye)(ye)2×12MW機(ji)組(zu)等(deng)(deng)14臺燃(ran)煤(mei)火電機(ji)組(zu)，全(quan)(quan)面(mian)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)3110MW燃(ran)煤(mei)發(fa)電機(ji)組(zu)超低(di)改造(zao)(zao)；焦化(hua)、磚瓦(wa)、燒結工(gong)(gong)(gong)藝全(quan)(quan)部(bu)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)特別排(pai)放限(xian)值(zhi)改造(zao)(zao)，全(quan)(quan)面(mian)啟動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)規范化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)領域“治(zhi)(zhi)(zhi)臟(zang)治(zhi)(zhi)(zhi)亂治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)，治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)水(shui)(shui)平明顯(xian)提高”；完(wan)(wan)(wan)成(cheng)寧夏(xia)石(shi)嘴山賽馬水(shui)(shui)泥有(you)(you)(you)(you)限(xian)公司(si)等(deng)(deng)企業(ye)(ye)(ye)78個(ge)無(wu)組(zu)織治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)項(xiang)目；完(wan)(wan)(wan)成(cheng)石(shi)嘴山市凱立(li)達(da)(da)活性(xing)(xing)炭有(you)(you)(you)(you)限(xian)公司(si)等(deng)(deng)企業(ye)(ye)(ye)772個(ge)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)堆場治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)項(xiang)目和(he)封閉車間項(xiang)目。對(dui)寧夏(xia)格瑞化(hua)工(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)限(xian)公司(si)等(deng)(deng)企業(ye)(ye)(ye)實施(shi)145個(ge)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)項(xiang)目；對(dui)全(quan)(quan)市28家(jia)重點化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)(ye)持續(xu)開展(zhan)(zhan)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有(you)(you)(you)(you)機(ji)物無(wu)組(zu)織排(pai)放治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，全(quan)(quan)市118座加油(you)(you)站(zhan)實施(shi)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)回(hui)收治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，2個(ge)油(you)(you)庫、44輛汽油(you)(you)油(you)(you)罐車均(jun)已完(wan)(wan)(wan)成(cheng)油(you)(you)氣(qi)(qi)(qi)回(hui)收治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li);嚴格落實揚(yang)塵防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)6個(ge)100%措(cuo)施(shi)，城市建(jian)成(cheng)區內20蒸噸以上(shang)燃(ran)煤(mei)鍋爐完(wan)(wan)(wan)成(cheng)特別排(pai)放限(xian)值(zhi)改造(zao)(zao)，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)688家(jia)散亂污(wu)企業(ye)(ye)(ye)清理(li)(li)整治(zhi)(zhi)(zhi)；完(wan)(wan)(wan)成(cheng)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區下(xia)達(da)(da)的老舊車輛淘汰(tai)任務；對(dui)616家(jia)餐飲(yin)單(dan)位油(you)(you)煙(yan)高排(pai)設(she)施(shi)進(jin)行改造(zao)(zao)和(he)深度(du)整治(zhi)(zhi)(zhi)；麗珠(zhu)集團(tuan)（寧夏(xia)）制藥有(you)(you)(you)(you)限(xian)公司(si)等(deng)(deng)6家(jia)企業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)惡臭氣(qi)(qi)(qi)味專項(xiang)整治(zhi)(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，在原有(you)(you)(you)(you)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)設(she)施(shi)基(ji)礎上(shang)新增配套RTO設(she)施(shi)；與(yu)內蒙烏海市建(jian)立(li)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機(ji)制，完(wan)(wan)(wan)善多部(bu)門聯(lian)合攻堅制度(du)；建(jian)立(li)環境(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)質量預(yu)報預(yu)警中心，與(yu)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)區環境(jing)(jing)監測中心站(zhan)聯(lian)合開展(zhan)(zhan)環境(jing)(jing)空氣(qi)(qi)(qi)預(yu)報預(yu)警視頻(pin)會商。
水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)取(qu)得(de)新突破。完成第(di)四水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)替(ti)代(dai)工(gong)程(cheng)，解決第(di)四水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)本底超標問題(ti)；封堵取(qu)締9個(ge)(ge)入黃，12個(ge)(ge)入溝(gou)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)直排口，將3家(jia)企業(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)、石嘴山監獄和長興街(jie)道辦(ban)事處(chu)(chu)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)接入管網集中(zhong)收集處(chu)(chu)理；全(quan)市(shi)12個(ge)(ge)工(gong)業(ye)(ye)及城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠均實(shi)現一級A排放，入黃排水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)沿線2公里(li)內34家(jia)規(gui)模化畜禽養殖場均配(pei)套(tao)建(jian)設糞污(wu)(wu)處(chu)(chu)理設施；實(shi)施水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理項(xiang)目40個(ge)(ge)，建(jian)成生(sheng)態(tai)(tai)濕地(di)(di)10個(ge)(ge)，基本實(shi)現排水(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)的(de)系統化治(zhi)理。其中(zhong)，農田(tian)退(tui)水(shui)(shui)(shui)(shui)治(zhi)理經驗及主要做(zuo)法得(de)到(dao)全(quan)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)部際協調(diao)小組辦(ban)公室(shi)高(gao)度(du)(du)肯定，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)工(gong)作簡報2020年(nian)(nian)第(di)6期刊(kan)登。2019年(nian)(nian)一季度(du)(du)，我(wo)市(shi)在(zai)(zai)全(quan)國(guo)333個(ge)(ge)地(di)(di)級及以(yi)上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)國(guo)家(jia)地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)(shui)考核斷面水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量排名中(zhong)位列水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)改善情況較好的(de)第(di)26名，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)達標工(gong)作調(diao)度(du)(du)會上(shang)(shang)做(zuo)了經驗交流。2019年(nian)(nian)11月，中(zhong)央一臺晚間新聞(wen)聯播、寧夏電(dian)視臺相繼對我(wo)市(shi)“兩(liang)道篩(shai)子濾污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)，黃河石嘴山出境(jing)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)連續三年(nian)(nian)保持(chi)Ⅱ類優”進行了報道。沙湖(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)治(zhi)理及生(sheng)態(tai)(tai)修復工(gong)程(cheng)入選(xuan)2021年(nian)(nian)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部美麗河湖(hu)優秀案例。完成星海(hai)湖(hu)補水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)提升等3項(xiang)工(gong)程(cheng)，星海(hai)湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)發生(sheng)脫胎換(huan)骨變化，初(chu)步實(shi)現了“兩(liang)減一治(zhi)四增強一確保”目標任(ren)務。
扎實推進賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)工作。按照《賀蘭(lan)山(shan)(shan)國(guo)家級自(zi)(zi)然保護(hu)區生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治推進工作方(fang)案》（寧黨辦〔2017〕61號）等文(wen)件精神，全力推進賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治攻(gong)堅(jian)戰，累(lei)計關閉退出煤(mei)礦39家、非煤(mei)礦山(shan)(shan)61家、整(zheng)治“散(san)亂污”企業(ye)668家，完成治理(li)修(xiu)(xiu)復(fu)面積146平方(fang)公里。賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治成效得到習近平總書(shu)記(ji)肯定，被(bei)(bei)自(zi)(zi)然資(zi)源部(bu)(bu)和世界自(zi)(zi)然保護(hu)聯盟列(lie)入中國(guo)特(te)色生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)“十大典型案例”，被(bei)(bei)國(guo)家發改委、科技部(bu)(bu)、工信部(bu)(bu)、自(zi)(zi)然資(zi)源部(bu)(bu)列(lie)入真抓實干(gan)取得明顯成效項目在全國(guo)予以(yi)通報(bao)表(biao)揚。
固(gu)(gu)廢(fei)污染防治(zhi)全(quan)面加強(qiang)。制定了(le)《石嘴山市(shi)工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防治(zhi)條例(li)》，建立(li)健全(quan)固(gu)(gu)廢(fei)危廢(fei)申(shen)報登記、固(gu)(gu)廢(fei)污染環(huan)境監測等制度，確保工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)安全(quan)處置。依托(tuo)寧夏固(gu)(gu)體危險廢(fei)物(wu)動態(tai)監管信(xin)息平臺對(dui)企業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)產生、堆存、處置等實(shi)施全(quan)過程監管，全(quan)市(shi)197家固(gu)(gu)廢(fei)產生企業(ye)全(quan)部納入寧夏固(gu)(gu)體危險廢(fei)物(wu)動態(tai)監管信(xin)息系統，申(shen)報固(gu)(gu)廢(fei)產生處置情況(kuang)。我市(shi)作為(wei)資(zi)源型工(gong)(gong)業(ye)城市(shi)和老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地(di)，2019年成功獲(huo)批建設工(gong)(gong)業(ye)資(zi)源綜合(he)(he)利(li)用(yong)基(ji)地(di)，工(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)廢(fei)綜合(he)(he)利(li)用(yong)水(shui)平得到有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)。切(qie)實(shi)做好土(tu)(tu)壤污染防治(zhi)重(zhong)點企業(ye)監管工(gong)(gong)作，重(zhong)點監管企業(ye)與縣(xian)區人民政府簽訂了(le)土(tu)(tu)壤污染防治(zhi)目標責(ze)任(ren)書，切(qie)實(shi)保障土(tu)(tu)壤安全(quan)。
環保督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)扎實(shi)推進(jin)。全力抓好(hao)環保督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)落實(shi)，2016年(nian)中(zhong)央環保督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋的(de)20項(xiang)(xiang)(xiang)問(wen)題(ti)、2018年(nian)“回頭看”及水(shui)環境專項(xiang)(xiang)(xiang)督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋的(de)24項(xiang)(xiang)(xiang)問(wen)題(ti)均已完成整(zheng)改(gai)(gai)和驗收(shou)報(bao)備(bei)；自治區黨委(wei)2019年(nian)生(sheng)態環保督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋的(de)27項(xiang)(xiang)(xiang)問(wen)題(ti)已完成整(zheng)改(gai)(gai)16項(xiang)(xiang)(xiang)、立行立改(gai)(gai)長期堅持(chi)的(de)9項(xiang)(xiang)(xiang)按時序(xu)推進(jin)；2021年(nian)專項(xiang)(xiang)(xiang)督(du)(du)(du)察(cha)反(fan)饋的(de)28項(xiang)(xiang)(xiang)問(wen)題(ti)已完成整(zheng)改(gai)(gai)19項(xiang)(xiang)(xiang)。
基(ji)本實現(xian)了“智慧環(huan)保”的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。按照“空間一(yi)體(ti)化”建(jian)設理念，有效整合大氣網(wang)格(ge)熱(re)點、雷達(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)測、電量(liang)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)、在線監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)等資(zi)源，建(jian)設1市(shi)2縣（區）9所三級生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)調度(du)(du)指(zhi)揮系(xi)(xi)(xi)統和覆蓋全(quan)市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)系(xi)(xi)(xi)統及36個(ge)鄉鎮（街道(dao)）、317個(ge)社區（行政村）700部網(wang)格(ge)化管(guan)(guan)理App，可(ke)實時調度(du)(du)大氣、水等監(jian)(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)預警預報信(xin)息，有效解決原有人防為(wei)主的(de)單一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)模式，“1+2+9+700”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)現(xian)代化監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)初(chu)步建(jian)成，基(ji)本實現(xian)對(dui)全(quan)市(shi)環(huan)境(jing)全(quan)面監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)系(xi)(xi)(xi)統化、智能化。同時也得到國家生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部、自治(zhi)區政府、自治(zhi)區生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)相(xiang)關領導(dao)實地調研(yan)的(de)肯(ken)定(ding)。我市(shi)構建(jian)“監(jian)(jian)(jian)(jian)測+監(jian)(jian)(jian)(jian)察+監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”一(yi)體(ti)化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)信(xin)息化平(ping)臺案(an)例在數字中國建(jian)設峰會上(shang)交流，被評為(wei)全(quan)國20個(ge)優秀(xiu)案(an)例之一(yi)。
積極推(tui)(tui)進(jin)生態文(wen)明建設(she)。積極推(tui)(tui)進(jin)生態文(wen)明建設(she)示范(fan)市和大(da)武口區(qu)“綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是金(jin)(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地創(chuang)(chuang)建，大(da)武口區(qu)榮獲全(quan)國第四批“綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是金(jin)(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)地，實(shi)現自治區(qu)零的突破(po)；建設(she)了習近平生態文(wen)明思(si)想宣教中心(xin)和“綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是金(jin)(jin)山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”實(shi)踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)展示基(ji)地，大(da)力開展習近平生態文(wen)明思(si)想進(jin)機關、進(jin)企業、進(jin)社區(qu)、進(jin)鄉(xiang)村(cun)、進(jin)學校活動，教育(yu)培(pei)訓人(ren)(ren)數達200批次近20000人(ren)(ren)，培(pei)訓企業職(zhi)工6000余人(ren)(ren)次。
專欄1 “十三五”規劃主要目標指標完成情況
（二）主要問(wen)題
雖然“十三五”期(qi)間石嘴山市生(sheng)態環境保(bao)護(hu)工作取得很大成績(ji)，但破(po)解資源環境約束、解決復合型環境污染問題(ti)、保(bao)障(zhang)環境安全、平衡發展和保(bao)護(hu)關系的(de)壓(ya)力(li)巨大。
綠色(se)發展(zhan)水(shui)平不(bu)高(gao)。以(yi)(yi)(yi)煤為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)能源(yuan)(yuan)結構、以(yi)(yi)(yi)能源(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)工(gong)業(ye)結構和以(yi)(yi)(yi)公路貨(huo)運為(wei)(wei)(wei)主的(de)(de)運輸(shu)結構短時間還難以(yi)(yi)(yi)轉變，輕重工(gong)業(ye)結構不(bu)均衡，輕重工(gong)業(ye)比(bi)為(wei)(wei)(wei)3.6：96.4，以(yi)(yi)(yi)煤炭、電力、化(hua)工(gong)為(wei)(wei)(wei)主導的(de)(de)高(gao)耗能行(xing)業(ye)占(zhan)比(bi)較大，煤炭占(zhan)一次(ci)能源(yuan)(yuan)消費比(bi)重在80%以(yi)(yi)(yi)上(shang)；發展(zhan)方式依然粗放，倚重倚能態勢未從根本上(shang)改變，低碳產(chan)業(ye)少，區域性、布局性、結構性環境(jing)風險突(tu)出，碳減排壓力大。
生(sheng)態環境質(zhi)量改善不(bu)夠(gou)穩定(ding)(ding)。石嘴山污(wu)染(ran)(ran)(ran)物排(pai)(pai)放(fang)總(zong)量大(da)，自然環境和氣象因素影響(xiang)大(da)，極(ji)易造成污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣。2018年以來我市收緊工(gong)業(ye)(ye)排(pai)(pai)放(fang)，投(tou)入大(da)量資金開展工(gong)業(ye)(ye)堆場、無(wu)組織排(pai)(pai)放(fang)、二(er)氧化硫減排(pai)(pai)、揮發(fa)(fa)性有(you)機物治(zhi)(zhi)理等(deng)深度治(zhi)(zhi)理工(gong)程，工(gong)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)污(wu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)逐步提(ti)高(gao)，但是主要(yao)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物治(zhi)(zhi)理成效不(bu)夠(gou)穩固(gu)，污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣仍然易發(fa)(fa)多發(fa)(fa)。水(shui)(shui)環境質(zhi)量穩定(ding)(ding)達(da)標(biao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)仍待提(ti)高(gao)，第(di)三排(pai)(pai)水(shui)(shui)溝(gou)與(yu)第(di)五排(pai)(pai)水(shui)(shui)溝(gou)匯(hui)合后入黃(huang)口平(ping)(ping)(ping)均水(shui)(shui)質(zhi)為地表水(shui)(shui)Ⅳ類；三二(er)支(zhi)溝(gou)平(ping)(ping)(ping)均水(shui)(shui)質(zhi)為劣Ⅴ類，水(shui)(shui)質(zhi)未達(da)到考核水(shui)(shui)質(zhi)目標(biao)要(yao)求。土壤與(yu)地下水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源頭(tou)預防壓(ya)力大(da)，管(guan)控水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)有(you)待提(ti)升。生(sheng)態環境脆弱，自然生(sheng)態保護還(huan)需(xu)加強，生(sheng)態系統服務功能水(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)不(bu)高(gao)。
環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)能力還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強(qiang)。生態環(huan)境(jing)(jing)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障還(huan)(huan)(huan)需(xu)要加(jia)強(qiang)，我(wo)市出臺(tai)的(de)《石嘴山(shan)市工業固體廢(fei)物污(wu)(wu)(wu)染環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)條(tiao)例》等(deng)生態環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)貫徹實(shi)施還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)到(dao)位，生態環(huan)境(jing)(jing)行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接方面還(huan)(huan)(huan)需(xu)要深化(hua)(hua)。環(huan)境(jing)(jing)基礎設施仍然(ran)存在(zai)短板(ban)，生態環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)網絡(luo)還(huan)(huan)(huan)有盲(mang)區盲(mang)點，環(huan)境(jing)(jing)監察監測(ce)的(de)運行效(xiao)能還(huan)(huan)(huan)需(xu)要進一步提(ti)升，監管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方法(fa)(fa)(fa)(fa)手段還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)多(duo)、專業化(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)高，監管能力、監管方式與(yu)深入打好污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)要求還(huan)(huan)(huan)有差距，與(yu)科學治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、精準治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)的(de)要求還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)完全(quan)適應。污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)大(da)多(duo)還(huan)(huan)(huan)處于治(zhi)標(biao)階(jie)段，停留在(zai)解決(jue)具體問題上，從山(shan)水(shui)(shui)林田湖草沙一體化(hua)(hua)系統治(zhi)理(li)上考慮得不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)，減污(wu)(wu)(wu)降(jiang)碳協(xie)同增效(xiao)的(de)工作(zuo)方法(fa)(fa)(fa)(fa)還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)多(duo)，解決(jue)突出問題的(de)實(shi)效(xiao)性還(huan)(huan)(huan)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)(gou)強(qiang)。
（三）機遇挑戰
“十四五”時期，是我(wo)市(shi)(shi)打造(zao)建(jian)(jian)設黃河(he)流域生態保(bao)護(hu)(hu)和高(gao)質量發展先(xian)行區排頭(tou)兵(bing)，加快建(jian)(jian)設創(chuang)新型山水園(yuan)林工業城(cheng)市(shi)(shi)關鍵(jian)時期，推進生態環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)責(ze)任重大，任務(wu)艱巨，使命(ming)光(guang)榮。隨(sui)著國內外環(huan)境形勢(shi)的(de)(de)深(shen)刻變化(hua)，生態環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)既面(mian)臨(lin)諸多風險挑戰，也(ye)面(mian)臨(lin)難得的(de)(de)發展機遇(yu)。
面臨機(ji)遇：一是(shi)“寧夏(xia)(xia)建(jian)(jian)設(she)黃河流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行(xing)(xing)(xing)區(qu)”目標確(que)立，為(wei)(wei)(wei)(wei)石(shi)(shi)嘴(zui)山生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)明(ming)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)方(fang)向(xiang)。習近(jin)平總書記2016年、2020年兩(liang)次視察寧夏(xia)(xia)時(shi)(shi)都(dou)提(ti)出(chu)(chu)要建(jian)(jian)設(she)經濟繁(fan)榮民(min)族(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)優(you)(you)美(mei)人民(min)富(fu)裕的美(mei)麗(li)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)寧夏(xia)(xia)，并賦(fu)予寧夏(xia)(xia)建(jian)(jian)設(she)黃河流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行(xing)(xing)(xing)區(qu)的時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)重(zhong)任，為(wei)(wei)(wei)(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)寧夏(xia)(xia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明(ming)了前進(jin)方(fang)向(xiang)、擘畫了宏偉藍圖、明(ming)確(que)了重(zhong)點任務、寄(ji)予了深情囑(zhu)托，是(shi)我(wo)們各項事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的行(xing)(xing)(xing)動(dong)指(zhi)南和(he)(he)根本遵循。石(shi)(shi)嘴(zui)山市(shi)(shi)打造黃河流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行(xing)(xing)(xing)區(qu)排頭(tou)兵， 加(jia)(jia)快(kuai)譜寫建(jian)(jian)設(she)經濟繁(fan)榮民(min)族(zu)團(tuan)(tuan)結(jie)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)優(you)(you)美(mei)人民(min)富(fu)裕的美(mei)麗(li)石(shi)(shi)嘴(zui)山新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)篇章(zhang)，是(shi)守好(hao)三(san)條(tiao)生(sheng)(sheng)命(ming)線，走出(chu)(chu)一條(tiao)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)路(lu)子的時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)使(shi)(shi)命(ming)，也為(wei)(wei)(wei)(wei)全市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)作(zuo)(zuo)賦(fu)予全新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的歷史(shi)使(shi)(shi)命(ming)。二是(shi)融入(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，應對(dui)氣(qi)候變化(hua)等國家(jia)戰(zhan)(zhan)略深入(ru)實施，為(wei)(wei)(wei)(wei)綠(lv)色低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)帶來重(zhong)大(da)(da)機(ji)遇。石(shi)(shi)嘴(zui)山作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)老工(gong)業(ye)城市(shi)(shi)，正處在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設(she)攻堅期、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)關(guan)鍵期、競爭優(you)(you)勢重(zhong)塑期，必須在(zai)共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)(dai)西部大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、國家(jia)支持老工(gong)業(ye)基地(di)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、數字中國建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略中搶抓(zhua)機(ji)遇，在(zai)自治區(qu)建(jian)(jian)設(she)先(xian)行(xing)(xing)(xing)區(qu)、國家(jia)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源綜(zong)合示范區(qu)中用(yong)好(hao)機(ji)遇，在(zai)服務和(he)(he)融入(ru)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)上(shang)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)(xian)更大(da)(da)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)，充(chong)(chong)分(fen)彰顯排頭(tou)兵的內涵、充(chong)(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮排頭(tou)兵的作(zuo)(zuo)用(yong)、充(chong)(chong)分(fen)體現(xian)(xian)(xian)石(shi)(shi)嘴(zui)山的擔當。同時(shi)(shi)積極應對(dui)氣(qi)候變化(hua)上(shang)升為(wei)(wei)(wei)(wei)國家(jia)戰(zhan)(zhan)略，碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)全面深入(ru)推進(jin)，能(neng)(neng)源結(jie)構優(you)(you)化(hua)的動(dong)力加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)，生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)腳步加(jia)(jia)快(kuai)，綠(lv)色經濟、低碳(tan)技術等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)蓬勃(bo)興(xing)起，為(wei)(wei)(wei)(wei)全市(shi)(shi)搶抓(zhua)低碳(tan)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的歷史(shi)性(xing)風(feng)口、實現(xian)(xian)(xian)經濟社會(hui)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)高(gao)(gao)水平保護(hu)“雙贏共促(cu)”帶來重(zhong)大(da)(da)機(ji)遇。三(san)是(shi)全市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，為(wei)(wei)(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)注(zhu)入(ru)強(qiang)(qiang)大(da)(da)動(dong)能(neng)(neng)。我(wo)市(shi)(shi)定(ding)位抓(zhua)住轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“牛鼻子”， 加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式，加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)，加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換，走出(chu)(chu)一條(tiao)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)路(lu)子，為(wei)(wei)(wei)(wei)產(chan)業(ye)結(jie)構綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)賦(fu)予新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)，為(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)創造了良好(hao)條(tiao)件，為(wei)(wei)(wei)(wei)推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)、智慧化(hua)提(ti)供有力技術保障(zhang)，為(wei)(wei)(wei)(wei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)(dai)化(hua)注(zhu)入(ru)強(qiang)(qiang)大(da)(da)動(dong)能(neng)(neng)。
面(mian)臨挑戰：一是(shi)治(zhi)理難(nan)(nan)度(du)(du)增大，環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量持(chi)續向好壓力(li)較大。存量污染減排潛力(li)越來越小(xiao)、難(nan)(nan)度(du)(du)越來越大。碳達(da)峰、新(xin)型污染物防治(zhi)、生(sheng)物多(duo)樣(yang)性(xing)保護(hu)等(deng)領域(yu)的新(xin)任務、新(xin)問題(ti)不(bu)斷涌現(xian)，環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染的復(fu)合(he)型和(he)治(zhi)理的復(fu)雜性(xing)日益提高(gao)。伴隨(sui)經濟社會的發(fa)展，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量改善成果稍有(you)放松就(jiu)有(you)可(ke)能(neng)出現(xian)問題(ti)反彈。二(er)是(shi)轉(zhuan)型發(fa)展困難(nan)(nan)多(duo)，綠(lv)色(se)發(fa)展面(mian)臨諸多(duo)制約(yue)。未來五年能(neng)源、資源和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)制約(yue)明顯趨緊，隨(sui)著石嘴山市“打造排頭(tou)兵、譜寫新(xin)篇章”的目標深入推進，區域(yu)傳統產業低(di)(di)端過(guo)剩、中高(gao)端不(bu)足問題(ti)仍然存在，綠(lv)色(se)發(fa)展、生(sheng)態經濟體系(xi)建設相對滯(zhi)后，統籌發(fa)展和(he)保護(hu)難(nan)(nan)度(du)(du)增加(jia)。三是(shi)公(gong)眾(zhong)參(can)與度(du)(du)不(bu)高(gao)，全民(min)共(gong)治(zhi)的氛圍還不(bu)夠(gou)濃厚(hou)。近年來，我市環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量持(chi)續改善，廣大市民(min)對環(huan)(huan)(huan)境(jing)變化總體是(shi)比較滿意(yi)的，但(dan)公(gong)眾(zhong)愛護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的風尚、綠(lv)色(se)低(di)(di)碳的生(sheng)活方式還未全面(mian)形成，整個社會愛護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)、支持(chi)環(huan)(huan)(huan)保的氛圍還不(bu)夠(gou)濃厚(hou)，全民(min)節約(yue)意(yi)識、環(huan)(huan)(huan)保意(yi)識、生(sheng)態意(yi)識還需持(chi)續加(jia)強。
綜合判斷，“十四(si)五”時期，全市生態環(huan)境保(bao)護工作機遇(yu)與挑戰交(jiao)織，緊抓(zhua)“綠(lv)水青山(shan)就(jiu)是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)”理念向實(shi)踐(jian)縱深轉(zhuan)化的(de)歷史機遇(yu)，堅持走好產業(ye)綠(lv)色轉(zhuan)型之路，讓綠(lv)色成為石(shi)嘴山(shan)市高質(zhi)量(liang)發展的(de)最(zui)美底色、最(zui)強競爭力。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近(jin)(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義思想為(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護的(de)決策部署，深入(ru)踐行習近(jin)(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)思想，認(ren)真落(luo)實(shi)習近(jin)(jin)平總書記視察(cha)寧夏重要講話精神，準確把握(wo)新(xin)發展(zhan)(zhan)階段、深入(ru)貫徹(che)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念、加快(kuai)構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)，以改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量為(wei)核心(xin)，堅持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優先、綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)，促進經濟(ji)社會全面(mian)綠(lv)色(se)轉型，把握(wo)減污(wu)(wu)(wu)降碳(tan)總要求，深入(ru)打好(hao)(hao)污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰，堅決守好(hao)(hao)改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)“三條(tiao)生(sheng)(sheng)命(ming)線(xian)”，走(zou)出一條(tiao)高質量發展(zhan)(zhan)新(xin)路子，推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合治(zhi)(zhi)理、系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理、源頭治(zhi)(zhi)理，更加突出精準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)，加快(kuai)構建(jian)現代(dai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理體系(xi)，推動全市生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量穩中(zhong)(zhong)向好(hao)(hao)、好(hao)(hao)中(zhong)(zhong)向優，不斷滿足人(ren)民日益(yi)增長的(de)優美生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)需要，為(wei)打造黃河流域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護和(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)先行區(qu)排(pai)頭兵(bing)和(he)(he)加快(kuai)譜寫(xie)建(jian)設經濟(ji)繁榮民族團結環(huan)(huan)境(jing)(jing)優美人(ren)民富(fu)裕的(de)美麗石(shi)嘴山新(xin)篇(pian)章奠定堅實(shi)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎。
（二(er)）基(ji)本(ben)原則
堅(jian)持(chi)生(sheng)態優先，綠色發展(zhan)。牢固樹立和踐行綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)的理念，堅(jian)持(chi)人(ren)與自(zi)然和諧共生(sheng)，突(tu)出源頭治理，推動實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和，堅(jian)定(ding)不移走綠色低碳(tan)發展(zhan)之(zhi)路。
堅(jian)持(chi)(chi)系統謀劃，協同聯動。以生(sheng)(sheng)態環境質量目標為導向，堅(jian)持(chi)(chi)山(shan)水林(lin)田湖草沙(sha)是(shi)一個生(sheng)(sheng)命共同體(ti)，協同推進黃河流(liu)(liu)域石嘴山(shan)段干流(liu)(liu)支流(liu)(liu)、左(zuo)右(you)兩岸、山(shan)上山(shan)下(xia)、地表地下(xia)整體(ti)治理，形成(cheng)協同聯動的大保護大治理格局。
堅持尊(zun)重科(ke)學(xue)，因地(di)制(zhi)宜。順(shun)應(ying)自然規律、把握(wo)內(nei)在機理，針對不同區域生態(tai)環(huan)境問題，因事施策，靶向整治(zhi)，精準、科(ke)學(xue)、依法治(zhi)污，切實提高治(zhi)污成效，分區分類推進生態(tai)環(huan)境保護治(zhi)理。
堅持全民參(can)與(yu)，共建共享。構建黨委領導、政府主(zhu)導、人大監(jian)督(du)、企業主(zhu)體(ti)、社會(hui)組(zu)織和公眾共同參(can)與(yu)的現代環(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)系，提供更(geng)多優質(zhi)生(sheng)態(tai)產品，更(geng)好地滿(man)足人民群眾日益增長的優美(mei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)需求。
（三）總體目標
展望(wang)2035年，綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)廣泛形成，碳排放達峰(feng)后(hou)穩中(zhong)有降，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)根本好(hao)轉、持續向好(hao)，全市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)展先(xian)行區建(jian)設取得(de)重大(da)戰略成果。節約資(zi)源和(he)保(bao)護環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的空間格局、產業結(jie)構、生(sheng)(sheng)(sheng)產方式(shi)、生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)總體(ti)形成，綠(lv)色低碳發(fa)展水平和(he)應對(dui)氣候變化能(neng)力顯(xian)著提高(gao)；空氣質量根本改善(shan)，水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量全面提升，水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)恢復(fu)取得(de)明顯(xian)成效(xiao)(xiao)(xiao)，土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全得(de)到(dao)有效(xiao)(xiao)(xiao)保(bao)障(zhang)，環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風險得(de)到(dao)全面管控，山水林田(tian)湖草沙生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統服務(wu)功能(neng)總體(ti)恢復(fu)；生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理制(zhi)度健全高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力現(xian)代化基本實(shi)現(xian)。
“十(shi)四五”時期生態環境保(bao)護主(zhu)要(yao)目標。錨定2035年(nian)遠景(jing)目標，立足全市(shi)實(shi)際，推動生態文明建(jian)設實(shi)現(xian)(xian)新(xin)進步，爭當綠色發展的排頭兵，實(shi)現(xian)(xian)黃河(he)流域生態保(bao)護和高質量發展先行區建(jian)設取得階(jie)段性重要(yao)成果(guo)，努力實(shi)現(xian)(xian)以下(xia)主(zhu)要(yao)目標。
——綠色轉(zhuan)型(xing)成(cheng)(cheng)效(xiao)更加顯著(zhu)。構(gou)建綠色高效(xiao)、優(you)勢突(tu)出的現代產業體系。國土空間開發保(bao)護格局持續優(you)化。能(neng)源(yuan)資源(yuan)配置更加合理、利用效(xiao)率大幅(fu)提(ti)高，單位地區生產總值能(neng)源(yuan)消耗進一步下(xia)降(jiang)。應對氣(qi)候變(bian)化取得積極成(cheng)(cheng)效(xiao)，碳排(pai)放強度增(zeng)長(chang)趨勢得到有(you)效(xiao)遏制，綠色生產生活方式加快(kuai)形成(cheng)(cheng)。
——環(huan)境污(wu)(wu)染防(fang)治率(lv)先區建設(she)取得(de)明顯成效。主要(yao)污(wu)(wu)染物排放總量(liang)(liang)持續下降。環(huan)境空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)持續改善，城市(shi)空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)優(you)良天數比率(lv)達(da)(da)到(dao)81.5%，環(huan)境空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)爭取實(shi)現達(da)(da)到(dao)國(guo)家二級標準。水(shui)環(huan)境質量(liang)(liang)穩中有升，地表水(shui)國(guo)控(kong)斷面水(shui)質達(da)(da)到(dao)或好于(yu)Ⅲ類(lei)水(shui)體比例(li)達(da)(da)到(dao)國(guo)家考(kao)核要(yao)求，黃河干流保持Ⅱ類(lei)進Ⅱ類(lei)出，農業面源污(wu)(wu)染得(de)到(dao)初(chu)步管控(kong)，城鄉人居環(huan)境明顯改觀。
——生(sheng)態(tai)系統功能穩步(bu)提升(sheng)。賀蘭(lan)山生(sheng)態(tai)安(an)全(quan)屏障更加牢固，生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線面積不(bu)(bu)減少(shao)、功能不(bu)(bu)降(jiang)低、性質(zhi)不(bu)(bu)改變，生(sheng)態(tai)質(zhi)量指(zhi)數(shu)穩中向(xiang)好，加強賀蘭(lan)山東麓綠道綠廊綠網建設，森林覆蓋率達(da)到8.8%，生(sheng)物多樣性得到有效保(bao)護(hu)，生(sheng)物安(an)全(quan)管理水(shui)平(ping)顯著提升(sheng)，生(sheng)態(tai)系統服(fu)務功能不(bu)(bu)斷(duan)增強。
——環(huan)境安全取得(de)有效(xiao)保障。土壤安全利用水平鞏固提(ti)升，受(shou)污染耕(geng)地安全利用率完成自治區下達任(ren)務(wu)，重點建設(she)用地環(huan)境安全得(de)到(dao)(dao)有效(xiao)保障。固體(ti)廢物(wu)與化學物(wu)質環(huan)境風險防控能力不斷增強(qiang)，突發(fa)環(huan)境事件應急能力明(ming)顯提(ti)升，核與輻射安全監管(guan)持續(xu)加強(qiang)，環(huan)境風險得(de)到(dao)(dao)有效(xiao)管(guan)控。
——環境治理效能明(ming)顯增強。生態文明(ming)體(ti)(ti)(ti)制機制更(geng)加(jia)健全(quan)，領導責任(ren)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、企業(ye)責任(ren)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、全(quan)民(min)行動體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、監管體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、市場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、信用體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)章政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)不斷(duan)完善，構建現(xian)代環境治理體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)取得明(ming)顯進(jin)展。
（四）規劃指標
“十(shi)四五”時期生(sheng)態環境保護指(zhi)標(biao)包括環境綜合治理、應對氣候變化、生(sheng)態保護和環境風(feng)險防范等四方(fang)面共22個指(zhi)標(biao)，各(ge)類指(zhi)標(biao)中約束(shu)性指(zhi)標(biao)12項，預期性指(zhi)標(biao)10項。
專欄2 “十四五(wu)”主要生(sheng)態環境保護指標(biao)體系(xi)
三(san)、優化生態空(kong)間，推動(dong)綠色(se)低(di)碳發展
以(yi)減污(wu)降碳(tan)作為(wei)促(cu)進經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型的(de)總抓手，充分發(fa)(fa)揮生態(tai)環境保護對產業結構優化升(sheng)級和發(fa)(fa)展(zhan)方式綠(lv)色(se)轉(zhuan)型的(de)推動(dong)作用，以(yi)高(gao)水平生態(tai)環境保護推動(dong)綠(lv)色(se)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。
（一）努力推進綠色發展
加強生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區管(guan)控。全面(mian)實施以“三線一單”為核心的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境分(fen)區管(guan)控體(ti)系(xi)。加強“三線一單”成果在政(zheng)策制(zhi)定、環(huan)(huan)境準入(ru)、園區管(guan)理、執(zhi)法監管(guan)等方(fang)面(mian)的(de)應用。推進規劃環(huan)(huan)境影響(xiang)跟蹤評價，嚴格建設項目(mu)環(huan)(huan)境準入(ru)，開展重大(da)經濟技(ji)術政(zheng)策的(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境影響(xiang)分(fen)析和(he)重大(da)生(sheng)態環(huan)(huan)境政(zheng)策的(de)社會(hui)經濟影響(xiang)評估。
完善環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理政(zheng)策(ce)。深(shen)化生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)領域“放管(guan)服”改革，推進監督執法“正面清單(dan)”制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化、規范化，為新(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施、新(xin)(xin)型城鎮化以及(ji)交通水利等重(zhong)大工程建(jian)設(she)(she)開辟綠色通道，持續改善營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)。完善能耗(hao)總(zong)(zong)量和強度(du)雙控、煤炭消(xiao)費總(zong)(zong)量和污(wu)染物排放總(zong)(zong)量控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)投(tou)資負面清單(dan)，抑(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)高碳投(tou)資，嚴控資源消(xiao)耗(hao)大、環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染重(zhong)、投(tou)入(ru)產出低的行業新(xin)(xin)增產能。完善農村環(huan)境(jing)(jing)基(ji)礎設(she)(she)施運(yun)行維護長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。持續落(luo)實河湖長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加快建(jian)立林(lin)長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、山長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實國家、自治(zhi)區相關政(zheng)策(ce)，大力(li)發展綠色金融(rong)。
優化國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開(kai)發保(bao)護格局(ju)。落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線、永久(jiu)基本農田、城鎮開(kai)發邊界，減少(shao)人(ren)類活動對(dui)自然生(sheng)(sheng)態空(kong)間(jian)的占用。推進城市(shi)化集約綠色低碳發展，引導產(chan)業(ye)向工業(ye)集聚區集中，控制建設用地總量和開(kai)發強度，建設韌性、綠色、低碳城市(shi)。加強農產(chan)品主產(chan)區生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護，保(bao)障農產(chan)品安(an)全，將土(tu)壤環境(jing)保(bao)護目標和污染(ran)防治要求納(na)入國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃。強化賀蘭山生(sheng)(sheng)態功能區生(sheng)(sheng)態保(bao)護和修復。
（二）推進產業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型升級
推(tui)進(jin)產業(ye)結構(gou)綠(lv)色(se)(se)(se)轉型。深入(ru)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)《關于完整準(zhun)確全面貫徹(che)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念做好碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)工作的(de)意見》，推(tui)進(jin)重點行(xing)(xing)業(ye)和(he)重要領域綠(lv)色(se)(se)(se)化(hua)(hua)改造，提(ti)升國(guo)家級綠(lv)色(se)(se)(se)園區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)水平，構(gou)建(jian)(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)循環發展(zhan)(zhan)的(de)經(jing)濟體(ti)(ti)系。嚴(yan)格落(luo)實能(neng)耗(hao)“雙控(kong)”及碳(tan)排放(fang)、水資源(yuan)消耗(hao)強度控(kong)制要求，堅決(jue)遏制“兩高”項目盲目發展(zhan)(zhan)，實行(xing)(xing)能(neng)耗(hao)預算管理，實施(shi)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代行(xing)(xing)動(dong)和(he)高耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)能(neng)效(xiao)對標(biao)行(xing)(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)電力源(yuan)網荷(he)儲一體(ti)(ti)化(hua)(hua)和(he)多能(neng)互補發展(zhan)(zhan)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)清潔低碳(tan)安全高效(xiao)的(de)能(neng)源(yuan)體(ti)(ti)系。加(jia)快交(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)施(shi)綠(lv)色(se)(se)(se)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，打造綠(lv)色(se)(se)(se)高效(xiao)的(de)現代物(wu)流(liu)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)環保的(de)交(jiao)通運輸體(ti)(ti)系。加(jia)快節(jie)能(neng)社會建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，培育和(he)踐行(xing)(xing)綠(lv)色(se)(se)(se)文化(hua)(hua)，倡(chang)導簡約適度、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)的(de)生(sheng)活方式，積極打造綠(lv)色(se)(se)(se)城市。
實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)改(gai)造(zao)攻堅行動。嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)(shi)《產(chan)(chan)業結(jie)構調整指導(dao)目(mu)錄(lu)（2019年本(ben)）》和(he)《寧夏回族自治區(qu)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控產(chan)(chan)業結(jie)構調整指導(dao)目(mu)錄(lu)（試行）》加大(da)低端低效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)淘汰(tai)和(he)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)、高排(pai)放(fang)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)壓(ya)減力度。嚴(yan)禁落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)開工(gong)建設，對污染嚴(yan)重(zhong)、穩定達標(biao)排(pai)放(fang)無望的企業和(he)生產(chan)(chan)線(xian)依(yi)法予(yu)以關閉。建立“散亂污”企業動態清零和(he)“僵尸企業”市場(chang)出(chu)清長效(xiao)機制。嚴(yan)禁承接不符(fu)合環(huan)保政策、產(chan)(chan)業政策的過(guo)剩和(he)落(luo)(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，嚴(yan)防產(chan)(chan)業轉(zhuan)移(yi)變為(wei)污染轉(zhuan)移(yi)。實(shi)(shi)施綠(lv)色(se)(se)改(gai)造(zao)行動，以工(gong)業能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水效(xiao)提(ti)升、資源綜合利用(yong)(yong)攻堅、綠(lv)色(se)(se)制造(zao)典型示(shi)范為(wei)重(zhong)點，持續推(tui)(tui)進工(gong)業園區(qu)環(huan)境整治，加強節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保技術、工(gong)藝、裝備推(tui)(tui)廣應用(yong)(yong)，加快創建綠(lv)色(se)(se)工(gong)廠。
加快環保(bao)產(chan)業發(fa)展。以生(sheng)態環境(jing)恢復和治理(li)、“三廢”高效治理(li)、資源循環利(li)用為切入(ru)點，逐步打(da)造技術先(xian)進、功能齊全、市場競爭力強的(de)環保(bao)產(chan)業鏈。積極發(fa)展環保(bao)裝(zhuang)備(bei)(bei)和環保(bao)產(chan)品生(sheng)產(chan)、環保(bao)治理(li)工程、環保(bao)服務(wu)業，提高先(xian)進的(de)環保(bao)裝(zhuang)備(bei)(bei)技術和環境(jing)治理(li)服務(wu)能力。
（三）持續優化(hua)能源(yuan)結構(gou)
優化能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給結構(gou)。構(gou)建清潔低(di)碳、安全(quan)高效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，推進天然氣、太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)等清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)煤(mei)、油等能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。推進風電、光伏發(fa)電等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)和消納。建立穩定的(de)輸氣儲氣設施體系，重點(dian)替代(dai)居民(min)生活用煤(mei)和工(gong)業(ye)爐窯等非電工(gong)業(ye)用煤(mei)。到(dao)2025年，力爭可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機量占比達到(dao)40%。
控制煤(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總(zong)量(liang)。合(he)理控制煤(mei)炭(tan)(tan)開發強度和規模，提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)(tan)轉化(hua)(hua)和利用(yong)水平(ping)，降低(di)煤(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)量(liang)，進一步優化(hua)(hua)能源消費(fei)結構。通(tong)過產(chan)業政策引導等措施(shi)，鼓勵企(qi)業發展低(di)消耗(hao)、低(di)污染、高(gao)附加值的產(chan)品，淘汰落后生(sheng)(sheng)產(chan)技術(shu)。到2025年單位地區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值煤(mei)炭(tan)(tan)消耗(hao)、非化(hua)(hua)石(shi)能源占能源消費(fei)總(zong)量(liang)比重完(wan)成自(zi)治(zhi)區(qu)下達目標任務。
提(ti)升能(neng)源利(li)用效率。持(chi)續推進(jin)電力(li)、化(hua)工、冶(ye)金、有(you)色、建(jian)材(cai)等行業工藝改造，加(jia)快淘(tao)汰落后用能(neng)設備，實(shi)(shi)現能(neng)源利(li)用高效化(hua)、環(huan)境污染最小(xiao)化(hua)。提(ti)高綠(lv)色建(jian)筑(zhu)建(jian)設標準，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高綠(lv)色建(jian)筑(zhu)比例，推廣采用可再生能(neng)源解決(jue)建(jian)筑(zhu)供暖。大力(li)發展公(gong)共(gong)交通，加(jia)快公(gong)共(gong)領域車輛電動化(hua)進(jin)程。深(shen)入推進(jin)公(gong)共(gong)機構以合(he)同能(neng)源管理方式(shi)實(shi)(shi)施節能(neng)改造，積(ji)極推進(jin)政(zheng)府購(gou)買(mai)合(he)同能(neng)源管理服務。
（四(si)）構(gou)建(jian)綠色交通(tong)運輸體(ti)系
優化交通運輸結構(gou)。推進以公(gong)路(lu)運輸為主(zhu)的貨運交通結構(gou)調(diao)整，減少氮氧化物(wu)排放量，改善(shan)空氣質量。推進公(gong)鐵(tie)聯運模(mo)式(shi)，依托路(lu)網資源，搭(da)建(jian)路(lu)企合(he)作平臺，構(gou)建(jian)綠色物(wu)流(liu)體系，同時擴大公(gong)轉(zhuan)鐵(tie)增量，加快提高鐵(tie)路(lu)運輸比例。
優化車(che)(che)(che)輛(liang)結構。全(quan)面實(shi)施(shi)國六(liu)排(pai)放標(biao)準，鼓(gu)勵將(jiang)老舊(jiu)車(che)(che)(che)輛(liang)和非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)(dong)機械(xie)(xie)替(ti)換為新能(neng)(neng)(neng)源車(che)(che)(che)輛(liang)，持續推(tui)進清(qing)潔(jie)柴油車(che)(che)(che)（機）行(xing)動(dong)(dong)。到(dao)2025年(nian)，基(ji)本(ben)淘汰(tai)國三及(ji)以下排(pai)放標(biao)準柴油貨車(che)(che)(che)。全(quan)面實(shi)施(shi)非(fei)道路(lu)(lu)移動(dong)(dong)柴油機械(xie)(xie)第(di)四階段(duan)排(pai)放標(biao)準。推(tui)廣使(shi)用新能(neng)(neng)(neng)源、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)(che)(che)，新增及(ji)更換的公交(jiao)(jiao)車(che)(che)(che)中新能(neng)(neng)(neng)源車(che)(che)(che)占比(bi)不低于70%；環(huan)衛、郵政、輕型物流(liu)配送、機場和鐵路(lu)(lu)貨場等新增、更新車(che)(che)(che)輛(liang)基(ji)本(ben)采用新能(neng)(neng)(neng)源車(che)(che)(che)。加快充電站(zhan)、換電站(zhan)、加氫站(zhan)布局，在交(jiao)(jiao)通樞紐、批發市(shi)場、快遞轉運中心(xin)、物流(liu)園區等建設充電基(ji)礎設施(shi)。
專欄(lan)3 綠色低碳(tan)發展工程
清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)：推動清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發和產(chan)業(ye)綜合(he)配(pei)套(tao)一(yi)體化(hua)發展(zhan)，壯大清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備制造(zao)配(pei)套(tao)能(neng)(neng)(neng)力(li)，支持開展(zhan)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)、風(feng)力(li)發電(dian)、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車、清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制造(zao)業(ye)發展(zhan)，加(jia)快推進氯堿(jian)、焦(jiao)化(hua)等行業(ye)副產(chan)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)綜合(he)利用。實施大武口(kou)區(qu)、惠農(nong)區(qu)、平羅縣(xian)整縣(xian)（區(qu)）推進屋頂分布式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)試點項目，推進寧夏晶體新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)新材(cai)料(liao)(liao)(liao)、寧夏義正誠材(cai)料(liao)(liao)(liao)科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)新材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)鏈(lian)一(yi)體化(hua)、寧夏潤陽硅材(cai)料(liao)(liao)(liao)科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)及電(dian)池(chi)產(chan)業(ye)科技(ji)園、寧夏金晶科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)輕質面板玻璃、巴(ba)斯夫杉杉能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)年產(chan)2.7萬噸鋰電(dian)材(cai)料(liao)(liao)(liao)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)工廠建設等項目。
產(chan)業結(jie)構綠(lv)色改(gai)造工(gong)程。加大淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)退出力度；爭取年培(pei)育市級綠(lv)色工(gong)廠3家(jia)；開展(zhan)清潔能(neng)源替(ti)代改(gai)造，推(tui)動能(neng)量梯級利(li)用、余(yu)熱余(yu)壓利(li)用、企業間廢棄物交換(huan)利(li)用和水資(zi)源的循環利(li)用。
能源高效利用工(gong)程(cheng)。全(quan)面(mian)推進電力、多元(yuan)合(he)金、碳基材料及化工(gong)等行(xing)業綠色改造(zao)；實施居民和(he)公共機構建(jian)筑節(jie)能改造(zao)工(gong)程(cheng)。
鐵(tie)路(lu)(lu)運輸專(zhuan)用線(xian)(xian)建設工程。建設包銀高鐵(tie)、東烏鐵(tie)路(lu)(lu)惠(hui)農聯(lian)絡(luo)線(xian)(xian)，積極推進平羅工業園(yuan)區精細化工區塊至三新鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用線(xian)(xian)、物(wu)流企業鐵(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用線(xian)(xian)、石嘴山—臨哈鐵(tie)路(lu)(lu)—烏力吉口(kou)岸聯(lian)絡(luo)線(xian)(xian)的前期工作。
促(cu)進綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)工程。推(tui)進城鎮綠(lv)色(se)化改造(zao)，發展綠(lv)色(se)建筑，加快充電樁(zhuang)等(deng)配套建設。倡導(dao)綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式，開展學校、機關、企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)低碳宣傳教(jiao)育，實施全民低碳行動。
四、應對氣(qi)候變化，控制溫室氣(qi)體排放
全面(mian)牢(lao)固樹(shu)立創新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共(gong)享(xiang)的(de)發展理念，把低碳發展作(zuo)為我市經濟社會發展的(de)重大(da)戰略(lve)和生(sheng)態文(wen)明(ming)建設的(de)重要途徑，有(you)效控(kong)制溫室(shi)氣體排放。
（一）努力推動碳達峰
制(zhi)(zhi)(zhi)定實施碳(tan)達峰(feng)(feng)行動方(fang)案(an)。實施以(yi)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度(du)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)總量控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)輔的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，開展碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)強度(du)和總量“雙控(kong)”。開展石嘴山市碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)(feng)研(yan)究，制(zhi)(zhi)(zhi)定2030年(nian)前碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)(feng)行動方(fang)案(an)，形成碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)達峰(feng)(feng)路線圖、實施方(fang)案(an)及配套措施。能(neng)源、工(gong)業(ye)、交通(tong)和建(jian)筑等領域制(zhi)(zhi)(zhi)定達峰(feng)(feng)專項行動方(fang)案(an)。
推動(dong)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)施(shi)達峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)。推動(dong)鋼鐵、建材、有(you)色(se)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工、石化(hua)(hua)(hua)(hua)、電(dian)力(li)、煤炭(tan)(tan)等重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)制定達峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)計劃，盡早實(shi)現達峰(feng)目標。綜合運用(yong)差別(bie)電(dian)價(jia)、產(chan)能(neng)和(he)能(neng)耗(hao)置換等政策(ce)，嚴格控(kong)制鐵合金(jin)等冶金(jin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)新(xin)增產(chan)能(neng)和(he)焦化(hua)(hua)(hua)(hua)等化(hua)(hua)(hua)(hua)工行(xing)(xing)業(ye)(ye)總產(chan)能(neng)，重點調(diao)控(kong)碳(tan)(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)硅、活性炭(tan)(tan)、水泥等高耗(hao)能(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)產(chan)能(neng)。鼓勵(li)大(da)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，特別(bie)是(shi)大(da)型(xing)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制定碳(tan)(tan)達峰(feng)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案、實(shi)施(shi)碳(tan)(tan)減排(pai)示(shi)范工程。加大(da)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)低碳(tan)(tan)技術創新(xin)的支持力(li)度，推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)減排(pai)量(liang)市場價(jia)值有(you)效轉化(hua)(hua)(hua)(hua)為經營效益。
（二）建立減污降碳協同控制體系
落實排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)制度。圍繞“降污(wu)增益”深化(hua)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)改革，全(quan)面推開(kai)排(pai)(pai)污(wu)權(quan)交(jiao)易(yi)與抵押(ya)融資，推動企(qi)業(ye)排(pai)(pai)污(wu)減量化(hua)、生產清(qing)潔化(hua)、發展(zhan)綠(lv)色化(hua)，確(que)保“三個全(quan)覆(fu)蓋”走(zou)在全(quan)區(qu)(qu)前列(lie)。根據(ju)(ju)國家、自(zi)(zi)治區(qu)(qu)相關(guan)要求，建(jian)立碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)管理(li)體(ti)制，組建(jian)專職工作(zuo)隊伍，加強碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市場(chang)監管。各(ge)部(bu)門根據(ju)(ju)職責分(fen)工，制定具體(ti)工作(zuo)實施方案，明確(que)責任目標(biao)，完善(shan)協作(zuo)機(ji)制。在國家、自(zi)(zi)治區(qu)(qu)有關(guan)部(bu)署(shu)下(xia)，確(que)立納入碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)交(jiao)易(yi)企(qi)業(ye)的名單(dan)，開(kai)展(zhan)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核查，科學合理(li)地分(fen)配企(qi)業(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)配額，完成配額履約、監察和清(qing)繳。
增強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易基礎支(zhi)撐能力(li)。進一步(bu)(bu)建(jian)立(li)健全溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)統(tong)計與核算、報告(gao)與核查(cha)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)(xi)，逐步(bu)(bu)建(jian)立(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)監測系(xi)(xi)統(tong)，完(wan)善重(zhong)(zhong)點單(dan)位溫室氣(qi)體(ti)排(pai)(pai)放(fang)報告(gao)平臺(tai)。引導重(zhong)(zhong)點部(bu)門和(he)行業(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)積(ji)極參與碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)達(da)峰，鼓(gu)勵重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)信息披(pi)露(lu)，助力(li)重(zhong)(zhong)點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)從(cong)傳統(tong)高耗能企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)向綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)轉型(xing)。建(jian)立(li)規范化、制度化的(de)低(di)碳(tan)(tan)(tan)人才培養計劃，逐步(bu)(bu)建(jian)立(li)一支(zhi)人員(yuan)穩定(ding)、結構(gou)合理(li)、具備(bei)專業(ye)知識的(de)應對氣(qi)候(hou)變化隊伍。加(jia)快(kuai)培育(yu)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)第三方(fang)核查(cha)機構(gou)，提高核查(cha)人員(yuan)的(de)專業(ye)素(su)質。積(ji)極培育(yu)第三方(fang)服務機構(gou)和(he)市場中(zhong)介組織，發展(zhan)(zhan)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產業(ye)體(ti)系(xi)(xi)。深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)權交易相關問題的(de)研究和(he)探索。
專欄4 綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)工程(cheng)
碳(tan)減(jian)排示范(fan)工程。編制碳(tan)排放達(da)峰行動(dong)(dong)方(fang)案。推(tui)進循環(huan)改造，培育節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)，推(tui)進煤炭、火電(dian)、鋼鐵、焦化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、有色、水泥等(deng)行業(ye)強制性清潔生產(chan)，控制碳(tan)排放強度。推(tui)進城鎮(zhen)綠色化(hua)(hua)改造，發(fa)展(zhan)綠色建筑(zhu)，加快充電(dian)樁(zhuang)等(deng)配套建設。倡(chang)導綠色生活方(fang)式(shi)，開展(zhan)學校(xiao)、機關(guan)、企業(ye)綠色低碳(tan)宣傳教育，實(shi)施(shi)全(quan)民(min)低碳(tan)行動(dong)(dong)。實(shi)施(shi)利用工業(ye)尾(wei)氣年產(chan)30萬噸燃料乙醇(chun)產(chan)業(ye)集群，石(shi)嘴山市生活垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)等(deng)項目。
（三）控制溫室氣體排放
控制工業行業二氧化(hua)碳(tan)排(pai)放。鼓勵工業聚集區建設分布式光伏(fu)等項目。積(ji)極(ji)推(tui)廣(guang)低碳(tan)新(xin)(xin)工藝(yi)、新(xin)(xin)技術，加強(qiang)企(qi)業能源和(he)碳(tan)排(pai)放管理體系(xi)建設。推(tui)動重點(dian)行業、企(qi)業開(kai)展(zhan)碳(tan)排(pai)放對(dui)標活動。推(tui)廣(guang)水泥生產原料(liao)替(ti)代技術，鼓勵利用(yong)工業固體廢(fei)物、轉爐渣等非碳(tan)酸鹽原料(liao)生產水泥。
控制交(jiao)通領域二氧化碳排放。大力發(fa)展低碳交(jiao)通，推廣(guang)節(jie)能(neng)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)車輛(liang)，制定營運車輛(liang)低碳比例，到2025年，營運車輛(liang)單位運輸(shu)周轉量(liang)二氧化碳排放比2020年下(xia)降6%。加強(qiang)公路貨運節(jie)能(neng)，促進交(jiao)通能(neng)源(yuan)動力系(xi)統清潔化、低碳化、高效化發(fa)展。強(qiang)化公路基(ji)礎(chu)設(she)(she)施養護管理，加強(qiang)可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)、新(xin)能(neng)源(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)裝備設(she)(she)施更(geng)新(xin)利(li)用和(he)廢(fei)舊建(jian)材再(zai)生(sheng)利(li)用。
控制建(jian)筑領域二氧化碳排放(fang)。提(ti)高建(jian)筑用(yong)能(neng)效率，全面(mian)推(tui)(tui)行(xing)綠色(se)低碳建(jian)筑，推(tui)(tui)廣綠色(se)建(jian)材(cai)。提(ti)升(sheng)節(jie)能(neng)標準，加快推(tui)(tui)進老舊小(xiao)區改造，不斷提(ti)高既有居住建(jian)筑能(neng)效水平。大力發(fa)展被動式(shi)超低能(neng)耗建(jian)筑，推(tui)(tui)進裝配式(shi)建(jian)筑發(fa)展，加大零(ling)碳建(jian)筑等技術(shu)的應用(yong)。到2025年，城鎮新建(jian)建(jian)筑中綠色(se)建(jian)筑面(mian)積(ji)占比基本達到100%。
控制(zhi)(zhi)非二氧化(hua)碳溫室氣體排(pai)(pai)放。加強污水處理(li)廠和垃圾(ji)填埋(mai)場甲烷(wan)排(pai)(pai)放控制(zhi)(zhi)和回(hui)收利用。加強標準化(hua)規模種養，減(jian)少農田和畜禽養殖甲烷(wan)、氧化(hua)亞(ya)氮(dan)排(pai)(pai)放。實(shi)施全氟化(hua)碳等含(han)氟溫室氣體排(pai)(pai)放控制(zhi)(zhi)，推(tui)廣(guang)六氟化(hua)硫(liu)替代技(ji)術。
五、加(jia)強(qiang)協同治(zhi)理，持續改善大氣環境質量
堅(jian)持源(yuan)頭(tou)治(zhi)(zhi)(zhi)理、“四塵”同治(zhi)(zhi)(zhi)，持續推進大(da)氣污染防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅(jian)行動(dong)，以細顆粒物和臭氧協同控制(zhi)為(wei)主線，補齊臭氧治(zhi)(zhi)(zhi)理短板(ban)，強化(hua)多污染物協同控制(zhi)，基(ji)本消(xiao)除重污染天氣。
（一）優化(hua)大氣環境協同治理體系(xi)
推進環境空氣(qi)質量持(chi)續改善。編(bian)制實(shi)施(shi)大氣(qi)環境質量限期達(da)標(biao)(biao)規(gui)劃，明確達(da)標(biao)(biao)路線圖及污染(ran)防治重(zhong)(zhong)點任務，并向社會公開，確保達(da)標(biao)(biao)。深入(ru)打好藍天保衛戰(zhan)，著力開展(zhan)重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)消除、臭(chou)氧污染(ran)防治、柴油貨(huo)車(che)污染(ran)治理(li)和大氣(qi)面源污染(ran)治理(li)等“一除三治”行動，讓藍天常在(zai)。
積極應(ying)(ying)對重污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)。優(you)化污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)協同(tong)應(ying)(ying)對體(ti)(ti)系(xi)，構建污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)對預案體(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善細顆粒物和(he)臭氧重污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)預警應(ying)(ying)急(ji)的啟(qi)動、響應(ying)(ying)、解(jie)除機(ji)制(zhi)。健(jian)全污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，動態(tai)更新應(ying)(ying)急(ji)減(jian)排項目清單，逐步擴(kuo)大重污染天(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)重點(dian)行業績效分(fen)級和(he)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)排的實(shi)施范圍，推(tui)進重污染績效分(fen)級管理規范化、標準化，完(wan)善差(cha)異(yi)化管控(kong)機(ji)制(zhi)。暢通(tong)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)排信息公開(kai)和(he)公眾監督渠道。
提升區(qu)域(yu)應(ying)急聯動(dong)水平。深化石嘴山市—烏海(hai)市、石嘴山市—阿拉善(shan)盟區(qu)域(yu)省際聯防聯控(kong)機(ji)制，落實(shi)統(tong)(tong)一(yi)環(huan)保治(zhi)(zhi)理(li)要求、統(tong)(tong)一(yi)治(zhi)(zhi)理(li)標準、統(tong)(tong)一(yi)執(zhi)法、統(tong)(tong)一(yi)應(ying)急聯動(dong)。健全區(qu)內(nei)大氣污染聯防聯控(kong)機(ji)制，完善(shan)重大項目環(huan)境影響評價(jia)區(qu)域(yu)會商(shang)機(ji)制。加快區(qu)域(yu)聯合(he)執(zhi)法信息共享，實(shi)現監(jian)管數據互聯互通，開展大氣污染專項治(zhi)(zhi)理(li)和聯合(he)監(jian)管。
（二(er)）持續強化“四塵”同(tong)治
深化(hua)煤(mei)(mei)塵污染治(zhi)理。加快推(tui)進熱電聯產、余熱利用、成(cheng)片小(xiao)區集(ji)(ji)中供(gong)熱改造。推(tui)進工(gong)業(ye)園區建(jian)設熱電聯產機組，實施園區集(ji)(ji)中供(gong)熱、供(gong)汽。城市建(jian)成(cheng)區、集(ji)(ji)中供(gong)熱覆(fu)蓋區及天然氣管網覆(fu)蓋區一律禁(jin)止新建(jian)燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)，逐步淘(tao)汰35蒸噸/小(xiao)時以下燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)。繼續對散煤(mei)(mei)治(zhi)理提速擴(kuo)(kuo)圍，堅(jian)決遏制已完成(cheng)“雙替代”區域散煤(mei)(mei)復燒(shao)。適時調(diao)整(zheng)擴(kuo)(kuo)大地級城市建(jian)成(cheng)區高污染燃(ran)(ran)(ran)料禁(jin)燃(ran)(ran)(ran)區范圍。減(jian)少工(gong)業(ye)生產過(guo)程煤(mei)(mei)炭消(xiao)耗，嚴格控制涉煤(mei)(mei)工(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)建(jian)設，持續推(tui)進燃(ran)(ran)(ran)料清潔低碳(tan)化(hua)替代。
深(shen)(shen)化煙(yan)塵(chen)污染治(zhi)理(li)(li)。焦化、燒結(jie)工(gong)藝全(quan)部(bu)配套建成脫硫裝(zhuang)置，按要求達到特別排(pai)放(fang)(fang)限值。鋼(gang)鐵水(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)開展超低排(pai)放(fang)(fang)改(gai)造(zao)(zao)，重(zhong)點做好(hao)鋼(gang)鐵、水(shui)泥(ni)、碳素(su)等行(xing)業(ye)煙(yan)粉塵(chen)治(zhi)理(li)(li)設(she)施深(shen)(shen)度改(gai)造(zao)(zao)，開展重(zhong)點企(qi)業(ye)煙(yan)粉塵(chen)減排(pai)，加大電(dian)石(shi)(shi)(shi)、鐵合金等行(xing)業(ye)無組(zu)織(zhi)逸散煙(yan)氣治(zhi)理(li)(li)力度。加大燃煤鍋爐(lu)(lu)的治(zhi)理(li)(li)和(he)(he)管理(li)(li)。繼續推動(dong)現有(you)天(tian)然氣鍋爐(lu)(lu)低氮(dan)燃燒改(gai)造(zao)(zao)。推進(jin)水(shui)泥(ni)、焦化、鐵合金尾氣發(fa)(fa)電(dian)行(xing)業(ye)等深(shen)(shen)度脫硝治(zhi)理(li)(li)。實施揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)排(pai)放(fang)(fang)總量控(kong)制，探索建立揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)減排(pai)認定與(yu)績效考核機制。從源頭減少(shao)產生(sheng)量、過程(cheng)減少(shao)泄漏(lou)量、末端減少(shao)排(pai)放(fang)(fang)量，嚴格落實國家和(he)(he)地方產品揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)含(han)量限值標(biao)準，實施低（無）揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)原輔材料替(ti)代(dai)，推進(jin)石(shi)(shi)(shi)油煉制、石(shi)(shi)(shi)化、現代(dai)煤化工(gong)、原料藥制造(zao)(zao)、農(nong)藥制造(zao)(zao)、化學原料和(he)(he)化學品制造(zao)(zao)、涂料等行(xing)業(ye)“一廠(chang)一策”綜合治(zhi)理(li)(li)。加強無組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)管控(kong)，提升揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)排(pai)放(fang)(fang)“三率(lv)”控(kong)制服務業(ye)和(he)(he)生(sheng)活源涉揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)機物(wu)溶劑使(shi)用。
深(shen)化汽(qi)(qi)塵污染治理。嚴(yan)格(ge)執(zhi)(zhi)行汽(qi)(qi)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)(you)質量標準(zhun)，加(jia)(jia)強油(you)(you)(you)(you)(you)品監(jian)(jian)管執(zhi)(zhi)法，嚴(yan)厲打擊黑加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)站(zhan)和非(fei)(fei)標油(you)(you)(you)(you)(you)生產企業，對年銷售(shou)汽(qi)(qi)油(you)(you)(you)(you)(you)量5000噸以(yi)上在營(ying)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)(you)站(zhan)安裝(zhuang)油(you)(you)(you)(you)(you)氣回收(shou)自動(dong)(dong)監(jian)(jian)控設備并與生態環境部門聯網，加(jia)(jia)強油(you)(you)(you)(you)(you)罐車油(you)(you)(you)(you)(you)氣回收(shou)系統檢測監(jian)(jian)管。開展低(di)速載貨(huo)車、重型(xing)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)(you)車尾氣排(pai)放達標情況“黑名(ming)單”制度。全面實施機(ji)(ji)動(dong)(dong)車排(pai)放檢驗及維護(hu)（I/M）制度。開展非(fei)(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)械監(jian)(jian)督檢查，實施老舊非(fei)(fei)道(dao)路柴(chai)油(you)(you)(you)(you)(you)機(ji)(ji)改造(zao)升級(ji)，淘汰報廢老舊農(nong)業機(ji)(ji)械和燃油(you)(you)(you)(you)(you)工程機(ji)(ji)械。劃(hua)定(ding)高排(pai)放非(fei)(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)械禁止使用區域。
全(quan)面控(kong)制(zhi)揚(yang)(yang)塵污染(ran)。落實(shi)(shi)揚(yang)(yang)塵污染(ran)控(kong)制(zhi)屬地(di)(di)責任(ren)，建(jian)立和完(wan)善揚(yang)(yang)塵污染(ran)綜(zong)合(he)防(fang)治的長效機制(zhi)，全(quan)面落實(shi)(shi)“六(liu)個(ge)100%”揚(yang)(yang)塵防(fang)控(kong)措施(shi)，將綠色施(shi)工納入企(qi)業(ye)資質評價、信用(yong)評價。在(zai)城市(shi)建(jian)成區規模(mo)以上工地(di)(di)安(an)裝視頻監控(kong)設(she)備和顆粒(li)物(wu)在(zai)線監測(ce)設(she)施(shi)并聯網，并對達不到(dao)要求的停止施(shi)工并由(you)執(zhi)法(fa)部門依(yi)法(fa)進行(xing)(xing)處理，鼓勵有(you)條件的建(jian)筑工地(di)(di)實(shi)(shi)施(shi)全(quan)密(mi)閉(bi)化(hua)或階段性密(mi)閉(bi)化(hua)施(shi)工作業(ye)。加強渣土車揚(yang)(yang)塵管(guan)理。嚴管(guan)嚴控(kong)采礦(kuang)區揚(yang)(yang)塵，實(shi)(shi)行(xing)(xing)工業(ye)企(qi)業(ye)堆場全(quan)封閉(bi)管(guan)理。強化(hua)綠化(hua)用(yong)地(di)(di)、城市(shi)裸露(lu)地(di)(di)揚(yang)(yang)塵治理，落實(shi)(shi)城市(shi)建(jian)成區園林綠化(hua)建(jian)設(she)要求，加強城市(shi)公園綠地(di)(di)、綠化(hua)隔離地(di)(di)等建(jian)設(she)。
（三）協同開展細顆粒物和臭(chou)氧控制(zhi)
強(qiang)化細(xi)顆粒(li)物(wu)和臭氧(yang)(yang)“雙控(kong)”。制定細(xi)顆粒(li)物(wu)和臭氧(yang)(yang)污(wu)染(ran)協同防(fang)控(kong)“一市一策(ce)”，明(ming)確控(kong)制目標(biao)、路線圖和時(shi)(shi)間表。統籌考慮(lv)細(xi)顆粒(li)物(wu)和臭氧(yang)(yang)污(wu)染(ran)區域傳輸規律和季(ji)節(jie)性特征，加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)時(shi)(shi)段、重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)行業治(zhi)理，強(qiang)化分區分時(shi)(shi)分類(lei)差異化精細(xi)化協同管控(kong)，開(kai)展秋(qiu)冬季(ji)顆粒(li)物(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)、夏季(ji)臭氧(yang)(yang)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)，減少以細(xi)顆粒(li)物(wu)、臭氧(yang)(yang)為首要污(wu)染(ran)物(wu)的(de)超標(biao)天(tian)數。
推進(jin)(jin)氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)(wu)“雙(shuang)減(jian)(jian)”。結合污(wu)染物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)量及環境空(kong)氣(qi)質量達標情況(kuang)，優化(hua)(hua)調整大氣(qi)污(wu)染防治重點區域范圍。動態更新重點區域精(jing)細(xi)化(hua)(hua)污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單，明確(que)區域臭氧生成潛勢大的關鍵揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)種，確(que)定揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)的減(jian)(jian)排(pai)(pai)比例，推進(jin)(jin)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)協同減(jian)(jian)排(pai)(pai)。制定區域重點污(wu)染物(wu)(wu)(wu)控制目(mu)標，強化(hua)(hua)源(yuan)頭削減(jian)(jian)、過(guo)程(cheng)控制、末端治理等全過(guo)程(cheng)管控，持續減(jian)(jian)少揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機物(wu)(wu)(wu)和(he)(he)氮(dan)氧化(hua)(hua)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)量。
（四）加強其他(ta)涉氣污染物治理
加(jia)強(qiang)惡臭(chou)異(yi)(yi)味(wei)防控(kong)(kong)。加(jia)強(qiang)工業臭(chou)氣異(yi)(yi)味(wei)治理，鼓勵開(kai)展惡臭(chou)投(tou)訴(su)重點企(qi)業和園區(qu)電子鼻監測(ce)。加(jia)強(qiang)垃圾處理、污水處理和畜(chu)禽養殖(zhi)等環節臭(chou)氣異(yi)(yi)味(wei)控(kong)(kong)制，提升(sheng)惡臭(chou)治理水平。嚴格控(kong)(kong)制餐飲(yin)油煙。
探索推動(dong)大氣(qi)氨(an)排放控(kong)制。探索建(jian)立大氣(qi)氨(an)源排放清(qing)單(dan)，摸清(qing)重(zhong)點(dian)排放源。強化工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)氨(an)逃(tao)逸控(kong)制，通(tong)過(guo)原(yuan)輔材料替換(huan)等措施推進液(ye)氨(an)使(shi)用企(qi)業(ye)(ye)減(jian)少(shao)氨(an)排放。優(you)化化肥、飼(si)料結構，推進養殖業(ye)(ye)、種植業(ye)(ye)大氣(qi)氨(an)減(jian)排。推進畜禽糞(fen)(fen)便生物(wu)處(chu)理技術，提高(gao)畜禽糞(fen)(fen)污利用效率。
加大其它(ta)涉氣污染(ran)物的治理(li)力度(du)。加強(qiang)消(xiao)耗臭(chou)氧層物質環境管(guan)理(li)，實施(shi)含氫(qing)氯氟(fu)烴（HCFCs）淘(tao)汰和替(ti)代(dai)。基于現有煙(yan)氣污染(ran)物控(kong)制(zhi)裝備，推進(jin)工(gong)業煙(yan)氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多(duo)種非常規污染(ran)物強(qiang)效脫除技術應用試點。加強(qiang)生物質鍋爐燃(ran)料(liao)品質及排放管(guan)控(kong)，禁止使用劣質燃(ran)料(liao)或摻燒垃(la)圾(ji)、工(gong)業固體(ti)廢物。
專欄5 環境(jing)空(kong)氣質量改善工程
燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)污(wu)染控制工(gong)程。實(shi)施(shi)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)改(gai)(gai)造工(gong)程，建設平(ping)羅縣前進農場熱(re)電(dian)聯產集中供(gong)(gong)熱(re)項(xiang)目(mu)，推動(dong)65蒸噸/小時以上燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)供(gong)(gong)熱(re)鍋(guo)(guo)爐超低(di)排放改(gai)(gai)造，開(kai)展農村散(san)煤(mei)(mei)清(qing)潔化覆蓋。實(shi)施(shi)工(gong)業園區集中供(gong)(gong)熱(re)供(gong)(gong)蒸汽，推動(dong)園區分(fen)散(san)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐淘汰并網、“煤(mei)(mei)改(gai)(gai)氣(qi)"、"煤(mei)(mei)改(gai)(gai)電(dian)"，開(kai)展不(bu)達標燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐除塵脫硫脫硝(xiao)提標改(gai)(gai)造。實(shi)施(shi)縣城以上清(qing)潔取(qu)暖(nuan)全覆蓋工(gong)程。
揮(hui)發性(xing)有機(ji)物綜(zong)合治理(li)工(gong)程(cheng)(cheng)。實施重點行業(ye)揮(hui)發性(xing)有機(ji)物“一廠一策"綜(zong)合 治理(li)工(gong)程(cheng)(cheng)，針對(dui)石化(hua)、化(hua)工(gong)、新(xin)型煤化(hua)工(gong)、制藥、農藥等(deng)重點行業(ye)企業(ye)開(kai)展源(yuan)頭(tou)一過程(cheng)(cheng)一末端全(quan)流程(cheng)(cheng)揮(hui)發性(xing)有機(ji)物綜(zong)合治理(li)。
氮(dan)氧化(hua)物深度治(zhi)理(li)工(gong)程。開展工(gong)業爐(lu)窯(yao)深度治(zhi)理(li)和清潔(jie)化(hua)改造，實施燃氣(qi)鍋爐(lu)低氮(dan)改造工(gong)程，開展鋼鐵(tie)、水泥等行業超低排放改造。
揚(yang)塵(chen)(chen)管控工(gong)(gong)程。按需購(gou)置(zhi)、配發機械(xie)化清掃車、噴霧車。實施規模以上各類 工(gong)(gong)地視頻(pin)監(jian)控設(she)備、顆(ke)粒物在線監(jian)測系統安裝工(gong)(gong)程。開展城區裸(luo)露土地綠化改造、 抑塵(chen)(chen)覆蓋(gai)整(zheng)治。
車油(you)管控工(gong)程。全面淘汰老(lao)舊車輛，淘汰治理(li)非(fei)道(dao)路移動機(ji)械，實施(shi)加(jia)油(you)站(zhan)(zhan)、油(you)罐車油(you)氣回收(shou)治理(li)，對年銷售汽油(you)量5000噸以上在(zai)(zai)營(ying)加(jia)油(you)站(zhan)(zhan)安裝油(you)氣在(zai)(zai)線(xian)監(jian)控系(xi)統。
六(liu)、“四水(shui)(shui)統籌”，提升水(shui)(shui)生態環境質量(liang)
按照“有河有水(shui)(shui)、有魚有草(cao)、人水(shui)(shui)和(he)諧”的要(yao)求，統籌(chou)水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)生態(tai)(tai)、水(shui)(shui)風(feng)險，分流域、分區域、分年(nian)度(du)合理確定階段目(mu)標值，確保目(mu)標落地，水(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量持(chi)續改善，水(shui)(shui)生態(tai)(tai)系統功能初步恢復， 水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)生態(tai)(tai)、水(shui)(shui)環(huan)境統籌(chou)推進格局(ju)基(ji)本(ben)形成。
（一）強化水資(zi)源(yuan)管(guan)理
嚴格(ge)水(shui)(shui)資源管(guan)控。建(jian)立水(shui)(shui)資源剛性約(yue)束制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行水(shui)(shui)資源消耗總(zong)量和強度(du)“雙控”，確(que)立水(shui)(shui)資源開(kai)發利用和用水(shui)(shui)效率控制(zhi)(zhi)紅線(xian)，實(shi)施流域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境資源承載能力(li)監(jian)測(ce)預警管(guan)理。落實(shi)水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)和水(shui)(shui)環(huan)境監(jian)測(ce)評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)，對沙湖(hu)、星海湖(hu)開(kai)展水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境變化評(ping)(ping)估(gu)，保障生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)用水(shui)(shui)。
加(jia)強飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地保(bao)護(hu)。實施縣(xian)級及以(yi)(yi)上水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區內突出環境(jing)問題(ti)清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)“回頭看(kan)”，以(yi)(yi)新增的(de)銀(yin)川都市(shi)圈城鄉供水(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程西線(xian)石(shi)嘴山支線(xian)為(wei)重點(dian)，配合自治(zhi)(zhi)區生態環境(jing)廳建(jian)立(li)跨(kua)行政(zheng)區的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地風險預警體系，保(bao)障在(zai)水(shui)(shui)(shui)(shui)質異常時，能夠跨(kua)行政(zheng)區響應(ying)(ying)(ying)，在(zai)有效的(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)時間(jian)進行處置(zhi)。加(jia)快(kuai)備用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)和供水(shui)(shui)(shui)(shui)應(ying)(ying)(ying)急(ji)機制(zhi)建(jian)設，完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，加(jia)強應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練，提高突發水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)污染事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)能力。開展農村(cun)“千噸萬人”水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地規范化建(jian)設和風險排查(cha)，建(jian)立(li)問題(ti)清(qing)單，逐(zhu)步實施清(qing)理(li)整(zheng)治(zhi)(zhi)。定期調查(cha)評估集中式地下水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)補給(gei)區、集中式地表水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)渠道周邊環境(jing)狀況，開展針(zhen)對性治(zhi)(zhi)理(li)。開展不(bu)達標水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地成因(yin)分(fen)析，制(zhi)定治(zhi)(zhi)理(li)方案。
加快推(tui)進(jin)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)社會建(jian)設。大力推(tui)進(jin)農業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)，落實以水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)地，加快大中型(xing)灌(guan)(guan)(guan)區節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)改造(zao)，因(yin)地制宜(yi)推(tui)進(jin)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)方(fang)式改造(zao)，壓減大水(shui)(shui)(shui)(shui)漫灌(guan)(guan)(guan)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量，到2025年，灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)系(xi)數達(da)到0.58以上(shang)。強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)增效，建(jian)立工(gong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)計劃管理制度(du)，進(jin)一步完善工(gong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)標準體系(xi)，鼓勵工(gong)業(ye)園(yuan)區實施節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)技術改造(zao)，到2025年，工(gong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)重復利用(yong)率達(da)到90%以上(shang)。推(tui)進(jin)城鎮節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)降損，開展公共(gong)領域(yu)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)，嚴(yan)控高耗水(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，公共(gong)綠(lv)地全面采用(yong)噴灌(guan)(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)(guan)等高效節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)方(fang)式，推(tui)進(jin)城鎮雨水(shui)(shui)(shui)(shui)綜合利用(yong)，到2025年，石嘴山市達(da)到國家(jia)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)型(xing)城市標準。
推動再(zai)生(sheng)水(shui)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用。積極爭取(qu)區(qu)域(yu)再(zai)生(sheng)水(shui)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用試點，拓寬再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用渠道。充分(fen)利(li)用已建(jian)(jian)人工濕地深(shen)度(du)凈化(hua)污水(shui)處理廠尾水(shui)或河道微污染水(shui)，水(shui)質進(jin)一(yi)步改善后，作(zuo)為(wei)區(qu)域(yu)內生(sheng)態、生(sheng)產和(he)生(sheng)活(huo)補(bu)充用水(shui)，納入區(qu)域(yu)水(shui)資源調配管理體系。加大鋼鐵、石化(hua)、化(hua)工等行業再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用。實(shi)施再(zai)生(sheng)水(shui)資源調蓄工程，完善城區(qu)綠化(hua)、農田灌(guan)溉(gai)和(he)河流（排(pai)水(shui)溝）補(bu)水(shui)、再(zai)生(sheng)水(shui)回用管網(wang)建(jian)(jian)設(she)。到2025年(nian)，再(zai)生(sheng)水(shui)利(li)用率(lv)達到50%。
（二）深化水污染(ran)綜合治理
開(kai)(kai)展入(ru)河(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口排(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動。制定排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口排(pai)(pai)(pai)查(cha)溯源工(gong)(gong)作(zuo)方案(an)，逐一(yi)明(ming)確(que)入(ru)河(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口責任主(zhu)體。按(an)照(zhao)“取締一(yi)批(pi)、合并一(yi)批(pi)、整(zheng)治(zhi)(zhi)一(yi)批(pi)”要(yao)求，實施入(ru)河(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口分類整(zheng)治(zhi)(zhi)，實現入(ru)河(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口“一(yi)本賬(zhang)”“一(yi)張圖(tu)”。建立排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口整(zheng)治(zhi)(zhi)銷號制度，形成需要(yao)保留的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)口清單，開(kai)(kai)展日常監督(du)管理。到(dao)2025年(nian)底基本完成整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)。
推(tui)(tui)進工(gong)(gong)業(ye)污(wu)染(ran)防治(zhi)。嚴格執行行業(ye)水(shui)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準，常態化開展納管(guan)(guan)企業(ye)廢水(shui)排(pai)放(fang)情況(kuang)檢查，嚴禁工(gong)(gong)業(ye)廢水(shui)未經處理(li)或未有(you)效處理(li)直接(jie)排(pai)入集(ji)(ji)中(zhong)式污(wu)水(shui)處理(li)設施收集(ji)(ji)系(xi)統，嚴查偷排(pai)漏排(pai)、超標(biao)排(pai)放(fang)。推(tui)(tui)進工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區污(wu)水(shui)處理(li)設施配套管(guan)(guan)網建(jian)設，到2025年，工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區廢水(shui)實現全(quan)收集(ji)(ji)、全(quan)處理(li)。
推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理提(ti)(ti)(ti)質增效(xiao)。完善城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)配套管(guan)網(wang)建(jian)設(she)，重(zhong)點提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鄉結合(he)部(bu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)能力。實(shi)施污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理提(ti)(ti)(ti)質增效(xiao)，開展管(guan)網(wang)漏(lou)接、錯接治理，提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)濃(nong)度。加強污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)規范化(hua)運行(xing)管(guan)理，加快(kuai)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)處(chu)理能力，重(zhong)點解決(jue)滿(man)負(fu)(fu)荷或超負(fu)(fu)荷運行(xing)等問題，確保穩定(ding)運行(xing)。實(shi)施污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理按效(xiao)付費。因地制宜建(jian)設(she)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)調蓄凈化(hua)設(she)施，控(kong)制初(chu)期雨水(shui)(shui)(shui)(shui)徑流污(wu)(wu)(wu)(wu)染和溢流污(wu)(wu)(wu)(wu)染。到2025年(nian)，城(cheng)市建(jian)成(cheng)區基(ji)本實(shi)現污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)“零直排”。全面(mian)推(tui)行(xing)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)內部(bu)減容減量政策，推(tui)動(dong)城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)肥料化(hua)，推(tui)廣污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)集(ji)中焚燒無害(hai)化(hua)處(chu)理和資源(yuan)化(hua)利用(yong)。到2025年(nian)，城(cheng)市污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)無害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)率達到90%。
（三）提升水生態健(jian)康
強(qiang)化(hua)濕(shi)(shi)地恢(hui)復與建設。采取(qu)封(feng)育保(bao)護、生態補水、生物棲息地恢(hui)復重(zhong)建等措施，推(tui)(tui)進國家級、自治區級濕(shi)(shi)地保(bao)護和修復。因地制(zhi)宜推(tui)(tui)進污水處理(li)(li)廠尾水人(ren)工(gong)濕(shi)(shi)地建設，鼓(gu)勵在河流支流建設河口型濕(shi)(shi)地。推(tui)(tui)進人(ren)工(gong)濕(shi)(shi)地提質增效，完善運維管(guan)(guan)理(li)(li)長(chang)效機制(zhi)，加強(qiang)日常監(jian)管(guan)(guan)，提升人(ren)工(gong)濕(shi)(shi)地處理(li)(li)效能。
嚴(yan)格(ge)河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)岸(an)(an)線(xian)管控(kong)。以黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)、沙湖(hu)、星海湖(hu)、第三排(pai)水溝(gou)(gou)、第五排(pai)水溝(gou)(gou)和(he)三二支溝(gou)(gou)等為重(zhong)點(dian)，貫(guan)徹落實(shi)河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)長制(zhi)(zhi)，按照河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)岸(an)(an)線(xian)確權劃界(jie)范圍對河(he)(he)(he)(he)(he)湖(hu)進行保(bao)護(hu)，開展(zhan)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)及灘地被占(zhan)等問題專項(xiang)(xiang)整治(zhi)，堅決依法打擊侵占(zhan)河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)、違規(gui)種植(zhi)、私搭(da)亂建(jian)(jian)、破(po)壞(huai)生態等行為，實(shi)施黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)寧夏段頭(tou)道(dao)墩(dun)至都思(si)兔河(he)(he)(he)(he)(he)右岸(an)(an)綜合(he)治(zhi)理(li)濱河(he)(he)(he)(he)(he)道(dao)路工程(cheng)，實(shi)現構建(jian)(jian)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)寧夏段安(an)全(quan)(quan)(quan)防護(hu)閉環體系(xi)，保(bao)障黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)行洪安(an)全(quan)(quan)(quan)；建(jian)(jian)設(she)全(quan)(quan)(quan)方位信息化動(dong)態監控(kong)體系(xi)，建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)(quan)評價預警(jing)機(ji)制(zhi)(zhi)；規(gui)范涉(she)河(he)(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目管理(li)，強化涉(she)河(he)(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目監管。
加強重(zhong)點(dian)河(he)(he)(he)湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)建設(she)。管控生(sheng)態(tai)水量底線，保障(zhang)生(sheng)態(tai)基(ji)流(liu)(liu)，確保沙(sha)湖(hu)(hu)、星海湖(hu)(hu)生(sheng)態(tai)功能(neng)不(bu)退化(hua)(hua)。嚴格限制忽(hu)視水資源支撐條件下(xia)實施濕地(di)過度修復(fu)(fu)、重(zhong)建，避(bi)免濕地(di)過度修復(fu)(fu)影響流(liu)(liu)域濕地(di)整體功能(neng)正常(chang)發揮(hui)。因地(di)制宜(yi)修復(fu)(fu)河(he)(he)(he)、湖(hu)(hu)岸(an)(an)(an)(an)帶植(zhi)被及河(he)(he)(he)灘濕地(di)自(zi)然景(jing)觀，修復(fu)(fu)退化(hua)(hua)的河(he)(he)(he)、湖(hu)(hu)岸(an)(an)(an)(an)帶植(zhi)被，充(chong)分發揮(hui)河(he)(he)(he)岸(an)(an)(an)(an)帶植(zhi)被護堤護岸(an)(an)(an)(an)、涵養水源、凈化(hua)(hua)水質的生(sheng)態(tai)功能(neng)。同時，重(zhong)視河(he)(he)(he)岸(an)(an)(an)(an)植(zhi)被緩沖帶生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的管理(li)工(gong)作。推進區域內(nei)國家和自(zi)治區級濕地(di)公園建設(she)與管理(li)工(gong)作，提(ti)高管理(li)水平。
（四）防(fang)范水(shui)環境風險(xian)
加(jia)快(kuai)流域水(shui)(shui)環境安(an)全風險(xian)隱(yin)患排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)。針對(dui)化(hua)工園區(qu)企業(ye)(ye)、交通(tong)運輸、固廢填埋場等風險(xian)源，進(jin)一(yi)步摸清底數，掌握有毒有害污染物生產(chan)(chan)、貯(zhu)存(cun)、利用(yong)、轉運、處置情況，評估風險(xian)管(guan)控能(neng)力及其對(dui)周邊敏感(gan)目(mu)標的(de)(de)影響，加(jia)快(kuai)推(tui)動風險(xian)隱(yin)患問題排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)，強(qiang)化(hua)全過程監(jian)管(guan)。特別(bie)是距離都思兔(tu)河水(shui)(shui)體較近的(de)(de)工業(ye)(ye)園區(qu)，要加(jia)強(qiang)污水(shui)(shui)的(de)(de)妥善處理和預防泄(xie)漏，對(dui)現有生產(chan)(chan)裝置區(qu)、物料貯(zhu)存(cun)區(qu)、臨(lin)時(shi)渣場、危險(xian)廢物暫存(cun)設施、污水(shui)(shui)處理、事故水(shui)(shui)池等水(shui)(shui)工構筑物等區(qu)域進(jin)行防滲(shen)措施進(jin)行排(pai)查(cha)，對(dui)未(wei)采取防滲(shen)措施或防滲(shen)措施不滿(man)足(zu)相關規范要求的(de)(de)，制定污染治(zhi)(zhi)理方案(an)并盡(jin)快(kuai)落實。加(jia)強(qiang)西線供水(shui)(shui)石(shi)嘴山供水(shui)(shui)沿線環境風險(xian)管(guan)理，確保(bao)供水(shui)(shui)安(an)全。
編制(zhi)跨(kua)界(jie)流(liu)(liu)域(yu)突發水(shui)(shui)污(wu)染事件(jian)應急預案(an)。為(wei)落實跨(kua)界(jie)流(liu)(liu)域(yu)突發水(shui)(shui)污(wu)染事件(jian)聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控(kong)(kong)機制(zhi)的(de)各項要求，上下游聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)共(gong)同開展流(liu)(liu)域(yu)水(shui)(shui)污(wu)染環(huan)境(jing)風險評估，并協同編制(zhi)流(liu)(liu)域(yu)突發水(shui)(shui)污(wu)染事件(jian)應急預案(an)，成立(li)(li)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)指揮(hui)機構，明確研判預警及(ji)應急響(xiang)應程序(xu)，建立(li)(li)快(kuai)捷、高效的(de)信息報告及(ji)通報流(liu)(liu)程，確定(ding)規范、合(he)(he)理(li)的(de)聯(lian)(lian)(lian)合(he)(he)應急監測工作(zuo)方(fang)案(an)，制(zhi)定(ding)科(ke)學、可行的(de)污(wu)染攔截、控(kong)(kong)制(zhi)及(ji)處置措施(shi)。通過預案(an)編制(zhi)，將各項要求轉化為(wei)可執行、可操作(zuo)的(de)具(ju)體任(ren)務和措施(shi)，并指定(ding)責任(ren)部門，促進落地實施(shi)。
建設黃河石(shi)嘴(zui)山市(shi)出境(jing)(jing)斷面水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)風(feng)險預(yu)警監(jian)控網(wang)。布設高(gao)密(mi)度水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)微型監(jian)測站覆(fu)蓋全(quan)市(shi)主要水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體：都思兔(tu)河、第(di)(di)三排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、第(di)(di)四排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、第(di)(di)五排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、第(di)(di)六排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)溝(gou)、三二支溝(gou)、鎮朔湖、鹽湖溝(gou)、星海(hai)湖、沙湖、各污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠以及石(shi)嘴(zui)山市(shi)境(jing)(jing)內主要濕地等。針對石(shi)嘴(zui)山市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)域及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)情況(kuang)，建立(li)石(shi)嘴(zui)山市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)污(wu)染風(feng)險預(yu)警網(wang)應(ying)用平臺，集成水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)的各類環境(jing)(jing)數據將監(jian)測結果、監(jian)管結果、預(yu)警結果在統一的視圖上顯示，縱向貫(guan)通水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)監(jian)管業務(wu)，實現對石(shi)嘴(zui)山市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)的系統化、智能(neng)化全(quan)面監(jian)管。
專欄6 水生態(tai)環境綜合治理工程
實施飲(yin)用水源地保(bao)護(hu)(hu)工(gong)程。對平羅(luo)縣北部農村(cun)飲(yin)水安(an)全、南部農村(cun)飲(yin)水安(an)全和陶樂農村(cun)飲(yin)水安(an)全工(gong)程等3處萬人千噸農村(cun)飲(yin)水安(an)全工(gong)程水源井實施保(bao)護(hu)(hu)水源井實施保(bao)護(hu)(hu)（開展規范(fan)化建設(she)）。
水(shui)(shui)(shui)資源循環利用工(gong)程：推廣鹽堿地(di)改(gai)(gai)良，結(jie)合(he)地(di)區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)資源配置和高效節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉發展，改(gai)(gai)變現有(you)粗放灌(guan)(guan)溉方式(shi)，控制引(yin)水(shui)(shui)(shui)量(liang)，減(jian)少地(di)下水(shui)(shui)(shui)補給，加強地(di)下水(shui)(shui)(shui)位監控和土壤改(gai)(gai)良。推動實施(shi)灌(guan)(guan)區(qu)(qu)量(liang)測水(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)和滴灌(guan)(guan)、噴灌(guan)(guan)、溝灌(guan)(guan)等節(jie)水(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)造。實施(shi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型工(gong)業園區(qu)(qu)建設(she)和重點用水(shui)(shui)(shui)企業節(jie)水(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)造。實施(shi)石嘴(zui)山市第二(er)污水(shui)(shui)(shui)廠中水(shui)(shui)(shui)回用工(gong)程。
水(shui)(shui)(shui)環境治理(li)(li)工(gong)程(cheng)：實施(shi)星(xing)海湖補水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質提(ti)升、經(jing)開區工(gong)業污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)提(ti)質擴容(rong)和第三污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)廠(chang)改(gai)造等工(gong)程(cheng)；實施(shi)石嘴山市(shi)農(nong)業農(nong)村面源污(wu)(wu)染治理(li)(li)等工(gong)程(cheng)。實施(shi)排污(wu)(wu)口(kou)規范化整治、平(ping)羅縣第三污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)及集污(wu)(wu)管網工(gong)程(cheng)、石嘴山市(shi)農(nong)村污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)提(ti)標(biao)改(gai)造及管網建設(she)工(gong)程(cheng)。
水(shui)(shui)生態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程：實施(shi)黃河(he)灘區生態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程。通(tong)過清淤疏浚、岸坡(po)整治、水(shui)(shui)系連通(tong)、生態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)等措施(shi)，優(you)化水(shui)(shui)系布(bu)局、改善河(he)湖水(shui)(shui)環境，不斷(duan)完善河(he)湖水(shui)(shui)系，開展(zhan)沙(sha)湖、星海湖水(shui)(shui)生態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)、流域(yu)生物多樣性監測機制(zhi)能力(li)建(jian)設等工程，實施(shi)第三排水(shui)(shui)溝(gou)(gou)、五排、三二支溝(gou)(gou)等重點溝(gou)(gou)道綜(zong)合治理工程。
水環(huan)(huan)境風(feng)(feng)險防范(fan)工(gong)程：建設黃河石(shi)嘴山段出境斷面水環(huan)(huan)境風(feng)(feng)險預(yu)警監控網(wang)工(gong)程。
七、加強源頭防控，保障土壤環境安(an)全(quan)
堅(jian)持預防為主、保護優先、風(feng)(feng)險管(guan)控，持續推進土壤污(wu)染防治攻堅(jian)行(xing)動，強化“六廢”聯(lian)治，加強土壤和地下水(shui)污(wu)染風(feng)(feng)險管(guan)控，實施水(shui)土環境風(feng)(feng)險協(xie)同(tong)防控，確保人(ren)民(min)群眾“吃(chi)得放心(xin)、住得安(an)心(xin)”。
（一）加(jia)強(qiang)土壤和地下(xia)水污染系統(tong)防治
加強空間布局管控。將(jiang)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤和地(di)下水環境(jing)(jing)要(yao)求(qiu)(qiu)納入國(guo)土(tu)(tu)(tu)(tu)空間規(gui)劃(hua)，根(gen)據土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染狀況和風險合(he)理(li)規(gui)劃(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)用途。根(gen)據土(tu)(tu)(tu)(tu)壤等環境(jing)(jing)承載(zai)能力，合(he)理(li)確(que)定區域功能定位、空間布局。嚴格(ge)執行企業(ye)布局選址要(yao)求(qiu)(qiu)，永久基本(ben)農(nong)田集(ji)中區域禁止規(gui)劃(hua)建設(she)(she)可能造成(cheng)土(tu)(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染的建設(she)(she)項目。
強化土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理。新(xin)（改、擴）建(jian)建(jian)設(she)(she)項目涉(she)及有(you)毒有(you)害物質(zhi)可(ke)能造成土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)的(de)，提出并落(luo)實土(tu)壤(rang)和(he)地下水污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)要求(qiu)。嚴格重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)控，將涉(she)鎘等重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)重(zhong)(zhong)點行業企業納入重(zhong)(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)單位名(ming)錄安裝、使用水、大氣污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放自動(dong)監測設(she)(she)備，并與生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部門數(shu)據(ju)平臺聯網。持續推進耕地周邊涉(she)鎘等重(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)重(zhong)(zhong)點行業企業排(pai)查整治(zhi)，動(dong)態(tai)更新(xin)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)查整治(zhi)清單。防(fang)控礦產資(zi)源(yuan)開發污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)，全面推進綠色礦山建(jian)設(she)(she)，嚴格落(luo)實廢(fei)棄礦山綜合整治(zhi)和(he)生(sheng)態(tai)修復。
防(fang)范新增土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。完善土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)單位(wei)名錄，探索建(jian)立地(di)下(xia)水重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源清(qing)單。鼓勵土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)單位(wei)因地(di)制宜實施管(guan)(guan)道化密閉化改造(zao)、重(zhong)點(dian)區域防(fang)腐(fu)防(fang)滲改造(zao)以及(ji)物料、污(wu)(wu)(wu)(wu)水管(guan)(guan)線架空建(jian)設和改造(zao)。定(ding)期對土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)單位(wei)和地(di)下(xia)水重(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源周邊(bian)土(tu)壤(rang)(rang)、地(di)下(xia)水開展(zhan)監(jian)督(du)性(xing)監(jian)測。土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)單位(wei)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)證全部載明土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治要求。督(du)促企業定(ding)期開展(zhan)土(tu)壤(rang)(rang)及(ji)地(di)下(xia)水環境(jing)自行監(jian)測、污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)隱患排(pai)查(cha)。
（二）推進土壤安(an)全利用
推進農用地(di)(di)分類(lei)管理。堅(jian)持最嚴格的(de)耕地(di)(di)保(bao)護(hu)制(zhi)度，對優先保(bao)護(hu)類(lei)耕地(di)(di)實行嚴格保(bao)護(hu)，確保(bao)其面積(ji)不減少(shao)、土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質(zhi)量不下(xia)降。推進受(shou)污染耕地(di)(di)安(an)全(quan)利用，制(zhi)定實施(shi)安(an)全(quan)利用方案，降低農產(chan)品超標風險。動態調(diao)整耕地(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質(zhi)量類(lei)別(bie)。強(qiang)化耕地(di)(di)土(tu)壤(rang)(rang)和農產(chan)品協同監測，及時(shi)掌握土(tu)壤(rang)(rang)和農產(chan)品質(zhi)量動態。
嚴格(ge)建設(she)用(yong)地(di)準入管(guan)(guan)理。開展(zhan)用(yong)途(tu)變(bian)(bian)(bian)更(geng)地(di)塊（變(bian)(bian)(bian)更(geng)為住宅、公共管(guan)(guan)理與公共服務用(yong)地(di)的地(di)塊）、騰退工礦(kuang)企業用(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染狀況調查和風險評估。建立經信、自(zi)然資源、生態環境和住建部門之間的信息共享(xiang)、聯動(dong)監管(guan)(guan)機制，抓住建設(she)“用(yong)地(di)途(tu)變(bian)(bian)(bian)更(geng)”關(guan)鍵環節，推動(dong)現行“凈地(di)開發”向(xiang)“凈地(di)收儲”轉變(bian)(bian)(bian)。對(dui)列入年度建設(she)用(yong)地(di)供(gong)應(ying)計劃的地(di)塊，提前開展(zhan)土壤(rang)污(wu)染狀況調查，化解建設(she)用(yong)地(di)土壤(rang)污(wu)染風險管(guan)(guan)控和修復與土地(di)開發進(jin)度之間的時(shi)限矛盾。
實(shi)施建(jian)設用地(di)(di)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)和(he)治理修(xiu)(xiu)復。動態更新建(jian)設用地(di)(di)土壤污染(ran)(ran)(ran)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)和(he)修(xiu)(xiu)復名錄。實(shi)行土壤污染(ran)(ran)(ran)企(qi)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)分級管(guan)(guan)控(kong)(kong)，制(zhi)定優先管(guan)(guan)控(kong)(kong)、超(chao)標地(di)(di)塊(kuai)和(he)高(gao)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)企(qi)業(ye)名單。對暫不開(kai)發的受污染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)塊(kuai)實(shi)施污染(ran)(ran)(ran)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，防止污染(ran)(ran)(ran)擴散。以影響農(nong)產(chan)品質量和(he)人居環境(jing)安全的突出(chu)土壤污染(ran)(ran)(ran)問(wen)題為重(zhong)點，制(zhi)定土壤污染(ran)(ran)(ran)治理與(yu)修(xiu)(xiu)復規劃開(kai)展土壤污染(ran)(ran)(ran)治理與(yu)修(xiu)(xiu)復，對污染(ran)(ran)(ran)耕地(di)(di)集中區域優先組織開(kai)展治理與(yu)修(xiu)(xiu)復。
（三）實施地(di)下水污染風險管控
健全地(di)(di)(di)(di)(di)下水風險管理體(ti)系。建(jian)立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)下水污(wu)(wu)染防(fang)治部門聯(lian)動協作(zuo)機制，聯(lian)合(he)開展污(wu)(wu)染防(fang)治分區、源頭預防(fang)和管控等工作(zuo)。完善地(di)(di)(di)(di)(di)下水環(huan)(huan)境監(jian)測體(ti)系，建(jian)立(li)區域(yu)監(jian)管和“雙源”監(jian)控相(xiang)結(jie)合(he)的地(di)(di)(di)(di)(di)下水監(jian)環(huan)(huan)境監(jian)測信息平臺(tai)，提(ti)升地(di)(di)(di)(di)(di)下水環(huan)(huan)境監(jian)管能力(li)，推進地(di)(di)(di)(di)(di)下水環(huan)(huan)境“一張(zhang)圖”管理。
推(tui)進地(di)下(xia)(xia)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)狀況(kuang)(kuang)調查評(ping)(ping)(ping)估。對化學品生產(chan)企業(ye)及(ji)工業(ye)集(ji)聚區、危險(xian)廢物處(chu)置場(chang)、垃(la)圾(ji)填埋場(chang)等地(di)下(xia)(xia)水(shui)污染源及(ji)周邊區域，開展地(di)下(xia)(xia)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)狀況(kuang)(kuang)調查，評(ping)(ping)(ping)估地(di)下(xia)(xia)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)。2025年底前，完成重點(dian)(dian)危險(xian)廢物處(chu)置場(chang)、重點(dian)(dian)垃(la)圾(ji)填埋場(chang)、重點(dian)(dian)礦山開采區地(di)下(xia)(xia)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)狀況(kuang)(kuang)調查評(ping)(ping)(ping)估。
逐(zhu)步管控地下(xia)(xia)(xia)水環境(jing)風險。強化(hua)地下(xia)(xia)(xia)水環境(jing)質量(liang)目標管理(li)，制(zhi)定地下(xia)(xia)(xia)水質量(liang)達(da)標方(fang)案，明確防治措施及完(wan)成時限(xian)。推進(jin)化(hua)工(gong)類工(gong)業聚集區、危(wei)險廢物處(chu)置場(chang)和生活垃(la)圾填(tian)埋場(chang)等地下(xia)(xia)(xia)水污染風險管控。
（四）強(qiang)化固體廢物污染防(fang)治(zhi)
提(ti)高固(gu)廢處(chu)理“三化”水(shui)平(ping)。全(quan)面加強企業工藝(yi)技術(shu)改造，深(shen)入推(tui)進(jin)固(gu)體廢物減(jian)量化。推(tui)進(jin)全(quan)市一般工業固(gu)體廢物綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)體系(xi)(xi)建設(she)。拓(tuo)寬綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)途徑，提(ti)升粉煤(mei)灰(hui)、煤(mei)矸石(shi)、爐渣、脫硫石(shi)膏、冶煉礦渣等(deng)綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)水(shui)平(ping)。全(quan)面摸清底數，加強系(xi)(xi)統謀劃(hua)，科學推(tui)進(jin)固(gu)體廢物處(chu)置設(she)施規(gui)劃(hua)和建設(she)，提(ti)高綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率。
加(jia)強城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)污染控制。提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)減量化(hua)、資源化(hua)和(he)(he)(he)無害化(hua)水(shui)(shui)平，實(shi)(shi)現城(cheng)鎮垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施全覆蓋。健全再(zai)生(sheng)(sheng)資源回(hui)收(shou)網絡，促(cu)進(jin)源頭減量。建(jian)立完善廢舊商品(pin)回(hui)收(shou)利用和(he)(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)體(ti)系，鼓勵群眾對生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)施分(fen)(fen)類，開展城(cheng)鄉生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)集(ji)和(he)(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)試(shi)點工作。按照分(fen)(fen)類、密閉、壓縮(suo)要(yao)求(qiu)升級改造現有(you)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)集(ji)、中轉和(he)(he)(he)運輸，提(ti)高(gao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類收(shou)運能力(li)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)平。穩步(bu)推(tui)進(jin)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)，加(jia)強垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)滲濾液處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)，推(tui)行(xing)餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)集(ji)中處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)。到2025年，石(shi)嘴山(shan)市(shi)基本建(jian)成生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)系統，建(jian)制鎮生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)系統進(jin)一步(bu)完善。
強化白色污染(ran)治理。加(jia)強塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)污染(ran)全鏈條防治，積極推廣(guang)替代產(chan)(chan)(chan)品，增加(jia)可循環、易回收、可降解(jie)(jie)綠色產(chan)(chan)(chan)品供給。有序限制、禁(jin)止部(bu)分塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)制品生產(chan)(chan)(chan)、銷售(shou)和(he)使用(yong)。持續(xu)(xu)減少不可降解(jie)(jie)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)和(he)一(yi)次(ci)性塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)用(yong)品等(deng)使用(yong)。禁(jin)止以(yi)醫療(liao)廢物為原料(liao)(liao)(liao)制造塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)制品。持續(xu)(xu)開展(zhan)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)污染(ran)治理部(bu)門(men)聯合專項行動，依法查處生產(chan)(chan)(chan)、銷售(shou)厚(hou)度(du)小于要求的(de)(de)超薄塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)購物袋、聚乙(yi)烯農(nong)用(yong)地膜和(he)納入淘汰(tai)類產(chan)(chan)(chan)品目錄的(de)(de)一(yi)次(ci)性發(fa)泡塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)餐(can)具、塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)棉簽、含塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)微珠日化產(chan)(chan)(chan)品等(deng)違法行為。到2025年，城(cheng)市餐(can)飲外賣領(ling)域不可降解(jie)(jie)一(yi)次(ci)性塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)餐(can)具消耗強度(du)下降30%。
創(chuang)(chuang)建“無廢(fei)城市(shi)”。持續開(kai)展“清廢(fei)行動”，加強(qiang)對各(ge)類(lei)固體廢(fei)物違(wei)規堆放點的排查和清理。嚴格廢(fei)棄電器(qi)電子產品處(chu)理拆(chai)解審核。加強(qiang)建筑垃(la)圾分類(lei)處(chu)理和回收(shou)利用，推行“原地再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)+異地處(chu)理”模式，提高利用效率。加快生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類(lei)投放、收(shou)集、運(yun)(yun)輸、處(chu)理設施建設。促進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾、餐(can)廚(chu)垃(la)圾收(shou)運(yun)(yun)體系(xi)和再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源回收(shou)體系(xi)“兩網”融合(he)。全(quan)面加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒處(chu)理能力建設。搭建公共(gong)服務平臺，提升公眾創(chuang)(chuang)建“無廢(fei)城市(shi)”的參與度，實現共(gong)建共(gong)治。“十四五”期間積(ji)極(ji)申(shen)報(bao)創(chuang)(chuang)建國家“無廢(fei)城市(shi)”。
專欄7 土(tu)壤、地下水及固(gu)廢(fei)防治工(gong)程
土壤污(wu)染防治(zhi)工(gong)程。實施土壤污(wu)染重點監管(guan)單(dan)位隱患排(pai)查與(yu)整治(zhi)；開展污(wu)染地塊污(wu)染狀況調(diao)查與(yu)風(feng)險(xian)評估、風(feng)險(xian)管(guan)控。
地(di)下水污(wu)(wu)染防治(zhi)工程。開展污(wu)(wu)染源周邊地(di)下水環境狀況調查評估。
一(yi)般工業固(gu)廢(fei)綜合利用和處置工程。建設(she)平(ping)羅縣工業固(gu)廢(fei)資源化綜合利用、石嘴山生(sheng)態經濟(ji)開發區(qu)1號(hao)綜合固(gu)體廢(fei)棄(qi)物(wu)處置場粉煤灰（二期）儲存區(qu)建設(she)項目。
其他(ta)固體廢物處理(li)工程。建設石嘴(zui)山(shan)市生活垃圾(ji)綜合處置項目(mu)—生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)和石嘴(zui)山(shan)市市政污泥和餐廚垃圾(ji)處置項目(mu)。
八、改善農業農村生態環境，助力鄉村全面振興
落實(shi)鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略，聚焦(jiao)農村生態、農業生產(chan)和農民(min)生活三(san)大(da)領域，加強(qiang)農業面源污染治理，加快推進農業綠色發展，強(qiang)化綜合整治，改善農村人(ren)居環境，建設(she)美麗(li)宜居鄉(xiang)村。
（一）深化農村環(huan)境綜(zong)合(he)整治
深(shen)入推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)。按照實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)戰(zhan)略總(zong)要求，以改善農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)、推(tui)動農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)高質量(liang)發(fa)展為主題，強(qiang)化(hua)污染(ran)治(zhi)理(li)、循環(huan)利用(yong)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)農(nong)業面源污染(ran)治(zhi)理(li)和(he)(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)，建立政府負(fu)責、社會協(xie)同、農(nong)民(min)參與(yu)(yu)(yu)、法治(zhi)保(bao)(bao)障的共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享新機制，突出重點區域，強(qiang)化(hua)各項舉措，深(shen)入打好(hao)農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)污染(ran)治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)，建設生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)整(zheng)潔(jie)優美(mei)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)健康、人與(yu)(yu)(yu)自(zi)然和(he)(he)(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)。到(dao)2025年(nian)，實現(xian)“一保(bao)(bao)兩治(zhi)三減四提升(sheng)”，即農(nong)村(cun)(cun)飲用(yong)水水源保(bao)(bao)護(hu)進(jin)一步(bu)加強(qiang)，農(nong)村(cun)(cun)污水和(he)(he)(he)黑臭水體得到(dao)有(you)效治(zhi)理(li)，減少(shao)化(hua)肥農(nong)藥施(shi)用(yong)量(liang)和(he)(he)(he)農(nong)業用(yong)水量(liang)，提升(sheng)農(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)整(zheng)治(zhi)覆蓋比例(li)、農(nong)業廢棄物(wu)資源化(hua)利用(yong)率(lv)、農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)監管能力和(he)(he)(he)農(nong)民(min)參與(yu)(yu)(yu)度。
深(shen)入(ru)(ru)開展農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水整治。進一步提(ti)升農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水收(shou)(shou)集(ji)率(lv)、處(chu)(chu)理(li)率(lv)。針對有條件接入(ru)(ru)市政管網的(de)(de)村(cun)莊將生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水接入(ru)(ru)城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠進行(xing)集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)處(chu)(chu)理(li)；針對距離城(cheng)市污(wu)(wu)水主(zhu)管網較遠、自然(ran)村(cun)居(ju)住(zhu)相對集(ji)中、主(zhu)管網敷設里(li)程長、造價高、沒有條件將生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水接入(ru)(ru)城(cheng)市污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠的(de)(de)村(cun)落，建設村(cun)內(nei)污(wu)(wu)水管網以及小型(xing)集(ji)中污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施(shi)，實現農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水的(de)(de)集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)處(chu)(chu)理(li)，處(chu)(chu)理(li)后的(de)(de)尾水盡量(liang)綜合利(li)用。到2025年，農(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水治理(li)率(lv)達到40%。
推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)類減(jian)量和資源化(hua)利用(yong)。完善農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)收轉運(yun)體系，優化(hua)垃(la)圾(ji)收運(yun)處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施(shi)布局。推(tui)行“兩次(ci)六分(fen)、四(si)級(ji)聯動(dong)(dong)”垃(la)圾(ji)分(fen)類處(chu)(chu)理(li)模式(shi)，推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)就地分(fen)類和資源化(hua)利用(yong)。加強農(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)末端處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)管護(hu)，建立政府主導、農(nong)(nong)民(min)主體、市場(chang)(chang)運(yun)作的生(sheng)活垃(la)圾(ji)整(zheng)治長效機制，推(tui)動(dong)(dong)專業化(hua)治理(li)、市場(chang)(chang)化(hua)運(yun)營、產業化(hua)發(fa)展。
加快農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)整治(zhi)(zhi)。建(jian)立治(zhi)(zhi)理(li)臺賬，編制縣域農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)治(zhi)(zhi)理(li)實(shi)施方案，合理(li)選擇(ze)治(zhi)(zhi)理(li)技術模式。統(tong)籌開(kai)展農(nong)村(cun)水(shui)(shui)系(xi)(xi)綜合治(zhi)(zhi)理(li)和美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)設等(deng)工作，實(shi)施截污控(kong)源、清淤疏(shu)浚、生(sheng)態修復等(deng)工程，提(ti)升農(nong)村(cun)水(shui)(shui)環境質量。落實(shi)污染治(zhi)(zhi)理(li)屬地責任，推動河（湖(hu)）長制體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)向村(cun)級延(yan)伸，實(shi)現農(nong)村(cun)黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)有(you)效治(zhi)(zhi)理(li)和長效管(guan)護。到(dao)2023年，整治(zhi)(zhi)完成納入國家監管(guan)清單(dan)的黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)；到(dao)2025年，整治(zhi)(zhi)完成已排查出的全部黑(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)(ti)(ti)。
（二）強化養殖(zhi)業污染防治(zhi)
按照(zhao)綜合(he)利用(yong)優先，資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)和(he)(he)減量化(hua)(hua)的(de)原則，堅持農(nong)牧結合(he)、種養(yang)(yang)(yang)平衡(heng)，根據(ju)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(chang)區(qu)土地對(dui)畜(chu)禽(qin)糞(fen)便的(de)消納能力確定(ding)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)模，大力推進縣(xian)區(qu)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)污(wu)染防治，積極(ji)(ji)引導畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)戶(hu)向規(gui)(gui)模化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(chang)（小區(qu)）集(ji)中，鼓勵(li)規(gui)(gui)模化(hua)(hua)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(chang)（小區(qu)）對(dui)污(wu)染物進行統一收集(ji)和(he)(he)處理(li)，提高(gao)畜(chu)禽(qin)糞(fen)便資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)率。新建規(gui)(gui)模化(hua)(hua)畜(chu)禽(qin)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)場(chang)(chang)和(he)(he)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)小區(qu)全部配套完善(shan)固體(ti)廢物和(he)(he)污(wu)水(shui)(shui)貯(zhu)存(cun)處理(li)設(she)施(shi)，滿足達標排放要求(qiu)；積極(ji)(ji)推動養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，通過制(zhi)定(ding)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)補貼(tie)政策(ce)，提高(gao)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)積極(ji)(ji)性(xing)，同(tong)時鼓勵(li)農(nong)民使用(yong)有(you)機(ji)(ji)肥(fei)。控制(zhi)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)強(qiang)度，限(xian)制(zhi)水(shui)(shui)產(chan)(chan)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)投餌強(qiang)度，鼓勵(li)發展池(chi)塘(tang)循環(huan)(huan)水(shui)(shui)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，逐(zhu)步實現漁業(ye)(ye)(ye)池(chi)塘(tang)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)尾(wei)水(shui)(shui)循環(huan)(huan)利用(yong)。到2025年，養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)廢棄物資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)率達到90%以(yi)上。
（三）加強種植業污染防治
加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源(yuan)污染(ran)控制(zhi)。全(quan)面推廣測土配方施(shi)(shi)肥(fei)(fei)，提高肥(fei)(fei)料利用(yong)(yong)效(xiao)率，大(da)力(li)推廣使用(yong)(yong)有機(ji)(ji)肥(fei)(fei)。引導和鼓勵(li)農(nong)(nong)民使用(yong)(yong)生(sheng)物農(nong)(nong)藥(yao)(yao)或(huo)高效(xiao)、低毒(du)、低殘留農(nong)(nong)藥(yao)(yao)和廣節(jie)肥(fei)(fei)節(jie)藥(yao)(yao)技(ji)術，減少農(nong)(nong)藥(yao)(yao)用(yong)(yong)量。加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)廢棄物無(wu)(wu)害化(hua)處(chu)理(li)和資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)能力(li)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，積(ji)極發展生(sheng)態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)和現代(dai)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。大(da)力(li)推進生(sheng)態循環農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產基地、無(wu)(wu)公害農(nong)(nong)產品(pin)(pin)、綠色食品(pin)(pin)和有機(ji)(ji)食品(pin)(pin)種植基地建(jian)設(she)(she)(she)(she)。到2025年，實現農(nong)(nong)藥(yao)(yao)化(hua)肥(fei)(fei)零增(zeng)長(chang)或(huo)負增(zeng)長(chang)。實施(shi)(shi)農(nong)(nong)田(tian)退水污染(ran)綜(zong)合治理(li)，開展高標準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)高效(xiao)節(jie)水， 建(jian)設(she)(she)(she)(she)生(sheng)態溝(gou)道、污水凈(jing)塘、人工(gong)濕地等氮、磷(lin)高效(xiao)生(sheng)態攔(lan)截凈(jing)化(hua)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，加強(qiang)農(nong)(nong)田(tian)退水治理(li)。
提(ti)(ti)升秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)水平。以高(gao)效利(li)用(yong)(yong)(yong)、就(jiu)近就(jiu)便為原則，著力提(ti)(ti)升秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)離(li)田多(duo)元(yuan)化利(li)用(yong)(yong)(yong)水平，持續提(ti)(ti)高(gao)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)。加強秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)管(guan)控，完善重(zhong)(zhong)點區域網格化監管(guan)制度，開展重(zhong)(zhong)點時段秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒(shao)專項巡查。到2025年，秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)達到90%以上。
加強農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)殘膜(mo)和(he)(he)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)包裝廢(fei)(fei)棄物回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)。開(kai)展農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)殘膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)綠色補償(chang)制度，推廣普及(ji)標(biao)準地膜(mo)、機(ji)械(xie)化撿拾回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)。健全完善(shan)農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)殘膜(mo)及(ji)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)包裝廢(fei)(fei)棄物回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)體系和(he)(he)長效機(ji)制，協同推進農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)殘膜(mo)和(he)(he)農(nong)(nong)藥(yao)(yao)包裝廢(fei)(fei)棄物回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)站（點）建設(she)，推動生產(chan)者(zhe)、銷售者(zhe)和(he)(he)使用(yong)(yong)(yong)(yong)者(zhe)落實回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)責(ze)任。到2025年，農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)(yong)殘膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)率達到90%。
專欄(lan)8 農村環境綜合(he)整治(zhi)工程
種植(zhi)業污染防治(zhi)工程。實(shi)施化肥(fei)農藥減量化、測土配方施肥(fei)、農作物(wu)水(shui)肥(fei)一體(ti)化、農用地膜(mo)殘留(liu)回收與治(zhi)理。
養殖業污(wu)染防治(zhi)工程(cheng)。養殖密集(ji)區建設(she)第三方糞污(wu)集(ji)中(zhong)處理(li)中(zhong)心，建設(she)規模化治(zhi)理(li)設(she)施(shi)和(he)一般(ban)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)。
農村人居環境整治工程。重(zhong)點(dian)實施大武口區星海(hai)鎮和寶(bao)豐(feng)鎮農村污(wu)(wu)水(shui)處理廠站及(ji)污(wu)(wu)水(shui)管網提升(sheng)改造(zao)項目，開展農村黑臭水(shui)體治理，完(wan)善農村生活(huo)垃圾收(shou)轉運體系，開展農村生活(huo)垃圾資源化利用。
農業農村整(zheng)治(zhi)示(shi)(shi)范工程。平羅縣(xian)積(ji)極(ji)創建農村人居環(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)示(shi)(shi)范縣(xian)。建設(she)“中心村”20個，配套完(wan)善基礎設(she)施(shi)(shi)和公共服務設(she)施(shi)(shi)；退(tui)(tui)出(chu)整(zheng)治(zhi)“空(kong)心村”10個，結(jie)合農村宅基地改革(ge)(ge)，選擇10個空(kong)心率程度(du)較(jiao)高的村莊進行整(zheng)體拆除退(tui)(tui)出(chu)，計(ji)劃拆除300戶(hu)(hu)；持續開展廁(ce)所(suo)革(ge)(ge)命，全市新建農村戶(hu)(hu)廁(ce)500戶(hu)(hu)。建立廁(ce)所(suo)后續管(guan)理(li)維(wei)(wei)護機制(zhi)，落(luo)實(shi)改廁(ce)糞污清(qing)運、維(wei)(wei)修維(wei)(wei)護等工作(zuo)；持續實(shi)施(shi)(shi)村莊清(qing)潔行動，圍繞“五清(qing)一(yi)綠(lv)一(yi)改”目標開展村莊環(huan)(huan)境衛生整(zheng)治(zhi)活動，推動農村人居環(huan)(huan)境進一(yi)步(bu)改善。
九、系統實施生態修復(fu)，維護生態安全(quan)格局
堅持山水林田湖草沙系統治(zhi)理，建(jian)立自然保護地(di)體系，完善生態監管(guan)機(ji)制，推進(jin)賀蘭山生態保護修復，筑牢西部(bu)生態安全屏障。
（一(yi)）推進山水林田湖草(cao)沙系統(tong)保(bao)護(hu)修復，筑牢綠(lv)色生態(tai)屏障(zhang)
構筑賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)綠(lv)色(se)生(sheng)態屏(ping)障。實(shi)施溝道(dao)流域集水(shui)(shui)區植(zhi)被恢復、沖積扇封育、砂(sha)石植(zhi)樹造林(lin)示范等(deng)工(gong)程，逐步恢復賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)植(zhi)被，提高水(shui)(shui)源涵養能力(li)(li)。開展(zhan)賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)東麓北段山(shan)水(shui)(shui)林(lin)田湖草生(sheng)態保護、重點山(shan)洪(hong)溝治(zhi)理(li)、蓄(xu)洪(hong)庫攔洪(hong)庫建設等(deng)防洪(hong)水(shui)(shui)保工(gong)程，降低(di)山(shan)洪(hong)危害。完(wan)善賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)生(sheng)態環境監測網絡。做好賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)一(yi)體化整治(zhi)礦山(shan)關閉注銷(xiao)工(gong)作，大(da)力(li)(li)推進汝箕溝礦區火區治(zhi)理(li)項(xiang)目，實(shi)施賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)東麓山(shan)前生(sheng)態保育帶“綠(lv)道(dao)”建設及山(shan)下(xia)生(sheng)態產業帶寬幅“綠(lv)廊”建設，分區分類施策(ce)，構筑賀蘭(lan)(lan)(lan)山(shan)綠(lv)色(se)生(sheng)態屏(ping)障。
加強重點河湖(hu)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)與生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)。加強黃河平羅段(duan)、惠農段(duan)灘區治(zhi)理(li)工程，通過(guo)退耕還濕(shi)、恢復(fu)植被(bei)等(deng)措(cuo)施(shi)，合(he)理(li)保護與利用灘地(di)。實施(shi)濕(shi)地(di)公(gong)園連通水(shui)(shui)系、湖(hu)泊水(shui)(shui)道(dao)清淤、調控(kong)水(shui)(shui)位、植被(bei)恢復(fu)、棲(qi)息地(di)修(xiu)復(fu)等(deng)工程，形(xing)成以沙湖(hu)、星海(hai)湖(hu)為(wei)核(he)心(xin)，對散布的瀚泉(quan)海(hai)、鎮朔湖(hu)、姚西(xi)湖(hu)等(deng)多(duo)個湖(hu)泊濕(shi)地(di)進(jin)行保護，修(xiu)復(fu)濕(shi)地(di)生(sheng)態(tai)系統。實施(shi)第三排(pai)水(shui)(shui)溝(gou)、第五排(pai)水(shui)(shui)溝(gou)、三二支溝(gou)等(deng)重點溝(gou)道(dao)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)工程，通過(guo)清淤疏浚、岸坡整治(zhi)、水(shui)(shui)系連通、生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)等(deng)措(cuo)施(shi)，優(you)化水(shui)(shui)系布局、改(gai)善河湖(hu)水(shui)(shui)環(huan)境，不斷完善河湖(hu)水(shui)(shui)系。
加(jia)強(qiang)濕(shi)地(di)保護與恢(hui)復(fu)。推進區域內重要濕(shi)地(di)建設(she)與管理，開(kai)展(zhan)天(tian)河灣(wan)—銀河灣(wan)生(sheng)態(tai)濕(shi)地(di)修復(fu)，啟動(dong)天(tian)河灣(wan)國家濕(shi)地(di)公園建設(she)。嚴格落實“兩減一(yi)治(zhi)(zhi)四增(zeng)強(qiang)一(yi)確保”要求，高標準完成星(xing)海(hai)湖(hu)生(sheng)態(tai)環境問題整治(zhi)(zhi)工程，實現城市安全、生(sheng)態(tai)改(gai)善(shan)、景(jing)觀自然、群眾滿意目標。開(kai)展(zhan)沙湖(hu)水生(sheng)態(tai)系統修復(fu)，實施人工濕(shi)地(di)、濱水緩沖帶等(deng)生(sheng)態(tai)功(gong)能建設(she)，有效截留和降解河道水質(zhi)污染(ran)物(wu)。
提升農田(tian)(tian)生(sheng)態功能。推廣鹽堿地改(gai)(gai)(gai)良，結合(he)地區(qu)水資源配置和高(gao)效(xiao)節水灌溉發展，改(gai)(gai)(gai)變現有粗放灌溉方式，控(kong)制引水量，加(jia)強地下水位監控(kong)和土壤改(gai)(gai)(gai)良。對溝渠、田(tian)(tian)、林、路(lu)進行綜合(he)整治配套，改(gai)(gai)(gai)造(zao)中低產田(tian)(tian)，提升耕地質量水平。大力推進賀蘭(lan)山東麓葡萄長廊灌溉提升改(gai)(gai)(gai)造(zao)工程，打造(zao)集生(sheng)產、管理、服務等為一體的現代(dai)化生(sheng)態示范灌區(qu)。
持續推進治(zhi)土(tu)固沙(sha)。開展大規模國土(tu)綠化(hua)行動，建(jian)設沿濱河大道(dao)、第三排水溝綠色生(sheng)態廊(lang)道(dao)。實施百萬畝退化(hua)草(cao)原人工種(zhong)草(cao)生(sheng)態修復(fu)工程，推進河東(dong)地區治(zhi)土(tu)固沙(sha)生(sheng)態屏障建(jian)設。堅(jian)持點面治(zhi)理結合，開展水土(tu)流(liu)失綜合治(zhi)理，改善水土(tu)流(liu)失現狀。建(jian)設喬灌混交防風固沙(sha)林(lin)，繼續鞏固擴大沙(sha)漠土(tu)地封(feng)禁成果。
（二）嚴(yan)守生(sheng)態保護紅線，落實空間管控
落實生(sheng)態(tai)紅線要求。按照自(zi)治區統一部署要求，有序開展(zhan)生(sheng)態(tai)保護紅線勘(kan)界立標工作。對生(sheng)態(tai)保護紅線內(nei)的自(zi)然(ran)資源進行統一確(que)權登記(ji)，明(ming)確(que)用地性(xing)質與土地權屬，按照規定劃定自(zi)然(ran)保護地，明(ming)確(que)自(zi)然(ran)保護地名錄，建立管理臺賬(zhang)，嚴格依法管理，確(que)保自(zi)然(ran)保護地功(gong)能逐步優化。
加強生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理。嚴格遵(zun)循《寧夏回族自治(zhi)區生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理條例》，相(xiang)關(guan)規劃要符合生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)空(kong)間管(guan)(guan)控(kong)要求(qiu)，不(bu)符合的(de)要及時進(jin)行調整(zheng)，發揮生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)對于全市(shi)國土空(kong)間開發的(de)底線(xian)(xian)(xian)作(zuo)用(yong)，實現“一條紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)”管(guan)(guan)到底，確保生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)(hong)線(xian)(xian)(xian)面積(ji)不(bu)減少，性質不(bu)改(gai)變，主導生(sheng)態(tai)功(gong)能不(bu)降低。
加強執(zhi)法和(he)監督管理(li)。由主(zhu)管部(bu)門制(zhi)(zhi)定監督管理(li)方(fang)案和(he)計(ji)劃，明確各級政府對轄區生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)保護的(de)主(zhu)體責(ze)任，生(sheng)態(tai)紅線(xian)區域的(de)管理(li)機構要制(zhi)(zhi)定日常(chang)巡查計(ji)劃，市生(sheng)態(tai)環(huan)境局制(zhi)(zhi)定綜合執(zhi)法檢查計(ji)劃，分解落實(shi)政府各部(bu)門對生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)的(de)保護環(huan)節(jie)與(yu)日常(chang)監管責(ze)任。建立生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)管控績(ji)效評(ping)估制(zhi)(zhi)度，將(jiang)評(ping)估結果納入政府經濟(ji)社會(hui)發展實(shi)績(ji)考(kao)核。
（三）加強生態監(jian)管(guan)，保護生物多樣性
提(ti)升賀(he)蘭(lan)山國家級(ji)自(zi)然保(bao)護區(qu)、沙湖(hu)自(zi)治區(qu)級(ji)自(zi)然保(bao)護區(qu)、4個(ge)國家級(ji)濕地(di)公園(yuan)（星海(hai)湖(hu)、天河灣、簡(jian)泉湖(hu)和鎮朔湖(hu)）、2個(ge)自(zi)治區(qu)級(ji)濕地(di)公園(yuan)（石嘴(zui)子(zi)濕地(di)和銀河灣濕地(di)）、森林公園(yuan)等生物多(duo)樣性(xing)豐富地(di)區(qu)的監管(guan)力度，嚴守生物多(duo)樣性(xing)基本生態空間，加強生物多(duo)樣性(xing)能(neng)力建設與監管(guan)體系建設，促進區(qu)域社(she)會經濟可持續發展，提(ti)升生物多(duo)樣性(xing)管(guan)理水(shui)平。
（四）維護生(sheng)態安(an)全，保障(zhang)生(sheng)態產品供給
推進特色生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)建設(she)。積極(ji)發(fa)展“生(sheng)態+”模式，推進特色林(lin)果產(chan)業(ye)(ye)與(yu)旅游、教育、文(wen)化(hua)、康養等產(chan)業(ye)(ye)深度融合，拓(tuo)展林(lin)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈。合理開發(fa)沙產(chan)業(ye)(ye)，有序發(fa)展中藥(yao)材、種苗花(hua)卉(hui)和經濟林(lin)果等沙區(qu)特色產(chan)業(ye)(ye)。
加強示(shi)范引領。探索(suo)創(chuang)新綠水青山向金山銀山轉化(hua)路徑(jing)，繼續(xu)推進(jin)生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)示(shi)范區和“兩(liang)山”實踐創(chuang)新基(ji)地建(jian)設(she)，強化(hua)后續(xu)監督與(yu)管理(li)，開展成效(xiao)評估和經驗(yan)總結(jie)，宣傳、推廣可(ke)復(fu)制、可(ke)借鑒的典型經驗(yan)模式。
提升(sheng)生(sheng)態公(gong)共服務(wu)供給能力(li)。加大(da)自(zi)然保(bao)護地(di)、生(sheng)態體驗地(di)的(de)公(gong)共服務(wu)設(she)施建(jian)設(she)力(li)度，開發和提供優質生(sheng)態服務(wu)產品(pin)。加快建(jian)設(she)生(sheng)態標(biao)識、綠道網絡、環(huan)衛、安全等公(gong)共服務(wu)設(she)施。優化(hua)城(cheng)市(shi)綠地(di)結(jie)構，加快城(cheng)市(shi)公(gong)園(yuan)綠地(di)建(jian)設(she)，繼續實施鄉(xiang)村綠化(hua)美(mei)化(hua)。到(dao)2025年(nian)，城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區公(gong)園(yuan)綠地(di)服務(wu)半徑(jing)覆蓋率(lv)達到(dao)82%。
專(zhuan)欄9 生態保護修復(fu)重點項目
綠化項目(mu)：實施(shi)賀(he)蘭山(shan)(shan)自然(ran)保護區(qu)惠農段礦(kuang)山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)項目(mu)、賀(he)蘭山(shan)(shan)東麓生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)重點項目(mu)（淄山(shan)(shan)工(gong)業(ye)園片區(qu)）、惠農區(qu)采(cai)煤沉陷區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠化修(xiu)復(fu)項目(mu)、淺山(shan)(shan)區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綠化建設等項目(mu)。
水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)與(yu)修復(fu)：開展百(bai)里黃(huang)河(he)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)修復(fu)項目(mu)（紅(hong)柳灣(wan)—天(tian)河(he)灣(wan)段）、黃(huang)河(he)灘區治理(li)及入黃(huang)排(pai)水(shui)口綜合(he)治理(li)、石嘴山市第三、五排(pai)水(shui)溝入黃(huang)段兩側生(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)治理(li)等(deng)項目(mu)、沙(sha)湖(hu)與(yu)星(xing)海湖(hu)連通(tong)原(yuan)有水(shui)系改造工程(cheng)(cheng)、重點湖(hu)泊生(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)工程(cheng)(cheng)。
生(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)：開展賀蘭山(shan)一體化生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)分(fen)區(qu)工程，實施保(bao)護(hu)區(qu)人工促進生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)項目(mu)、賀蘭山(shan)東麓石嘴(zui)山(shan)段生(sheng)態(tai)防護(hu)林(lin)，開展黃河流域水生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)與修(xiu)復(fu)分(fen)區(qu)等工程。
水(shui)土保持(chi)工(gong)程(cheng)：實施(shi)黃河東岸平羅(luo)段(duan)水(shui)土保持(chi)生態修復項目、賀(he)蘭山東麓大水(shui)溝流域綜合(he)(he)治(zhi)理工(gong)程(cheng)、惠農區(qu)小流域綜合(he)(he)治(zhi)理工(gong)程(cheng)。
十、加強環境(jing)風險防控，筑(zhu)牢環境(jing)安全底線
牢(lao)固樹(shu)立環(huan)境(jing)風(feng)險防控(kong)底線思維，完善環(huan)境(jing)風(feng)險常態化(hua)管(guan)理(li)體系，強化(hua)危險廢(fei)物(wu)、重金(jin)屬環(huan)境(jing)風(feng)險管(guan)控(kong)，加(jia)強新污(wu)染物(wu)治理(li)，健全環(huan)境(jing)應急(ji)體系，保障生態環(huan)境(jing)安全。
（一）完善環境風險預警和(he)防控(kong)體系(xi)
強化生態環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理。完善(shan)區(qu)(qu)域、園區(qu)(qu)、企業應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案編制，實施涉危、涉重企業環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案電子化備(bei)案全覆蓋，2022年底(di)前完成縣級(ji)及以上政(zheng)府突發(fa)環(huan)境(jing)事件應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案修編。劃定高風(feng)險防控(kong)區(qu)(qu)域，確(que)定環(huan)境(jing)風(feng)險受體(ti)清單(dan)(dan)。推(tui)進“風(feng)險單(dan)(dan)元—企業—園區(qu)(qu)—流域/區(qu)(qu)域”四級(ji)環(huan)境(jing)風(feng)險防控(kong)體(ti)系建設。完善(shan)平戰結合區(qu)(qu)域聯動(dong)的(de)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)測體(ti)系，加強應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)測裝(zhuang)備(bei)配置(zhi)，定期開展應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)測演練(lian)，提升(sheng)跨區(qu)(qu)域應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)測支援能力，完善(shan)環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)專家管(guan)理體(ti)系。
提升風(feng)險防(fang)范化解能(neng)力。開(kai)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)境風(feng)險源(yuan)摸底排查，動(dong)態更新環(huan)(huan)(huan)境風(feng)險源(yuan)清(qing)單(dan)。加強涉(she)危涉(she)重(zhong)企業(ye)、化工園區(qu)(qu)、集中式飲用水水源(yuan)地及重(zhong)點流(liu)域環(huan)(huan)(huan)境風(feng)險調(diao)(diao)查評估(gu)，實施分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)風(feng)險管控。開(kai)展(zhan)(zhan)突發環(huan)(huan)(huan)境事件環(huan)(huan)(huan)境影響和損失評估(gu)。加強跨區(qu)(qu)域、跨部(bu)門(men)應急協調(diao)(diao)聯動(dong)機制建(jian)設，強化應急數據資源(yuan)共(gong)享。建(jian)立健全環(huan)(huan)(huan)境應急物(wu)資裝備管理機制，構建(jian)“市—區(qu)(qu)（縣）—區(qu)(qu)域—企業(ye)”四級(ji)應急物(wu)資儲備網絡(luo)。
健全累(lei)積(ji)性風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控措施。加強涉重(zhong)金(jin)屬、持久性有機(ji)污染(ran)物(wu)(wu)和(he)有毒有害污染(ran)物(wu)(wu)的園區(qu)（企(qi)(qi)業(ye)）、化工園區(qu)污水(shui)處理廠、垃圾焚燒發電廠、危險(xian)廢物(wu)(wu)焚燒企(qi)(qi)業(ye)和(he)典型河湖(hu)累(lei)積(ji)性風(feng)(feng)險(xian)監控、預警。
（二）提高危險廢物管理和處置水平
加強危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)環(huan)境(jing)管(guan)理。開(kai)展重(zhong)點(dian)行業涉及(ji)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)企業環(huan)評文件技(ji)術校核(he)，開(kai)展相(xiang)關(guan)副產(chan)品(pin)、疑似危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)屬性鑒別。建立(li)健(jian)全(quan)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)重(zhong)點(dian)監管(guan)單(dan)位清單(dan)，嚴控(kong)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)貯存環(huan)節環(huan)境(jing)風險，嚴禁超期、超量貯存各類危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)。加強危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)運(yun)輸過(guo)程(cheng)(cheng)管(guan)理，建立(li)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)、醫療廢物(wu)(wu)(wu)(wu)車(che)輛備(bei)案(an)制(zhi)度。完善(shan)固體危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)污染防(fang)治信(xin)息平臺建設。強化(hua)事中(zhong)事后(hou)(hou)監管(guan)，嚴厲(li)打擊危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)非(fei)法轉移、傾(qing)倒(dao)及(ji)以副產(chan)品(pin)名義逃避監管(guan)等(deng)違法犯罪行為，到2025年，建立(li)健(jian)全(quan)源頭嚴防(fang)、過(guo)程(cheng)(cheng)嚴管(guan)、后(hou)(hou)果嚴懲的危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)(wu)(wu)監管(guan)體系。
加強危廢(fei)集中利(li)用處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力建設。鼓勵危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)營單(dan)位建設區(qu)域(yu)(yu)性收(shou)集網(wang)絡和貯存設施(shi)，支(zhi)持大型企業集團(tuan)內部共享危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)用處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)。依據危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生(sheng)類別、產(chan)生(sheng)量、區(qu)域(yu)(yu)分布及(ji)其增長趨勢，對危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力實(shi)行區(qu)域(yu)(yu)總(zong)量控(kong)制，形成產(chan)處平衡、適度超前的處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力。提(ti)升醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能力建設。全面摸查(cha)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)建設情(qing)況(kuang)，2022年底前，實(shi)現縣區(qu)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集轉運(yun)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系全覆(fu)蓋，鼓勵發展移動式(shi)醫(yi)(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)設施(shi)和預處理設施(shi)。
（三(san)）加強新污染物防控(kong)
加強(qiang)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)污染防(fang)治。系統開展化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)危害篩(shai)查和風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評(ping)估，建立優先(xian)評(ping)估化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)清單，制定高風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)清單。加強(qiang)有(you)毒有(you)害化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)建設項(xiang)目的(de)環境準入管(guan)理，推動涉(she)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)消費產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)逐步退出市(shi)場。鼓勵(li)環境安全(quan)替(ti)代品(pin)(pin)(pin)(pin)、替(ti)代工藝的(de)研發和推廣應(ying)用，推動危險(xian)(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)源頭替(ti)代。對使用有(you)毒有(you)害化(hua)學(xue)物(wu)質(zhi)或(huo)在生(sheng)產(chan)過程中排放(fang)新污染物(wu)的(de)企業(ye)，全(quan)面實(shi)施(shi)強(qiang)制性淸潔生(sheng)產(chan)審核。
開展有毒有害物質(zhi)污染防治。開展重點行業(ye)重點化(hua)學物質(zhi)生(sheng)產(chan)使用信息(xi)調查和(he)環(huan)境(jing)危害評估，識別(bie)有毒有害化(hua)學物質(zhi)。2022年(nian)底(di)前禁止(zhi)銷售含塑料微珠(zhu)的日化(hua)產(chan)品(pin)。加強石化(hua)、涂料、紡織印(yin)染、橡膠、醫藥等行業(ye)新污染物環(huan)境(jing)風險管控。
（四）強化核(he)與(yu)輻射安全(quan)監管
加(jia)強(qiang)輻(fu)(fu)射(she)(she)環境安全監管。嚴格放(fang)射(she)(she)性同位素(su)與(yu)射(she)(she)線裝置(zhi)安全許可(ke)管理，嚴把輻(fu)(fu)射(she)(she)類(lei)項目環評審批關，加(jia)強(qiang)事中事后(hou)監管。強(qiang)化重(zhong)大風險(xian)源(yuan)(yuan)管理，全面核實放(fang)射(she)(she)源(yuan)(yuan)使(shi)用情況，重(zhong)點監督檢查核技術利用單位，掌握在(zai)用放(fang)射(she)(she)源(yuan)(yuan)和(he)射(she)(she)線裝置(zhi)使(shi)用情況，加(jia)強(qiang)對(dui)停產等非正(zheng)常生產企業使(shi)用放(fang)射(she)(she)源(yuan)(yuan)的(de)監管。加(jia)強(qiang)對(dui)電(dian)磁輻(fu)(fu)射(she)(she)污染的(de)動(dong)態(tai)(tai)管理，按照種類(lei)和(he)行業類(lei)別，對(dui)現(xian)有污染源(yuan)(yuan)的(de)運(yun)行功(gong)率、頻率分布、數量(liang)和(he)所(suo)處位置(zhi)進(jin)行分類(lei)建(jian)檔(dang)，建(jian)立全市(shi)電(dian)磁輻(fu)(fu)射(she)(she)污染源(yuan)(yuan)動(dong)態(tai)(tai)檔(dang)案。
提(ti)(ti)升輻(fu)(fu)射事故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)力。提(ti)(ti)升輻(fu)(fu)射事故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)能(neng)(neng)力。編制和修訂完善市、縣（區）級輻(fu)(fu)射環(huan)境應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，定期組織核(he)與輻(fu)(fu)射事故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)。核(he)技(ji)術(shu)應(ying)用單(dan)位編制輻(fu)(fu)射應(ying)急(ji)(ji)預案(an)，報生態環(huan)境部(bu)門備案(an)并定期開展(zhan)培訓。強化各級環(huan)保(bao)部(bu)門輻(fu)(fu)射事故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)指揮、應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)、應(ying)急(ji)(ji)技(ji)術(shu)支持能(neng)(neng)力建(jian)設。建(jian)立輻(fu)(fu)射事故(gu)(gu)(gu)應(ying)急(ji)(ji)監測專(zhuan)業(ye)隊伍，重點補齊市縣能(neng)(neng)力短板。
預防電磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)(fu)(fu)射污(wu)染。加強(qiang)移動(dong)基站、高壓輸(shu)變電系統(tong)等電磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)(fu)(fu)射環境(jing)影響評(ping)價(jia)(jia)管理，確保環境(jing)影響評(ping)價(jia)(jia)和(he)竣工環境(jing)保護驗(yan)收合格(ge)率均(jun)達(da)到100%。電磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)(fu)(fu)射設施（設備(bei)）的(de)(de)選址應符合國(guo)土空(kong)間規劃(hua)，設置明顯標識(shi)，定(ding)期監測(ce)并公開信息。積極引導公眾正確認識(shi)電磁(ci)(ci)(ci)輻(fu)(fu)(fu)射對環境(jing)和(he)人體的(de)(de)影響。
專欄10 風(feng)險防控(kong)工程(cheng)
危險(xian)廢(fei)物(wu)集中處(chu)置(zhi)能(neng)力提升(sheng)工(gong)程(cheng)。建設寧(ning)夏濱河海利建材(cai)有限公司水泥窯協同(tong)處(chu)置(zhi)危廢(fei)技術改(gai)造、貝利特(te)生物(wu)科技有限公司4950噸/年危廢(fei)焚燒(shao)項(xiang)目(mu)、然爾特(te)危險(xian)廢(fei)物(wu)填(tian)埋場、石(shi)嘴山市(shi)生活垃圾綜(zong)合處(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)——醫療廢(fei)物(wu)集中處(chu)置(zhi)中心等項(xiang)目(mu)。
十一(yi)、深化改革(ge)創(chuang)新(xin)，構建現(xian)代環(huan)境治(zhi)理體系(xi)
大力提升環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護基礎(chu)能(neng)力，著力構建符(fu)合(he)新形勢(shi)需求的環(huan)境(jing)監測(ce)、監察、科教(jiao)、智慧環(huan)保(bao)(bao)體系，全面提升環(huan)境(jing)治(zhi)理水(shui)平。
（一(yi)）構建(jian)國內先進的立(li)體環境監測體系
制訂實施(shi)《石嘴山生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)實施(shi)方(fang)案》，按照“全(quan)面(mian)設(she)(she)點、全(quan)市(shi)聯網、自動預(yu)警(jing)、依(yi)法追(zhui)責(ze)”的(de)總體(ti)(ti)要(yao)求，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)國(guo)內先進、布局合(he)理、功能(neng)完(wan)善(shan)(shan)，涵蓋大(da)(da)氣、水、土(tu)壤(rang)(rang)、噪聲、輻射、生(sheng)(sheng)態等多要(yao)素(su)的(de)全(quan)市(shi)環(huan)境(jing)質(zhi)量立體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡(luo)。到(dao)2025年(nian)(nian)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)大(da)(da)氣復合(he)污(wu)染成(cheng)(cheng)分(fen)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網，開(kai)展揮發(fa)性有機物組分(fen)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，強化(hua)污(wu)染源追(zhui)蹤解(jie)析。優化(hua)完(wan)善(shan)(shan)現有黃(huang)河干支流、排水溝、湖庫(ku)及主要(yao)入黃(huang)排水溝監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)斷(duan)面(mian)。建(jian)(jian)(jian)立完(wan)善(shan)(shan)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網，以集中式飲用水水源地、重點工礦企業及周邊、固廢集中處置場及周邊、規模化(hua)畜禽養殖場及周邊等區域為重點，設(she)(she)置土(tu)壤(rang)(rang)風險監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)點位，定期(qi)開(kai)展土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)。提升(sheng)衛(wei)星遙感監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)能(neng)力，利用無人機，結合(he)地面(mian)生(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)天空地一體(ti)(ti)化(hua)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)遙感立體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡(luo)。到(dao)2025年(nian)(nian)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)天地一體(ti)(ti)、上(shang)下協同、信(xin)息共(gong)享的(de)現代化(hua)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)網絡(luo)。
專欄11 監測(ce)能(neng)力建設重點任務
大氣環境(jing)綜合(he)監(jian)(jian)(jian)測(ce)。提標(biao)改造現有(you)城市(shi)空氣自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)站(zhan)，具備非甲烷總烴（NMHC）監(jian)(jian)(jian)測(ce)能力。平(ping)羅縣增設空氣質(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)站(zhan)。開展VOCs組分自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)。試點開展溫室(shi)氣體監(jian)(jian)(jian)測(ce)，新建沙塵自動監(jian)(jian)(jian)測(ce)站(zhan)和雷達監(jian)(jian)(jian)測(ce)網(wang)，加強對沙塵天氣的監(jian)(jian)(jian)測(ce)。實施石嘴(zui)山市(shi)國控空氣站(zhan)設備替換(huan)建設項(xiang)目、石嘴(zui)山市(shi)-烏海市(shi)大氣污染(ran)區域(yu)聯(lian)防聯(lian)控建設。
聲(sheng)(sheng)環(huan)境監測(ce)。完善城市區域、道路交通及(ji)功(gong)能區聲(sheng)(sheng)環(huan)境監測(ce)網(wang)。
生態(tai)環境綜合(he)監測。建設(she)賀蘭山生態(tai)地(di)面綜合(he)觀測站(zhan)，完善賀蘭山生態(tai)環境監測網(wang)絡。
土壤環境監測。化工產業集聚的高風(feng)險區域適(shi)當加(jia)密布(bu)設土壤風(feng)險點(dian)。“十四五"時 期(qi)，完成(cheng)(cheng)1輪次(ci)背景(jing)點(dian)和基礎點(dian)監測，完成(cheng)(cheng)2輪次(ci)風(feng)險點(dian)監測。
（二）構建精準高效的(de)環境(jing)監察(cha)執法體系
完(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)察體系。推進(jin)聯(lian)合執法(fa)、區(qu)域執法(fa)、交叉執法(fa)，全面實施環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管網格化(hua)(hua)(hua)、全覆蓋管理(li)，優化(hua)(hua)(hua)配置監(jian)管力量，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管服務向農村地區(qu)延伸。強化(hua)(hua)(hua)污染源(yuan)日常環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管，建立(li)隨(sui)機(ji)抽(chou)取檢查(cha)對(dui)象、隨(sui)機(ji)選(xuan)派執法(fa)檢查(cha)人員的“雙(shuang)隨(sui)機(ji)”抽(chou)查(cha)制度。強化(hua)(hua)(hua)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部門(men)與(yu)(yu)公安機(ji)關協調(diao)聯(lian)動(dong)。加(jia)強生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護行(xing)政(zheng)執法(fa)與(yu)(yu)刑事司法(fa)的高(gao)效銜接，推進(jin)資源(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)類(lei)行(xing)政(zheng)、刑事、民(min)事案件(jian)多審合一，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)案件(jian)集中管轄與(yu)(yu)審理(li)專業化(hua)(hua)(hua)。
健全(quan)多手(shou)段的環(huan)境執(zhi)法(fa)體系。完善污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)在(zai)線監(jian)(jian)控網絡(luo)，逐步(bu)實施重(zhong)(zhong)點(dian)企業(ye)重(zhong)(zhong)金屬(shu)和(he)揮發性(xing)有機物等(deng)特征污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物在(zai)線監(jian)(jian)控，加強污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控系統日(ri)常運行管理和(he)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控數(shu)據有效性(xing)審(shen)核，加快(kuai)推動(dong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控數(shu)據在(zai)環(huan)境執(zhi)法(fa)中的應用。完善重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)位污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)排放自(zi)(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)測與(yu)異常報警機制，提(ti)高(gao)企業(ye)排污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)狀況智能化監(jian)(jian)控水平(ping)。推廣無人機、機器人等(deng)智能監(jian)(jian)控技術(shu)手(shou)段在(zai)生態破壞、大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)和(he)水污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)識別等(deng)領域的運用，提(ti)升環(huan)境監(jian)(jian)督執(zhi)法(fa)效能。
（三(san)）建立科學(xue)有(you)效(xiao)的科研支(zhi)撐(cheng)體系
立(li)足區域(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)的實際需求(qiu)，對(dui)應石嘴山市(shi)(shi)中(zhong)水回用(yong)(yong)、能源(yuan)清潔化(hua)利用(yong)(yong)、湖(hu)庫(ku)水污染(ran)(ran)污染(ran)(ran)治理(li)和生(sheng)態修(xiu)復(fu)、農村面源(yuan)污染(ran)(ran)治理(li)、綠色制造、環(huan)(huan)境智(zhi)能化(hua)監測等領域(yu)，吸引(yin)國(guo)內外人(ren)才來我市(shi)(shi)開展環(huan)(huan)境污染(ran)(ran)治理(li)、保(bao)(bao)(bao)護(hu)與修(xiu)復(fu)研(yan)究工作，加強本土環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)技(ji)(ji)術人(ren)才的培養，提升科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新水平(ping)；支持產(chan)學研(yan)用(yong)(yong)相結合(he)，加強和科研(yan)院所和高校合(he)作，對(dui)生(sheng)態環(huan)(huan)境治理(li)企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、推(tui)廣(guang)、應用(yong)(yong)提供(gong)資(zi)金及(ji)政策支持，強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新主體作用(yong)(yong)，支持企(qi)(qi)業(ye)參與國(guo)家(jia)重點科技(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)項目，積極引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)與科研(yan)機構(gou)(gou)加強合(he)作，鼓(gu)勵科研(yan)機構(gou)(gou)、企(qi)(qi)業(ye)、環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)組織合(he)作共建重點實驗室、工程技(ji)(ji)術應用(yong)(yong)中(zhong)心和環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)智(zhi)庫(ku)等科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新平(ping)臺，推(tui)動環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)、科技(ji)(ji)成果轉移(yi)轉化(hua)和推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)。
專欄12 環境治理能力提升工程
環境質量監測(ce)能(neng)力(li)提升工(gong)程(cheng)。實(shi)驗室檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力(li)建設工(gong)程(cheng)，結合實(shi)驗室檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力(li)短板(ban)及(ji)發展(zhan)需求，因地(di)制宜地(di)開展(zhan)地(di)表(biao)水(shui)指(zhi)標檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力(li)建設、地(di)下水(shui)指(zhi)標檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力(li)建設、大氣與(yu)廢氣檢(jian)(jian)測(ce)分析能(neng)力(li)建設、土壤污染檢(jian)(jian)測(ce)能(neng)力(li)建設及(ji)放射性檢(jian)(jian)測(ce)實(shi)驗能(neng)力(li)建設等，購置相(xiang)關(guan)儀(yi) 器裝備。應(ying)急(ji)監測(ce)能(neng)力(li)建設工(gong)程(cheng)，加強應(ying)急(ji)監測(ce)能(neng)力(li)建設，配置相(xiang)應(ying)應(ying)急(ji)監測(ce)便攜式(shi)儀(yi)器設備。
智(zhi)慧監管平臺建設工程。推(tui)進(jin)(jin)區域(yu)一體化環(huan)境(jing)(jing)(jing)監察執法(fa)體系建設。基(ji)于現有“智(zhi)慧監管平臺”基(ji)礎(chu)，從環(huan)境(jing)(jing)(jing)執法(fa)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急、環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測、環(huan)境(jing)(jing)(jing)決(jue)策以及綜合(he)業務(wu)應(ying)用和公眾服務(wu)等(deng)方面進(jin)(jin)一步提(ti)升石嘴山市生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)領域(yu)信息化水平。
區域(yu)監(jian)控能(neng)力(li)提升工程(cheng)。實施石嘴山市(shi)生(sheng)態環(huan)境監(jian)管能(neng)力(li)建設項(xiang)目（續建），安(an)置50套重點區域(yu)大氣(qi)無組織排放高空瞭望(wang)監(jian)控系統、70套工業堆場揚塵在線設備、700套污(wu)染源電量監(jian)控設備、五部激光雷達組網及(ji)三套惡臭(chou)在線監(jian)測設備，配(pei)套51條(tiao)光纖線路，對區域(yu)大氣(qi)污(wu)染物排放情況進行監(jian)控。
執(zhi)法(fa)(fa)監管能力建(jian)設(she)(she)工(gong)程。開展執(zhi)法(fa)(fa)裝(zhuang)備(bei)配置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)程建(jian)設(she)(she)，增(zeng)加新型快速精準取 證裝(zhuang)備(bei)配置(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立前(qian)端智(zhi)能監管模(mo)式。購置(zhi)(zhi)(zhi)無(wu)人(ren)機(ji)個人(ren)防護設(she)(she)備(bei)等(deng)輔助執(zhi)法(fa)(fa)設(she)(she)備(bei)； 添(tian)置(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)法(fa)(fa)記錄儀(yi)、移動執(zhi)法(fa)(fa)箱(xiang)、PDA執(zhi)法(fa)(fa)終端等(deng)信(xin)息化設(she)(she)備(bei)，保障綜合執(zhi)法(fa)(fa)改革 后新增(zeng)轉隸人(ren)員工(gong)作需求。
（四）加(jia)強(qiang)大數(shu)據應用助推環境管理轉型升級
充分運用(yong)現有(you)“智慧(hui)環(huan)保(bao)”平(ping)臺(tai)，結合(he)5G、大(da)數據、云(yun)計(ji)算、物聯網+等現代化信息技術，利(li)用(yong)環(huan)境(jing)(jing)統(tong)計(ji)、排污(wu)監測(ce)、超標預警以及(ji)集成(cheng)廢水(shui)、廢氣、固廢、放(fang)射源、空氣質量等在(zai)線監測(ce)系統(tong)，繼續擴展(zhan)環(huan)保(bao)“一(yi)張圖(tu)”、監管(guan)全(quan)應用(yong)。同(tong)時，利(li)用(yong)數字化與(yu)互(hu)聯網的高度結合(he)，以“智慧(hui)環(huan)保(bao)”平(ping)臺(tai)為抓手，打(da)(da)造環(huan)保(bao)“一(yi)張圖(tu)”管(guan)理(li)大(da)格局，打(da)(da)通監管(guan)全(quan)流程，實現綜合(he)決(jue)策(ce)科學化、環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)精(jing)細化、污(wu)染治(zhi)理(li)精(jing)準(zhun)化、公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)便捷化。全(quan)面(mian)提升生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)綜合(he)決(jue)策(ce)、監管(guan)治(zhi)理(li)和公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)水(shui)平(ping)，用(yong)“智慧(hui)環(huan)保(bao)”解(jie)決(jue)執法人力少、環(huan)保(bao)壓力重等現實問題，打(da)(da)造“智慧(hui)環(huan)保(bao)”石嘴山(shan)樣板。
十二、保障措施
（一(yi)）強化(hua)組織領(ling)導
各縣（區）黨委、政(zheng)府及其(qi)(qi)有關部門要嚴格(ge)落實(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護“黨政(zheng)同責、一崗雙責”，把生(sheng)態環(huan)境(jing)目標、任務、措施和重(zhong)點工(gong)程(cheng)納入國民經濟和社會發展規劃，制訂具體的實(shi)施方案，嚴格(ge)履(lv)行環(huan)保(bao)職責，各司其(qi)(qi)職，密切配(pei)合，確保(bao)各項工(gong)作任務落地(di)落實(shi)，進一步鞏固完善齊抓共管(guan)治理大格(ge)局。
（二）強化資金投入
通過建(jian)立政府、企業、社(she)會多(duo)(duo)元(yuan)化投資(zi)機制，拓(tuo)寬融資(zi)渠道，鼓勵民間和社(she)會資(zi)本進入(ru)環(huan)境(jing)污染(ran)防治領域，積極(ji)推進政府和社(she)會資(zi)本合作，運用市場機制，引(yin)導社(she)會資(zi)本參與生態環(huan)境(jing)保(bao)護項(xiang)目建(jian)設，推動形成多(duo)(duo)元(yuan)投入(ru)機制。同時，加強財政預算與規(gui)劃實(shi)施的有(you)效銜接(jie)，按照(zhao)生態環(huan)境(jing)治理要求，積極(ji)爭取山水(shui)林田(tian)湖草(cao)沙、中央環(huan)保(bao)專項(xiang)資(zi)金、自(zi)治區級環(huan)保(bao)專項(xiang)資(zi)金，整合生態環(huan)保(bao)資(zi)金，推進“十四五”生態環(huan)境(jing)保(bao)護重大(da)項(xiang)目實(shi)施。
（三）強化(hua)人才保障
加(jia)強基礎隊伍建設(she)。通過高(gao)校進修、到先(xian)進地區考察學習、遠程(cheng)網絡教學等各種(zhong)手(shou)段，加(jia)強現有人員的(de)崗位(wei)專業技能(neng)，有計劃、有針對性地進行多層次、全(quan)方位(wei)的(de)培訓(xun)，全(quan)面(mian)提升(sheng)全(quan)市生態環境(jing)(jing)系統黨員干部的(de)政治能(neng)力(li)、專業能(neng)力(li)、綜(zong)合能(neng)力(li)和裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)。積極開展環境(jing)(jing)監測專業技術(shu)人員大(da)比武、生態環境(jing)(jing)保護執(zhi)法大(da)練兵。
（四）強化評估考核
建立規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)情況年度調(diao)(diao)度機制(zhi)，完(wan)善規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)考核評(ping)估(gu)機制(zhi)。將規劃(hua)(hua)目(mu)標(biao)和(he)(he)主要任務納(na)入(ru)市、縣區有關部(bu)門政績考核和(he)(he)環保責任考核內容。定(ding)期組(zu)織調(diao)(diao)度，開展(zhan)中期評(ping)估(gu)和(he)(he)總結評(ping)估(gu)，依(yi)據評(ping)估(gu)結果對(dui)規劃(hua)(hua)目(mu)標(biao)任務進行科(ke)學調(diao)(diao)整(zheng)，評(ping)估(gu)結果作(zuo)為(wei)考核依(yi)據并及時向(xiang)社(she)會公布。暢通監(jian)(jian)督(du)渠道，發揮國家監(jian)(jian)察、組(zu)織人事(shi)、統(tong)計(ji)(ji)審計(ji)(ji)等(deng)部(bu)門的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用，完(wan)善政府向(xiang)人大、政協的(de)(de)(de)報(bao)告和(he)(he)溝通機制(zhi)。發揮社(she)會各(ge)界對(dui)規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)情況的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)用，積極開展(zhan)公眾(zhong)評(ping)價。加(jia)強規劃(hua)(hua)宣傳，增強公眾(zhong)對(dui)規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)認(ren)知、認(ren)可和(he)(he)認(ren)同，營造(zao)全社(she)會共同參與和(he)(he)支(zhi)持規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)良好氛圍。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
