【谷騰環保網訊】走進山東省(sheng)青島(dao)闊(kuo)海(hai)水(shui)產(chan)養殖公(gong)司（以下簡稱闊(kuo)海(hai)水(shui)產(chan)）一號養殖場，只見(jian)養殖池(chi)鱗次櫛比，規劃有序。養殖池(chi)之間統一建設尾(wei)水(shui)渠(qu)(qu)，渠(qu)(qu)內(nei)布滿微生物菌塊、曝氣(qi)設施、生物飄帶、蘆葦(wei)和硬殼蛤，養殖尾(wei)水(shui)在尾(wei)水(shui)渠(qu)(qu)經過處理后(hou)外排。

“以前可不是(shi)(shi)這樣，過去(qu)把主要精(jing)力都放在海產品(pin)的(de)存活率上，蝦(xia)是(shi)(shi)蝦(xia)，海參是(shi)(shi)海參，蛤蜊(li)是(shi)(shi)蛤蜊(li)，一池一池分(fen)開養(yang)，換(huan)水時對于尾水的(de)處理也不是(shi)(shi)很精(jing)細。環境變(bian)差了(le)，在某種程度上也會(hui)制約企業的(de)發展。” 從事海水養(yang)殖20多年的(de)闊海水產總經理張澤軍感慨。

變化(hua)始(shi)于2020年(nian)。

這(zhe)一年，作為海(hai)(hai)水養殖大省(sheng)，山東先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試，以(yi)排(pai)(pai)污口排(pai)(pai)查整治為抓手，創新環境監(jian)管模(mo)式(shi)(shi)，深入(ru)打好以(yi)海(hai)(hai)水養殖污染為重點的(de)(de)海(hai)(hai)域綜合治理(li)攻堅戰，通過推動(dong)海(hai)(hai)水養殖模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)“四個轉變”，有力促進(jin)了海(hai)(hai)洋生態的(de)(de)綠(lv)色(se)可(ke)持續發展。

從5260到20914，“瞄準(zhun)”海(hai)水養殖排(pai)口

2019年6月，生態環境(jing)部啟動(dong)河北(bei)省唐山(shan)市、天津市（濱海(hai)新區(qu)）、遼(liao)寧省大連市、山(shan)東省煙臺市等4個城市渤海(hai)入海(hai)排污口(kou)(kou)現(xian)場排查(cha)工作(zuo)，共計發現(xian)18886個排污口(kou)(kou)，其中交辦給山(shan)東省的“口(kou)(kou)子(zi)”數為5260個。

“收(shou)到(dao)移(yi)交排污口(kou)(kou)數量后，山(shan)東(dong)(dong)省委、省政府高度重視，通過學習(xi)生態(tai)環境部在(zai)渤海(hai)現場排查的(de)方(fang)法(fa)經驗，利用衛片(pian)影像(xiang)和無人(ren)機(ji)影像(xiang)數據(ju)等，將黃海(hai)也納(na)入(ru)排查范圍，在(zai)沿海(hai)各(ge)地無人(ren)機(ji)航測解譯(yi)的(de)基礎上，共排查出入(ru)海(hai)排污口(kou)(kou)20914個。”山(shan)東(dong)(dong)省生態(tai)環境廳執法(fa)局局長許偉說。

山東為(wei)何要“應(ying)查(cha)盡查(cha)”，將排污口(kou)數(shu)量增加到4倍？

“入河(he)入海(hai)排污口(kou)是污染物進(jin)入環(huan)境(jing)水體的(de)(de)最(zui)后(hou)關(guan)口(kou)，是連(lian)接岸上和水里的(de)(de)關(guan)鍵節(jie)點。排污口(kou)的(de)(de)管理成效，直(zhi)接影(ying)響水環(huan)境(jing)質(zhi)量和生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)安全。對于山(shan)東而言，重點就是海(hai)水養殖排口(kou)。”山(shan)東省生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳執法(fa)局副局長張洪新說。

之所(suo)以這樣(yang)說(shuo)，是有數(shu)據(ju)支撐的。山東是海水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)大(da)省(sheng)，養(yang)(yang)殖(zhi)面積約(yue)56萬公頃，占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)國28.2%；海水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)產量約(yue)497萬噸，占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)國24.1%；總產值(zhi)約(yue)888.4億元，占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)國24.8%。海水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)在帶來可觀經(jing)濟效益的同時，也(ye)產生一定生態(tai)環境問題(ti)。數(shu)據(ju)顯示(shi)，全(quan)省(sheng)共有海水(shui)養(yang)(yang)殖(zhi)排口15889個，占(zhan)(zhan)(zhan)入海排污口總數(shu)的76%。

除了養殖排口量多面(mian)(mian)廣、排放(fang)量大，山東(dong)省(sheng)還(huan)面(mian)(mian)臨著更(geng)為關鍵的三個挑(tiao)戰(zhan)。

首先(xian)，因(yin)(yin)為歷史原因(yin)(yin)，海水養(yang)殖(zhi)多(duo)以養(yang)殖(zhi)戶自主開(kai)發為主，空間布局(ju)缺乏(fa)統(tong)籌規劃，發展逐漸(jian)走向無序。以丁字(zi)灣(wan)為例，圍海養(yang)殖(zhi)等原因(yin)(yin)致使其納潮面積減少，灣(wan)內(nei)水流不暢，水體半交換周期較(jiao)上世紀70年代末延(yan)長了(le)15%，污染物擴散、降(jiang)解能(neng)力下降(jiang)。

其次(ci)，海水(shui)養殖是傳統產業，內地農民墾田種地，沿海漁民圍海養殖，很少開(kai)展環(huan)境(jing)影響評價，這(zhe)造成(cheng)這(zhe)一領域環(huan)境(jing)管理滯后(hou)。雖然生(sheng)態環(huan)境(jing)部、農業農村部聯合(he)印發的《關于加強海水(shui)養殖生(sheng)態環(huan)境(jing)監管的意見》中，提(ti)出(chu)嚴格環(huan)評管理的要求，但目前仍處(chu)在“補短板、促提(ti)升(sheng)”的起(qi)步階段(duan)。

最后，我國現行的漁(yu)業法(fa)律(lv)體(ti)系中，與水產養(yang)殖環境(jing)管理相關(guan)(guan)的法(fa)律(lv)法(fa)規多是關(guan)(guan)于漁(yu)業的一般性規定。與水產養(yang)殖環境(jing)管理相關(guan)(guan)的法(fa)規幾乎空白，養(yang)殖尾水排放(fang)缺乏相關(guan)(guan)標準。

空間管控不夠、歷史(shi)欠賬多、相關法(fa)律體系不健(jian)全(quan)，因(yin)此，山東省把查缺補(bu)漏、舉一反三(san)、摸清家(jia)底(di)放在了(le)首要位(wei)置。

總灣長統籌(chou)，各(ge)司其職全面(mian)發力

對入海排(pai)污口(kou)“心(xin)中有數”后，怎(zen)么管理成(cheng)了(le)當(dang)務之急。

制度(du)(du)層面首(shou)先完善，高位(wei)推動灣長(chang)制走深走實。山東省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府高度(du)(du)重視海(hai)水(shui)養(yang)殖污染整治工作，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府主(zhu)要領導(dao)擔任省(sheng)總(zong)(zong)灣長(chang)，沿海(hai)各(ge)市(shi)黨(dang)政主(zhu)要負責人擔任市(shi)總(zong)(zong)灣長(chang)。省(sheng)委(wei)主(zhu)要領導(dao)連續3年主(zhu)持召開總(zong)(zong)灣長(chang)會議(yi)，聚焦解決(jue)重點難(nan)點問題。

一系列政(zheng)策文件(jian)加速出臺。《山東省(sheng)生態環(huan)境廳關于加強入海排(pai)污(wu)口(kou)(kou)整治工(gong)作(zuo)的指導意(yi)見》《山東省(sheng)生態環(huan)境廳關于非(fei)法和設置(zhi)不合理入海排(pai)污(wu)口(kou)(kou)清理整治評估工(gong)作(zuo)的通知》等(deng)，不斷健全完(wan)善(shan)入海排(pai)污(wu)口(kou)(kou)相關制度，明確各類排(pai)污(wu)口(kou)(kou)分(fen)類整治要求(qiu)。

其次，打通橫向部門(men)，上下游城市(shi)擰成一股繩，將協(xie)同共治的合力(li)轉化為(wei)保護(hu)海洋的強(qiang)大(da)動(dong)力(li)。

省(sheng)委主(zhu)要(yao)領導主(zhu)持召開總灣(wan)長會議時，省(sheng)有關部門(men)主(zhu)要(yao)負責人參加(jia)；每次省(sheng)領導到(dao)包保海灣(wan)巡查調研時，住建、交通、海洋(yang)等任務較重的省(sheng)直(zhi)部門(men)主(zhu)要(yao)負責人全程(cheng)參與，打通了(le)協調平級(ji)職能部門(men)的重要(yao)路徑。

同時，將(jiang)攻堅范圍由(you)沿海城(cheng)市(shi)擴(kuo)展至(zhi)上(shang)(shang)游非沿海城(cheng)市(shi)，壓(ya)緊非沿海7市(shi)41個縣（市(shi)、區(qu)(qu)）入海河流上(shang)(shang)游斷面(mian)水(shui)質(zhi)改善(shan)和(he)總氮削減(jian)（控制）責任，明確沿海7市(shi)53個縣（市(shi)、區(qu)(qu)）污染(ran)治(zhi)理任務，實現上(shang)(shang)下游責任共擔，著力(li)減(jian)少陸源污染(ran)。

制度規劃完善(shan)，日(ri)常監督(du)執法(fa)也要跟上，對各類環境(jing)違(wei)法(fa)行為敢于“亮(liang)劍”。

以矛盾最為(wei)突出的養殖(zhi)排口(kou)為(wei)例，山東將(jiang)登記在冊(ce)的海水養殖(zhi)類入海排污口(kou)納入“雙隨機、一公(gong)開”執法檢查，沿(yan)海各(ge)市強化對(dui)入海排污口(kou)的執法監管，對(dui)發(fa)現的超標排放(fang)行(xing)為(wei)嚴格依法查處。2020年(nian)以來，全省共抽查各(ge)類型入海排污口(kou)2697次，立案查處違法行(xing)為(wei)27件，處罰406萬(wan)元。

推動(dong)入(ru)(ru)海(hai)排污(wu)口(kou)(kou)常態化(hua)監測(ce)(ce)監管(guan)(guan)。沿(yan)海(hai)各市充分利用省級(ji)專項資金(jin)，謀(mou)劃入(ru)(ru)海(hai)排污(wu)口(kou)(kou)監測(ce)(ce)監管(guan)(guan)項目，探(tan)索(suo)開(kai)展工廠化(hua)水產(chan)養殖排污(wu)口(kou)(kou)監測(ce)(ce)試點工作，實施對工業企業排口(kou)(kou)、污(wu)水集中處理設(she)施排口(kou)(kou)、城(cheng)鎮(zhen)雨(yu)洪(hong)口(kou)(kou)的常態化(hua)監測(ce)(ce)監管(guan)(guan)。生態環(huan)境執法(fa)人員密切監視(shi)在(zai)線監測(ce)(ce)數據(ju)，發現超標問題(ti)，及時組織查處。

專(zhuan)項督察結合警(jing)示(shi)(shi)片(pian)創(chuang)新壓力傳導方(fang)式。山東省通過海(hai)洋生(sheng)態環境(jing)保護專(zhuan)項督察，發現(xian)并推動解決海(hai)洋突(tu)出生(sheng)態環境(jing)問題236個。每年制(zhi)作海(hai)洋突(tu)出生(sheng)態環境(jing)問題警(jing)示(shi)(shi)片(pian)，在省總灣長會議現(xian)場播(bo)放(fang)，讓(rang)省領導觀看(kan)點評，讓(rang)有關市(shi)和部(bu)門深刻警(jing)醒，讓(rang)紀檢監察機關跟(gen)蹤問責(ze)，起到(dao)了紅臉出汗、坐不住(zhu)、等不得的效果。

用(yong)比學趕超促進(jin)加(jia)快入海(hai)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)整治(zhi)(zhi)進(jin)度。建立周調度、月通(tong)報制(zhi)度，實行(xing)“紅(hong)旗”“蝸(gua)牛”榜排(pai)名，針對已完成整治(zhi)(zhi)的入海(hai)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)，組織各地開展逐口(kou)(kou)(kou)質(zhi)控核查，確保入海(hai)排(pai)污(wu)口(kou)(kou)(kou)整治(zhi)(zhi)質(zhi)量(liang)。

據介紹，截(jie)至(zhi)今年5月底，全省已整治完成入(ru)海排(pai)污口16994個，占全部入(ru)海排(pai)污口的81.3%，提前(qian)完成年度治理(li)任務(wu)。

實(shi)現(xian)“四個轉變”， 促(cu)進海水養殖(zhi)業規范化發展

入海(hai)排污口整治，根子(zi)在(zai)于(yu)排放源頭，而整治的(de)目(mu)的(de)，是(shi)促進(jin)和優化海(hai)洋經(jing)濟的(de)綠色可(ke)持續(xu)發展。所以(yi)，“堵(du)”是(shi)一(yi)方面，對養殖企業“疏”更加重要。

在20多年的養殖生涯里，真正讓張澤軍受到觸動的，是膠州灣滸苔暴發對養殖場的沖(chong)擊。

“這(zhe)里位于膠州灣的北端，極(ji)易受到環境影響(xiang)。滸(hu)苔多了，海水水質變壞，我們的苗養(yang)不(bu)活；遇到風暴潮，會導致減(jian)產。隨(sui)著規模的擴大(da)，現在養(yang)殖(zhi)面(mian)積已達3600畝，看(kan)著尾水嘩嘩地流(liu)，我感(gan)覺不(bu)能再置身事外，需要改變過去傳統的養(yang)殖(zhi)模式。”

張澤軍的決心與山東引導養(yang)殖企(qi)業(ye)由大引大排向節能減(jian)排轉變(bian)的思路一致。通(tong)過指導工廠化養(yang)殖企(qi)業(ye)采用“尾(wei)水處理+循環使用”技術，推(tui)動(dong)工廠養(yang)殖向規(gui)模(mo)化、裝(zhuang)備化、智能化轉型，養(yang)殖尾(wei)水實現高效處理。

“青島(dao)的海洋(yang)科研機構人員力量很強(qiang)，我樂(le)意(yi)和(he)科研機構打(da)交道，只要是(shi)為了保護環境(jing)的事情我都愿(yuan)意(yi)做。” 張(zhang)澤(ze)軍說(shuo)。

改變(bian)的不(bu)只有(you)闊海水(shui)產(chan)，山東(dong)海洋(yang)明波水(shui)產(chan)有(you)限公司（以下(xia)簡稱(cheng)明波水(shui)產(chan)）除了完善(shan)尾水(shui)處理系(xi)統外，還在(zai)多層養殖(zhi)模式上下(xia)足了功夫。

明(ming)波水產副總(zong)經理李(li)文(wen)升告訴記者：“我們(men)堅持打造(zao)生(sheng)態海洋牧場，創(chuang)新(xin)魚(yu)—貝—藻—參多(duo)營養層次、低(di)密度養殖模式(shi)，規模化實施人工魚(yu)礁建(jian)設，大量底播貝類(lei)既修(xiu)復了(le)漁業(ye)資源，又保護(hu)了(le)生(sheng)態環境。”

由(you)單層養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)向多層養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)轉變，充分(fen)利用水空間，不僅(jin)將養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)用水由(you)排放(fang)后被動治(zhi)(zhi)理，前(qian)移到養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)節主動整治(zhi)(zhi)，還提高了養(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)戶的經濟收益。

李文升算了一(yi)筆賬：“通過構建(jian)魚(yu)—貝(bei)—藻—參多營養層級(ji)生(sheng)態系統，我們現在年(nian)產斑石鯛(diao)、石斑魚(yu)等(deng)高(gao)(gao)品質(zhi)商品魚(yu)800噸，海(hai)參100噸，蛤蜊5000噸，年(nian)產值提高(gao)(gao)至1.2億元以(yi)上，增幅達(da)到50%以(yi)上。”

除了“層(ceng)數”的變化，還有物種(zhong)的結合。“由單一養(yang)(yang)殖向種(zhong)養(yang)(yang)結合轉變，可以實現變廢為寶、增(zeng)(zeng)產增(zeng)(zeng)收。比如，在水質低(di)鹽度區域養(yang)(yang)殖大棚種(zhong)植(zhi)野生水芹菜等品種(zhong)，每(mei)畝可增(zeng)(zeng)收兩萬多(duo)元，還解(jie)決了養(yang)(yang)殖尾水的治理(li)問(wen)題。”青(qing)島桃源(yuan)湖(hu)冉旭高效農(nong)業(ye)發展有限公司(si)副總(zong)經理(li)馬培斌介(jie)紹。

此外，山東通過(guo)依法依規取締禁養(yang)(yang)(yang)區(qu)內水產養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污口(kou)；清理(li)合(he)并一批集(ji)中(zhong)分布、連片聚(ju)集(ji)的中(zhong)小型海水養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)散排(pai)(pai)口(kou)，鼓勵統(tong)一收(shou)集(ji)處理(li)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)尾水，設置統(tong)一排(pai)(pai)污口(kou)；規范(fan)整治一批布局不(bu)合(he)理(li)、責(ze)任不(bu)明(ming)晰、不(bu)利于維護(hu)管理(li)，以(yi)及群眾反映強(qiang)烈、污染較為嚴重的養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)(zhi)排(pai)(pai)污口(kou)，由無序排(pai)(pai)放向集(ji)中(zhong)管理(li)轉變。

“自加壓力”瞄(miao)準(zhun)海(hai)水養殖(zhi)排口(kou)，山東省以“四個轉(zhuan)變”為抓手推動整治工作(zuo)，實現了(le)行業的健(jian)康有序發(fa)展。通過系列“組合拳”，山東全省近(jin)(jin)岸海(hai)域水質(zhi)優良比例(li)也(ye)逐年(nian)提升，2019年(nian)—2021年(nian)，近(jin)(jin)岸海(hai)域優良水質(zhi)比例(li)分別為90.03%、91.5%和92.3%，海(hai)洋(yang)生態(tai)系統健(jian)康狀況(kuang)不(bu)斷改善。

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