【谷騰環保網訊】位于江(jiang)蘇省南通市經(jing)濟開(kai)發(fa)區(qu)的江(jiang)蘇御江(jiang)環(huan)保有限公司危廢(fei)“綠島”試點項目，是投資(zi)4000萬(wan)元新建(jian)的5000噸/年危險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)(ji)貯存轉運(yun)、2.5萬(wan)噸/年廢(fei)礦物(wu)油及(ji)含(han)廢(fei)礦物(wu)油廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)(ji)貯存轉運(yun)項目，建(jian)成(cheng)后將(jiang)成(cheng)為開(kai)發(fa)區(qu)及(ji)周邊區(qu)域(yu)眾(zhong)多(duo)中小(xiao)微(wei)企業的危險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)(ji)、貯存、轉移中心。

由政府主(zhu)導(dao)、多元投資、多個市(shi)場主(zhu)體共享的(de)“綠島”，相當于(yu)為中小型企業(ye)配套建成(cheng)污染防治(zhi)(zhi)設施分攤治(zhi)(zhi)理(li)成(cheng)本，解決了中小型企業(ye)污染治(zhi)(zhi)理(li)難、治(zhi)(zhi)理(li)成(cheng)本高的(de)問題，也成(cheng)為江蘇省(sheng)推進生(sheng)態環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化的(de)一個縮(suo)影。

2019年(nian)3月，江(jiang)(jiang)蘇(su)省人民政(zheng)府與生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)簽署合作框架協(xie)議，共建生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治理體(ti)系(xi)和治理能力現代(dai)化試點省。三年(nian)來，江(jiang)(jiang)蘇(su)按照“先(xian)行先(xian)試、走在(zai)前(qian)列”的目標追求(qiu)，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治理體(ti)系(xi)和治理能力現代(dai)化建設取得積極進展。

筑牢硬基底，不斷強化環境治理能力

今年1月，江蘇(su)省印發實施(shi)全國(guo)首(shou)個省域“十(shi)四五”生(sheng)態環境(jing)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設規劃，計劃投資2000多億(yi)元，實施(shi)6000多項(xiang)重點(dian)工程，加快補齊生(sheng)態環境(jing)基(ji)礎(chu)設施(shi)短板(ban)。

江蘇(su)省計(ji)劃到2025年，新增污(wu)水(shui)處理(li)(li)能(neng)力430萬立方米/日(ri)，新建(jian)污(wu)水(shui)管網5000公里，新增污(wu)泥(ni)及通溝污(wu)泥(ni)處理(li)(li)處置設施能(neng)力3000噸(dun)(dun)/日(ri)，新增垃(la)圾焚燒(shao)處理(li)(li)能(neng)力2萬噸(dun)(dun)/日(ri)、廚(chu)余（餐(can)廚(chu)）垃(la)圾處理(li)(li)能(neng)力8500噸(dun)(dun)/日(ri)，實現生活垃(la)圾全量焚燒(shao)的目(mu)標。

按照“集約建(jian)(jian)設，共享治污”的理念(nian)(nian)，江蘇(su)省將共享經濟理念(nian)(nian)融入生態環保治污，引(yin)導市場主體(ti)建(jian)(jian)設“綠島”項目，降低中小企業(ye)治污成本(ben)，增加企業(ye)的議(yi)價權，打(da)破壟斷。

據統(tong)計，2020年江蘇推進首(shou)批106個(ge)“綠(lv)島(dao)”項目(mu)，總(zong)投資(zi)約(yue)為83億(yi)元，惠及3萬多家(jia)中(zhong)小(xiao)企業。2021年，江蘇省生(sheng)態環境廳從各市申報項目(mu)中(zhong)選出81個(ge)達(da)到“綠(lv)島(dao)”建設(she)要求(qiu)的項目(mu)，總(zong)投資(zi)額約(yue)130億(yi)元。

此外，江蘇(su)省生(sheng)態環境廳組織編(bian)制了工業(ye)污水集中(zhong)處理、危險(xian)廢物集中(zhong)收集貯(zhu)存、集中(zhong)噴涂(tu)、畜禽糞污綜合利用(yong)、水產養殖尾(wei)水凈化等5類(lei)“綠(lv)島”項目建(jian)(jian)設技術指南(nan)(nan)，覆蓋已(yi)建(jian)(jian)、在建(jian)(jian)的絕大(da)部分項目。這些(xie)指南(nan)(nan)已(yi)提(ti)供給各地參考，并(bing)在實踐中(zhong)逐步完善，為“綠(lv)島”項目建(jian)(jian)設提(ti)供重要技術支撐。

“在全省(sheng)開展(zhan)緩(huan)(huan)沖區建(jian)設(she)(she)，是提升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治水(shui)(shui)(shui)(shui)平的(de)迫(po)切需要。”江(jiang)蘇省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳相關負責人坦言。目(mu)前，江(jiang)蘇共(gong)建(jian)成各類(lei)(lei)生(sheng)(sheng)態安全緩(huan)(huan)沖區39個，面(mian)積超過(guo)1400公頃，尤其是建(jian)設(she)(she)了一(yi)大批(pi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠尾水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態凈(jing)化型(xing)緩(huan)(huan)沖區，出(chu)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)基(ji)本達到(dao)地表水(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類(lei)(lei)標(biao)準。

同時，江蘇省全(quan)力建立(li)健全(quan)管控預防(fang)制度(du)，持(chi)續開展“綠盾”自然(ran)保護地強(qiang)化監督專項(xiang)行(xing)動，切(qie)實加(jia)強(qiang)生態(tai)保護紅線監管。實施重要(yao)生態(tai)系統(tong)保護和山(shan)水林田(tian)湖草一體化修(xiu)(xiu)復(fu)重大工(gong)程，開展“美(mei)麗海灣”“美(mei)麗河湖”建設(she)試點。出臺自然(ran)生態(tai)保護修(xiu)(xiu)復(fu)行(xing)為(wei)負(fu)面清單，明確6個方面的禁(jin)止、限制行(xing)為(wei)，防(fang)止以修(xiu)(xiu)復(fu)為(wei)名、行(xing)破壞之實。

突出精準性，大力提升執法監管水平

2021年4月，江蘇省生態環(huan)境(jing)(jing)廳發布《關(guan)于加(jia)強生態環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)體系現代化建設的意見(jian)》，進一(yi)步聚焦綜合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)改革和執(zhi)(zhi)法(fa)隊伍建設。

 為不斷提升(sheng)生(sheng)態環境執法(fa)(fa)指揮調度(du)能力，江蘇組(zu)建了全省(sheng)生(sheng)態環境指揮調度(du)中(zhong)心，推行“大數據(ju)+指揮中(zhong)心+綜合行政執法(fa)(fa)”模(mo)式(shi)，實現視(shi)頻(pin)會商、數據(ju)分析、輔(fu)助決策、統(tong)一(yi)調度(du)，切實提高(gao)省(sheng)市協同作戰能力。

完善“環保臉譜”體系，建(jian)立健全“線(xian)上(shang)發現(xian)、及(ji)時整改—線(xian)上(shang)跟蹤、及(ji)時調度(du)—線(xian)上(shang)督(du)查、及(ji)時銷號”的非現(xian)場監(jian)管模式和“一(yi)碼(ma)通看、碼(ma)上(shang)監(jian)督(du)”的公眾參與模式；在強化發現(xian)問(wen)題方面進行(xing)積極探(tan)索(suo)，目前已對(dui)20萬多家企(qi)業“畫像”。

值(zhi)得(de)關注的(de)是，江蘇還在沿江省市(shi)中(zhong)率先(xian)啟動長江入河(he)排污口(kou)監測(ce)、溯(su)源、整治(zhi)工(gong)作，將太湖(hu)排污口(kou)排查整治(zhi)范圍由(you)沿湖(hu)兩(liang)公(gong)里拓(tuo)展到全流域。基(ji)本建成全省危險廢物全生命周期監控系統，全省涉危廢企業中(zhong)已有近八成納(na)入新系統監管。

無錫(xi)威(wei)卡威(wei)汽(qi)車零部件有限(xian)公司有關人員告訴記者(zhe)，在危險(xian)廢物產生環(huan)節，企(qi)業入(ru)(ru)庫打印標簽、錄入(ru)(ru)數據操作更加(jia)簡單便捷，只需使用一(yi)個賬(zhang)號登(deng)錄“環(huan)保臉(lian)譜(pu)”APP就可(ke)以(yi)開展(zhan)產廢申(shen)報，也可(ke)實時查看設施貯(zhu)存情況。

這種實(shi)時(shi)(shi)(shi)記(ji)錄出入(ru)庫(ku)數據的操作(zuo)方式，比原始的人(ren)工(gong)錄入(ru)更加及時(shi)(shi)(shi)準(zhun)確，不會因為個人(ren)記(ji)憶誤差產生(sheng)數據錯(cuo)漏(lou)。在(zai)危險(xian)廢(fei)物貯(zhu)存環節(jie)，企業可高效(xiao)完成稱(cheng)重、打(da)印標簽、自動生(sheng)成二維碼、數據實(shi)時(shi)(shi)(shi)上傳(chuan)、生(sheng)成臺賬等步驟。入(ru)庫(ku)時(shi)(shi)(shi)間大大縮短，入(ru)庫(ku)數據及時(shi)(shi)(shi)準(zhun)確，工(gong)作(zuo)效(xiao)率大幅提(ti)高。而在(zai)危險(xian)廢(fei)物轉(zhuan)移環節(jie)，企業使用(yong)“環保臉譜”APP，掃碼完成出庫(ku)、數據統計(ji)和創建聯單，簡化(hua)出庫(ku)步驟。

在規(gui)范(fan)(fan)精(jing)準執(zhi)法(fa)(fa)監管上，江蘇全(quan)面推行(xing)移動終端執(zhi)法(fa)(fa)，累計更新配備移動執(zhi)法(fa)(fa)裝備1628套、執(zhi)法(fa)(fa)記(ji)錄儀(yi)2482臺，在全(quan)國率先實現(xian)移動執(zhi)法(fa)(fa)全(quan)覆(fu)蓋、全(quan)聯網、全(quan)使用，并(bing)出(chu)臺行(xing)政敗訴(su)案件過(guo)錯責(ze)任追究(jiu)辦法(fa)(fa)，以刀刃(ren)向內的勇氣倒(dao)逼(bi)和規(gui)范(fan)(fan)依(yi)法(fa)(fa)行(xing)政。

創新制度機制，持續鞏固提升生態環境質量

近年來，江蘇省加快生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)由(you)倒(dao)逼發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向倒(dao)逼發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)激(ji)勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)并(bing)重轉變，加快生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)由(you)攻堅作(zuo)(zuo)(zuo)戰向攻堅作(zuo)(zuo)(zuo)戰與(yu)治本作(zuo)(zuo)(zuo)戰并(bing)重轉變，加快生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)由(you)指(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)向指(zhi)導(dao)監(jian)(jian)督(du)與(yu)自(zi)身(shen)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)并(bing)重轉變。

2021年以(yi)來，江(jiang)蘇(su)省(sheng)生態環境廳出臺重點行業(ye)清潔原(yuan)料替代、超低排放改(gai)造(zao)等(deng)細化方案，建(jian)立(li)環保應急(ji)管控(kong)停限產(chan)豁免(mian)機(ji)制，把1278家(jia)治理水平高的(de)企(qi)業(ye)和工地(di)納入豁免(mian)名單，實行動態調整(zheng)、增補。

“當其他企業(ye)在重(zhong)污染天氣(qi)期間(jian)被停(ting)產、限產時(shi)，我們公司能保(bao)(bao)持(chi)穩定生(sheng)產形勢，真正體會到(dao)了(le)生(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)(bao)政(zheng)策紅(hong)利。”揚子石化—巴斯夫有限責任公司有關負責人表示，作為(wei)可自主減排的應急管控(kong)停(ting)限產豁(huo)免A級企業(ye)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)豁(huo)免政(zheng)策大大激發了(le)企業(ye)治污減排的內生(sheng)動力。

此外，江蘇持續開展汛期(qi)水質提(ti)升專項行動，推行斷(duan)面上游無(wu)過錯(cuo)責任舉證制(zhi)度，優化水環境區域補償工作機制(zhi)，將補償斷(duan)面從112個(ge)增加至245個(ge)，將補償標準提(ti)高(gao)約60%。

與此同時，江蘇(su)省(sheng)堅持(chi)以服務促(cu)企業達(da)標，舉辦(ban)“金環(huan)”對(dui)話會，完善綠色(se)金融政策體系(xi)，擴(kuo)大“環(huan)保貸”支持(chi)范圍，推出“環(huan)保擔”產品(pin)，幫(bang)助中(zhong)小企業解決環(huan)保項目融資(zi)難(nan)、融資(zi)貴(gui)難(nan)題，狠抓政策落實。

為樹立(li)“生態環保干好干壞不一樣”的鮮明導向，江蘇省建立(li)了(le)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息流程貫通(tong)、平行(xing)運作、實時滾(gun)動、自動評(ping)(ping)價(jia)的企事(shi)業(ye)環保信(xin)(xin)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)系統，將(jiang)企業(ye)環保信(xin)(xin)用(yong)評(ping)(ping)價(jia)結果與信(xin)(xin)貸(dai)融資直接掛鉤(gou)，實行(xing)差別(bie)(bie)水(shui)電價(jia)。目前，全省參評(ping)(ping)企事(shi)業(ye)單位達23萬多(duo)家，對紅色、黑(hei)色等級(ji)企業(ye)征(zheng)收(shou)差別(bie)(bie)電價(jia)累計超過(guo)3億元。

2021年，江蘇省(sheng)某(mou)建筑公司連續三(san)次因(yin)工程項目(mu)未經審批夜間施工被(bei)實(shi)(shi)施行政處罰，環保信用等級(ji)評定為紅色，屬于(yu)環境較重失信企業，被(bei)銀行機構實(shi)(shi)施了(le)差別化信貸政策。

此外，江蘇省(sheng)印(yin)發(fa)《江蘇省(sheng)工業園(yuan)(yuan)(yuan)區（集中區）污(wu)染(ran)物排放限值限量管理(li)工作(zuo)方案（試行）》，對(dui)(dui)172個園(yuan)(yuan)(yuan)區開(kai)展(zhan)監測監控(kong)能力(li)摸底調查(cha)，探索(suo)工業園(yuan)(yuan)(yuan)區環(huan)(huan)境管理(li)新模(mo)式；嚴格項(xiang)目(mu)審核把關，堅(jian)決(jue)遏制“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發(fa)展(zhan)，對(dui)(dui)“兩高”項(xiang)目(mu)嚴格落實產能等量或(huo)減量置(zhi)換(huan)，不符合要求的項(xiang)目(mu)一律不得(de)上馬(ma)。通過一系列(lie)措施的實施，生(sheng)態環(huan)(huan)境承(cheng)載(zai)力(li)約束機制在江蘇逐步建立。

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