【谷騰環保網訊】“2022年(nian)，全(quan)省(sheng)16個(ge)設區市(shi)全(quan)部啟動‘無(wu)(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)’建(jian)設；到(dao)2025年(nian)，全(quan)省(sheng)基本建(jian)成(cheng)‘威(wei)海市(shi)引領(ling)帶動、沿黃9市(shi)重點推進、其他城市(shi)梯次發(fa)展’的‘無(wu)(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)’集(ji)群(qun)。”8月2日上午(wu)，山(shan)東省(sheng)政府召開新聞發(fa)布(bu)會，介紹全(quan)省(sheng)全(quan)域推進“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設情況。

山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)副廳(ting)長、一級巡(xun)視員管言明對記者說：“為推動建(jian)(jian)立固體(ti)廢(fei)物產生(sheng)強度低、循環利用(yong)水平高、填埋處置量少、環境風險小的長效體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推進固體(ti)廢(fei)物領(ling)域治理體(ti)系(xi)和治理能力(li)現代化(hua)，省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳(ting)會同有關(guan)部門(men)（單(dan)位）按(an)照(zhao)‘走在前開(kai)新局’的要求，編制(zhi)(zhi)了(le)《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)‘無(wu)廢(fei)城(cheng)市’建(jian)(jian)設工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），《方(fang)案(an)》以省(sheng)(sheng)政(zheng)府文(wen)件正式印發實施，這是全國首個以省(sheng)(sheng)政(zheng)府文(wen)件印發的‘無(wu)廢(fei)城(cheng)市’建(jian)(jian)設工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)，標志(zhi)著(zhu)山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)全域‘無(wu)廢(fei)城(cheng)市’建(jian)(jian)設工作(zuo)(zuo)拉開(kai)序(xu)幕(mu)。”

圖為新聞發布(bu)會現(xian)場。

先行先試積累經驗 全面鋪開加速推進

據了(le)解，“無(wu)廢(fei)城市”是一種先進(jin)的城市管理(li)理(li)念，“無(wu)廢(fei)”并不是沒有固(gu)(gu)體廢(fei)物產(chan)生，也不意味著固(gu)(gu)體廢(fei)物能(neng)夠(gou)完全資源(yuan)化利(li)用，而是通過推(tui)動形成綠(lv)色(se)發(fa)展方(fang)式(shi)和生活方(fang)式(shi)，持續推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體廢(fei)物源(yuan)頭減量和資源(yuan)化利(li)用，最大限度減少(shao)填埋(mai)量，將(jiang)固(gu)(gu)體廢(fei)物環(huan)境影響(xiang)降(jiang)至(zhi)最低(di)的城市發(fa)展模式(shi)。

管(guan)言(yan)明告訴記者：“固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污染防治(zhi)(zhi)是(shi)(shi)環(huan)境(jing)管(guan)理的(de)(de)(de)重要內(nei)容(rong)和(he)需要管(guan)好(hao)的(de)(de)(de)最終環(huan)節(jie)，是(shi)(shi)深入打(da)好(hao)污染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)(de)重要組成(cheng)部分(fen)。開展‘無(wu)廢城市(shi)’建設，全面加強固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污染治(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)現了污染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)由(you)‘堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)’向‘深入打(da)好(hao)’的(de)(de)(de)重大轉(zhuan)變(bian)，對協同(tong)推進水、氣、土壤污染治(zhi)(zhi)理，解決(jue)這些領域治(zhi)(zhi)理后最終污染物(wu)(wu)的(de)(de)(de)利用和(he)無(wu)害化(hua)處置(zhi)，進一步拓寬攻(gong)堅(jian)戰(zhan)治(zhi)(zhi)理廣(guang)度、延(yan)伸(shen)治(zhi)(zhi)理深度具有重要作用。”

2018年12月，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設(she)(she)試(shi)點(dian)工作(zuo)方(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱(cheng)《國(guo)家方(fang)案(an)》），在深(shen)圳(zhen)、威海(hai)等11個城市(shi)(shi)和雄安新區(qu)等5個特(te)殊地區(qu)開(kai)展改革(ge)試(shi)點(dian)，試(shi)點(dian)工作(zuo)取得(de)明顯(xian)成(cheng)效(xiao)。今(jin)年4月，生態環境部公布(bu)了“十四五(wu)”時(shi)期國(guo)家“無(wu)廢(fei)城市(shi)(shi)”建設(she)(she)名單，山東省(sheng)濟南(nan)、青島(dao)、淄博等9市(shi)(shi)入選(xuan)，入選(xuan)數(shu)量居全國(guo)第2位。按照《國(guo)家方(fang)案(an)》的要求(qiu)，山東在先期開(kai)展建設(she)(she)試(shi)點(dian)取得(de)經驗的基礎上，編制了符(fu)合(he)地方(fang)實(shi)際的《方(fang)案(an)》。

山東省(sheng)生態(tai)環境廳固體廢物與化學品處處長鄒曉東說：“《中共中央國務院(yuan)關(guan)于深入打好污染防治(zhi)攻堅戰的(de)意見》首次提出，鼓勵(li)有(you)條件的(de)省(sheng)份全(quan)(quan)域推進“無(wu)廢城市(shi)”建設(she)。考(kao)慮到山東省(sheng)已(yi)有(you)威海市(shi)成功創建國家‘無(wu)廢城市(shi)’的(de)經驗，其余15個設(she)區市(shi)基(ji)本(ben)涉及黃河流(liu)域、南四湖流(liu)域、半島城市(shi)群等國家和省(sheng)重(zhong)大發展(zhan)戰略(lve)，具備全(quan)(quan)域推進‘無(wu)廢城市(shi)’建設(she)的(de)條件，為此，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府決定在全(quan)(quan)域開(kai)展(zhan)‘無(wu)廢城市(shi)’建設(she)。”

圖為管言明(ming)回答(da)記(ji)者提(ti)問。

緊盯五類固體廢物 量化重點任務指標

《國家(jia)方案》中(zhong)提出了“無廢(fei)(fei)城市”建設指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，包(bao)括5個(ge)一級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、17個(ge)二級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)和(he)58個(ge)三級(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。山東省在(zai)《國家(jia)方案》及(ji)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)的基礎上，圍(wei)繞固體(ti)廢(fei)(fei)物污(wu)染防治的重點(dian)領域和(he)關鍵環節，以工業(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物、主(zhu)要農業(ye)廢(fei)(fei)棄物、生活(huo)垃圾、建筑(zhu)垃圾、危險廢(fei)(fei)物五(wu)大類固體(ti)廢(fei)(fei)物為(wei)重點(dian)，提出“十四(si)五(wu)”時(shi)期“無廢(fei)(fei)城市”建設主(zhu)要任務(wu)，并設置了相應的量化(hua)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。

《方案》明確，要完善制度體系，推動制定山東省固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)防治地方性法規。探索對歷史遺留和無(wu)主危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)治理等保障(zhang)民(min)生工程的“以獎促治”“以獎代補”政策(ce)。廣(guang)泛宣(xuan)傳“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”理念，培(pei)育(yu)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)細胞(bao)”，將“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”理念融(rong)入國民(min)教育(yu)中(zhong)。

堅決遏制“兩(liang)高(gao)”項目盲目發展(zhan)，推進(jin)綠(lv)色制造(zao)體(ti)系建(jian)設，加快(kuai)工業綠(lv)色轉型升級。到2025年，力爭(zheng)建(jian)成省級“無廢(fei)園(yuan)區”“無廢(fei)工廠”100家以上。推行綠(lv)色農業生產(chan)，促(cu)進(jin)主要農業廢(fei)棄物綜合(he)利用。到2025年，畜禽糞污綜合(he)利用率穩定在90％以上，農膜回收率達(da)到92%左(zuo)右。

《方案》要求(qiu)，踐行綠色生活(huo)方式，促進生活(huo)垃圾、建筑垃圾資源化(hua)利用。到(dao)2025年，各市建成區基(ji)本建成生活(huo)垃圾分類處理系統，生活(huo)垃圾焚(fen)燒處理率達95%，城市生活(huo)垃圾回收(shou)利用率達到(dao)35%，新(xin)開工裝配式建筑占(zhan)新(xin)建建筑比例達到(dao)40%，城鎮新(xin)建民用建筑中綠色建筑占(zhan)比達到(dao)100%。

防控危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)環境風險(xian)，健全(quan)監(jian)管(guan)體系，嚴厲打擊涉(she)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)違(wei)法犯罪行為，危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)重點監(jian)管(guan)單位安(an)裝視頻監(jian)控系統并(bing)與(yu)相關部門聯(lian)網，實現全(quan)生命周(zhou)期監(jian)管(guan)。以主要產業基地(di)為依(yi)托(tuo)，補齊氰(qing)化尾渣、鋁灰、廢(fei)鹽(yan)等利用處(chu)置短(duan)板，到(dao)2025年，建成1處(chu)國家區域(yu)性特殊危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)集中處(chu)置中心。

《方案(an)》提出(chu)，立足“三段一(yi)線”布(bu)局，推(tui)動黃(huang)河(he)流域生態保護和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)黃(huang)河(he)流域“清(qing)廢(fei)行動”，以危險廢(fei)物、尾礦庫等高風(feng)險領域為重點，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)風(feng)險隱患排查整(zheng)治。落實海(hai)洋強(qiang)省(sheng)戰略，推(tui)動海(hai)洋綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉型，在沿海(hai)城市加快構建清(qing)潔低碳的(de)現代(dai)能源體系，打造綠(lv)色、集聚、高端海(hai)洋化工(gong)產業基(ji)地，形(xing)成綠(lv)色循環的(de)海(hai)洋經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式。持續開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)“凈灘行動”，探(tan)索(suo)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋封閉傾廢(fei)試(shi)點，推(tui)動陸海(hai)污(wu)染一(yi)體化治理(li)。

圖為新聞(wen)發布會現(xian)場。

建立健全保障機制 確保任務落地見效

威(wei)海市(shi)(shi)作為全(quan)國首批(pi)“11+5”、全(quan)省唯一(yi)的“無(wu)廢城市(shi)(shi)”試(shi)點(dian)(dian)城市(shi)(shi)，堅(jian)持把(ba)“無(wu)廢城市(shi)(shi)”建設試(shi)點(dian)(dian)作為“精(jing)致城市(shi)(shi)·幸福威(wei)海”建設的重要內容和有力抓手，全(quan)領域、全(quan)方(fang)位、全(quan)過(guo)程(cheng)推進。

威(wei)(wei)海(hai)市(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)副局(ju)長龍連偉(wei)告訴(su)記者：“威(wei)(wei)海(hai)市(shi)(shi)將‘無廢城市(shi)(shi)’考核(he)指標納(na)入(ru)對(dui)各(ge)區市(shi)(shi)、開(kai)發(fa)區高質量發(fa)展(zhan)考核(he)體(ti)系，制定(ding)廢物清(qing)單(dan)(dan)、任務清(qing)單(dan)(dan)、項目清(qing)單(dan)(dan)、責任清(qing)單(dan)(dan)4張(zhang)清(qing)單(dan)(dan)，逐(zhu)條逐(zhu)項抓好推進(jin)實施(shi)，確保(bao)建(jian)(jian)設工作落地落實。”威(wei)(wei)海(hai)市(shi)(shi)的(de)做法是山(shan)東省不斷完(wan)善“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設保(bao)障措(cuo)施(shi)的(de)一個縮(suo)影。

根(gen)據《方案》，山東(dong)省(sheng)將建(jian)立(li)省(sheng)級(ji)部門協調(diao)推進機制，統籌協調(diao)全省(sheng)“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設工作(zuo)。各市(shi)成立(li)由市(shi)委、市(shi)政府主要負責(ze)同志牽頭、相關(guan)部門共同參與(yu)的組織協調(diao)機制，成立(li)工作(zuo)專班(ban)，建(jian)立(li)健全調(diao)度、評估、考(kao)核機制，確保各項任(ren)務落地見效(xiao)。省(sheng)級(ji)層(ceng)面(mian)強(qiang)化指導(dao)調(diao)度，將“無廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)設成效(xiao)作(zuo)為污染(ran)防治攻堅成效(xiao)考(kao)核重要內容。

《方案》明(ming)確(que)，山東省(sheng)政府有(you)關部門強化政策資金(jin)統籌，加大(da)對“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設支持力(li)度。各市(shi)(shi)完(wan)善政策體系，將“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設相關資金(jin)納入政府預算。鼓勵有(you)條件的市(shi)(shi)建立多元化投入渠(qu)道，吸引(yin)社會(hui)資本參與“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”建設。

管言明表(biao)示：“山東省全域(yu)推進‘無(wu)廢城市(shi)’建設的(de)(de)號角已經吹響，全省將錨定(ding)目標，以環境(jing)健(jian)康安(an)全為(wei)出發點，強(qiang)化重點領域(yu)風險防控，為(wei)人民群(qun)眾提供(gong)清(qing)潔無(wu)害、安(an)全可控的(de)(de)高品(pin)質(zhi)環境(jing)健(jian)康保障，加快構建人與(yu)自然和(he)諧共生(sheng)的(de)(de)美麗山東。”

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