【谷騰環保網訊】住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)聯合(he)國(guo)家發(fa)展改革委近(jin)日(ri)印發(fa)實施(shi)《“十四五(wu)”全(quan)國(guo)城市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)規(gui)劃》，明確提出構建(jian)系(xi)統完備、高(gao)效實用(yong)、智能綠色、安(an)全(quan)可靠的現(xian)代(dai)化基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)系(xi)。筆者認為，環(huan)境(jing)設(she)施(shi)是城市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)的重要(yao)組(zu)成部(bu)(bu)分(fen)，要(yao)按照《規(gui)劃》要(yao)求，盡快完善環(huan)境(jing)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)體(ti)系(xi)，推動城市綠色低碳(tan)發(fa)展。

近(jin)(jin)年來，我國(guo)環境(jing)(jing)基(ji)(ji)礎(chu)設施建設快速發展(zhan)，“十三五(wu)”期(qi)間建設投(tou)資累計近(jin)(jin)3萬億元，為(wei)推(tui)動(dong)污(wu)染(ran)防治、改善生態環境(jing)(jing)質量(liang)發揮了重(zhong)要作(zuo)用。但(dan)我國(guo)環境(jing)(jing)基(ji)(ji)礎(chu)設施整體上(shang)仍存在設施能力總體不(bu)足、區域發展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分(fen)、技(ji)術(shu)瓶(ping)頸凸(tu)顯、保障體系(xi)有待(dai)加強等問(wen)題。筆者認為(wei)，各(ge)地應注重(zhong)做(zuo)好以下三方(fang)面工(gong)作(zuo)，補齊環境(jing)(jing)基(ji)(ji)礎(chu)設施建設短板。

一是堅持加強環境基礎設施建設的區域和城鄉統籌。我國不(bu)僅人均環境(jing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)存(cun)量少，而且區(qu)域(yu)發展差(cha)距(ju)較大，全面(mian)加強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)仍然有(you)較大提升(sheng)空間。在(zai)區(qu)域(yu)分布上，我國部(bu)分地(di)區(qu)城鎮污(wu)水(shui)管網、工業固廢(fei)綜合(he)利用(yong)等傳(chuan)統(tong)環境(jing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)存(cun)在(zai)明顯短板(ban)，仍需持(chi)續補強(qiang)。據筆者了解的情況(kuang)看，我國北方地(di)區(qu)生活污(wu)水(shui)和(he)垃圾治理在(zai)設(she)計(ji)、建(jian)(jian)設(she)、運行、監管等方面(mian)仍然存(cun)在(zai)一些(xie)問(wen)題，亟須統(tong)籌推進解決(jue)。尤其針(zhen)對(dui)城中村、老舊城區(qu)、城鄉接合(he)部(bu)、建(jian)(jian)制鎮和(he)易地(di)扶(fu)貧搬遷安置(zhi)區(qu)等重點地(di)區(qu)，應加快建(jian)(jian)設(she)完(wan)善生活污(wu)水(shui)收集(ji)管網，支持(chi)有(you)條(tiao)件的污(wu)水(shui)和(he)垃圾處(chu)理設(she)施(shi)和(he)服務向農村延伸。

二是堅持探索環境基礎設施的協同處置、共享處置能力，充分發揮環境效益。一方面(mian)，積極(ji)探索污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠污泥(ni)與(yu)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)協(xie)同(tong)焚燒(shao)、垃圾(ji)(ji)滲濾液與(yu)污水(shui)協(xie)同(tong)處(chu)(chu)(chu)理的有效方式(shi)。加大(da)飛灰資源化(hua)利用能(neng)力建(jian)設(she)，積極(ji)探索水(shui)泥(ni)窯協(xie)同(tong)處(chu)(chu)(chu)置等新模式(shi)，實現飛灰減量化(hua)、無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)置。另一方面(mian)，不具備建(jian)設(she)如垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)廠、污泥(ni)消納場等規(gui)模化(hua)處(chu)(chu)(chu)理設(she)施(shi)的地區，應鼓勵通過跨區域共建(jian)共享方式(shi)開展相關(guan)建(jian)設(she)。

三是堅持環境基礎設施建設適度超前。環(huan)境基礎(chu)(chu)設(she)施往(wang)往(wang)建(jian)設(she)周期長(chang)、投資大(da)，如果不(bu)(bu)(bu)超前(qian)部署(shu)，可能(neng)導致(zhi)一些基礎(chu)(chu)設(she)施項目(mu)跟不(bu)(bu)(bu)上發展(zhan)需要。因(yin)此，要適當超前(qian)建(jian)設(she)環(huan)境基礎(chu)(chu)設(she)施，寧可“備而不(bu)(bu)(bu)用(yong)”，不(bu)(bu)(bu)可“用(yong)而無備”。但也(ye)要注意(yi)，超前(qian)布(bu)局不(bu)(bu)(bu)能(neng)冒進(jin)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)盲目(mu)擴(kuo)張規模和(he)設(she)立超高標(biao)準，應當綜合考慮(lv)區域經濟社會(hui)發展(zhan)水平、實際需求和(he)財政承受能(neng)力，循序漸(jian)進(jin)地開(kai)展(zhan)生(sheng)態環(huan)境基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)。同(tong)時(shi)，環(huan)境基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)標(biao)準的設(she)置也(ye)要具有前(qian)瞻性，避免建(jian)成即落后。

目前(qian)(qian)，在一些地方(fang)，不(bu)少(shao)環(huan)境(jing)基礎(chu)設施建設由于(yu)前(qian)(qian)瞻性不(bu)夠、設計標(biao)準低，投入(ru)運行沒幾年(nian)又提(ti)標(biao)改造推倒(dao)重來，存(cun)在設施追標(biao)準的(de)情(qing)形。這不(bu)僅(jin)不(bu)利于(yu)生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護，還會造成很大的(de)資(zi)源浪費(fei)。

各地(di)區需(xu)要結合自(zi)身發展(zhan)階段和實際，提前(qian)謀劃和預判(pan)未來的環境治(zhi)理需(xu)求，科學合理地(di)制定污染(ran)物排放標準，跑(pao)在污染(ran)前(qian)面(mian)規劃環境基礎設施。

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