【谷騰環保網訊】為積(ji)(ji)極貫徹落實《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰法(fa)》和(he)撫州(zhou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府關(guan)于深(shen)化發展(zhan)和(he)改(gai)革雙“一號工(gong)程”決策部署，打造“四(si)心”營商環境(jing)，撫州(zhou)市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)積(ji)(ji)極推(tui)行(xing)(xing)生態(tai)環境(jing)領域包容審慎(shen)監管、寬嚴相濟執法(fa)模式，制定(ding)出臺《撫州(zhou)市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)關(guan)于減輕和(he)免予行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰的工(gong)作規定(ding)（試行(xing)(xing)）》（以下簡稱《工(gong)作規定(ding)》），對違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為輕微、及時糾正且未(wei)造成環境(jing)危(wei)害后果的，依(yi)法(fa)減輕或免予處(chu)罰。

為充(chong)分發揮典型案(an)件示范(fan)作用，切實增(zeng)強(qiang)企業(ye)守法意識，營造(zao)良(liang)好的守法氛圍，保障生(sheng)態環(huan)境安全，助推經濟(ji)高質量(liang)發展。撫州市生(sheng)態環(huan)境局現將6起依(yi)法實施減輕(qing)、免予處(chu)罰(fa)的典型案(an)件情況通報如下：

一、依法實施減輕處罰的案件

黎川縣鑫輝養殖中心“超標排放水污染物”減輕處罰案

2021年10月19日，撫州市生態環(huan)境(jing)局(ju)執(zhi)法人(ren)員對(dui)(dui)黎川縣鑫輝養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)檢查(cha)，檢查(cha)過程中(zhong)，執(zhi)法人(ren)員對(dui)(dui)該養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心覆膜池正(zheng)在外(wai)排的廢水(shui)進(jin)行(xing)采樣，經(jing)檢測，外(wai)排廢水(shui)中(zhong)化學需氧量(liang)、總(zong)磷均存(cun)在超標情況。對(dui)(dui)該養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心存(cun)在的環(huan)境(jing)違法行(xing)為，撫州市生態環(huan)境(jing)局(ju)立案(an)查(cha)處(chu)(chu)。經(jing)查(cha)明，該養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心無(wu)主觀故意且近三(san)年內無(wu)環(huan)保違法記錄，養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)規(gui)模較小，同時未對(dui)(dui)環(huan)境(jing)造成較大影響，并經(jing)責令改正(zheng)后(hou)立即采取(qu)措施落實整改且整改到位(wei)。鑒于該養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心違法行(xing)為輕(qing)微并及時糾正(zheng)，依據《中(zhong)華人(ren)民共和國行(xing)政處(chu)(chu)罰法》第三(san)十二條和《江西(xi)省生態環(huan)境(jing)廳適用環(huan)境(jing)行(xing)政處(chu)(chu)罰自由(you)裁(cai)量(liang)權工作規(gui)定(ding)(ding)（試行(xing)）》第五條的有關規(gui)定(ding)(ding)，經(jing)撫州市生態環(huan)境(jing)局(ju)案(an)件審理委員會集體討論(lun)，對(dui)(dui)該養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)中(zhong)心依法作出減(jian)輕(qing)處(chu)(chu)罰決(jue)定(ding)(ding)。

二、依法實施免予處罰的案件

江西省億合新型材料有限公司“未批先建”即投入生產免予處罰案

2022年(nian)6月16日(ri)，撫州(zhou)(zhou)市臨(lin)川生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)(ju)執法(fa)(fa)人員(yuan)對(dui)江西(xi)省億合新(xin)型材料有(you)(you)限公司(si)進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)現場檢查(cha)。發(fa)現該公司(si)“建筑干粉砂漿及(ji)水洗石英砂生(sheng)產(chan)線建設項目”未(wei)(wei)報(bao)批環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)文件即開(kai)工建設并(bing)投入(ru)生(sheng)產(chan)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。對(dui)該公司(si)存(cun)在的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，撫州(zhou)(zhou)市臨(lin)川生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)(ju)立案(an)(an)調查(cha)。經查(cha)明，該公司(si)在執法(fa)(fa)人員(yuan)責(ze)令其改正違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)時(shi)，立即自行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)采取實(shi)施(shi)了停(ting)止生(sheng)產(chan)措施(shi)。同時(shi)，該公司(si)需配套建設的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護設施(shi)已經建成并(bing)正常運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)，未(wei)(wei)對(dui)外環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)造(zao)成影響。鑒于該公司(si)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)輕(qing)微(wei)并(bing)及(ji)時(shi)改正，沒有(you)(you)造(zao)成危害后果，依據《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)法(fa)(fa)》第三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao)、《江西(xi)省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)廳適(shi)用環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)自由裁(cai)量權工作規(gui)定(ding)（試行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)）》第三(san)(san)條(tiao)和(he)(he)《撫州(zhou)(zhou)市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)(ju)關(guan)于減輕(qing)和(he)(he)免予行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)工作規(gui)定(ding)（試行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)）》第二條(tiao)第一項的(de)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)，經撫州(zhou)(zhou)市臨(lin)川生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)(ju)案(an)(an)件審理委員(yuan)會集體討論，對(dui)該公司(si)依法(fa)(fa)作出免予行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)。

南城觀文環保科技有限公司“未批先建”免予處罰案

2022年(nian)7月(yue)13日，撫州(zhou)市(shi)南城生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局執法(fa)人(ren)(ren)(ren)員對(dui)南城觀(guan)文(wen)環(huan)(huan)保科技有(you)限公司進行(xing)現場檢查(cha)。發現該公司“年(nian)處理7300噸餐廚垃圾建(jian)設(she)項目”未報批環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價文(wen)件即(ji)開工建(jian)設(she)的環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)。對(dui)該公司存在的環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，撫州(zhou)市(shi)南城生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局立(li)案調查(cha)。經查(cha)明，該公司在執法(fa)人(ren)(ren)(ren)員責令其改正(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)時(shi)，立(li)即(ji)自(zi)行(xing)采取實施了停止建(jian)設(she)措(cuo)施，也(ye)未對(dui)外環(huan)(huan)境(jing)造(zao)成影(ying)響(xiang)。鑒于該公司違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)輕微并及(ji)時(shi)改正(zheng)，沒有(you)造(zao)成危害后(hou)果，依據《中華人(ren)(ren)(ren)民共和國行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)》第三十三條(tiao)、《江西省生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)適用環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)自(zi)由裁量權工作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)（試行(xing)）》第三條(tiao)和《撫州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局關于減輕和免(mian)予行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)的工作(zuo)規(gui)定(ding)(ding)（試行(xing)）》第二(er)條(tiao)第一項的有(you)關規(gui)定(ding)(ding)，經撫州(zhou)市(shi)南城生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局案件審(shen)理委員會集體討論(lun)，對(dui)該公司依法(fa)作(zuo)出免(mian)予行(xing)政處罰(fa)(fa)(fa)(fa)決定(ding)(ding)。

撫州瑞正生物科技有限公司“未批先建”即投入生產免予處罰案

2022年6月24日(ri)，撫州市資(zi)溪(xi)(xi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)執(zhi)法(fa)(fa)人員對(dui)(dui)撫州瑞(rui)正(zheng)(zheng)生物科技有限公(gong)司(si)(si)進行(xing)現場檢查(cha)。發(fa)現該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)“生物質顆粒生產(chan)線建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)”未報批(pi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)影響評價文件即(ji)(ji)開工建(jian)設(she)(she)(she)并投(tou)入生產(chan)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為。對(dui)(dui)該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)存在(zai)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，撫州市資(zi)溪(xi)(xi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)立案(an)(an)調查(cha)。經(jing)查(cha)明，該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)在(zai)執(zhi)法(fa)(fa)人員責令其改(gai)正(zheng)(zheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為時，立即(ji)(ji)自行(xing)采取實(shi)施(shi)了(le)停(ting)止生產(chan)措施(shi)。同時，該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)需(xu)配套建(jian)設(she)(she)(she)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)設(she)(she)(she)施(shi)已(yi)經(jing)建(jian)成(cheng)(cheng)并正(zheng)(zheng)常運行(xing)，未對(dui)(dui)外環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)造成(cheng)(cheng)影響。鑒于(yu)該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為輕(qing)微并及時改(gai)正(zheng)(zheng)，沒有造成(cheng)(cheng)危害后果，依(yi)(yi)據(ju)《中華人民共和國行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)法(fa)(fa)》第(di)三十三條、《江西(xi)省(sheng)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)廳適(shi)用環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)自由(you)裁量權工作(zuo)規定（試行(xing)）》第(di)三條和《撫州市生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)關于(yu)減(jian)輕(qing)和免予行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)的(de)工作(zuo)規定（試行(xing)）》第(di)二(er)條第(di)一項(xiang)的(de)有關規定，經(jing)撫州市資(zi)溪(xi)(xi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)案(an)(an)件審理委員會(hui)集(ji)體(ti)討論，對(dui)(dui)該(gai)(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)依(yi)(yi)法(fa)(fa)作(zuo)出免予行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決定。

南豐康恒環境能源有限公司“超標排放大氣污染物”免予處罰案

2022年7月(yue)(yue)18日，撫(fu)州(zhou)市(shi)南(nan)(nan)豐生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局執法(fa)人(ren)員(yuan)對南(nan)(nan)豐康恒環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)能源有限公司(si)(si)進(jin)行(xing)(xing)現場檢查，發現該(gai)公司(si)(si)廢(fei)氣在(zai)線監控數據(ju)(ju)顯示：2022年7月(yue)(yue)17日20：00，CO小(xiao)時數據(ju)(ju)超標(biao)(biao)（CO濃度(du)為108.653㎎/m³，排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)為100㎎/m³），該(gai)公司(si)(si)存(cun)(cun)在(zai)超標(biao)(biao)排(pai)放大(da)氣污(wu)染(ran)物的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。對該(gai)公司(si)(si)存(cun)(cun)在(zai)的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為，撫(fu)州(zhou)市(shi)南(nan)(nan)豐生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局立案調查。經查明(ming)，2022年7月(yue)(yue)17日，該(gai)公司(si)(si)在(zai)垃圾(ji)焚燒的過程出現爆燃，導致(zhi)當(dang)日20：00 CO小(xiao)時數據(ju)(ju)超標(biao)(biao)。該(gai)公司(si)(si)在(zai)發現數據(ju)(ju)異常后(hou)，經調整(zheng)投(tou)爐垃圾(ji)量(liang)，數據(ju)(ju)立即恢(hui)復(fu)正常。鑒于(yu)該(gai)公司(si)(si)CO小(xiao)時數據(ju)(ju)超標(biao)(biao)0.08倍(bei)（超標(biao)(biao)倍(bei)數≤0.1倍(bei)），污(wu)染(ran)物為常規(gui)污(wu)染(ran)物，超標(biao)(biao)污(wu)染(ran)物因子為單個因子，依據(ju)(ju)《中華人(ren)民共和(he)國行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰法(fa)》第(di)三十三條、《江西省生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)廳適(shi)用環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰自由(you)裁(cai)量(liang)權工作規(gui)定(ding)（試行(xing)(xing)）》第(di)三條和(he)《撫(fu)州(zhou)市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局關于(yu)減(jian)輕和(he)免予行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰的工作規(gui)定(ding)（試行(xing)(xing)）》第(di)二條第(di)八(ba)項的有關規(gui)定(ding)，經撫(fu)州(zhou)市(shi)南(nan)(nan)豐生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局案件審理委員(yuan)會集體討論，對該(gai)公司(si)(si)依法(fa)作出免予行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰的決定(ding)。

江西同勝環境技術有限公司“物料露天堆放未采取有效覆蓋措施”免予處罰案

2022年7月21日，撫(fu)州(zhou)市黎(li)川生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)局(ju)(ju)執法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)對江(jiang)西同勝環境(jing)(jing)技術有(you)限(xian)公司(si)(si)進(jin)行(xing)(xing)(xing)現(xian)場檢查(cha)(cha)。發現(xian)該(gai)(gai)公司(si)(si)原(yuan)料(liao)堆場未采(cai)取(qu)(qu)有(you)效措(cuo)施防范頁巖揚塵污(wu)染的(de)環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為。對該(gai)(gai)公司(si)(si)存(cun)在的(de)環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為，撫(fu)州(zhou)市黎(li)川生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)局(ju)(ju)立案調查(cha)(cha)。經查(cha)(cha)明，該(gai)(gai)公司(si)(si)在執法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)責令其改正(zheng)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為時(shi)(shi)，立即采(cai)取(qu)(qu)措(cuo)施，將露天堆放(fang)的(de)原(yuan)材料(liao)全部清理(li)(li)至原(yuan)料(liao)倉庫。7月22日，執法(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)復(fu)查(cha)(cha)時(shi)(shi)，發現(xian)該(gai)(gai)公司(si)(si)已完成(cheng)問題整改，未對外環境(jing)(jing)造成(cheng)影響。鑒(jian)于該(gai)(gai)公司(si)(si)的(de)行(xing)(xing)(xing)為首次被發現(xian)，違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為輕微并(bing)及時(shi)(shi)改正(zheng)，沒有(you)造成(cheng)危害后果，依(yi)據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)法(fa)(fa)》第(di)三十(shi)三條(tiao)、《江(jiang)西省生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳(ting)適用環境(jing)(jing)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)自由裁量權(quan)工作規定(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》第(di)三條(tiao)和《撫(fu)州(zhou)市生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)局(ju)(ju)關(guan)于減輕和免予(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)的(de)工作規定(ding)（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》第(di)二條(tiao)第(di)十(shi)二項的(de)有(you)關(guan)規定(ding)，經撫(fu)州(zhou)市黎(li)川生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)局(ju)(ju)案件(jian)審理(li)(li)委員(yuan)(yuan)會(hui)集體(ti)討(tao)論，對該(gai)(gai)公司(si)(si)依(yi)法(fa)(fa)作出免予(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)。

《工作規定(ding)》的出臺，明確(que)了(le)“減(jian)輕(qing)和免予(yu)行政處(chu)罰”的事(shi)項(xiang)和情形(xing)，并非(fei)賦予(yu)違(wei)法(fa)排污者法(fa)外“特權”，更不是(shi)“免罰金牌”。上述案例中，雖依(yi)法(fa)實施了(le)減(jian)輕(qing)或者免予(yu)處(chu)罰，但(dan)違(wei)法(fa)當事(shi)人也作出了(le)守(shou)法(fa)承諾，如仍(reng)有違(wei)法(fa)行為的發(fa)生，將依(yi)法(fa)受(shou)到嚴懲(cheng)。

全(quan)市企(qi)事業(ye)單位(wei)要以案為(wei)鑒，嚴(yan)格落實環保法律、法規各項規定，切(qie)實履行依(yi)法排污的主體(ti)責(ze)任，提升(sheng)環境(jing)管(guan)理水平(ping)，努力把(ba)企(qi)業(ye)打造成為(wei)綠色生產、環境(jing)保護的模范企(qi)業(ye)。

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