威海市水泥行業超低排放改造實施方案
【谷騰環保網訊】日前，山東(dong)威海發布(bu)《威海市(shi)水泥行(xing)業超低排放改造實施方(fang)案》。詳情如下(xia)：
威海市水泥行業超低排放改造實施方案
為(wei)貫徹落實《中共中央 國務院關于深(shen)入打好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的意見》《山東省深(shen)入打好藍天保(bao)衛戰(zhan)行(xing)動計劃(hua)（2021—2025年(nian)）》《山東省水泥行(xing)業(ye)超低排放改造實施方(fang)案》有關要求，推進水泥行(xing)業(ye)全流程超低排放改造，促進行(xing)業(ye)高質量發展，持續(xu)改善環境空氣質量，制(zhi)定本方(fang)案。
一、總體要求
（一）實施范(fan)圍。水(shui)泥獨立(li)粉磨(mo)站。
（二）主(zhu)要(yao)目標(biao)。
——2023年9月底前，全(quan)市全(quan)面完(wan)成超低(di)排放改造。
——全市新(xin)建（含搬遷）水(shui)泥企業投產時要全面實(shi)現(xian)超低排放。
列入全市關(guan)停退出計(ji)劃的水(shui)泥(ni)企業或主要(yao)生產設施，不(bu)再要(yao)求實施超(chao)低排(pai)放(fang)改造，但應滿(man)足污染物排(pai)放(fang)標準限值要(yao)求，并按(an)時完成產能(neng)關(guan)停退出。
二、指標及措施要求
水(shui)泥(ni)行業超(chao)低排放(fang)是指對(dui)全(quan)部生產環(huan)(huan)節(jie)（熟料(liao)儲(chu)存(cun)及(ji)散裝、混(hun)合材庫(ku)、水(shui)泥(ni)粉磨、水(shui)泥(ni)儲(chu)存(cun)及(ji)散裝、水(shui)泥(ni)包裝和發運等）的大氣污(wu)染物有組織排放(fang)、無組織排放(fang)、清潔運輸實施全(quan)流(liu)程升(sheng)(sheng)級改造(zao)，完(wan)善監測(ce)監控(kong)設施，系(xi)統提(ti)升(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境管理水(shui)平。具體要求如下(xia)。
（一）有組織超低(di)排放(fang)(fang)改造要求(qiu)。水(shui)(shui)泥粉磨，水(shui)(shui)泥儲庫、包裝、散裝、發運(yun)等(deng)主要環節及其他通風生產設(she)備所有產塵設(she)施(shi)廢氣顆粒物(wu)(wu)排放(fang)(fang)濃度小時(shi)(shi)均(jun)值(zhi)不高于(yu)10mg/m3。達到超低(di)排放(fang)(fang)的水(shui)(shui)泥企(qi)業(ye)在線監測數(shu)據生產月份至少95%以上時(shi)(shi)段(duan)小時(shi)(shi)均(jun)值(zhi)排放(fang)(fang)濃度滿足上述要求(qiu)，不能滿足超低(di)排放(fang)(fang)的時(shi)(shi)段(duan)不應(ying)超過《建材工業(ye)大(da)氣污染物(wu)(wu)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》（DB37/2373-2018）的有關要求(qiu)。
（二）無(wu)(wu)組(zu)織超低(di)排放(fang)改(gai)造要求。加(jia)強全流程(cheng)無(wu)(wu)組(zu)織排放(fang)控(kong)制，按照“應(ying)收盡收”原則配置廢(fei)氣(qi)收集(ji)設施，在保障生產(chan)安全的前提(ti)下，采取密閉(bi)、封(feng)閉(bi)等治理措(cuo)施，有效提(ti)高廢(fei)氣(qi)收集(ji)率，產(chan)塵點及(ji)車間(jian)不得有可見煙粉塵外逸，各企業(ye)顆粒物無(wu)(wu)組(zu)織排放(fang)監控(kong)點濃度限值(zhi)不高于(yu)0.5mg/m3。
加強礦(kuang)山開采揚(yang)塵控(kong)制(zhi)，所有(you)水泥礦(kuang)山達(da)到《非金屬(shu)綠(lv)色(se)礦(kuang)山建(jian)設規范》（DB37/T3843-2019）建(jian)設要求，礦(kuang)山機(ji)(ji)械(xie)鉆孔機(ji)(ji)應配置除塵器或其(qi)他有(you)效除塵設施(shi)。提(ti)高物料(liao)(liao)儲存環節揚(yang)塵控(kong)制(zhi)能力(li)，粉狀物料(liao)(liao)全(quan)部密閉儲存，其(qi)他物料(liao)(liao)全(quan)部封(feng)(feng)(feng)閉儲存。強化物料(liao)(liao)輸(shu)(shu)送過程揚(yang)塵防控(kong)，物料(liao)(liao)采用封(feng)(feng)(feng)閉式(shi)皮帶、斗提(ti)、斜槽運輸(shu)(shu)，散(san)狀原料(liao)(liao)卸車、上料(liao)(liao)、配料(liao)(liao)、輸(shu)(shu)送在確(que)保安全(quan)的(de)情況下密閉作業。提(ti)升生產工藝過程煙粉塵排放治理水平，粉磨站破碎機(ji)(ji)、輥壓機(ji)(ji)、磨機(ji)(ji)全(quan)封(feng)(feng)(feng)閉。無組織排放控(kong)制(zhi)要求及(ji)措施(shi)的(de)界定見附件1。
（三）物料(liao)(liao)產品清(qing)潔運(yun)(yun)輸(shu)改造(zao)要求。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)通(tong)過新建(jian)或(huo)(huo)利(li)用已有鐵路專(zhuan)用線(xian)、打通(tong)與主干線(xian)連接等方(fang)式(shi)(shi)(shi)，有效增加鐵路運(yun)(yun)力；對短距離和廠內運(yun)(yun)輸(shu)的(de)(de)大宗物料(liao)(liao)，鼓(gu)勵采用管(guan)道(dao)或(huo)(huo)管(guan)狀帶(dai)式(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)輸(shu)機(ji)等密閉(bi)方(fang)式(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)輸(shu)，減少物料(liao)(liao)二次倒(dao)運(yun)(yun)。進出廠的(de)(de)混合材(cai)、熟料(liao)(liao)、水泥(ni)等大宗物料(liao)(liao)和產品采用鐵路、水路、管(guan)道(dao)或(huo)(huo)管(guan)狀帶(dai)式(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)輸(shu)機(ji)等清(qing)潔方(fang)式(shi)(shi)(shi)運(yun)(yun)輸(shu)比例達到(dao)(dao)60%以(yi)上(shang)；達不(bu)到(dao)(dao)的(de)(de)，汽車(che)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)分應全部(bu)使用（除(chu)水泥(ni)罐式(shi)(shi)(shi)貨車(che)外(wai)）新能(neng)源汽車(che)或(huo)(huo)達到(dao)(dao)國六排放標(biao)準的(de)(de)汽車(che)。
廠區內(nei)運(yun)輸車(che)輛全部使用(yong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)或(huo)達(da)到國六(liu)排放(fang)標準(zhun)的(de)汽車(che)，非道路(lu)(lu)移動機械全部為新能(neng)源(yuan)或(huo)達(da)到國三及(ji)以(yi)上(shang)排放(fang)標準(zhun)，嚴禁(jin)使用(yong)列入淘汰范圍的(de)柴油貨車(che)和非道路(lu)(lu)移動機械。
（四(si)）污(wu)染(ran)排(pai)放監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)控要求。水泥企(qi)業應全面加強(qiang)污(wu)染(ran)物排(pai)放自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)控設施(shi)建設，并與(yu)生(sheng)態環境部門聯網(wang)。按(an)照《排(pai)污(wu)單位自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)技術指(zhi)南 水泥工業》（HJ848—2017）要求，編制自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)方案，開(kai)展自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，如(ru)實向社會公開(kai)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)信息。
實施(shi)(shi)超低排(pai)放(fang)改(gai)造的水泥企業，應按要(yao)求全面加強(qiang)自動監(jian)(jian)控(kong)、過(guo)程(cheng)監(jian)(jian)控(kong)和視頻監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)。在(zai)水泥磨等(deng)重點(dian)有組織排(pai)放(fang)源(yuan)安裝(zhuang)(zhuang)煙氣(qi)排(pai)放(fang)連續在(zai)線(xian)監(jian)(jian)測系(xi)(xi)統(tong)（CEMS）和分(fen)布式控(kong)制系(xi)(xi)統(tong)（DCS）。無(wu)組織排(pai)放(fang)源(yuan)實現(xian)清(qing)單化管(guan)理(li)，對應建(jian)設(she)(she)無(wu)組織排(pai)放(fang)集中(zhong)控(kong)制系(xi)(xi)統(tong)和顆(ke)粒(li)物(wu)監(jian)(jian)控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)。廠(chang)區(qu)(qu)內主要(yao)產塵點(dian)周(zhou)邊、廠(chang)區(qu)(qu)內運(yun)輸道(dao)路兩側安裝(zhuang)(zhuang)空氣(qi)質量(liang)顆(ke)粒(li)物(wu)監(jian)(jian)測設(she)(she)施(shi)(shi)，廠(chang)界安裝(zhuang)(zhuang)環境空氣(qi)質量(liang)顆(ke)粒(li)物(wu)自動監(jian)(jian)測站。在(zai)運(yun)輸車輛(liang)進出(chu)通(tong)道(dao)安裝(zhuang)(zhuang)門(men)(men)禁系(xi)(xi)統(tong)和視頻監(jian)(jian)控(kong)系(xi)(xi)統(tong)，監(jian)(jian)控(kong)運(yun)輸車輛(liang)進出(chu)廠(chang)區(qu)(qu)情況(kuang)，門(men)(men)禁電子(zi)記錄要(yao)與生態環境部門(men)(men)聯(lian)網。CEMS、DCS監(jian)(jian)控(kong)、門(men)(men)禁電子(zi)記錄等(deng)數據要(yao)保存一年以上(shang)(shang)，視頻監(jian)(jian)控(kong)數據要(yao)保存六個月以上(shang)(shang)。（詳(xiang)見附(fu)件2）
三、重點任務
（一）嚴(yan)控水泥(ni)行(xing)業(ye)產(chan)能和環境準(zhun)入。嚴(yan)禁新增水泥(ni)熟料產(chan)能，嚴(yan)格執行(xing)產(chan)能置換要求，確保產(chan)能總量只減(jian)不增。嚴(yan)格執行(xing)《全省落實“三個堅(jian)決(jue)”行(xing)動(dong)方案（2021—2022年）》（魯動(dong)能〔2021〕3號）等文(wen)件要求，按期關(guan)停退出直徑3.2米及以(yi)下水泥(ni)磨(mo)機。
（二）有序推進現有水(shui)泥企業超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)放改造。各(ge)水(shui)泥企業要結合自(zi)身實際，因廠制宜選(xuan)擇成熟穩定高效的(de)除塵技術及裝備(bei)，確保穩定達到超(chao)(chao)低(di)(di)排(pai)放改造要求。
（三）提升環(huan)境(jing)管理(li)水平。建立健全(quan)企(qi)業環(huan)保(bao)管理(li)制度(du)，規(gui)(gui)范檔案臺賬管理(li)，環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)、排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)、竣工(gong)環(huan)境(jing)保(bao)護驗(yan)收文件等(deng)檔案應(ying)保(bao)存完(wan)整，主要(yao)原輔(fu)材料、生(sheng)產(chan)(chan)設(she)施(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)信息（生(sheng)產(chan)(chan)時(shi)間、運(yun)(yun)(yun)行(xing)負荷、產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量等(deng)）、環(huan)保(bao)設(she)施(shi)運(yun)(yun)(yun)行(xing)管理(li)信息（除塵(chen)濾料更換量和(he)時(shi)間、含(han)煙氣量和(he)污(wu)染物(wu)出口(kou)濃度(du)的月度(du)DCS曲線圖(tu)等(deng)）、污(wu)染排(pai)(pai)放(fang)(fang)口(kou)廢氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)信息（手工(gong)監(jian)測和(he)在線監(jian)測）等(deng)臺賬記錄應(ying)完(wan)整規(gui)(gui)范，可隨時(shi)調(diao)閱(yue)，并及時(shi)完(wan)成監(jian)測數據聯網(wang)報送工(gong)作(zuo)。
（四）實施差(cha)(cha)異化(hua)管控。對水泥企業(ye)(ye)(ye)實施差(cha)(cha)異化(hua)管控，樹立標桿，引導行業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級。對完(wan)成超低(di)排放(fang)改造的水泥企業(ye)(ye)(ye)，在重污染天氣績效分級等方面予以傾斜(xie)；對未(wei)按時完(wan)成超低(di)排放(fang)改造的水泥企業(ye)(ye)(ye)，不得評為A級、B級或(huo)引領性(xing)企業(ye)(ye)(ye)，并執(zhi)行差(cha)(cha)別電價政(zheng)策。
四、保障措施
（一）加強組(zu)織領導(dao)。各級(ji)、各有關部(bu)門(men)(men)要按照(zhao)本方案要求，明確(que)任(ren)務(wu)分工(gong)，分解落(luo)實(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，密切(qie)配合協作(zuo)，及(ji)時協調解決推進過程(cheng)中的困難和問題。生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)指導(dao)水泥行業超低(di)(di)排放改造，發(fa)展改革部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)落(luo)實(shi)差(cha)別電價(jia)政策，工(gong)業和信息化、發(fa)展改革部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)推進產能整(zheng)合退出，交通運輸部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)協調推進鐵路專(zhuan)用線建設，自然(ran)資(zi)源和規劃、生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)綠色礦山(shan)監督(du)管(guan)理，稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)(men)負(fu)責(ze)(ze)(ze)落(luo)實(shi)有關稅(shui)收(shou)優惠政策。各區市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門(men)(men)要做好監督(du)、管(guan)理和服務(wu)工(gong)作(zuo)，建立水泥行業超低(di)(di)排放改造管(guan)理臺賬（詳見(jian)附件(jian)3），并于(yu)每月(yue)7日前報送市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)局。
（二）強化企(qi)業主體責任(ren)(ren)。水泥企(qi)業作為實(shi)(shi)施超低(di)排(pai)放改(gai)造的責任(ren)(ren)主體，按照(zhao)本(ben)實(shi)(shi)施方案要求(qiu)和各區市的計劃(hua)安排(pai)，制定超低(di)排(pai)放改(gai)造方案，確保(bao)按期完成(cheng)改(gai)造任(ren)(ren)務(wu)，并及時(shi)依法變更(geng)或重新申請排(pai)污許可證(zheng)。各企(qi)業要嚴格落實(shi)(shi)建設(she)項(xiang)目(mu)安全設(she)施“三同時(shi)”有關要求(qiu)，按照(zhao)技(ji)術規范確定的環保(bao)和安全要求(qiu)建設(she)、運行，加強人員技(ji)術培訓(xun)，健全內(nei)部安全環境管理機制，確保(bao)治(zhi)理設(she)施長期連(lian)續(xu)穩(wen)定運行。
（三）強化激勵(li)約束(shu)。積極推進水泥(ni)企業(ye)超(chao)低排(pai)放改造項(xiang)目納入中(zhong)央(yang)、省級項(xiang)目儲備庫(ku)。按照《中(zhong)華(hua)人民共和國環(huan)境保護稅法》有(you)關條(tiao)款規(gui)定，對符合超(chao)低排(pai)放條(tiao)件的(de)水泥(ni)企業(ye)給予減免稅優(you)惠。落(luo)實(shi)環(huan)境保護專用設備企業(ye)所得(de)稅抵(di)免優(you)惠政策(ce)。
（四）嚴格(ge)監(jian)(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。水泥企業(ye)完成(cheng)(cheng)超(chao)低排放改(gai)(gai)造并連續(xu)穩定運行一個月后，可自行或委托有(you)(you)資質的監(jian)(jian)測(ce)機構和(he)(he)有(you)(you)能力的技術機構，對有(you)(you)組(zu)織、無組(zu)織、清潔運輸和(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)超(chao)低排放改(gai)(gai)造完成(cheng)(cheng)情(qing)況開展評(ping)估(gu)監(jian)(jian)測(ce)，并形成(cheng)(cheng)評(ping)估(gu)監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)，報當地(di)生(sheng)態環(huan)(huan)境部門(men)，由各相關區市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境部門(men)報市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)備案。市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)將及時向社(she)(she)會公布完成(cheng)(cheng)超(chao)低排放改(gai)(gai)造的企業(ye)評(ping)估(gu)監(jian)(jian)測(ce)結果，接受社(she)(she)會監(jian)(jian)督。
（五）實施(shi)動態(tai)管(guan)理。各級生(sheng)態(tai)環(huan)境部門(men)要加強事后監(jian)管(guan)，對完(wan)成(cheng)超(chao)(chao)(chao)低排(pai)(pai)放(fang)改造備案的(de)企(qi)業，檢查(cha)發(fa)現(xian)達不到有(you)組織(zhi)、無(wu)組織(zhi)、清潔(jie)運輸以及監(jian)測監(jian)控等(deng)相關(guan)要求的(de)，及時轉(zhuan)交同級發(fa)展改革部門(men)，視情節(jie)取(qu)消相關(guan)優惠政策，重新實施(shi)差別電價。嚴(yan)厲打擊(ji)無(wu)證(zheng)排(pai)(pai)污(wu)、超(chao)(chao)(chao)標(biao)超(chao)(chao)(chao)總(zong)量(liang)排(pai)(pai)放(fang)、弄虛作假(jia)、擅(shan)自停運環(huan)保設施(shi)等(deng)違法(fa)行為。
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