中央督察解難題惠民生促發展
【谷騰環保網訊】仲夏時節，祁連(lian)山(shan)水草豐茂(mao)，秦嶺千峰(feng)疊翠，滇池(chi)碧(bi)水清波，七里(li)海飛鳥云集……我國生(sheng)態文明(ming)建設勢頭(tou)喜人，生(sheng)態環境保護碩果累累。
“建(jian)設生態文明(ming)，關系人民(min)(min)福祉，關乎民(min)(min)族(zu)未來(lai)。”黨的十八(ba)大(da)(da)以來(lai)，習近(jin)平總書記(ji)(ji)著眼(yan)實現中華民(min)(min)族(zu)永(yong)續發展的根本大(da)(da)計，大(da)(da)力推進生態文明(ming)建(jian)設，推進生態文明(ming)體制改革(ge)。作為(wei)習近(jin)平總書記(ji)(ji)親(qin)自謀劃、親(qin)自部署(shu)、親(qin)自推動的重(zhong)大(da)(da)制度創新，中央(yang)生態環境保護督察成效顯著，成為(wei)建(jian)設生態文明(ming)的重(zhong)要抓(zhua)手。
7年，兩輪(lun)督(du)察，31個省（自治(zhi)區、直轄市）和新(xin)疆(jiang)生(sheng)(sheng)(sheng)產建設兵團全(quan)覆蓋，第二輪(lun)督(du)察還把國務院(yuan)有關部門和有關中央企業(ye)納入(ru)督(du)察范圍。中央生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)督(du)察推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護(hu)“黨政同責”“一崗雙(shuang)責”有效落實，解決(jue)了一大(da)批(pi)突出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境問題(ti)。
督察體制不斷完善，始終保持嚴的基調
把指(zhi)針(zhen)撥回(hui)2015年(nian)7月1日，習近平(ping)總書(shu)記主持召(zhao)開中央(yang)(yang)全(quan)面深化改(gai)革領(ling)導(dao)小(xiao)組第(di)十四次會議(yi)，審議(yi)通過《環境保(bao)護(hu)督察方案（試行(xing)）》，標志著中央(yang)(yang)生態環境保(bao)護(hu)督察制度正式建立(li)。
2015年12月31日，中(zhong)央(yang)環保督(du)(du)察(cha)組(zu)進駐督(du)(du)察(cha)試點河(he)北(bei)。隨(sui)后，第一批(pi)8個督(du)(du)察(cha)組(zu)正式(shi)進駐8省(sheng)、自治區。中(zhong)央(yang)環境保護(hu)督(du)(du)察(cha)的大幕(mu)正式(shi)拉開。
2017年(nian)年(nian)底，首(shou)輪中(zhong)央環境(jing)保護督察實現對全國31個省(sheng)（自治區、直轄市）和新疆生(sheng)產建(jian)設兵團全覆蓋。
2022年6月初，第二輪第六(liu)批中央生態環(huan)境保護督察相繼向(xiang)河北、江蘇、內蒙古等(deng)地反饋督察意(yi)見。
7年來，中央生(sheng)態環境保(bao)護督察制度體系(xi)不(bu)斷完善(shan)——
2018年3月28日，習近(jin)平總(zong)書(shu)記主持召(zhao)開中央全面深化改革委員會第一次(ci)會議。會議強調，要(yao)以解決(jue)突(tu)出環境(jing)(jing)問題(ti)、改善環境(jing)(jing)質(zhi)量、推動(dong)(dong)經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)為(wei)重點，夯實生態文明建設和環境(jing)(jing)保護政治責任，推動(dong)(dong)環境(jing)(jing)保護督察向(xiang)縱深發展(zhan)。
此(ci)后(hou)不久，“中央(yang)(yang)環境保(bao)護督(du)察”改為“中央(yang)(yang)生態環境保(bao)護督(du)察”，“生態”二字的(de)增加，意味著貫通污染防治和生態保(bao)護，加強生態環境保(bao)護統一監管。
2019年6月，《中央生態環境保護(hu)督(du)察(cha)工作規定》印發實施(shi)，以黨內法規的形式規范(fan)督(du)察(cha)工作。
按照規定，中央(yang)生態環境保護督察(cha)工作領導(dao)小組正式成立，督察(cha)權威進一步(bu)強(qiang)化。
2019年7月，第二輪中央(yang)生態環境(jing)保護(hu)督(du)(du)(du)(du)察全(quan)面啟動(dong)：明確把(ba)國務院有(you)關(guan)部門和有(you)關(guan)中央(yang)企(qi)業(ye)作(zuo)為督(du)(du)(du)(du)察對象，把(ba)落實新發展(zhan)理(li)念、推動(dong)高質量發展(zhan)情(qing)況等作(zuo)為督(du)(du)(du)(du)察重點，將例(li)行督(du)(du)(du)(du)察、專項(xiang)督(du)(du)(du)(du)察、“回頭看”結合起來(lai)共同發力，實行中央(yang)和省（自治區、直轄市(shi)）兩級督(du)(du)(du)(du)察體(ti)制(zhi)……
2022年(nian)4月，《中央(yang)生態環境保護督察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)工作辦法》出臺，標志著督察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)進一步規范化(hua)、制度化(hua)，督察(cha)整(zheng)改(gai)(gai)將形成“直(zhi)面問(wen)題、發現問(wen)題、解決(jue)問(wen)題”的管(guan)理閉環。
7年來，中央生(sheng)態環境保護督察始終(zhong)秉持嚴的基調，以問(wen)題為導向——
“敢于動真格，不怕得罪人”；
“要啃硬骨頭，不做‘稻草人’”；
……
習近平(ping)總書(shu)記擲地有(you)聲的(de)話語(yu)，引領指引著中央生態環保督察工作(zuo)秉持“嚴”的(de)準(zhun)繩，不斷推動各(ge)地各(ge)級黨政領導高度(du)重視生態文(wen)明建設，進(jin)一步持續(xu)強化(hua)“黨政同責”“一崗雙責”。
落實習(xi)近平(ping)總書(shu)記重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精(jing)神，中央生態環(huan)境保(bao)護督察嚴肅查處了一批問題：從陜西秦嶺北麓西安境內違建(jian)別(bie)墅、新疆卡拉(la)麥(mai)里(li)山(shan)自然保(bao)護區(qu)違規“瘦身”、騰格(ge)里(li)沙(sha)漠污(wu)染到青海木(mu)里(li)礦區(qu)破(po)壞性(xing)開(kai)采、吉林長白山(shan)違建(jian)高爾(er)夫球場(chang)及別(bie)墅等。
通過督察推(tui)動，習近平生態文明思想更(geng)加(jia)深入(ru)人(ren)心，“綠水(shui)青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”理念成為全黨全社會的高度(du)共識。
通過督察引領，各(ge)地黨(dang)委政府(fu)深入(ru)貫徹習近(jin)平生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)思想，對生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建設和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的重視程(cheng)度顯著提高，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)“黨(dang)政同責(ze)(ze)”“一崗雙責(ze)(ze)”進一步壓實(shi)、壓緊。各(ge)省(sheng)份普遍成立由黨(dang)政主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)同志(zhi)擔(dan)任(ren)組長的督察領導(dao)機構，制(zhi)定生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)清單，明(ming)(ming)確地方(fang)黨(dang)委政府(fu)以(yi)及(ji)有關部(bu)門承擔(dan)的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)責(ze)(ze)任(ren)，推動形成“大(da)環(huan)(huan)保(bao)(bao)”工作格(ge)局。
緊盯地方生態頑疾，推動經濟高質量發展
縱(zong)觀7年來的(de)實踐，中(zhong)央生態環(huan)保督察(cha)深(shen)入貫徹黨中(zhong)央、國務院決(jue)策部署，深(shen)刻(ke)把握新形勢新任務，圍繞經濟(ji)社會發展(zhan)大(da)局(ju)思考、謀劃和推進督察(cha)工作(zuo)，推動地方解決(jue)突出生態環(huan)境問(wen)題，實現經濟(ji)高質量發展(zhan)。
督察重(zhong)(zhong)點緊盯習近平總書記重(zhong)(zhong)要(yao)指示批(pi)示精神貫徹落實(shi)情況，聚焦京(jing)津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區建(jian)設、長三角一(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域生態(tai)保護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)等區域重(zhong)(zhong)大戰略(lve)實(shi)施中的生態(tai)環境保護要(yao)求落實(shi)情況，聚焦嚴格控制(zhi)“兩高(gao)”項(xiang)目盲目上馬(ma)以及去產能“回(hui)頭看”落實(shi)情況等方面。
從“十三五”橫跨“十四五”，兩輪中央(yang)生態環保督察始終立(li)足于各地省(sheng)情(qing)，為當(dang)地生態問題精準號脈——
青(qing)海(hai)被譽為“中(zhong)華水塔”，三江源、青(qing)海(hai)湖生態保護自然成為歷次督察的焦(jiao)點；
湖(hu)(hu)北是千湖(hu)(hu)之省，填湖(hu)(hu)占湖(hu)(hu)、違規開發、湖(hu)(hu)泊治(zhi)理每次都(dou)是關注重點；
廣西生(sheng)態敏感，督察重(zhong)點聚焦漓江生(sheng)態環境(jing)保護、濫采亂挖(wa)破壞生(sheng)態等(deng)問題；
海(hai)南(nan)四面環海(hai)，督(du)察(cha)圍(wei)繞海(hai)洋生態保護，重(zhong)點關注違法(fa)填海(hai)造(zao)地、破(po)壞紅(hong)樹(shu)林等(deng)問題；
東北資源(yuan)富集，督(du)察重點關注森林、黑土(tu)地(di)保(bao)護不(bu)力(li)等問題(ti)……
中央生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保督察(cha)以前所未有的(de)(de)督政力(li)度，涵蓋生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境領(ling)域的(de)(de)方(fang)方(fang)面面，瞄準地(di)方(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設的(de)(de)癥結(jie)，精(jing)準科學(xue)依法督察(cha)，以磅礴(bo)之勢全面推(tui)進，促(cu)進地(di)方(fang)祛(qu)除難(nan)解“頑疾”，輕裝上陣(zhen)謀發展。
不負青山，方得金山。
啃(ken)下“硬(ying)骨頭”、解(jie)決“老大難(nan)”，督察已(yi)成(cheng)為解(jie)決突出生態環境問題(ti)的重要(yao)手段。
截至(zhi)2022年4月底，第一輪督察和“回頭看(kan)”整(zheng)改(gai)(gai)方案中(zhong)明確的(de)3294項整(zheng)改(gai)(gai)任務(wu)，總體完成率達到(dao)95%。第二輪前三(san)批整(zheng)改(gai)(gai)方案明確的(de)1227項整(zheng)改(gai)(gai)任務(wu)，半數已經完成；第四、五、六批督察整(zheng)改(gai)(gai)正在積(ji)極有序(xu)推進。
一(yi)大(da)批生(sheng)態(tai)環境(jing)問題(ti)得(de)到有效解決，見(jian)證著中央生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察的決心和成效——
天津下(xia)大力(li)氣(qi)結束(shu)長達30多年的“村自為(wei)戰”，七里海濕地回歸往(wang)日的野趣質(zhi)樸與恬淡(dan)寧靜；
寧(ning)夏(xia)賀蘭山無序野蠻開采(cai)、嚴重(zhong)破壞生態的行為得到有效遏(e)制，歷史“瘡疤”逐漸愈(yu)合；
四川(chuan)成都(dou)大氣污染(ran)治理交出(chu)了(le)一份亮眼的(de)“成績單(dan)”，再(zai)現“窗(chuang)含西嶺千(qian)秋雪”。
“以督察促發展”在我(wo)國經濟高質量發展征(zheng)程(cheng)中(zhong)，書(shu)寫(xie)了濃墨重彩的篇章。
督察(cha)工作緊密結合被督察(cha)對象實(shi)際，緊緊聚焦生態環(huan)境保護領域的(de)突出矛(mao)盾(dun)和(he)重大問(wen)題，推動各地區各部門圍繞服務(wu)區域重大戰略，推動產業(ye)結構調整(zheng)和(he)產業(ye)布局(ju)優化，實(shi)現(xian)經濟效益、環(huan)境效益、社會效益多贏。
臺州以(yi)督察整(zheng)改為契機，溫嶺造船修船行業整(zheng)治等一批歷史遺留“老大難”問題得(de)到了解決(jue)，為當(dang)地經濟(ji)高(gao)質量發展騰(teng)出發展空間。
“我(wo)們痛(tong)下決心完(wan)成整改，并借機向(xiang)綠色(se)制造進行(xing)轉型。對此(ci)，我(wo)們要感(gan)謝督察組。”在船舶(bo)修造現場，一位(wei)當地(di)負責同志發出(chu)肺腑之言。
重(zhong)慶對位于(yu)長江干流(liu)的廣陽島大開(kai)發踩下“急剎車(che)”，以(yi)生態保護為主(zhu)重(zhong)新定位，構(gou)建城市發展(zhan)新格(ge)局(ju)和成(cheng)長新坐(zuo)標。
福建寧德全面吹響海上(shang)養(yang)(yang)殖(zhi)綜合整治的(de)號角，科(ke)學規劃(hua)、合理布局、規范養(yang)(yang)殖(zhi)，實(shi)現海洋生態環境優化及海上(shang)養(yang)(yang)殖(zhi)業健康可(ke)持續(xu)發展，“海上(shang)田園”奏響嶄新(xin)的(de)樂章。
……
實踐充分證(zheng)明，中央(yang)生態環境(jing)保護督察(cha)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)經(jing)濟高質量發展的強大動(dong)力(li)。
始終堅持以人民中心，不斷增進民生環境福祉
“江山(shan)就(jiu)是(shi)人(ren)民(min)(min)，人(ren)民(min)(min)就(jiu)是(shi)江山(shan)。全黨同(tong)志(zhi)都要堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)(min)立場、人(ren)民(min)(min)至上(shang)，堅(jian)持(chi)不懈(xie)為群眾辦實事(shi)做好事(shi)，始終(zhong)保(bao)持(chi)同(tong)人(ren)民(min)(min)群眾的血肉聯系。”習近平(ping)總書記的諄諄叮囑，一直回響于督察人(ren)員耳畔(pan)。
“以人(ren)民為中心”，貫(guan)穿督察工作始末。
深入(ru)群眾問計，深入(ru)一(yi)線問效，深入(ru)基層問需。中央生(sheng)態環(huan)保督察始終(zhong)心(xin)系(xi)群眾，把(ba)(ba)群眾的小(xiao)事當成(cheng)大事，把(ba)(ba)群眾的難(nan)事當成(cheng)心(xin)事，急群眾所急、想群眾所想。
——邊(bian)督邊(bian)改，讓(rang)責任(ren)一(yi)目了然。收到群眾信訪件(jian)，督察組(zu)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)轉交地方(fang)政府。利劍出鞘斬(zhan)頑疾，問題查到哪兒，整改就(jiu)落實到哪兒。在(zai)上(shang)海，一(yi)位(wei)老人向督察組(zu)反映小區某(mou)處(chu)長期(qi)堆(dui)放濕垃(la)圾，臭味(wei)彌漫(man)，沒想到3天時(shi)間(jian)就(jiu)整改到位(wei)。
——強(qiang)化(hua)回訪(fang)，讓群(qun)眾(zhong)安心放(fang)心。督察不(bu)僅受理群(qun)眾(zhong)信(xin)訪(fang)舉報，還強(qiang)化(hua)抽查回訪(fang)，確(que)保事事有(you)回音，件件有(you)著落。“噪聲(sheng)大不(bu)大？辦理結果滿不(bu)滿意？”在重慶，督察組鉆(zhan)隧道(dao)、盤山路，到村(cun)民家中親切問詢(xun)。
——明廚亮灶主動公(gong)開(kai)，讓結(jie)果(guo)接受(shou)(shou)監督(du)。群眾信訪舉報(bao)辦理結(jie)果(guo)全(quan)部要求當(dang)地政府在官方(fang)網站等媒體(ti)上對(dui)外公(gong)開(kai)，放到陽光(guang)下接受(shou)(shou)全(quan)社會(hui)監督(du)。
水體黑(hei)臭、垃圾亂(luan)堆、油煙(yan)異味，這些群眾身邊看似不起眼的(de)“小問題”，始終是督察(cha)關注的(de)“大事情”。
截至2022年4月底，兩輪督察受理轉辦群眾生態環境信(xin)訪舉報28.7萬(wan)件，已辦結或(huo)階段辦結28.5萬(wan)件。
“中央生態環保(bao)督(du)察，真誠為(wei)民解憂”“督(du)察組(zu)的同志們辛苦了(le)！”“護一江碧水，守(shou)兩岸青山”……越(yue)來(lai)越(yue)多的信訪投訴案件辦結，群眾(zhong)送來(lai)錦(jin)旗、打來(lai)感謝電話。
這是群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)身邊環境(jing)問題得到解決的表(biao)達(da)，是群(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)(dui)督察組(zu)以及當地(di)黨委、政府(fu)切實解決群(qun)眾(zhong)(zhong)急難愁盼問題真摯感(gan)情的表(biao)達(da)，更是對(dui)(dui)黨中央(yang)、國務院感(gan)激之情的表(biao)達(da)。
與群眾(zhong)交(jiao)心(xin)、叫群眾(zhong)放(fang)心(xin)、使群眾(zhong)舒(shu)心(xin)，督察組的人氣更(geng)旺了。正(zheng)如(ru)一位網友所言：“一心(xin)想(xiang)著(zhu)老百姓，老百姓就(jiu)會想(xiang)著(zhu)你。”
回(hui)首奮(fen)進路(lu)，百年正風(feng)華。
在(zai)督察的(de)強力帶動下(xia)，許多長期想解(jie)決(jue)而(er)沒(mei)有解(jie)決(jue)的(de)難(nan)題解(jie)決(jue)了，許多過去想辦(ban)(ban)而(er)沒(mei)有辦(ban)(ban)成(cheng)的(de)大(da)事(shi)辦(ban)(ban)成(cheng)了。
風(feng)正一帆懸(xuan)，發(fa)展(zhan)又日新。當今中國，生態文明已(yi)家喻戶曉，綠色(se)發(fa)展(zhan)之(zhi)勢越發(fa)強(qiang)勁，美麗中國之(zhi)路(lu)將(jiang)越走(zou)越寬廣(guang)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
