【谷騰環保網訊】9月(yue)1日(ri)起，浙江省(sheng)《杭州市產業(ye)園區“規(gui)劃環評(ping)+項(xiang)目環評(ping)”改革(ge)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式開始施行，主(zhu)要內容(rong)為一(yi)免、四減、四保障。

此次(ci)改革范圍為杭州市域(yu)范圍內的(de)各類開發區（園區）、產業集聚(ju)區、新(xin)城(cheng)、特色小鎮、小微園區等重點區域(yu)，以政府(fu)批準的(de)控制性詳細規劃(hua)等有(you)關規劃(hua)為依據，編制改革區域(yu)規劃(hua)環評（包含區域(yu)環評），經屬地區（縣、市）政府(fu)批準后，實施改革措施。

“一免”：豁免環評編制

《實(shi)施(shi)方案》中的(de)“一(yi)免(mian)”改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)為豁免(mian)環(huan)評(ping)編制。編制改(gai)(gai)革(ge)區(qu)域規劃環(huan)評(ping)時，可(ke)結合本區(qu)域特(te)點，在《杭州市(shi)改(gai)(gai)革(ge)區(qu)域公共(gong)服務(wu)項目(mu)環(huan)評(ping)優(you)化正面清單》中，選取一(yi)個或多個符(fu)(fu)合本區(qu)域“三線一(yi)單”管控要(yao)(yao)求的(de)項目(mu)類(lei)別，按(an)建設(she)項目(mu)環(huan)境影響評(ping)價(jia)(jia)要(yao)(yao)求開展評(ping)價(jia)(jia)，并明(ming)確(que)項目(mu)布局、生態環(huan)境準入條件(jian)、污(wu)染(ran)防治和生態保(bao)護(hu)管控等內(nei)容。改(gai)(gai)革(ge)實(shi)施(shi)后(hou)，相應類(lei)別建設(she)項目(mu)可(ke)由建設(she)單位提出申請，經(jing)改(gai)(gai)革(ge)區(qu)域管理機構同意后(hou)，不再對建設(she)項目(mu)重復開展環(huan)境影響評(ping)價(jia)(jia)。對符(fu)(fu)合條件(jian)的(de)相關建設(she)項目(mu)，可(ke)按(an)“一(yi)免(mian)”改(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)求落實(shi)豁免(mian)環(huan)評(ping)編制改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)。

也就是(shi)說，原來要(yao)編制環(huan)評(ping)文(wen)件(jian)(jian)(jian)建設的(de)項(xiang)目，企業(ye)需(xu)要(yao)花費(fei)幾千(qian)元(yuan)到數(shu)萬元(yuan)委托專(zhuan)業(ye)環(huan)評(ping)機構編制環(huan)評(ping)文(wen)件(jian)(jian)(jian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)門還要(yao)履(lv)行受(shou)理、審(shen)(shen)查等(deng)法定審(shen)(shen)批程(cheng)序，從環(huan)評(ping)文(wen)件(jian)(jian)(jian)編制到審(shen)(shen)批完成可能需(xu)要(yao)一個多月(yue)的(de)時間。改革后，如果符合《實(shi)施(shi)方案》“一免”要(yao)求(qiu)，企業(ye)只(zhi)要(yao)填報項(xiang)目基本信息(xi)，經園區管(guan)理機構同意后，當天(tian)即可完成豁免流(liu)程(cheng)，實(shi)現項(xiang)目環(huan)評(ping)“零(ling)費(fei)用”“零(ling)時限”。

“四減”：降低環評等級

“四(si)減(jian)(jian)”改革措施為(wei)(wei)：降低(di)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)等級。針對(dui)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，在編(bian)(bian)制(zhi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影響報告表等環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)節，精簡手續。開展多(duo)(duo)評(ping)(ping)(ping)集成(cheng)。以(yi)(yi)(yi)“兩高”行(xing)業為(wei)(wei)主導產(chan)業的園區規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)工作中(zhong)，開展碳(tan)評(ping)(ping)(ping)價試點。在鋼鐵、火電(dian)、建(jian)材、化工、石化、有色、造紙(zhi)、印(yin)染(ran)(ran)、化纖等九大重(zhong)點行(xing)業，需編(bian)(bian)制(zhi)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件的建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)中(zhong)開展碳(tan)排放評(ping)(ping)(ping)價試點。“多(duo)(duo)評(ping)(ping)(ping)集成(cheng)”環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件以(yi)(yi)(yi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)為(wei)(wei)核(he)心，可以(yi)(yi)(yi)增加相應(ying)專(zhuan)題或(huo)篇章，批(pi)(pi)復文件中(zhong)分(fen)條目(mu)(mu)分(fen)別說明對(dui)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)許可的審(shen)(shen)批(pi)(pi)意見。簡化環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)編(bian)(bian)制(zhi)。根據(ju)規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)結論和審(shen)(shen)查意見，建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件與(yu)規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)共享(xiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)現狀、污染(ran)(ran)源調查等資料。對(dui)需增加重(zhong)點污染(ran)(ran)物排放量(liang)的建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可由(you)(you)建(jian)設(she)(she)單位承諾在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)產(chan)前取(qu)得污染(ran)(ran)物排放總量(liang)指標和削減(jian)(jian)平衡意見。實行(xing)打捆審(shen)(shen)批(pi)(pi)。改革區域內多(duo)(duo)家小微(wei)企業（以(yi)(yi)(yi)小微(wei)企業名錄為(wei)(wei)準）建(jian)設(she)(she)同(tong)一(yi)(yi)(yi)類(lei)型(xing)建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的，可以(yi)(yi)(yi)委托一(yi)(yi)(yi)家企業或(huo)由(you)(you)改革區域管理機構代為(wei)(wei)編(bian)(bian)制(zhi)一(yi)(yi)(yi)份環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件。

“四保障”：政府部門齊監督

“四保障”措施是指(zhi)，由(you)屬地政府加強(qiang)統籌(chou)監(jian)督、改革區域管理機構抓(zhua)好(hao)改革落實、生態環境部(bu)門(men)強(qiang)化(hua)監(jian)督管理、建設單位(wei)落實主體責(ze)任。

生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)將強化(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)中介機構監(jian)(jian)管，并深化(hua)(hua)(hua)事中事后監(jian)(jian)管。按照“雙(shuang)隨(sui)機，一公(gong)開(kai)”的(de)要求(qiu)，加大(da)對免于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)手(shou)續(xu)、降低環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)等(deng)級的(de)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目抽查(cha)檢查(cha)；對豁免環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)編制(zhi)的(de)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，在(zai)投運前應上門(men)開(kai)展(zhan)服務指導。同時，落實信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)保(bao)障。依(yi)托(tuo)“生(sheng)態智衛”信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)，增加“規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)+項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)”一體化(hua)(hua)(hua)應用場景模(mo)塊(kuai)，動態公(gong)開(kai)符合要求(qiu)的(de)改(gai)革(ge)(ge)區(qu)域名錄(lu)，優化(hua)(hua)(hua)辦(ban)事流程，整合現(xian)有信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)資源，實現(xian)全(quan)程網辦(ban)，確保(bao)改(gai)革(ge)(ge)區(qu)域、改(gai)革(ge)(ge)事項(xiang)全(quan)覆(fu)蓋；與各改(gai)革(ge)(ge)園區(qu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控系統實現(xian)數(shu)據互通，以數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)手(shou)段提(ti)升環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理能力和(he)水平。

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