【谷騰環保網訊】黨的十八(ba)大(da)以來，以習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央將黃(huang)河流(liu)域生態保(bao)(bao)護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作(zuo)為事關(guan)中華民族偉(wei)大(da)復興(xing)的千秋(qiu)大(da)計，并進(jin)行了全面、深(shen)(shen)入的部署。習(xi)近平(ping)總(zong)書記多(duo)次深(shen)(shen)入實地考察沿黃(huang)省份(fen)，為新時期黃(huang)河保(bao)(bao)護治(zhi)理、流(liu)域省份(fen)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)指明方向，為黃(huang)河流(liu)域生態保(bao)(bao)護和高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)重大(da)國(guo)家戰略擘畫藍圖(tu)，古老黃(huang)河的保(bao)(bao)護與(yu)發(fa)展(zhan)歷經十年征途，成果豐碩。

多次視察黃河，習近平總書記做出重要部署

黃(huang)河，孕育了源(yuan)遠流(liu)長的中(zhong)華(hua)文明。黃(huang)河流(liu)域在我國經濟(ji)社會發展和生態安(an)全(quan)方(fang)面具有十分重要(yao)的地位。

10年間(jian)，習近(jin)平總書記(ji)多次(ci)視察(cha)，足跡(ji)從黃河源頭直(zhi)至入海(hai)口，對黃河保護(hu)治(zhi)理(li)做(zuo)出(chu)部署，做(zuo)出(chu)了(le)源頭保護(hu)—系統治(zhi)理(li)—分類施策—統籌協調—生態修復—綠色發展的重要部署。

 2016年7月，在寧夏回族(zu)自治區，習(xi)近平總(zong)書(shu)記指(zhi)出(chu)，要加強黃(huang)河保護(hu)，堅決杜絕污染黃(huang)河行(xing)為，讓母(mu)親河永(yong)遠健康。

2019年(nian)9月，在河南省，習近平(ping)總書(shu)記指出，要以(yi)水而定、量水而行，因地(di)制宜、分(fen)類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃。

2020年(nian)4月(yue)，在陜西(xi)省(sheng)，習近平總書記強調，要堅持不(bu)懈開(kai)展退耕還林還草(cao)，推進荒漠(mo)化、水土流失綜合治理。

2021年(nian)6月(yue)，在(zai)青海省(sheng)，習近平總書記強調(diao)，要綜合整治水(shui)(shui)土流失(shi)，穩固(gu)提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養能力，促進(jin)水(shui)(shui)資源(yuan)節約集約高效(xiao)利用。

黃河(he)流域是(shi)我國重要(yao)(yao)的經濟地帶，是(shi)全國重要(yao)(yao)的農牧(mu)業生產基地和(he)能源基地。對于流域的高質量發(fa)展，習近平總書記既高度(du)重視，又寄予(yu)厚望。

十載治(zhi)理路，從國家戰略到(dao)政策法規，一(yi)系列重磅文件出臺(tai)，為黃河流(liu)域生(sheng)態保(bao)(bao)護和高質量發展保(bao)(bao)駕護航。

隨著黃河(he)流域生(sheng)(sheng)態(tai)保護和(he)高質量(liang)發展上升為重大國家(jia)戰略(lve)，圍繞黃河(he)流域生(sheng)(sheng)態(tai)保護和(he)高質量(liang)發展的頂層設計(ji)先后出爐。

2020年10月(yue)5日，中共中央(yang)、國務院(yuan)印發《黃河流域生態保(bao)護和高質量發展規劃綱要》。

2021年3月12日，《中(zhong)華人民共和國國民經濟和社(she)會發(fa)展第十四(si)個五年規劃和2035年遠(yuan)景目標綱要》正式印發(fa)，對(dui)扎實推進黃河流(liu)域生態保護和高質量發(fa)展作出重要部署。

2022年(nian)6月21日，十(shi)三(san)屆全國(guo)人(ren)大常委(wei)會第三(san)十(shi)五(wu)次會議對《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)黃河保護法（草案(an)二次審(shen)議稿）》進行(xing)了審(shen)議。

日前，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部等12部門(men)聯合印發《黃(huang)河生(sheng)(sheng)態(tai)保護治(zhi)理攻堅戰行動方案》，聚焦流域生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)突出問題(ti)，部署開展河湖生(sheng)(sheng)態(tai)保護治(zhi)理等五大(da)行動。

……

一系列決(jue)策部(bu)(bu)署、政策舉措的出臺，有力推(tui)(tui)(tui)動沿黃(huang)(huang)各(ge)地和各(ge)相關(guan)部(bu)(bu)門將黃(huang)(huang)河(he)大保護(hu)戰略落到實處。在(zai)這一過程中，為推(tui)(tui)(tui)動黃(huang)(huang)河(he)流域綠(lv)色轉型發展，生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)高度(du)重視國家重大戰略區域生態(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)工作，積極推(tui)(tui)(tui)動黃(huang)(huang)河(he)保護(hu)立法(fa)，牽頭編(bian)制《黃(huang)(huang)河(he)流域生態(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)規劃》，在(zai)全(quan)流域綠(lv)色轉型發展上作出部(bu)(bu)署，推(tui)(tui)(tui)動沿黃(huang)(huang)九省(sheng)（自治區）建立“三線一單”生態(tai)環(huan)(huan)境分(fen)區管控體系，加強源頭防控，抑制不合理用水(shui)需求。

7月，生態(tai)環(huan)境(jing)部召開(kai)全國水生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)工作會議，對(dui)“十四五”時期治水工作進行部署，明確在(zai)“十三五”時期大江大河(he)保護(hu)治理取(qu)得(de)積極進展的(de)基礎上，持(chi)續打(da)好黃(huang)河(he)生態(tai)保護(hu)治理攻(gong)堅(jian)戰。

為探(tan)索綠(lv)色發(fa)展新(xin)路徑，山東省(sheng)發(fa)布《山東省(sheng)黃河(he)流域生態保護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展規劃》，明確(que)到(dao)2035年基本建(jian)成黃河(he)流域生態保護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)展先行區。規劃確(que)立了路線圖(tu)時間表、主要發(fa)展目標和(he)重點工作任務等，推(tui)出(chu)系列“組(zu)合拳(quan)”，綜合施策，靶向發(fa)力。

山(shan)(shan)西省(sheng)印發《山(shan)(shan)西省(sheng)黃河流(liu)域生(sheng)態保(bao)護和高質量(liang)(liang)發展規劃》，明確(que)提出打造資源型經濟高質量(liang)(liang)轉型發展引(yin)領(ling)區、華北地區重要綠色生(sheng)態屏(ping)障、黃河流(liu)域治水(shui)節水(shui)示范帶等六大戰略定位。

甘肅、四川兩(liang)省政府(fu)協商簽(qian)訂了《黃河流(liu)(liu)域（四川—甘肅段）橫(heng)向生態補償協議》。在2021年(nian)1月至(zhi)2022年(nian)12月期(qi)間(jian)，兩(liang)省約定共同(tong)出(chu)資1億(yi)元(yuan)設立黃河流(liu)(liu)域川甘橫(heng)向生態補償資金，專項用于流(liu)(liu)域內污染綜合(he)治理、生態環境保護、環保能力建設等工(gong)作。

推進生態保護修復，沿黃地區奮勇爭先

黨的十八(ba)大以(yi)來，黃河治理保護工作(zuo)取(qu)得了舉世矚(zhu)目(mu)的成就，流(liu)域(yu)生(sheng)態環(huan)境質量(liang)明(ming)顯改善，水沙治理取(qu)得顯著成效(xiao)，生(sheng)態保護與修復(fu)成效(xiao)明(ming)顯。

水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)綜合治(zhi)理是西北地區黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保護(hu)工(gong)作的重要課題(ti)，隨著(zhu)治(zhi)理成效日(ri)益(yi)顯著(zhu)，也(ye)成為生態(tai)(tai)治(zhi)理的一大亮點(dian)。

山上光禿禿，下(xia)面黃水流(liu)，曾(ceng)經是(shi)陜西(xi)省米脂縣高西(xi)溝(gou)村的真(zhen)實寫照。地處黃土高原丘陵溝(gou)壑(he)區，水土流(liu)失嚴重(zhong)，一度讓村民苦不堪言。

現(xian)在卻是(shi)完全不同的(de)景象：山上修(xiu)梯田，荒坡(po)搞綠化。如(ru)今的(de)高西溝村水土(tu)(tu)流失治理程度(du)達到78%，林草覆蓋率達到70%，成為(wei)黃土(tu)(tu)高原生態(tai)治理取得成效的(de)一個縮影。

扎實推進(jin)水土保(bao)持工作，逐漸(jian)成為沿(yan)黃(huang)(huang)省(sheng)（自治區）實現黃(huang)(huang)河流(liu)域生態保(bao)護(hu)的重要路徑之一。

黃(huang)河寧(ning)，天下平。作為重要的生態(tai)安全(quan)(quan)屏障，黃(huang)河流域的水污染治理牽一發而(er)動(dong)全(quan)(quan)身。

在(zai)山東濟南，實現了(le)從魚蝦絕跡到水(shui)(shui)清魚躍(yue)的(de)華(hua)麗轉身，成為黃河流域(yu)生態(tai)保護水(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)的(de)樣板。

今年6月，時(shi)隔60多年，中華鳑鲏這一種(zhong)群再(zai)次(ci)在(zai)濟南小清河被(bei)發現，罕見物種(zhong)的回歸，成為小清河水(shui)生態改善、水(shui)生生物多樣性(xing)恢(hui)復的有力(li)證明。

不(bu)僅如(ru)此(ci)，近年來(lai)濟(ji)南不(bu)斷加大(da)水環(huan)境污染(ran)治理力度，積極建設黃河(he)下游綠色生態廊道，呵護母親(qin)河(he)水體健(jian)康(kang)。

為扭住黃(huang)河治污“牛鼻子”，2021年3月(yue)，黃(huang)河流域(yu)入(ru)(ru)河排(pai)污口排(pai)查整治專(zhuan)項行(xing)動(dong)啟(qi)動(dong)。生態環境部協同各地力(li)量，進一步加強入(ru)(ru)河排(pai)污口監督管理，不斷推進黃(huang)河流域(yu)污染治理。

2021年，內(nei)蒙古自治區加快推進(jin)黃河(he)(he)流域(yu)入河(he)(he)排污口排查(cha)整治和黃河(he)(he)河(he)(he)道(dao)問(wen)題集中整治，黃河(he)(he)流域(yu)35個(ge)地(di)表水(shui)斷面(mian)中，Ⅰ類(lei)—Ⅲ類(lei)水(shui)質(zhi)斷面(mian)比例為74.3%，劣Ⅴ類(lei)斷面(mian)占(zhan)11.4%，黃河(he)(he)干流9個(ge)斷面(mian)水(shui)質(zhi)全部為Ⅱ類(lei)及以(yi)上。

同樣在2021年，黃河中游陜西段干流水質為優。這(zhe)一年，陜西共排查(cha)排污口(kou)(kou)5521個，其中黃河流域4663個，黃河干流105個存在問題的入河排污口(kou)(kou)已全部完成整治。

近年來(lai)，中央生態環保(bao)(bao)督察也在緊盯區域重大(da)戰(zhan)略實施(shi)中生態環境保(bao)(bao)護要求的(de)落實情況，聚焦突(tu)出問題。

2016年第一輪中(zhong)央(yang)環(huan)保(bao)督察、2018年中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)保(bao)督察“回頭看(kan)”、2021年第二輪中(zhong)央(yang)生(sheng)態環(huan)保(bao)督察，都(dou)聚(ju)焦黃(huang)河濕地(di)(di)保(bao)護，先后(hou)指出了河南(nan)黃(huang)河濕地(di)(di)各保(bao)護區內存在的違(wei)法采砂、采礦、畜禽養殖(zhi)(zhi)污染、違(wei)規魚塘養殖(zhi)(zhi)等(deng)問題。

通(tong)過(guo)中央(yang)生態(tai)環境保(bao)護督(du)察整改(gai)、黃河“清四亂(luan)”等(deng)，河南(nan)(nan)全力(li)推進沿黃濕(shi)地綜(zong)合(he)治理、生態(tai)修(xiu)復(fu)。在河南(nan)(nan)黃河濕(shi)地國(guo)家(jia)級(ji)自(zi)然(ran)保(bao)護區(qu)焦作段，原來的9處(chu)砂石場被取締后(hou)，通(tong)過(guo)整改(gai)關停和封灘育(yu)草等(deng)生態(tai)修(xiu)復(fu)方式，這里(li)已經恢復(fu)了濕(shi)地植被和原有生態(tai)，嬉(xi)戲覓食的鳥(niao)兒隨處(chu)可見。

據統計，2016年以來，河南省共清(qing)理黃(huang)河濕(shi)地違規(gui)采砂場132家、采砂船(chuan)232艘(sou)，黃(huang)河濕(shi)地違規(gui)采砂現(xian)象得到(dao)根(gen)治。

隨著第一(yi)輪督察從2015年底(di)開始(shi)試(shi)點至今，7年過去，黃(huang)河流(liu)域9省(sheng)（自(zi)治區）保護力度不斷加大，黃(huang)河流(liu)域生態環(huan)境持續向好(hao)。

水資(zi)源短(duan)缺是黃河流域的(de)突出矛盾。黃河流域以其占全國(guo)(guo)2%的(de)徑流量，養育了全國(guo)(guo)12%的(de)人口，創(chuang)造了約14%的(de)國(guo)(guo)內(nei)生產總值。

把水(shui)資源作為(wei)最大的(de)剛性約(yue)(yue)束，堅持以水(shui)而(er)(er)定、量水(shui)而(er)(er)行，推進水(shui)資源節約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利用(yong)，促流域高(gao)質(zhi)量發展，正成為(wei)越來越多沿黃(huang)省區的(de)生動實踐。

鱘魚(yu)和錦鯉暢快地游(you)著，水體(ti)清澈，一旁的西(xi)紅柿、芹(qin)菜等(deng)作物長勢旺(wang)盛，水在二者之間循環利用，這是出(chu)現(xian)在寧夏回(hui)族(zu)自治區銀川市(shi)永(yong)寧縣閩寧鎮(zhen)一處溫棚里的場景。

集約利(li)用黃河水，是(shi)近年來寧夏(xia)發(fa)展現(xian)代農業的(de)(de)“必答(da)題(ti)”。推廣先(xian)進的(de)(de)種植養殖經驗(yan)，實現(xian)尾水再生(sheng)循環利(li)用，減少了農業生(sheng)產總(zong)體用水需求量，成為(wei)銀川在探索節水型農業方(fang)面邁出的(de)(de)重要一步。

湟水河是黃河上游一級支流(liu)，近年來水資(zi)源開發利用率不斷(duan)提高(gao)，為有效緩解湟水河生態壓力，改變山區(qu)百(bai)萬農民“望天收”的(de)困境，兩年來，青海全力推進“引大濟湟”一號工(gong)程，全面加快西干渠、北干渠二期(qi)工(gong)程建設。

近(jin)年來，黃河(he)流(liu)域(yu)9省（自治區）大力推動農業(ye)、工業(ye)、城鎮領域(yu)節水(shui)(shui)，探(tan)索節水(shui)(shui)新思路(lu)，黃河(he)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)資源集約節約利用水(shui)(shui)平(ping)不斷(duan)提升(sheng)。

黃河水(shui)利(li)委(wei)員會(hui)數據顯(xian)示(shi)，2020年(nian)流域(yu)萬元國內(nei)生產總值(zhi)用水(shui)量、萬元工(gong)業增加值(zhi)用水(shui)量、畝均灌溉用水(shui)量分別較2019年(nian)下(xia)降3.4%、9.3%和8.8%，推進水(shui)資源節(jie)約集(ji)約利(li)用成效明(ming)顯(xian)。

加快(kuai)步伐，奏響高(gao)質量發(fa)展新樂章(zhang)

生(sheng)態修復、污染治理(li)、節(jie)約利用，黃(huang)河流域生(sheng)態環境(jing)持續向(xiang)好的(de)(de)同時，沿黃(huang)省（自(zi)治區(qu)）也在高(gao)質量發展的(de)(de)“黃(huang)河大合唱”中邁出堅實的(de)(de)步伐。

綠色低碳發(fa)展的(de)(de)內涵不斷(duan)豐(feng)富。在甘(gan)肅省臨澤縣鴨暖鎮(zhen)大(da)鴨村(cun)，不同于昔日(ri)的(de)(de)大(da)水漫(man)灌，如(ru)今在一畦畦玉米(mi)苗(miao)下通著(zhu)約手指粗的(de)(de)輸水管道，管道滴出水肥一體(ti)的(de)(de)“營養液”，滋(zi)潤(run)著(zhu)玉米(mi)苗(miao)根部，節(jie)水的(de)(de)新路子正滋(zi)潤(run)著(zhu)村(cun)民們增收致(zhi)富的(de)(de)好日(ri)子。

立足國家清潔能源(yuan)示(shi)范省戰略定(ding)位，青海(hai)(hai)在能源(yuan)轉型、綠色(se)發展的(de)道路(lu)上步(bu)履堅實。青海(hai)(hai)省海(hai)(hai)南藏族自治州共(gong)和縣塔(ta)拉灘(tan)上的(de)光伏發電園區(qu)，一排排深(shen)藍色(se)的(de)光伏板在陽光下熠熠生輝。

在內蒙古(gu)，全(quan)區積極(ji)探索以生(sheng)態(tai)優先、綠色發展為導向的高質量(liang)發展新路子。“十(shi)三五”時期，經濟發展質量(liang)穩步提升(sheng)，人均生(sheng)產總值突(tu)破(po)1萬(wan)美元(yuan)，改(gai)良(liang)鹽堿(jian)化耕地157.2萬(wan)畝，形(xing)成兩(liang)個千(qian)億元(yuan)級、9個百億元(yuan)級農牧業主導產業。

轉(zhuan)型發展之(zhi)路不斷走實。黃(huang)河流(liu)域傳統產業(ye)(ye)一直有著比重(zhong)偏大，能源(yuan)基地(di)、重(zhong)化(hua)工業(ye)(ye)集中(zhong)，高(gao)耗水(shui)、高(gao)污染企業(ye)(ye)較多等問題。為(wei)了突破自身(shen)發展的瓶頸，山西(xi)(xi)開啟十(shi)年轉(zhuan)型之(zhi)路。自2012年《山西(xi)(xi)資(zi)源(yuan)型經濟(ji)轉(zhuan)型配套改(gai)革試驗區(qu)建設總體方案》獲得批復(fu)以來，圍(wei)繞產業(ye)(ye)轉(zhuan)型、生(sheng)態修(xiu)復(fu)等方面的舉措(cuo)不斷夯實。十(shi)年間(jian)，山西(xi)(xi)產業(ye)(ye)結(jie)構轉(zhuan)型明顯(xian)(xian)，煤炭工業(ye)(ye)增加(jia)值占全省工業(ye)(ye)增加(jia)值比重(zhong)明顯(xian)(xian)降低，2015年首(shou)次跌破50%。

在寧夏，過(guo)去“傻大黑(hei)粗”型(xing)的“低效(xiao)產業(ye)(ye)”一抓一大把；如(ru)(ru)今，“窈窕淑女”型(xing)的“專精新特”企業(ye)(ye)一數(shu)一籮筐(kuang)。現代煤化(hua)工(gong)、新能源、新材(cai)料，枸杞、葡萄酒(jiu)、奶產業(ye)(ye)等，一批(pi)具有成長(chang)潛力、發展活力的新興產業(ye)(ye)如(ru)(ru)雨后春筍般拔地而起，產業(ye)(ye)的“顏值”更(geng)高、“氣質”更(geng)佳。

地(di)區(qu)產(chan)業結(jie)構不斷優(you)化(hua)。在甘肅，以重振(zhen)“蘭州制造”為抓手(shou)，蘭州加(jia)快(kuai)產(chan)業向(xiang)綠色化(hua)、高端(duan)化(hua)、智能化(hua)轉型，十大生態(tai)產(chan)業增加(jia)值占GDP比重達到22%。

在山東(dong)，菏(he)澤(ze)通過優(you)(you)化黃(huang)河流域產業(ye)結構，淘(tao)汰(tai)高(gao)污染、高(gao)能(neng)耗的生產模式，新興(xing)產業(ye)項目矩陣基本(ben)形成。東(dong)明石化100萬噸連續重整項目憑借著裝置(zhi)能(neng)耗低、節能(neng)效益突出等優(you)(you)點(dian)，實現(xian)了高(gao)達99.5%和99.8%的苯、甲苯預期回收率，每(mei)年可節省蒸汽4萬噸。

在陜西，延安市(shi)高(gao)新區已形成以能源科技為主導，電子信息和節能環(huan)保為配套，其他先進制造業(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)的產(chan)業(ye)(ye)體系，為革命老區經濟高(gao)質量發(fa)展(zhan)培(pei)育(yu)新動能。2021年，延安市(shi)高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)開發(fa)區實現(xian)綜(zong)合(he)營業(ye)(ye)收入(ru)435.94億(yi)元，完成工業(ye)(ye)總產(chan)值102.15億(yi)元。

“十四五”時(shi)期是(shi)推動黃(huang)(huang)河(he)流域生(sheng)態保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)展的關鍵(jian)時(shi)期，我們要把“綠(lv)水青(qing)山(shan)就是(shi)金山(shan)銀(yin)山(shan)”牢(lao)記于心，把“山(shan)水林田湖草是(shi)生(sheng)命(ming)共同體”付之于行(xing)，把“人(ren)與(yu)自然(ran)和(he)(he)諧發(fa)展”落到實(shi)處，讓黃(huang)(huang)河(he)成(cheng)為造福人(ren)民的幸福河(he)。

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