《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》
【谷騰環保網訊】獲悉，日前，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部印發《黃(huang)河生(sheng)態(tai)保護治(zhi)理攻堅(jian)戰行(xing)動方案》，《方案》提(ti)出，通過攻堅(jian)，黃(huang)河流(liu)域生(sheng)態(tai)系統(tong)質量(liang)和穩定性穩步提(ti)升，干流(liu)及主要支流(liu)生(sheng)態(tai)流(liu)量(liang)得到(dao)(dao)(dao)有效保障，水(shui)(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)持(chi)續改善(shan)，污染治(zhi)理水(shui)(shui)平得到(dao)(dao)(dao)明(ming)顯提(ti)升，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境風(feng)險(xian)有效控制(zhi)，共同(tong)抓好大保護、協同(tong)推進大治(zhi)理的格(ge)局基本形成(cheng)。到(dao)(dao)(dao)2025年，黃(huang)河流(liu)域森林覆(fu)蓋率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)21.58%，水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)率(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)67.74%，退(tui)化天然林修復1050萬畝，沙化土(tu)(tu)地綜(zong)合治(zhi)理136萬公(gong)頃，地表(biao)水(shui)(shui)達(da)到(dao)(dao)(dao)或優(you)(you)于(yu)Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)體(ti)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)(dao)81.9%，地表(biao)水(shui)(shui)劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)體(ti)基本消(xiao)除(chu)，黃(huang)河干流(liu)上(shang)中(zhong)游（花園口(kou)以上(shang)）水(shui)(shui)質達(da)到(dao)(dao)(dao)Ⅱ類(lei)，縣級(ji)(ji)及以上(shang)城市集中(zhong)式飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質達(da)到(dao)(dao)(dao)或優(you)(you)于(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)例不低于(yu)90%，縣級(ji)(ji)城市建成(cheng)區黑臭水(shui)(shui)體(ti)消(xiao)除(chu)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)(dao)90%以上(shang)。
關于印發《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》的通知
山(shan)西省(sheng)、內蒙(meng)古自治區、山(shan)東省(sheng)、河南省(sheng)、四川省(sheng)、陜(shan)西省(sheng)、甘肅省(sheng)、青海省(sheng)、寧夏回族(zu)自治區生(sheng)態(tai)環境(jing)廳、高級人民法院、人民檢察院、發展改(gai)革委、工(gong)業和信息(xi)化主(zhu)管(guan)部門、公安廳、自然資源廳、住房和城鄉建(jian)設廳、水利廳、農(nong)業農(nong)村（農(nong)牧(mu)）廳、氣象局、林(lin)草(cao)局：
為深入貫徹(che)習近平總書記重要講話和(he)指(zhi)示批示精神，認(ren)真落實黃(huang)河流域(yu)生(sheng)態保護和(he)高(gao)質量發(fa)展國家重大戰略，按照黨(dang)中央、國務院關于深入打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰的決策部署，制(zhi)定《黃(huang)河生(sheng)態保護治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰行(xing)動方案(an)》。現印發(fa)給你們，請認(ren)真貫徹(che)執行(xing)。
生(sheng)態(tai)環(huan)境部 最高法院
最高檢察院 發展改革委
工業和信(xin)息化部(bu) 公安部(bu)
自然資源部(bu) 住房城鄉建設(she)部(bu)
水利部 農業(ye)農村部
氣(qi)象局 林草局
2022年8月5日
（此件社(she)會公開）
黃河生態保護治理攻堅戰行動方案
為貫徹落實(shi)黃河(he)流域生態保(bao)護和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)國(guo)家重大戰略，按照黨中央、國(guo)務院關(guan)于深入打好污(wu)染防治攻(gong)堅戰的決(jue)策部署(shu)，著力(li)打好黃河(he)生態保(bao)護治理攻(gong)堅戰，制定本行(xing)動(dong)方案。
一、總體要求
（一）指導(dao)思想
以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主義思(si)想為(wei)指(zhi)導，全面貫(guan)(guan)徹黨的(de)十(shi)九大(da)(da)和(he)十(shi)九屆歷次全會精(jing)神，深入貫(guan)(guan)徹習(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)文明思(si)想，堅持穩中求(qiu)進(jin)工作總基調(diao)，完整(zheng)、準確(que)、全面貫(guan)(guan)徹新發展理(li)念，堅持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)，準確(que)把握重在保(bao)護(hu)、要在治理(li)的(de)戰略要求(qiu)，落(luo)實(shi)以水定城、以水定地(di)、以水定人(ren)、以水定產，共同抓好大(da)(da)保(bao)護(hu)，協(xie)同推進(jin)大(da)(da)治理(li)，以維護(hu)黃(huang)河生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全為(wei)目標，以改(gai)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量為(wei)核心，統籌水資源(yuan)、水環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)，加強綜合治理(li)、系統治理(li)、源(yuan)頭治理(li)，推進(jin)山(shan)水林田湖草沙一體化(hua)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)，協(xie)同推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)與環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)，提升流域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統質(zhi)量和(he)穩定性，落(luo)實(shi)各方生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任，強化(hua)督察監管，著力(li)解決人(ren)民群眾關心的(de)突出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)，實(shi)現流域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安(an)全屏障(zhang)更加牢固、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量持續改(gai)善(shan)，讓黃(huang)河成為(wei)造福人(ren)民的(de)幸福河。
（二）基(ji)本原則
堅持因(yin)地(di)制宜、分類施(shi)策。落實生態優(you)先、保(bao)護優(you)先，科學把握上中下游的差異，實施(shi)分區(qu)(qu)分類保(bao)護治理，系(xi)統推進重點河湖自(zi)然生態保(bao)護修復和工業、城鄉生活、農(nong)業、礦區(qu)(qu)等污染治理，促進河流(liu)生態系(xi)統健康。
堅持休養生(sheng)息(xi)、還水于河。從過度(du)干預、過度(du)利用(yong)向自然恢復、休養生(sheng)息(xi)轉變，把水資源(yuan)作為最大剛性約(yue)束，合(he)理控制水資源(yuan)開發利用(yong)強度(du)，優化用(yong)水結構(gou)，有效保障生(sheng)態流(liu)量，守(shou)住黃河自然生(sheng)態安全邊界。
堅(jian)持(chi)問題(ti)導(dao)向、重(zhong)點攻堅(jian)。聚焦流域生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)和環(huan)境治理的突出問題(ti)，深入實(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)重(zhong)大工(gong)程，加(jia)快補齊(qi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境基礎設施短板，保護(hu)水資(zi)源、改善水環(huan)境、恢復水生(sheng)態(tai)(tai)，以(yi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量的持(chi)續改善不斷提升人(ren)民群眾的幸福感。
堅(jian)持(chi)源頭管(guan)(guan)控、防(fang)范風險。建立健全(quan)流域國土空間(jian)管(guan)(guan)控機制(zhi)，強化(hua)生(sheng)態(tai)環境分區管(guan)(guan)控，嚴格自然資(zi)源開發(fa)利用準入，堅(jian)決遏制(zhi)高(gao)能耗、高(gao)排放、低水(shui)平項目盲目發(fa)展，完(wan)善生(sheng)態(tai)環境管(guan)(guan)理、協調、監督機制(zhi)，有效防(fang)范化(hua)解重(zhong)大生(sheng)態(tai)環境風險。
堅持多元共治(zhi)、協(xie)同推進(jin)。落實各(ge)方生態環境保護責任，引導市場(chang)主體和社會公眾(zhong)參(can)與，深化全流域聯防聯控，推進(jin)各(ge)地方、各(ge)部(bu)門分工(gong)協(xie)作、共同發力，建立健全上下游、左右(you)岸、干支流協(xie)同保護治(zhi)理機(ji)制(zhi)。
（三）工作目標(biao)
通過攻堅，黃(huang)(huang)河流域生態系統質(zhi)量(liang)(liang)和穩定性穩步提升(sheng)，干流及(ji)主要支流生態流量(liang)(liang)得到(dao)(dao)(dao)有效保(bao)障，水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)持(chi)續改善(shan)，污染治(zhi)理水(shui)(shui)(shui)平得到(dao)(dao)(dao)明顯提升(sheng)，生態環(huan)境風險有效控制(zhi)，共同抓(zhua)好大(da)保(bao)護、協同推進大(da)治(zhi)理的格局基本形成。到(dao)(dao)(dao)2025年，黃(huang)(huang)河流域森(sen)林覆蓋(gai)率達到(dao)(dao)(dao)21.58%，水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持(chi)率達到(dao)(dao)(dao)67.74%，退(tui)化天然林修(xiu)復1050萬畝，沙(sha)化土地(di)(di)綜(zong)合治(zhi)理136萬公頃，地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)達到(dao)(dao)(dao)或優(you)(you)于(yu)(yu)Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)體比例(li)達到(dao)(dao)(dao)81.9%，地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)劣Ⅴ類(lei)水(shui)(shui)(shui)體基本消(xiao)除(chu)，黃(huang)(huang)河干流上中游（花園口以(yi)上）水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到(dao)(dao)(dao)Ⅱ類(lei)，縣(xian)級(ji)及(ji)以(yi)上城市集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到(dao)(dao)(dao)或優(you)(you)于(yu)(yu)Ⅲ類(lei)比例(li)不低于(yu)(yu)90%，縣(xian)級(ji)城市建(jian)成區(qu)黑臭水(shui)(shui)(shui)體消(xiao)除(chu)比例(li)達到(dao)(dao)(dao)90%以(yi)上。
（四(si)）攻堅范圍(wei)
在黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)(yu)覆蓋的(de)青(qing)(qing)海、四川(chuan)、甘肅、寧夏(xia)、內蒙古、山(shan)西、陜西、河(he)(he)(he)(he)(he)南(nan)、山(shan)東等9省區范圍內，以黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流(liu)(liu)、主(zhu)要(yao)(yao)支(zhi)流(liu)(liu)及重要(yao)(yao)湖(hu)庫(ku)為重點開展流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保護治理行動。黃(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)干(gan)流(liu)(liu)主(zhu)要(yao)(yao)指青(qing)(qing)海玉(yu)樹河(he)(he)(he)(he)(he)源至山(shan)東東營入海口河(he)(he)(he)(he)(he)段；主(zhu)要(yao)(yao)支(zhi)流(liu)(liu)包括(kuo)湟水(shui)(shui)河(he)(he)(he)(he)(he)、洮河(he)(he)(he)(he)(he)、窟(ku)野河(he)(he)(he)(he)(he)、無(wu)定河(he)(he)(he)(he)(he)、延河(he)(he)(he)(he)(he)、汾(fen)河(he)(he)(he)(he)(he)、渭(wei)河(he)(he)(he)(he)(he)、石(shi)川(chuan)河(he)(he)(he)(he)(he)、伊洛河(he)(he)(he)(he)(he)、沁河(he)(he)(he)(he)(he)、大汶(wen)河(he)(he)(he)(he)(he)等河(he)(he)(he)(he)(he)流(liu)(liu)；重要(yao)(yao)湖(hu)庫(ku)包括(kuo)烏(wu)梁素海、紅堿淖、沙湖(hu)、東平湖(hu)、龍羊峽水(shui)(shui)庫(ku)、李家(jia)峽水(shui)(shui)庫(ku)、劉家(jia)峽水(shui)(shui)庫(ku)、萬家(jia)寨水(shui)(shui)庫(ku)、三門峽水(shui)(shui)庫(ku)、小浪底水(shui)(shui)庫(ku)等湖(hu)庫(ku)。
二、主要任務
（一）河湖生(sheng)態保護治理(li)行動
推動河(he)(he)湖(hu)水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護。以黃河(he)(he)干(gan)流(liu)，湟水(shui)(shui)河(he)(he)、大通(tong)河(he)(he)、洮河(he)(he)、汾河(he)(he)、渭河(he)(he)、伊(yi)洛河(he)(he)、沁河(he)(he)、大汶河(he)(he)等主要(yao)支流(liu)，以及烏(wu)梁素海、紅(hong)堿淖、沙(sha)湖(hu)、東(dong)平湖(hu)、龍羊峽(xia)水(shui)(shui)庫、李家(jia)峽(xia)水(shui)(shui)庫、劉家(jia)峽(xia)水(shui)(shui)庫等湖(hu)庫為(wei)重點，實施水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)調查(cha)評(ping)估與(yu)(yu)保護修復，優先開(kai)展飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)、自然(ran)保護地(di)、國家(jia)級水(shui)(shui)產(chan)種質(zhi)資(zi)源保護區、“三場一(yi)(yi)通(tong)道”（產(chan)卵場、索餌場、越冬場和(he)(he)洄游(you)通(tong)道）、野生(sheng)(sheng)動物保護棲(qi)息地(di)等所在河(he)(he)湖(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)緩(huan)沖帶劃定，嚴(yan)格(ge)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)緩(huan)沖帶監管(guan)和(he)(he)岸線管(guan)控，推動清退、搬遷(qian)與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保護要(yao)求(qiu)不(bu)符的生(sheng)(sheng)產(chan)活(huo)動和(he)(he)建(jian)設項目。加大扎陵湖(hu)、鄂陵湖(hu)、約古宗列曲(qu)、卡日曲(qu)、星星海和(he)(he)瑪多湖(hu)泊群(qun)保護力度，維護自然(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)岸線和(he)(he)河(he)(he)湖(hu)原生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)。調整優化(hua)黃河(he)(he)禁(jin)漁期制度，科學規范實施水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物增殖放(fang)流(liu)。到(dao)2025年，完成干(gan)流(liu)、主要(yao)支流(liu)及重點湖(hu)庫水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)調查(cha)評(ping)估，建(jian)成一(yi)(yi)批具有示范價值的美麗河(he)(he)湖(hu)、幸(xing)福河(he)(he)湖(hu)。（生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境部牽頭，水(shui)(shui)利部、農(nong)業農(nong)村部參與(yu)(yu)。以下均(jun)需沿黃省區地(di)方各級人民政府相關部門(men)落實，不(bu)再(zai)列出）
加快污染水(shui)體(ti)(ti)(ti)消(xiao)(xiao)(xiao)劣達標。汾河(he)(he)、都思兔(tu)河(he)(he)、黃(huang)甫川、澇河(he)(he)、南(nan)川河(he)(he)、三(san)川河(he)(he)、楊興河(he)(he)、烏蘭木倫(lun)河(he)(he)、小黑河(he)(he)、泔河(he)(he)、馬蓮河(he)(he)等(deng)劣Ⅴ類水(shui)體(ti)(ti)(ti)，編制(zhi)實(shi)施(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)劣行動方案。到2025年，黃(huang)河(he)(he)流域基本消(xiao)(xiao)(xiao)除劣Ⅴ類水(shui)體(ti)(ti)(ti)（環(huan)境本底除外(wai)）。石川河(he)(he)、沮河(he)(he)、延河(he)(he)、三(san)岔河(he)(he)等(deng)未達到水(shui)質目標要求的水(shui)體(ti)(ti)(ti)，依法編制(zhi)實(shi)施(shi)水(shui)體(ti)(ti)(ti)達標規(gui)劃。（生態(tai)環(huan)境部(bu)牽頭，發展改革委、水(shui)利部(bu)參與(yu)）
保(bao)(bao)障生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)。以黃(huang)(huang)(huang)河(he)干流(liu)(liu)及(ji)湟水河(he)、大通河(he)、黑河(he)、洮(tao)河(he)、窟野河(he)、無定河(he)、汾(fen)河(he)、渭河(he)、涇河(he)、北洛(luo)河(he)、伊洛(luo)河(he)、大汶河(he)等(deng)(deng)主要支流(liu)(liu)為重點，制定實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)保(bao)(bao)障方案(an)。加強黃(huang)(huang)(huang)河(he)水量(liang)(liang)(liang)統(tong)一調度和(he)調度計(ji)劃執行監管，著力提(ti)高(gao)冬(dong)春季枯水期生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)，維(wei)持河(he)道(dao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統(tong)穩定。在確保(bao)(bao)黃(huang)(huang)(huang)河(he)防洪安全前提(ti)下，開展黃(huang)(huang)(huang)河(he)主要斷面(mian)4-10月等(deng)(deng)關鍵期生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)監管，保(bao)(bao)障魚類產(chan)卵與沿黃(huang)(huang)(huang)濕地等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)用水。開展水利(li)水電(dian)工程生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)流(liu)(liu)量(liang)(liang)(liang)泄放落實(shi)情況專項檢查(cha)。（水利(li)部(bu)牽(qian)頭，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境部(bu)參與）
推(tui)進(jin)入河排(pai)污口(kou)(kou)排(pai)查(cha)整治(zhi)(zhi)。有序推(tui)進(jin)入河排(pai)污口(kou)(kou)“排(pai)查(cha)、監測(ce)、溯源、整治(zhi)(zhi)”，全面摸(mo)清(qing)黃(huang)河干(gan)流及主(zhu)要(yao)(yao)支流入河排(pai)污口(kou)(kou)底數(shu)，做到(dao)(dao)應查(cha)盡查(cha)，有口(kou)(kou)皆查(cha)，推(tui)進(jin)排(pai)污口(kou)(kou)水質水量在線(xian)監測(ce)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，建立全流域入河排(pai)污口(kou)(kou)“一本賬”“一張圖”，實施入河排(pai)污口(kou)(kou)分(fen)類整治(zhi)(zhi)。到(dao)(dao)2022年(nian)，完成黃(huang)河干(gan)流及重要(yao)(yao)支流排(pai)查(cha)，到(dao)(dao)2025年(nian)，基本完成排(pai)污口(kou)(kou)整治(zhi)(zhi)工作。（生(sheng)態環境部(bu)牽頭(tou)，住房和城鄉建設(she)(she)(she)部(bu)、水利部(bu)、農業農村部(bu)參與）
加(jia)強飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)規(gui)范化建設(she)。以縣級(ji)及以上(shang)城市集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)為重點，加(jia)強飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)規(gui)范化建設(she)，開展不達標(biao)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)治理(li)。推進鄉鎮級(ji)飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區劃定、立(li)標(biao)并開展環境(jing)問題排(pai)查(cha)整(zheng)治。到2025年，完成鄉鎮級(ji)集中(zhong)式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區劃定與立(li)標(biao)。（生(sheng)態環境(jing)部(bu)牽頭，水(shui)(shui)利部(bu)參(can)與）
加(jia)強地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治。開展地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀況調(diao)查評估，推動地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治重點區(qu)(qu)劃(hua)(hua)定，建立(li)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治重點排污(wu)(wu)單位名錄，落實地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)防滲和(he)監測措施(shi)。到2025年，完成(cheng)一(yi)批(pi)地(di)(di)(di)(di)(di)級市地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治重點區(qu)(qu)劃(hua)(hua)定及配套管(guan)理制度文件制定，完成(cheng)一(yi)批(pi)化(hua)工(gong)園(yuan)區(qu)(qu)地(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)工(gong)程(cheng)。（生(sheng)態環境部(bu)牽頭，自然資(zi)源部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)參(can)與）
嚴格環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控(kong)。以(yi)涉危險(xian)(xian)廢(fei)物涉重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)企業、化(hua)工(gong)園(yuan)區為重(zhong)點(dian)，完(wan)成黃(huang)(huang)河(he)干流和主(zhu)要(yao)支(zhi)流突發水(shui)污染(ran)事件“一河(he)一策一圖”全(quan)覆蓋。以(yi)黃(huang)(huang)河(he)干流和主(zhu)要(yao)支(zhi)流為重(zhong)點(dian)，嚴控(kong)石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、化(hua)纖、有色金(jin)(jin)屬(shu)(shu)、印染(ran)、原(yuan)料藥(yao)制(zhi)造等(deng)行業企業環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，加(jia)強(qiang)油氣管道環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范，開展新(xin)污染(ran)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)調查監測(ce)和環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估，推進流域突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)調查與(yu)監控(kong)預(yu)警體系建設，加(jia)強(qiang)流域及(ji)地方環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急物資(zi)庫建設。在(zai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)高風(feng)(feng)險(xian)(xian)領域依法建立實(shi)施環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)強(qiang)制(zhi)責任保險(xian)(xian)制(zhi)度。加(jia)強(qiang)內(nei)蒙古、甘肅、陜西、河(he)南等(deng)省(sheng)區重(zhong)點(dian)行業重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)(shu)污染(ran)防(fang)控(kong)。到2025年，完(wan)成黃(huang)(huang)河(he)干流及(ji)主(zhu)要(yao)支(zhi)流環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)調查。（生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)牽頭，發展改革(ge)委、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)參與(yu)）
（二）減污(wu)降(jiang)碳協(xie)同增效行動
強化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態環境(jing)分區管控(kong)(kong)。落(luo)實生(sheng)態保護紅(hong)線、環境(jing)質(zhi)量底(di)線、資源利用(yong)(yong)上(shang)線硬約(yue)束，充分銜接國土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)用(yong)(yong)途管制要求，因地制宜建(jian)立差別化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)態環境(jing)準(zhun)入清單(dan)，加快推進“三線一單(dan)”（生(sheng)態保護紅(hong)線、環境(jing)質(zhi)量底(di)線、資源利用(yong)(yong)上(shang)線和(he)(he)生(sheng)態環境(jing)準(zhun)入清單(dan)）成果應用(yong)(yong)。嚴(yan)格規(gui)(gui)劃(hua)環評(ping)審查、節能審查、節水評(ping)價(jia)和(he)(he)項目環評(ping)準(zhun)入，嚴(yan)控(kong)(kong)嚴(yan)管新增高污染、高耗(hao)(hao)能、高排放、高耗(hao)(hao)水企業。嚴(yan)控(kong)(kong)鋼鐵、煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、石化(hua)(hua)(hua)(hua)、有(you)色金屬等行業規(gui)(gui)模，依法依規(gui)(gui)淘汰(tai)落(luo)后產能和(he)(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)解過剩產能。禁止在(zai)黃河干支(zhi)流岸(an)線一定范圍內新建(jian)、擴建(jian)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)園區和(he)(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)項目。嚴(yan)禁“挖湖造景”等不合理(li)用(yong)(yong)水需求。（發展改革委、工(gong)(gong)業和(he)(he)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)部、自(zi)然資源部、生(sheng)態環境(jing)部、水利部按職責分工(gong)(gong)負責）
加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生產和(he)污染(ran)(ran)治理(li)(li)(li)。推動構建(jian)(jian)以排(pai)(pai)污許可制(zhi)為(wei)(wei)核(he)心(xin)的固定(ding)污染(ran)(ran)源監管制(zhi)度體(ti)系，開展排(pai)(pai)污許可提(ti)質增效工(gong)(gong)作。推動鋼鐵、焦化(hua)、化(hua)工(gong)(gong)、有色金(jin)屬、造紙、印染(ran)(ran)、原料(liao)藥(yao)制(zhi)造、農副(fu)食品加(jia)工(gong)(gong)等重(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)(shi)清(qing)潔(jie)(jie)生產改造，開展自(zi)愿(yuan)性清(qing)潔(jie)(jie)生產評價(jia)和(he)認證(zheng)，嚴格實施(shi)(shi)“雙超雙有高耗(hao)能”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強制(zhi)性清(qing)潔(jie)(jie)生產審核(he)。鼓(gu)勵有條件的地區(qu)(qu)(qu)開展行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、園區(qu)(qu)(qu)和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群整(zheng)體(ti)審核(he)試(shi)點(dian)。推動化(hua)工(gong)(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遷入合規園區(qu)(qu)(qu)，新建(jian)(jian)化(hua)工(gong)(gong)、有色金(jin)屬、原料(liao)藥(yao)制(zhi)造等企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，應布局在符(fu)合產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)位和(he)準入要求的合規園區(qu)(qu)(qu)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)應按(an)規定(ding)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)污水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)，依法安裝(zhuang)自(zi)動在線監控(kong)(kong)裝(zhuang)置(zhi)并與生態環境(jing)主管部(bu)門聯網。推進沿(yan)黃省區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)水(shui)污染(ran)(ran)整(zheng)治。到2025年(nian)，沿(yan)黃工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)(qu)全(quan)部(bu)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)污水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)并穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)。加(jia)快推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污廢(fei)(fei)水(shui)全(quan)收集(ji)、全(quan)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)，嚴格煤礦等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高濃鹽水(shui)管理(li)(li)(li)，推動實現(xian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)穩(wen)定(ding)達(da)標(biao)排(pai)(pai)放(fang)。嚴控(kong)(kong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢(fei)(fei)水(shui)未經處(chu)(chu)理(li)(li)(li)或未有效處(chu)(chu)理(li)(li)(li)直接排(pai)(pai)入城鎮污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)系統，嚴厲(li)打擊向河湖(hu)、沙漠(mo)、濕地、地下水(shui)等偷排(pai)(pai)、直排(pai)(pai)行為(wei)(wei)。（生態環境(jing)部(bu)、發展改革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、自(zi)然資源部(bu)按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）
強(qiang)化固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)控制與污(wu)染防(fang)治(zhi)。選擇一批“無廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)城市”開展協(xie)同(tong)增效(xiao)試點，在固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)全(quan)過程中(zhong)協(xie)同(tong)推(tui)(tui)進碳減排。建設(she)(she)(she)(she)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)跨區(qu)域(yu)回收(shou)利用示范基地(di)(di)，推(tui)(tui)動(dong)區(qu)域(yu)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)利用處(chu)置(zhi)能力(li)共享。持(chi)續推(tui)(tui)進流域(yu)“清廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)行動(dong)”，加快推(tui)(tui)進沿(yan)黃省區(qu)干(gan)支流固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)傾倒排查整治(zhi)工作，全(quan)面整治(zhi)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)非(fei)法堆(dui)存。推(tui)(tui)動(dong)省域(yu)內危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置(zhi)能力(li)與產(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)情況總體(ti)(ti)(ti)匹(pi)配(pei)，鼓勵主要產(chan)業基地(di)(di)根據需要配(pei)套建設(she)(she)(she)(she)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)利用處(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)(she)施，支持(chi)有條件(jian)的地(di)(di)區(qu)建設(she)(she)(she)(she)區(qu)域(yu)性特殊(shu)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)中(zhong)心(xin)。加快完(wan)善(shan)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)運處(chu)置(zhi)體(ti)(ti)(ti)系，推(tui)(tui)動(dong)地(di)(di)級及(ji)以(yi)上城市醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)(she)，健(jian)(jian)全(quan)縣域(yu)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)運處(chu)置(zhi)體(ti)(ti)(ti)系，補齊(qi)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)(she)施短板(ban)。（生(sheng)態環境(jing)部(bu)牽頭，發展改革委(wei)、住房和城鄉建設(she)(she)(she)(she)部(bu)、衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)委(wei)參與）
推(tui)進(jin)污(wu)(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用。在(zai)重點排污(wu)(wu)口下(xia)游、河流(liu)(liu)(liu)入(ru)(ru)湖口、支流(liu)(liu)(liu)入(ru)(ru)干(gan)(gan)流(liu)(liu)(liu)處(chu)等(deng)關鍵節(jie)點因地(di)(di)制宜(yi)建設(she)人工濕地(di)(di)水(shui)質凈(jing)化(hua)(hua)等(deng)工程設(she)施，將凈(jing)化(hua)(hua)改善后的(de)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)納入(ru)(ru)區(qu)域水(shui)資源(yuan)調配管(guan)理體系(xi)。選擇缺水(shui)地(di)(di)區(qu)積極開展(zhan)區(qu)域再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)循環(huan)利(li)用試點示(shi)(shi)范(fan)。在(zai)地(di)(di)級(ji)及(ji)以上(shang)(shang)城(cheng)市(shi)(shi)建設(she)污(wu)(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用示(shi)(shi)范(fan)城(cheng)市(shi)(shi)，選擇典型地(di)(di)區(qu)開展(zhan)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用配置(zhi)試點，推(tui)廣再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)用于生(sheng)(sheng)態補水(shui)、工業生(sheng)(sheng)產和市(shi)(shi)政雜(za)用。推(tui)進(jin)寧東、鄂(e)爾多斯、榆林等(deng)重點地(di)(di)區(qu)煤礦疏干(gan)(gan)水(shui)綜合利(li)用，創建一批(pi)煤炭(tan)、鋼鐵、石(shi)化(hua)(hua)、有(you)色金屬、造紙、印染(ran)等(deng)行業工業廢水(shui)循環(huan)利(li)用示(shi)(shi)范(fan)企(qi)業和生(sheng)(sheng)態工業示(shi)(shi)范(fan)園區(qu)。在(zai)居住分(fen)(fen)散(san)、干(gan)(gan)旱缺水(shui)的(de)農村(cun)積極推(tui)進(jin)污(wu)(wu)水(shui)就近就地(di)(di)資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用。到2025年，上(shang)(shang)游地(di)(di)級(ji)及(ji)以上(shang)(shang)缺水(shui)城(cheng)市(shi)(shi)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)利(li)用率達到25%以上(shang)(shang)，中下(xia)游力爭達到30%。（發展(zhan)改革(ge)委、工業和信息化(hua)(hua)部、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部、住房和城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)利(li)部、農業農村(cun)部按職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)）
（三(san)）城鎮環境治理設施(shi)補短板(ban)行動
推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)補(bu)短(duan)板(ban)。推進(jin)黃河干流和主要支流沿線城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)全覆(fu)蓋(gai)，大(da)力推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)中村、老(lao)舊城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)、城(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)建(jian)設與改(gai)造(zao)(zao)。開展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)混錯接改(gai)造(zao)(zao)、更新、破損修(xiu)復(fu)改(gai)造(zao)(zao)，加(jia)強管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)清(qing)疏(shu)管(guan)(guan)(guan)養，進(jin)一步提高污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集效(xiao)能(neng)。對進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)化(hua)需氧量濃(nong)度低于100mg/L的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)，實(shi)施片區(qu)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)系(xi)統化(hua)整(zheng)治。因地(di)制宜推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)雨污(wu)分流改(gai)造(zao)(zao)，除干旱地(di)區(qu)外，新建(jian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)全部實(shi)行雨污(wu)分流。到(dao)2025年，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集中收(shou)集率達(da)到(dao)70%以上，進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)化(hua)需氧量濃(nong)度高于100mg/L的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)規(gui)模(mo)占比達(da)90%。（住房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設部、生(sheng)(sheng)(sheng)態環境部、發展(zhan)(zhan)改(gai)革委按職責(ze)分工負責(ze)）
加強污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置。黃(huang)河(he)(he)流(liu)域省會城市(shi)、干(gan)流(liu)沿(yan)線城市(shi)以(yi)及湟水(shui)(shui)河(he)(he)、汾(fen)河(he)(he)、涑水(shui)(shui)河(he)(he)、延河(he)(he)、渭(wei)河(he)(he)等支流(liu)沿(yan)線城市(shi)的水(shui)(shui)環(huan)境敏感區域可因地制(zhi)宜制(zhi)定城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠污(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)標準(zhun)，實施差(cha)別化(hua)精準(zhun)提標，著重提升污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理廠超(chao)負荷運行地區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理能力。全面推進縣(xian)(xian)級及以(yi)上城市(shi)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)置設(she)施建設(she)，在實現污(wu)(wu)(wu)泥穩定化(hua)、無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)置前提下(xia)，穩步推進資(zi)源化(hua)利用。到2025年(nian)，縣(xian)(xian)城污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理率達到95%以(yi)上，城市(shi)污(wu)(wu)(wu)泥無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)(chu)置率達到90%以(yi)上。（住房和城鄉(xiang)建設(she)部、生(sheng)態環(huan)境部、發(fa)展改革委按(an)職責分工負責）
綜合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)。全面開展縣級城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)排查，制(zhi)(zhi)定黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)清(qing)單，編制(zhi)(zhi)實施整(zheng)治(zhi)(zhi)方案，統(tong)籌好上下游(you)、左右岸、干支(zhi)流、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和鄉(xiang)村，系統(tong)推進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)治(zhi)(zhi)理。組織(zhi)開展城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)整(zheng)治(zhi)(zhi)環境保護行動。充分發揮河長制(zhi)(zhi)湖長制(zhi)(zhi)作用，鞏(gong)固城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)(hei)臭(chou)(chou)(chou)水體(ti)治(zhi)(zhi)理成(cheng)效(xiao)，建(jian)立防止(zhi)返黑(hei)(hei)返臭(chou)(chou)(chou)的(de)長效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)。（住(zhu)房和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部、生(sheng)態環境部牽頭，水利(li)部、農業農村部參與）
（四）農業農村(cun)環境治理行動
加強農(nong)業(ye)面源(yuan)污染(ran)防(fang)治。對干支流國控(kong)斷面氮(dan)磷污染(ran)物超標的(de)地(di)區，開(kai)(kai)展農(nong)業(ye)面源(yuan)污染(ran)調(diao)查監測、負(fu)荷(he)評(ping)估和氮(dan)磷來源(yuan)解析(xi)工(gong)作(zuo)，推(tui)進測土配方(fang)施肥(fei)、有機(ji)肥(fei)替代化肥(fei)，合理(li)調(diao)整施肥(fei)結構。在(zai)寧蒙河(he)套、汾渭、青海湟水河(he)和大(da)通河(he)、甘(gan)肅沿黃(huang)、中下(xia)游引黃(huang)灌(guan)區等區域開(kai)(kai)展農(nong)田(tian)(tian)灌(guan)溉用水和出水水質監測。推(tui)進農(nong)業(ye)面源(yuan)污染(ran)綜(zong)合治理(li)項目縣(xian)建(jian)設(she)。以(yi)上中游為(wei)重點(dian)(dian)，大(da)力推(tui)廣標準地(di)膜(mo)應用，推(tui)進廢舊農(nong)膜(mo)、農(nong)藥包裝廢棄(qi)物等回收利(li)用處置，建(jian)立健全農(nong)田(tian)(tian)地(di)膜(mo)殘留監測點(dian)(dian)，開(kai)(kai)展常(chang)態(tai)化監測評(ping)估。（農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部、生態(tai)環(huan)境部、水利(li)部按職責分工(gong)負(fu)責）
強化養(yang)殖(zhi)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)。嚴(yan)格落實養(yang)殖(zhi)水域灘(tan)涂規(gui)劃制度，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)清理不符合要求的水產養(yang)殖(zhi)設(she)施。嚴(yan)格落實畜(chu)(chu)(chu)禽規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)場(chang)污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)措施，推動糞污(wu)處(chu)理配套(tao)設(she)施裝(zhuang)備(bei)提檔(dang)升(sheng)級(ji)。推進養(yang)殖(zhi)廢棄物資源化利用(yong)，規(gui)范養(yang)殖(zhi)戶糞污(wu)貯存和還田(tian)利用(yong)，鼓勵采用(yong)截(jie)污(wu)建池、收運還田(tian)等模(mo)式(shi)處(chu)理利用(yong)畜(chu)(chu)(chu)禽糞污(wu)。到2025年，畜(chu)(chu)(chu)禽糞污(wu)綜合利用(yong)率(lv)達到80%以(yi)上，畜(chu)(chu)(chu)禽規(gui)模(mo)養(yang)殖(zhi)場(chang)糞污(wu)處(chu)理設(she)施裝(zhuang)備(bei)配套(tao)率(lv)穩定在97%以(yi)上。（農業農村部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)按職責分工負責）
加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境(jing)整治(zhi)(zhi)提(ti)升。深入開(kai)展(zhan)黃河流域村(cun)(cun)莊清(qing)(qing)潔和綠化(hua)(hua)行動(dong)，嚴禁向河道、溝(gou)渠堆放生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)，建(jian)設(she)清(qing)(qing)潔宜(yi)(yi)居(ju)美麗(li)鄉(xiang)村(cun)(cun)。以緊鄰(lin)黃河干流和主(zhu)要支流的鄉(xiang)鎮政(zheng)府(fu)駐地(di)和中(zhong)心村(cun)(cun)等(deng)為重點，推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境(jing)整治(zhi)(zhi)提(ti)升。建(jian)立適合本(ben)地(di)區(qu)的農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)技術模(mo)式(shi)，積極(ji)穩步(bu)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水治(zhi)(zhi)理(li)。健全生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)收運(yun)(yun)處(chu)置體系，結合實際統籌縣鄉(xiang)村(cun)(cun)三級設(she)施(shi)建(jian)設(she)和服務，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)收集、轉運(yun)(yun)、處(chu)置設(she)施(shi)和模(mo)式(shi)，因地(di)制宜(yi)(yi)采用小型化(hua)(hua)、分散化(hua)(hua)的無害化(hua)(hua)處(chu)理(li)方(fang)式(shi)。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)廁所、生(sheng)(sheng)活(huo)污(wu)水垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)設(she)備和村(cun)(cun)莊保潔等(deng)一體化(hua)(hua)運(yun)(yun)行管護。建(jian)立農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水體監管清(qing)(qing)單，逐步(bu)消除(chu)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區(qu)房前屋后河塘溝(gou)渠和群眾反映強烈的黑(hei)臭(chou)水體。到2025年，基本(ben)消除(chu)較大面積農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)黑(hei)臭(chou)水體。（農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)、國(guo)家鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興局牽頭，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)、住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)、水利部(bu)、林草局參與）
推進農用地(di)安(an)(an)全(quan)(quan)利用。強化受(shou)污(wu)(wu)染(ran)耕地(di)安(an)(an)全(quan)(quan)利用和風險管(guan)控，因地(di)制(zhi)宜制(zhi)定實施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)利用方案(an)，加(jia)強耕地(di)重金屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)治理與修復。在土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)面積(ji)較大的縣級行政(zheng)區(qu)推進農用地(di)安(an)(an)全(quan)(quan)利用示范。在河南等重點區(qu)域分區(qu)分類開(kai)展耕地(di)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)成(cheng)因分析。（農業農村部、生態(tai)環境部、自然資源部按(an)職責分工負責）
（五）生(sheng)態保護(hu)修復行動
維護(hu)上游(you)水源(yuan)(yuan)涵(han)養功(gong)能(neng)。加強三江源(yuan)(yuan)國家公園保護(hu)，推動祁連山、秦嶺、若(ruo)爾蓋等(deng)國家公園創建，加大天(tian)(tian)然林保護(hu)力度，科(ke)學(xue)實施(shi)退化林修(xiu)復(fu)。推動以草定畜、定牧，實施(shi)黑土灘等(deng)退化草原綜合治(zhi)理，科(ke)學(xue)有效維護(hu)高寒草甸、草原等(deng)重(zhong)要(yao)生態系統。加強三江源(yuan)(yuan)、甘南、若(ruo)爾蓋等(deng)主要(yao)濕(shi)(shi)地(di)(di)保護(hu)修(xiu)復(fu)，及時恢復(fu)退化濕(shi)(shi)地(di)(di)生態功(gong)能(neng)，防止沼澤濕(shi)(shi)地(di)(di)大面積萎(wei)縮(suo)。提升黃河上游(you)三江源(yuan)(yuan)、若(ruo)爾蓋濕(shi)(shi)地(di)(di)、祁連山、甘南等(deng)水源(yuan)(yuan)涵(han)養區碳匯(hui)能(neng)力。建成生態修(xiu)復(fu)型人工(gong)影(ying)響天(tian)(tian)氣保障(zhang)示范基地(di)(di)。加大山丹馬場(chang)生態保護(hu)修(xiu)復(fu)力度。到2025年，天(tian)(tian)然林管護(hu)面積51867萬畝。（自然資源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、林草局牽頭，生態環境部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、氣象局參與）
加強中(zhong)(zhong)(zhong)游水土流(liu)失治(zhi)理(li)。以小流(liu)域為(wei)(wei)單元，大力推(tui)進(jin)水土保(bao)持重點工程(cheng)建(jian)設。以多沙(sha)粗(cu)(cu)沙(sha)區(qu)為(wei)(wei)重點，建(jian)設高(gao)(gao)標準淤地(di)壩(ba)。以窟野河、無定河、黃(huang)甫川(chuan)、孤山川(chuan)等粗(cu)(cu)泥沙(sha)集中(zhong)(zhong)(zhong)來源區(qu)為(wei)(wei)重點，實(shi)施粗(cu)(cu)泥沙(sha)攔(lan)沙(sha)工程(cheng)，有(you)效(xiao)減(jian)少下游粗(cu)(cu)泥沙(sha)淤積。以隴東董(dong)志塬(yuan)(yuan)、晉(jin)西太德塬(yuan)(yuan)、陜北洛川(chuan)塬(yuan)(yuan)、關中(zhong)(zhong)(zhong)渭北臺塬(yuan)(yuan)等高(gao)(gao)塬(yuan)(yuan)溝(gou)(gou)壑區(qu)為(wei)(wei)重點，實(shi)施黃(huang)土高(gao)(gao)原固溝(gou)(gou)保(bao)塬(yuan)(yuan)項(xiang)目。以黃(huang)土丘陵溝(gou)(gou)壑區(qu)、黃(huang)土高(gao)(gao)塬(yuan)(yuan)溝(gou)(gou)壑區(qu)為(wei)(wei)重點，建(jian)設高(gao)(gao)標準旱作(zuo)梯田(tian)(tian)。加強病險淤地(di)壩(ba)除險加固，提(ti)升改(gai)造老舊淤地(di)壩(ba)、梯田(tian)(tian)。因地(di)制宜推(tui)進(jin)林(lin)草(cao)植被(bei)建(jian)設。打造一批生態(tai)清潔小流(liu)域。加強黃(huang)河中(zhong)(zhong)(zhong)游生態(tai)氣(qi)象(xiang)(xiang)監測評估和預報預警服務。到2025年(nian)，新增(zeng)水土流(liu)失治(zhi)理(li)200萬公頃。（水利(li)部牽頭，自然資源部、農(nong)業農(nong)村(cun)部、林(lin)草(cao)局、氣(qi)象(xiang)(xiang)局參(can)與）
強(qiang)(qiang)化下游(you)及河(he)口(kou)(kou)(kou)綜合治(zhi)理(li)和保護修(xiu)復(fu)。加(jia)強(qiang)(qiang)灘(tan)區(qu)(qu)水生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)管控，開展(zhan)灘(tan)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復(fu)與環境(jing)整治(zhi)，因地制宜退還水域岸(an)線空間(jian)，依法(fa)打擊非法(fa)采砂取土、違法(fa)違規開發建設(she)(she)項(xiang)目等(deng)行為。開展(zhan)黃(huang)河(he)口(kou)(kou)(kou)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)預警監測，在黃(huang)河(he)三角洲符(fu)合條件的(de)區(qu)(qu)域實施退耕還濕，加(jia)強(qiang)(qiang)互花米草(cao)、大米草(cao)等(deng)外來入(ru)侵物種(zhong)治(zhi)理(li)，開展(zhan)受(shou)損(sun)鹽沼、海草(cao)床(chuang)修(xiu)復(fu)，提(ti)高鳥類(lei)棲(qi)息地生(sheng)(sheng)境(jing)質(zhi)量，提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統碳匯增量。加(jia)強(qiang)(qiang)氣候(hou)變化對(dui)黃(huang)河(he)下游(you)濕地、灘(tan)涂影響(xiang)評估。依法(fa)退出河(he)口(kou)(kou)(kou)區(qu)(qu)域油(you)田(tian)開采，推動黃(huang)河(he)口(kou)(kou)(kou)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物修(xiu)復(fu)、魚類(lei)產卵場(chang)修(xiu)復(fu)與重建示范工程，開展(zhan)水沙治(zhi)理(li)對(dui)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物資源生(sheng)(sheng)境(jing)影響(xiang)評價，統籌實施黃(huang)河(he)三角洲生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補水工程，加(jia)快黃(huang)河(he)口(kou)(kou)(kou)國家公園建設(she)(she)，支持(chi)建設(she)(she)黃(huang)河(he)口(kou)(kou)(kou)“美(mei)麗海灣(wan)”。（自(zi)然資源部(bu)(bu)、林草(cao)局(ju)(ju)、水利部(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)(bu)、氣象(xiang)局(ju)(ju)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
加(jia)強生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保護(hu)。深入(ru)實(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保護(hu)戰略(lve)與行動計劃(hua)，加(jia)大(da)祁連山區等生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)保護(hu)優先區域(yu)保護(hu)力(li)度，為野生(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)繁衍生(sheng)(sheng)息創造有利(li)環(huan)境。開展黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)本底(di)調查(cha)，建(jian)立健全(quan)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)觀測網(wang)絡，全(quan)面掌(zhang)握生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)現狀和瀕(bin)危物(wu)(wu)種種群生(sheng)(sheng)存狀況。加(jia)強鸛(guan)類、鶴類等珍稀(xi)瀕(bin)危鳥(niao)類及(ji)其棲息地(di)保護(hu)修復(fu)。推(tui)動在黃河(he)上(shang)游及(ji)河(he)源區等重點水域(yu)開展魚類生(sheng)(sheng)態通道及(ji)棲息地(di)修復(fu)。加(jia)強三角洲鹽沼(zhao)、灘涂和河(he)口淺海濕地(di)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)資源保護(hu)，提高(gao)河(he)口三角洲生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)。加(jia)強重大(da)有害外(wai)來入(ru)侵物(wu)(wu)種防控和治理(li)，保障流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)(xing)(xing)和生(sheng)(sheng)態系統安全(quan)。（生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、林草局按職責分工負責）
強化尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)污染(ran)(ran)(ran)治理(li)。扎實開展尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)污染(ran)(ran)(ran)隱患(huan)排(pai)查，優先治理(li)黃河干(gan)流岸線(xian)3公(gong)里范(fan)圍內和(he)(he)重要支流、湖泊岸線(xian)1公(gong)里范(fan)圍內，以(yi)及水(shui)庫(ku)(ku)、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)地、地質災害易發多發等重點區域的尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)。嚴格新（改(gai)、擴）建(jian)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)入，對(dui)于不符(fu)合(he)國家生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護有關法律法規、標(biao)準(zhun)和(he)(he)政策要求的，一律不予(yu)批準(zhun)。健全(quan)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)環(huan)(huan)境(jing)監管清(qing)單，建(jian)立分(fen)級分(fen)類環(huan)(huan)境(jing)監管制(zhi)度。完善尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)尾(wei)(wei)水(shui)回用系統(tong)，提升(sheng)改(gai)造滲濾液收集設施(shi)和(he)(he)廢水(shui)處理(li)設施(shi)，建(jian)設排(pai)放管線(xian)防滲漏設施(shi)，做好防揚散措施(shi)。尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)所屬(shu)企業開展尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)污染(ran)(ran)(ran)狀況監測，制(zhi)定突(tu)發環(huan)(huan)境(jing)事件應急預案，完善環(huan)(huan)境(jing)應急設施(shi)和(he)(he)物(wu)資裝(zhuang)備(bei)。建(jian)設和(he)(he)完善尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)下游區域環(huan)(huan)境(jing)風險防控工(gong)程設施(shi)。到(dao)2025年，基(ji)本(ben)完成尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)污染(ran)(ran)(ran)治理(li)。（生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部牽頭，發展改(gai)革委、自然資源(yuan)部參與）
三、保障措施
（一）加強組織領導
落實(shi)黨政同責(ze)、一崗(gang)雙責(ze)，強化(hua)生態(tai)(tai)環境保護主體責(ze)任(ren)。黃河生態(tai)(tai)保護治理攻堅戰(zhan)有(you)(you)關目(mu)標任(ren)務(wu)完成情(qing)況納入省（自治區、直轄(xia)市）污(wu)染防治攻堅戰(zhan)成效考核。各(ge)有(you)(you)關部門(men)要加強業務(wu)指導和協同配合，推動重點任(ren)務(wu)、重大工(gong)(gong)程落實(shi)落地，確保各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有(you)(you)力有(you)(you)序推進。沿黃省區要主動作(zuo)(zuo)為(wei)，細(xi)化(hua)分解目(mu)標任(ren)務(wu)，健(jian)全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推進機制，切實(shi)抓好各(ge)項(xiang)(xiang)任(ren)務(wu)落實(shi)。（生態(tai)(tai)環境部牽頭，發展改革委、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農(nong)業農(nong)村部參與）
（二）加強法(fa)治保(bao)障和(he)科技支(zhi)撐
加快推(tui)(tui)(tui)(tui)進黃河保護立(li)(li)法，支(zhi)持沿黃省區出臺地方法規(gui)和(he)規(gui)章，推(tui)(tui)(tui)(tui)進重點區域協同立(li)(li)法。嚴格落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境損害(hai)賠償制度。推(tui)(tui)(tui)(tui)動企業(ye)依(yi)法披露環(huan)(huan)境信(xin)息，接受社會監督。（司法部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、發展改革委、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)、自然資源(yuan)部(bu)(bu)按職責分工(gong)負責）支(zhi)持地方制定流域和(he)行業(ye)水(shui)污(wu)染(ran)物排放標(biao)準。推(tui)(tui)(tui)(tui)動制定水(shui)環(huan)(huan)境治(zhi)理工(gong)程項目(mu)技術(shu)規(gui)范和(he)指南。適時對具有跨省區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境影響(xiang)的(de)重大規(gui)劃、標(biao)準、項目(mu)等(deng)實施情況開(kai)展會商。（生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)(bu)負責）
開展(zhan)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)行動(dong)(dong)，組織開展(zhan)黃河(he)流(liu)域(yu)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)環境綜合(he)治理(li)等(deng)(deng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)研發(fa)(fa)。加強流(liu)域(yu)水(shui)(shui)環境質量(liang)與(yu)綜合(he)治理(li)、水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用、水(shui)(shui)沙(sha)關系、水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)治理(li)、生(sheng)態(tai)流(liu)量(liang)、退化(hua)生(sheng)態(tai)系統修復(fu)、科(ke)(ke)學(xue)應對氣候(hou)變化(hua)等(deng)(deng)關鍵性、前瞻性技(ji)(ji)術(shu)研究。依托(tuo)現有科(ke)(ke)研機構組建黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)和高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)聯合(he)研究平臺，開展(zhan)減污降碳(tan)協同增效技(ji)(ji)術(shu)攻關，推進(jin)“一市一策”駐點跟蹤研究等(deng)(deng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)幫扶行動(dong)(dong)，推廣生(sheng)態(tai)環境整(zheng)體解決方案(an)、托(tuo)管(guan)服務和第三方治理(li)，形成一批可復(fu)制可推廣的流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環境治理(li)模式。（科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)、發(fa)(fa)展(zhan)改革委、氣象局(ju)按職(zhi)責分工負責）
（三）發揮政(zheng)府引導和市場調節作用(yong)
推進黃河(he)源、祁(qi)連山(shan)、若(ruo)爾蓋-甘南、黃土高(gao)原(yuan)、秦嶺(ling)、賀蘭山(shan)、黃河(he)下游、黃河(he)三角洲(zhou)等重(zhong)點區(qu)域生(sheng)態(tai)保護和(he)修復重(zhong)點工程建設(she)。統籌推進河(he)套平(ping)原(yuan)區(qu)、汾渭(wei)平(ping)原(yuan)區(qu)、黃土高(gao)原(yuan)土地沙(sha)化區(qu)、內(nei)蒙古高(gao)原(yuan)湖泊萎縮退化區(qu)等重(zhong)點區(qu)域山(shan)水林(lin)田(tian)湖草沙(sha)綜合(he)治理、系統治理、源頭治理。（發展(zhan)改革委、財政(zheng)部、自(zi)然資源部、生(sheng)態(tai)環境部、水利部、林(lin)草局按(an)職責分工負責）
支持社會(hui)資本(ben)參(can)與(yu)黃河生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)治理(li)，開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境導(dao)向的開(kai)發(fa)(fa)模式試(shi)點，實施自然、農田、城(cheng)鎮、礦山生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)保護(hu)修復項目和(he)工程，探索發(fa)(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)業。鼓勵社會(hui)資本(ben)發(fa)(fa)射和(he)運營環(huan)(huan)境遙感衛星(xing)，為生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統(tong)、水生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境、碳源(yuan)碳匯等領域的監測與(yu)管理(li)提供市場化服務。（發(fa)(fa)展(zhan)改革委、自然資源(yuan)部(bu)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、農業農村部(bu)、林草局按(an)職責分工負(fu)責）
大(da)力發(fa)展綠色(se)金(jin)融，支(zhi)持和激勵各類金(jin)融機(ji)構(gou)開發(fa)減污(wu)降碳(tan)的(de)綠色(se)金(jin)融產品，鼓勵符合條件的(de)企業發(fa)行綠色(se)債券。加大(da)對重點(dian)生(sheng)態功能區轉移(yi)支(zhi)付(fu)力度，健全(quan)黃河干流(liu)和主要支(zhi)流(liu)橫向(xiang)生(sheng)態保護補償機(ji)制(zhi)，完善(shan)黃河流(liu)域生(sheng)態保護補償機(ji)制(zhi)管理平臺(tai)。加快推進碳(tan)排放權(quan)、排污(wu)權(quan)、用水權(quan)等市場化交易，逐步建立生(sheng)態產品價(jia)值實現機(ji)制(zhi)。（發(fa)展改革委、財政部、生(sheng)態環境(jing)部、自然(ran)資源部、水利(li)部、中國人民銀行按職責分工負責）
（四）嚴格監督管理
把黃河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)治(zhi)理作為中(zhong)央和省級(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)(du)察的(de)重(zhong)要內(nei)容，持續(xu)拍攝黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)警示片，推動(dong)問題(ti)整改。開(kai)展(zhan)“昆侖”專項(xiang)行(xing)動(dong)，依(yi)法(fa)(fa)打擊破壞黃河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)犯(fan)罪活(huo)動(dong)。開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)試點(dian)和“綠盾”自然(ran)保(bao)護(hu)地強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，建立完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)破壞問題(ti)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機(ji)制。加強(qiang)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，完善(shan)跨區域(yu)跨部門(men)聯合執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機(ji)制，推動(dong)環(huan)(huan)境(jing)資(zi)源公(gong)益訴(su)訟跨省際(ji)區劃管(guan)(guan)轄協(xie)作，加強(qiang)行(xing)政、司法(fa)(fa)協(xie)同，發揮檢察公(gong)益訴(su)訟職(zhi)能(neng)作用，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)查處(chu)重(zhong)大(da)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)破壞等(deng)行(xing)為，建立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)重(zhong)大(da)案(an)(an)件信息共享、案(an)(an)情通報(bao)、案(an)(an)件線(xian)(xian)索移(yi)送制度，及時(shi)發布典型(xing)案(an)(an)例。強(qiang)化固定污染(ran)(ran)源“一(yi)證式”執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，加強(qiang)自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)報(bao)告等(deng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)(guan)理。開(kai)展(zhan)漁政“亮劍”執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)專項(xiang)行(xing)動(dong)。優(you)化監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)站網布局，實現環(huan)(huan)境(jing)質量(liang)(liang)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)質量(liang)(liang)、污染(ran)(ran)源監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)全覆蓋，開(kai)展(zhan)黃河(he)流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)質量(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)評估，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)評估。（生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部牽頭(tou)，最高(gao)人民檢察院、最高(gao)人民法(fa)(fa)院、公(gong)安部、自然(ran)資(zi)源部、水利部、農業農村部參與）
抄(chao)送：推動(dong)黃河(he)流(liu)域生態(tai)保護和高質量發(fa)展領導小組辦公室(shi)，山西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、內蒙古自(zi)治(zhi)區、山東省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、河(he)南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、四川省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、陜(shan)西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、青海(hai)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、寧夏回族(zu)自(zi)治(zhi)區人(ren)民(min)政府，科技部、司法(fa)部、財政部、衛(wei)生健康委、人(ren)民(min)銀行(xing)、國家(jia)鄉(xiang)村振興局。
生態環境部辦公廳2022年(nian)8月15日(ri)印發
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
