【谷騰環保網訊】實現(xian)(xian)碳達(da)(da)峰、碳中和(he)，是貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian)、構建新發(fa)展(zhan)格局、推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要求。浙江省第十五次黨代會報告提(ti)出(chu)，部分領(ling)(ling)域和(he)行業率先(xian)實現(xian)(xian)碳達(da)(da)峰。在(zai)奮力(li)打造“生態文明高(gao)地”的(de)新征(zheng)程中，形成(cheng)引領(ling)(ling)性(xing)、開(kai)創性(xing)的(de)多跨降碳模式，助推高(gao)質量達(da)(da)峰。

為此，浙(zhe)江(jiang)近年來建立(li)(li)了省(sheng)級統籌、三級聯(lian)動、條塊結(jie)合、高效(xiao)協同的(de)體(ti)系(xi)化推進(jin)機制(zhi)，立(li)(li)足經濟發展、能(neng)源安全(quan)、碳(tan)排放和(he)居民生活4個維度，設(she)好了“4+6+1”“雙碳(tan)”變革跑道(dao)，謀好了“1+N+X”政策體(ti)系(xi)，出(chu)臺了《關于完(wan)整準確(que)全(quan)面貫徹新發展理念做好碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工作的(de)實施(shi)意見》，發布了減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同增效(xiao)指數，上線(xian)(xian)了“減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)在線(xian)(xian)”應用場景，啟動實施(shi)了兩批(pi)16個減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳(tan)協同試(shi)點建設(she)。一系(xi)列措施(shi)推進(jin)“雙碳(tan)”工作邁出(chu)了堅實一步。

由于(yu)浙江人口(kou)密度大(da)、土地(di)面(mian)積(ji)小、能源(yuan)資源(yuan)稟賦(fu)較(jiao)差，而民營(ying)經(jing)濟發達(da)、生態優勢明(ming)顯，同(tong)時承(cheng)擔了(le)高質量發展(zhan)建設(she)共同(tong)富裕示(shi)范區的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)戰略任務，要(yao)(yao)統(tong)籌處(chu)理(li)(li)好碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中(zhong)和(he)(he)與高質量發展(zhan)的(de)(de)(de)關系(xi)，仍面(mian)臨著較(jiao)大(da)挑戰。作為(wei)一個全新的(de)(de)(de)領域，“雙碳(tan)”工作系(xi)統(tong)集成還(huan)不夠，其標準、政策(ce)體系(xi)和(he)(he)準入、監測、監管(guan)的(de)(de)(de)工作體系(xi)還(huan)未真(zhen)正建立。部分(fen)地(di)方(fang)工作積(ji)極性(xing)不高，仍停(ting)留(liu)在傳統(tong)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)框架里，源(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)、系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)(li)、綜合治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)理(li)(li)念還(huan)未真(zhen)正樹立。

結(jie)合本地實際(ji)，建議把(ba)“雙碳(tan)”工作擺在(zai)更加突出、更加優先(xian)的(de)位置(zhi)，深入研(yan)究(jiu)浙(zhe)江(jiang)現階段以煤為(wei)主的(de)能源(yuan)結(jie)構，把(ba)降碳(tan)作為(wei)源(yuan)頭治理的(de)“牛鼻(bi)子”，加快形成節約資(zi)源(yuan)和保(bao)護環境的(de)產業結(jie)構、生產方式(shi)、空間格局，為(wei)全國(guo)提(ti)供可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)浙(zhe)江(jiang)模式(shi)。

摒棄被動思維，把握深刻意義，打贏實現“雙碳”目標主動仗

堅定實現(xian)“雙碳”目標(biao)的(de)信心(xin)。氣候變化是當(dang)前人類面(mian)臨的(de)嚴峻挑戰。必須充(chong)分認識實現(xian)“雙碳”目標(biao)的(de)重要性，更要增強推進“雙碳”工作(zuo)的(de)信心(xin)，通過系統學(xue)習，不斷加深對習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想(xiang)、習近平生態文明思想(xiang)精髓(sui)要義的(de)理解和把握，堅定不移走生態優先、綠色發展道路。

不(bu)斷增(zeng)強“雙(shuang)碳”工作(zuo)的(de)(de)主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)性。推(tui)(tui)進“雙(shuang)碳”工作(zuo)是(shi)破解(jie)資源環(huan)境約束突出(chu)問(wen)題、實現可持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)迫切(qie)需要，但“雙(shuang)碳”目標絕(jue)不(bu)是(shi)輕(qing)輕(qing)松松就能實現的(de)(de)。在這場廣泛而深刻的(de)(de)變革中，要化(hua)被(bei)動(dong)(dong)(dong)(dong)為主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)，深入思(si)考(kao)、主(zhu)動(dong)(dong)(dong)(dong)謀劃。具體到浙(zhe)江省(sheng)生(sheng)態環(huan)境保(bao)護工作(zuo)中，要對標對表學習貫徹習近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思(si)想，落實浙(zhe)江省(sheng)委、省(sheng)政府決策部(bu)署，緊扣高水平推(tui)(tui)進人與自(zi)然和諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)現代化(hua)，打造生(sheng)態文明(ming)高地，圍繞努力打造以降(jiang)碳為重(zhong)點戰略方向、撬動(dong)(dong)(dong)(dong)經濟社(she)會綠(lv)色轉型的(de)(de)減(jian)污降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)創新高地，進一步(bu)學思(si)踐悟，創新探索，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)構(gou)建降(jiang)碳、減(jian)污、擴綠(lv)、惠民的(de)(de)整體智治體系，在“雙(shuang)碳”行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)中提交“重(zhong)要窗口”的(de)(de)優(you)異答卷，體現“走在前列”的(de)(de)政治擔當。

增強戰略思維，樹立大局意識，走好綠色發展之路

走好(hao)發(fa)展和(he)(he)減(jian)(jian)排的協同之(zhi)路(lu)。隨著綠色(se)低碳(tan)(tan)循(xun)環(huan)發(fa)展經濟(ji)(ji)體系的不斷健全，發(fa)展與減(jian)(jian)排的關系逐漸由對立走向(xiang)協同，要在(zai)經濟(ji)(ji)發(fa)展中促進綠色(se)轉(zhuan)型、在(zai)綠色(se)轉(zhuan)型中實(shi)現更大發(fa)展。生態環(huan)境(jing)治理(li)是推動經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展的重(zhong)要抓(zhua)手之(zhi)一，強化源(yuan)(yuan)頭防控，把實(shi)施(shi)產業結構調整和(he)(he)綠色(se)轉(zhuan)型升級作為減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)協同增效的根本途徑，強化資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)節(jie)約和(he)(he)高效利用，加快(kuai)形成有(you)利于減(jian)(jian)污降碳(tan)(tan)協同增效的產業結構、生產方式(shi)和(he)(he)生活(huo)方式(shi)。

走好整體(ti)和(he)局部的平(ping)衡之路。實現“雙(shuang)碳”目標(biao)必(bi)須樹立(li)辯證系(xi)統觀念，觀大(da)局、謀大(da)事(shi)。在(zai)減污降碳整體(ti)部署中，充分強化(hua)目標(biao)協同、區(qu)域(yu)協同、領域(yu)協同、任務協同、政策協同、監管(guan)協同，以碳達(da)(da)峰(feng)行動(dong)進一步深化(hua)環境治理(li)，以環境治理(li)助推高質量達(da)(da)峰(feng)。落在(zai)浙(zhe)江11個設區(qu)市，要充分考慮其資源稟賦、產業分工(gong)、經濟發展程度(du)等方(fang)面的差(cha)異，選擇適合(he)的路徑(jing)模式，突出重點區(qu)域(yu)和(he)重點領域(yu)治理(li)。

走好長遠(yuan)目標(biao)(biao)和短期目標(biao)(biao)的共贏之路。“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)必須以漸(jian)進的量(liang)變推動實現“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)(biao)的質變，既要立(li)足(zu)長遠(yuan)畫框定規，又要結合實際久(jiu)久(jiu)為功。在統(tong)(tong)籌碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和與生態環境保護(hu)相關工作(zuo)，系統(tong)(tong)謀劃和部署減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)協(xie)同增(zeng)效(xiao)總(zong)體戰略和實施路線圖(tu)的框架下，細化(hua)各領域減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)實踐(jian)路徑和階段目標(biao)(biao)，實施“十四(si)五”“十五五”分(fen)步走，持(chi)續增(zeng)強污染防治與溫(wen)室氣體排放治理的協(xie)調性，實事求是、循序漸(jian)進、持(chi)續發力(li)。

走(zou)好政府和市場(chang)的(de)合(he)作之(zhi)路。要推動有為政府和有效市場(chang)更好結合(he)，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制(zhi)。政府要從(cong)完善碳排放(fang)權交易(yi)市場(chang)、探索建立碳匯交易(yi)系統、強化(hua)綠色金融對碳減排的(de)支(zhi)持等方面激發市場(chang)主(zhu)體活力，同時也要依法規范和引(yin)導市場(chang)健康發展(zhan)，發揮(hui)我(wo)國社(she)會主(zhu)義制(zhi)度的(de)優越性，走(zou)好企(qi)業主(zhu)體、社(she)會組(zu)織和公眾(zhong)共(gong)同參與的(de)“雙碳”合(he)作之(zhi)路。

強化創新思維，全面縱深推進，建好減污降碳協同創新區

強(qiang)化(hua)政策協同，注重機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)新。建(jian)立碳排(pai)放準入制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索構(gou)建(jian)與減(jian)(jian)污(wu)降(jiang)碳目標相適(shi)應(ying)的分區管(guan)控體系(xi)。建(jian)立大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物和溫室氣(qi)(qi)體排(pai)放融合清單，形成排(pai)污(wu)許可、環(huan)境統計、污(wu)染(ran)(ran)源在線監測等(deng)數(shu)據支撐清單編制(zhi)(zhi)(zhi)的工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建(jian)減(jian)(jian)污(wu)降(jiang)碳協同評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和一體化(hua)監管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按季度(du)發布(bu)區域減(jian)(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增效(xiao)指數(shu)。建(jian)立健(jian)全環(huan)境資源市場(chang)化(hua)配置機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索溫室氣(qi)(qi)體自愿減(jian)(jian)排(pai)交易試點(dian)。構(gou)建(jian)減(jian)(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增效(xiao)多元激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加大對綠色低(di)碳投資項目和協同技術應(ying)用的政策支持力度(du)。

堅持科(ke)技(ji)創新，優(you)化協(xie)同(tong)路徑。聚焦重點(dian)(dian)行業、重點(dian)(dian)區(qu)(qu)域(yu)、重點(dian)(dian)領域(yu)，設(she)立一(yi)批(pi)重大科(ke)技(ji)專項，開展減(jian)污降碳協(xie)同(tong)控制和管(guan)理關鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)研發與示范應(ying)用，形成一(yi)批(pi)擁(yong)有自主知識產權(quan)的核(he)心技(ji)術(shu)(shu)和裝備(bei)，首(shou)發一(yi)批(pi)政策和標(biao)準體系建設(she)指南，以科(ke)技(ji)支撐減(jian)污降碳協(xie)同(tong)創新區(qu)(qu)建設(she)。統籌水、氣(qi)、固(gu)廢、溫室(shi)(shi)氣(qi)體等多領域(yu)減(jian)排(pai)要(yao)求，優(you)化治理目標(biao)、治理工藝和技(ji)術(shu)(shu)路線，強(qiang)化多污染物(wu)與溫室(shi)(shi)氣(qi)體協(xie)同(tong)控制，增(zeng)強(qiang)污染防治與溫室(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放治理的協(xie)調性。

突(tu)出數字(zi)賦能，探索模(mo)式創(chuang)新。開(kai)(kai)發“減(jian)污降碳在線(xian)”應(ying)用場(chang)景，建設減(jian)污降碳“一本賬(zhang)”“一體(ti)考”“一鏈管(guan)”“一體(ti)配置”“一體(ti)決策”和“一鍵達”。依托優質良(liang)(liang)好生態(tai)環境(jing)、產業結構(gou)優化升級、數字(zi)化關聯(lian)分析與融合(he)，開(kai)(kai)展生態(tai)良(liang)(liang)好型(xing)、高碳工業型(xing)、數字(zi)經濟型(xing)等(deng)不同(tong)類型(xing)城市(shi)減(jian)污降碳區域示范。到(dao)2025年，打造(zao)20個創(chuang)新城市(shi)、50個創(chuang)新園(yuan)區、200個標(biao)桿項(xiang)目(mu)，形成各具(ju)特色的典(dian)型(xing)做法和有效模(mo)式。

作者(zhe)系浙(zhe)江省生態環境(jing)廳黨組成員、副廳長、一級巡視員

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