【谷騰環保網訊】江蘇省(sheng)宿(su)遷(qian)市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局日前印(yin)發(fa)《宿(su)遷(qian)市(shi)產業(ye)園區規劃環(huan)評(ping)與(yu)項目(mu)環(huan)評(ping)聯動改革實(shi)施方(fang)案（試(shi)行）》，其(qi)中“多評(ping)合一”先行先試(shi)，為企業(ye)環(huan)評(ping)辦理(li)降低經(jing)濟成本和(he)時間成本，全面助(zhu)力小微(wei)企業(ye)輕裝(zhuang)快跑(pao)。

同一建設項目涉及多個生態環境準入領域事項的，可以納入一個環評文件

為貫徹(che)落實國家(jia)、省(sheng)、市深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服”改革要求，進(jin)一步優化(hua)營商環(huan)(huan)境(jing)，宿遷此(ci)次試(shi)點(dian)的(de)內(nei)容包括，在(zai)9個(ge)試(shi)點(dian)園區內(nei)，對列(lie)入《建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價分(fen)類(lei)管(guan)理(li)名錄》中(zhong)9個(ge)大類(lei)30個(ge)小(xiao)類(lei)行業的(de)編制(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)(gao)(gao)表的(de)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)，實行項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)評(ping)文件告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)審批。全市范(fan)圍(wei)內(nei)農產品基地(di)項(xiang)目(mu)(mu)（含藥材基地(di)）、經濟林(lin)基地(di)項(xiang)目(mu)(mu)、自(zi)(zi)來水生(sheng)產和(he)供應工程等7個(ge)大類(lei)24小(xiao)類(lei)行業的(de)編制(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告(gao)(gao)(gao)表的(de)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)，實行項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)評(ping)文件告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)審批。對實行告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)審批的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，環(huan)(huan)評(ping)文件不經技術評(ping)估、審查可(ke)直(zhi)接作出審批決(jue)定。告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)與(yu)現(xian)行管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度并行實施，納入試(shi)點(dian)范(fan)圍(wei)的(de)事項(xiang)，建(jian)設單位可(ke)自(zi)(zi)主選擇是否采(cai)用(yong)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)(zhi)(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)方式辦理(li)。

同(tong)一(yi)建設項(xiang)目涉(she)及陸域環(huan)評(ping)、入河排污口設置等多個生態環(huan)境準入領域事項(xiang)的，可(ke)以納入一(yi)個環(huan)評(ping)文(wen)件，出(chu)具一(yi)個批復(fu)。“多評(ping)合一(yi)”環(huan)評(ping)文(wen)件以建設項(xiang)目環(huan)評(ping)為核心，可(ke)以增(zeng)加(jia)水環(huan)境影響等專題或篇章；批復(fu)文(wen)件中分(fen)(fen)條目分(fen)(fen)別說明對各項(xiang)許可(ke)的審批意(yi)見。

“多(duo)評(ping)(ping)(ping)(ping)合一”是宿(su)遷(qian)市(shi)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)聯(lian)(lian)動改(gai)革(ge)試點內(nei)容之一。近日，宿(su)遷(qian)市(shi)泗陽生(sheng)態環(huan)境(jing)局同(tong)時組織了(le)泗陽縣(xian)高新(xin)區(qu)污(wu)水處理廠排污(wu)口設置(zhi)論證專家評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)會和環(huan)境(jing)影響評(ping)(ping)(ping)(ping)價報(bao)告書專家評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)會，為宿(su)遷(qian)市(shi)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)聯(lian)(lian)動改(gai)革(ge)和《宿(su)遷(qian)市(shi)產業(ye)園區(qu)規劃(hua)環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)與(yu)項目環(huan)評(ping)(ping)(ping)(ping)聯(lian)(lian)動改(gai)革(ge)實(shi)施方案（試行）》正式實(shi)施提(ti)供寶貴的實(shi)踐經驗。

簡化建設項目環評編制

改革試點加強了園(yuan)(yuan)區(qu)規劃環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)與項目環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)聯動(dong)。對位于已完成規劃環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)并落實要求的園(yuan)(yuan)區(qu)，且(qie)符(fu)合相關生(sheng)態環境(jing)準入(ru)要求的建(jian)設項目，項目環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)可直接引用(yong)(yong)規劃環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)結論，環境(jing)現狀(zhuang)、污染源(yuan)調查等資料，簡(jian)化環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)內容(rong)。落實區(qu)域(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估成果的應用(yong)(yong)。對位于已開(kai)展(zhan)環境(jing)影響評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價區(qu)域(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估園(yuan)(yuan)區(qu)的園(yuan)(yuan)區(qu)，且(qie)符(fu)合相關生(sheng)態環境(jing)準入(ru)要求的建(jian)設項目，可按(an)照《關于印發宿遷市區(qu)域(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估成果應用(yong)(yong)指南(nan)（試行）的通(tong)知》（宿商(shang)發〔2020〕118號）中《宿遷市環境(jing)影響評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價區(qu)域(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估成果應用(yong)(yong)指南(nan)》要求，簡(jian)化環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)內容(rong)。

強(qiang)化“三(san)線一單”成果應用。在(zai)環(huan)評文件“其他符(fu)合(he)性分(fen)(fen)析“中，只需分(fen)(fen)析建設(she)項目與當(dang)地“三(san)線一單”及相關生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護法律法規政策、生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護規劃的(de)(de)符(fu)合(he)性，避免重(zhong)復分(fen)(fen)析相近管理文件中的(de)(de)相同要求(qiu)。

簡化(hua)環境(jing)現狀監測。區域環境(jing)質量現狀可直接(jie)引用近3年的(de)(de)規劃環境(jing)影響(xiang)評價的(de)(de)監測數(shu)(shu)據，國(guo)家、地方環境(jing)空(kong)氣質量監測網數(shu)(shu)據或生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部門公(gong)開(kai)發布(bu)的(de)(de)質量數(shu)(shu)據等。也(ye)可按要求引用建設項目周邊(bian) 5千米范圍(wei)內近3年的(de)(de)現有監測數(shu)(shu)據。

推進環評與排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)(ke)銜接。結合排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)(ke)證申請與核(he)發技(ji)術(shu)規(gui)范，核(he)定建設(she)項目(mu)的產排(pai)污環節、污染物種類及污染防治設(she)施(shi)(shi)和措施(shi)(shi)等基本信息；污染治理設(she)施(shi)(shi)采用污染防治可(ke)(ke)(ke)行技(ji)術(shu)指(zhi)南、排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)(ke)技(ji)術(shu)規(gui)范中可(ke)(ke)(ke)行技(ji)術(shu)的，可(ke)(ke)(ke)不分析其可(ke)(ke)(ke)行性。

試行同類項目“打捆”審批

同一(yi)改(gai)革園區內(nei)多家(jia)小(xiao)微企業（以(yi)小(xiao)微企業名錄為準(zhun)(zhun)）的(de)同一(yi)類(lei)型（項目類(lei)別、生產工(gong)(gong)藝、污染(ran)物排(pai)放種類(lei)等均相(xiang)同或類(lei)似）建(jian)設(she)項目、環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)(pi)權限為在同一(yi)部門的(de)部分民生類(lei)和(he)環(huan)境(jing)基礎(chu)設(she)施類(lei)建(jian)設(she)項目（包括城市天然氣供應工(gong)(gong)程，自(zi)來(lai)水(shui)供應工(gong)(gong)程，城鎮生活垃圾轉(zhuan)運站，生活污水(shui)處理廠，加油站、加氣站、充電(dian)站，公交樞紐、大型停車場(chang)、長(chang)途客運站，城市道路(lu)、城市橋梁），在明確(que)相(xiang)應責任主體的(de)基礎(chu)上，可以(yi)委托一(yi)家(jia)企業（建(jian)設(she)單位(wei)）代為編制一(yi)份環(huan)評(ping)文件(jian)。“打捆(kun)”審(shen)批(pi)(pi)環(huan)評(ping)文件(jian)應嚴格按照國家(jia)生態環(huan)境(jing)法律(lv)法規、標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)環(huan)評(ping)導(dao)則以(yi)及規劃環(huan)評(ping)要求(qiu)編制，并明確(que)各(ge)企業環(huan)保責任，提出(chu)污染(ran)防治要求(qiu)及主要污染(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)指標(biao)。

簡化項目報(bao)審程序。宿遷市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境局審批(pi)權限內的環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件，取消環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)報(bao)告書(shu)預審、環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)報(bao)告表初審要求，環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)評價文(wen)件可以直接報(bao)市(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境局受(shou)理審批(pi)。

據了(le)解，試點時間(jian)自2022年10月(yue)1日起，至(zhi)2024年12月(yue)31日止。試點方(fang)案實施期間(jian)，國家如(ru)出臺或調整(zheng)相(xiang)關的法律、法規和(he)文件(jian)規定(ding)的，從(cong)其規定(ding)。對(dui)存在(zai)涉環保“鄰避”問(wen)題，涉及化工、印染、重(zhong)點重(zhong)金屬排放等建(jian)設項目(mu)，年產(chan)生(sheng)危險廢(fei)物100噸及以上和(he)涉及土壤(rang)場地調查等的建(jian)設項目(mu)不適用該方(fang)案。

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