【谷騰環保網訊】我國出臺黃河保護法

 十三屆全國人大常委會第三十七次會議30日表決通過黃河保護法。這部法律將從2023年4月1日起施行。

為何要單獨出臺一部法律保護母親河？

 黃河是中華民族的發源地和搖籃。保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。制定黃河保護法，是以法律形式全面貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是強化黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現實需求，是健全滿足黃河流域人民群眾日益增長的美好生活需要必備法律制度的具體實踐，是完善中國特色社會主義生態環境保護法律體系的客觀要求。

黃河保護法包含哪些內容？

 黃河保護法包括總則、規劃與管控、生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治、促進高質量發展、黃河文化保護傳承弘揚、保障與監督、法律責任和附則11章，共122條。

黃河“體弱多病”，如何對癥下藥？

問：生態環境脆弱是黃河流域最大的問題，怎么解？

答：加強生態保護與修復、加強污染防治。

1、加強生態保護與修復：

 明確國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理。

 要求編制黃河流域國土空間生態修復規劃，組織實施重大生態修復工程，統籌推進黃河流域生態保護與修復工作。

 根據黃河河源區、黃土高原、河口及三角洲等不同區域生態保護與修復要求，有針對性地規定維持河道湖泊天然狀態、生態修復工程、防沙治沙、水土流失防治、小流域綜合治理、整溝治理、淤地壩建設、生態補水等制度措施。四是對河流生態流量和湖泊生態水位管控、自然保護地體系建設管理、生物多樣性保護管理、重點水域禁漁期、地下水超采綜合治理、礦山生態修復等作了規定。

2、加強污染防治：

明確國家加強黃河流域環境污染的綜合治理、系統治理、源頭治理，推進重點河湖環境綜合整治。

要求在黃河流域開展有毒有害化學物質調查監測、環境風險評估與管控，加強對新污染物的管控、治理。

 對黃河流域水環境質量標準、水污染物排放標準、重點水污染物排放總量控制、排污口監管、土壤和地下水污染防治、固體廢物污染環境防治、農業面源污染防治等作了規定。

問：水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，怎么辦？

答：黃河保護法對推進水資源節約集約利用主要作了以下規定：

 1、明確國家在黃河流域強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損措施，有效實現水資源節約集約利用，推進節水型社會建設。

2、明確黃河流域水資源利用，應當堅持節水優先、統籌兼顧、集約使用、精打細算。

 3、規定國家對黃河水量實行統一配置，制定水量分配方案；國家對黃河流域水資源實行統一調度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負責的原則，根據水情變化進行動態調整。

 4、對取用水總量控制、取水許可、水資源差別化管理、強制性用水定額、用水計量、行業節水、水價體系、飲用水水源地和保護區、非常規水利用、嚴重干旱應急調度等作了規定。

問：洪水是黃河流域最大的威脅，怎么防？

答：緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”。

 1、明確國家統籌黃河干支流防洪體系建設，加強流域及流域間防洪體系協同，推進黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯動，構建科學高效的綜合性防洪減災體系，并適時組織評估，有效提升黃河流域防治洪澇等災害的能力。

 2、規定在黃河流域組織建設水沙調控和防洪減災工程體系，完善水沙調控和防洪防凌調度機制，保障防洪安全。

 3、明確編制水沙調控方案、防御洪水方案、洪水調度方案、防凌調度方案等的要求，對實行水沙統一調度制度、黃河灘區治理、河湖管理和保護、河道治理、河道采砂管理、水庫庫區管理等作了規定。

4、規定黃河流域城市人民政府要統籌城市防洪和排澇工作。

問：高質量發展不充分是黃河流域最大的短板，怎么補？

答：黃河保護法對促進高質量發展主要作了以下規定：

 1、確促進黃河流域高質量發展應當堅持新發展理念，加快發展方式綠色轉型，以生態保護為前提優化調整區域經濟和生產力布局。

 2、要求協同推進黃河流域生態保護和高質量發展戰略與鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略和中部崛起、西部大開發等區域協調發展戰略的實施。

 3、規定黃河流域縣級以上地方人民政府應當推動制造業高質量發展和資源型產業轉型，因地制宜發展特色優勢現代產業和清潔低碳能源，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等優化調整。

 4、對城鎮發展、美麗鄉村建設、基礎設施建設、現代農業發展、科技創新、綠色低碳生活方式等作了規定。

問：黃河文化遺產系統保護和精神內涵深入挖掘不足是黃河流域存在的突出問題，怎么破？

答：黃河保護法對保護傳承弘揚黃河文化主要作了以下規定：

 1、明確國家加強黃河文化保護傳承弘揚，系統保護黃河文化遺產，研究黃河文化發展脈絡，闡發黃河文化精神內涵和時代價值，鑄牢中華民族共同體意識。

 2、要求編制黃河文化保護傳承弘揚規劃，推動黃河文化體系建設，組織開展黃河文化和治河歷史研究，推動黃河文化創造性轉化和創新性發展。

 3、規定國家加強黃河流域具有革命紀念意義的文物和遺跡保護，建設革命傳統教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚黃河紅色文化。

 4、對黃河文化資源調查、文化遺產保護、黃河國家文化公園建設、公共文化服務、文藝作品創作、文化宣傳展示等作了規定。

黃河保護法還有很多個“禁止”，你知道嗎？

關于黃河保護法里的“禁止”

禁止違反國家有關規定、未經國務院批準，占用永久基本農田。

禁止擅自占用耕地進行非農業建設，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。

禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。

 禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、瑪多河湖群等河道、湖泊管理范圍內從事采礦、采砂、漁獵等活動，

 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。黃河流域省級人民政府根據本行政區域的實際情況，可以規定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地范圍由所在地縣級人民政府劃定并公布。

禁止損壞、擅自占用淤地壩。

禁止在黃河流域水土流失嚴重、生態脆弱區域開展可能造成水土流失的生產建設活動。

禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。

禁止在黃河流域開放水域養殖、投放外來物種和其他非本地物種種質資源。

 國家實行黃河流域重點水域禁漁期制度，禁漁期內禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業資源生產性捕撈。

禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業資源和水域生態的捕撈行為。

禁止取用深層地下水用于農業灌溉。

 禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

禁止在黃河流域禁采區和禁采期從事河道采砂活動。

 在三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫庫區養殖，應當滿足水沙調控和防洪要求，禁止采用網箱、圍網和攔河拉網方式養殖。

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