《重慶市重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》發布
【谷騰環保網訊】11月2日(ri)，重(zhong)(zhong)(zhong)慶市(shi)人民(min)政府發(fa)布(bu)《重(zhong)(zhong)(zhong)慶市(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣應(ying)急預案(an)（2022年修訂版(ban)）》，堅(jian)持統(tong)一領(ling)導，屬地管(guan)理(li)。建(jian)立全市(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣應(ying)急指揮(hui)體系(xi)，落實各級政府重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣應(ying)對(dui)工作主體責任，及(ji)時發(fa)布(bu)預警信息，應(ying)對(dui)處置重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣。詳情如下：
重慶市重污染天氣(qi)應急預案（2022年修訂版）
1總則
1.1編制(zhi)目的
進一(yi)步(bu)規范我市重污染天氣(qi)應(ying)對工作，提高(gao)預(yu)測預(yu)警和(he)應(ying)急處置能力，降低危害程度(du)，確保環境安全和(he)公眾健(jian)康。
1.2編制依據
依據《中華人民(min)共和國大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)》《中共中央國務院關(guan)于(yu)深(shen)入打好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅戰的(de)意見》《成渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟圈建設(she)規劃(hua)(hua)綱要》《成渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟圈生(sheng)態環(huan)境保護規劃(hua)(hua)》《生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)辦公廳關(guan)于(yu)印(yin)送〈關(guan)于(yu)推進重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急預案(an)修訂工作的(de)指(zhi)導意見〉的(de)函(han)》《生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)辦公廳關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)〈重污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)重點(dian)行業應急減排措施制定(ding)(ding)技術(shu)指(zhi)南（2020年修訂版）〉的(de)函(han)》《重慶(qing)市大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治條例(li)》《重慶(qing)市突發(fa)事(shi)件總體(ti)應急預案(an)》等法(fa)律法(fa)規及有關(guan)規定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本預案(an)。
1.3適(shi)用(yong)范圍
根據《環(huan)境空氣(qi)質量指數（AQI）技(ji)術規定（試(shi)行）》（HJ633—2012），本預案所指的(de)重污染天氣(qi)，是指AQI日均值大于(yu)200，或(huo)(huo)細顆粒物（PM2.5）日濃度大于(yu)115微(wei)克/立方米，或(huo)(huo)臭氧日最大8小時（O3-8h）濃度大于(yu)215微(wei)克/立方米的(de)大氣(qi)污染天氣(qi)。
本預(yu)案(an)適用于全市行政區域內發生(sheng)或即(ji)將發生(sheng)重污(wu)染天氣的應對處置(zhi)工作。
1.4工(gong)作原則
以(yi)人為(wei)本，預(yu)防為(wei)主。以(yi)保障公眾健(jian)康為(wei)首(shou)要目標，提前預(yu)警，強化重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急響應措施，最大程度降低重(zhong)污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)對公眾健(jian)康的影響。
統一(yi)領導，屬地管理(li)。建立全市重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急指揮體系，落實各級政府重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對(dui)工作主體責任，及時發(fa)布預警信息(xi)，應對(dui)處置重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)。
科(ke)學預(yu)警，分級管控(kong)。完善空氣質(zhi)量監測監控(kong)體(ti)系，加強分析研判(pan)，實行定(ding)期(qi)會商，科(ke)學預(yu)警。根據不同級別(bie)(bie)應(ying)急響應(ying)，實施重點(dian)行業(ye)績(ji)效分級管理，嚴格差別(bie)(bie)化管控(kong)措施，推動(dong)行業(ye)治(zhi)理水平整(zheng)體(ti)提升，實現(xian)污染減排與行業(ye)高質(zhi)量發(fa)展雙(shuang)贏。
部(bu)門聯動，社(she)會(hui)參(can)與。市級有(you)關部(bu)門和各區(qu)縣(xian)（自治(zhi)縣(xian)）政(zheng)(zheng)(zheng)府，兩(liang)江新(xin)區(qu)、西(xi)部(bu)科(ke)學城重慶(qing)高新(xin)區(qu)、萬盛經(jing)開區(qu)管委會(hui)（以下統稱區(qu)縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府）各司其職(zhi)，強化(hua)協(xie)作，綜合(he)采用經(jing)濟、法律(lv)以及必要(yao)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)手(shou)段協(xie)同做好重污(wu)染天氣應(ying)對處置工作，形成(cheng)重污(wu)染天氣應(ying)對合(he)力(li)。倡導公眾綠色低碳(tan)生活(huo)，廣泛(fan)動員社(she)會(hui)各界(jie)積極參(can)與重污(wu)染天氣應(ying)對工作。
1.5預(yu)案體系(xi)
本預(yu)案是《重(zhong)慶(qing)市突發事件(jian)總體應急(ji)預(yu)案》的子預(yu)案，其下級預(yu)案包(bao)括(kuo)各區縣重(zhong)污染天氣應急(ji)預(yu)案。
各區縣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急預(yu)案(an)應(ying)(ying)將(jiang)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣應(ying)(ying)急減排(pai)清單作為預(yu)案(an)的(de)重(zhong)要組成部(bu)分，將(jiang)本級(ji)政(zheng)府有關部(bu)門、企業、單位實施方案(an)納(na)入預(yu)案(an)體系。
2組織(zhi)指揮機構
2.1市(shi)級組(zu)織(zhi)指(zhi)揮機構
在市政府(fu)統一領導(dao)下(xia)，由重慶市重污(wu)染天(tian)氣(qi)應急工作(zuo)指(zhi)揮(hui)(hui)部（以下(xia)簡稱(cheng)市指(zhi)揮(hui)(hui)部）負責(ze)全市重污(wu)染天(tian)氣(qi)應急處置工作(zuo)的組織(zhi)領導(dao)和指(zhi)揮(hui)(hui)協調。市指(zhi)揮(hui)(hui)部實(shi)行指(zhi)揮(hui)(hui)長負責(ze)制，由市政府(fu)分管負責(ze)人任指(zhi)揮(hui)(hui)長，市政府(fu)有關副秘書長、市生態(tai)環境局主要(yao)負責(ze)人任副指(zhi)揮(hui)(hui)長。
市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)指揮部成(cheng)員單(dan)位包括市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)網信辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟信息(xi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業農村(cun)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文化旅游委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)健康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應急(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國資(zi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)、重慶交通開投集團、國網市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)電力公(gong)司和各(ge)區縣政府等（各(ge)單(dan)位職責(ze)見附件1）。
市(shi)指(zhi)揮部辦公室設在市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)，承擔(dan)市(shi)指(zhi)揮部日常工作。由(you)市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)主要負責(ze)人兼任(ren)辦公室主任(ren)，市(shi)經(jing)濟信(xin)息委、市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)住房城鄉建委、市(shi)城市(shi)管理局(ju)(ju)、市(shi)交通局(ju)(ju)分管負責(ze)人兼任(ren)辦公室副主任(ren)。
2.2區縣組織指揮機構(gou)
各區(qu)縣政府成立(li)本級重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)機構，負(fu)責統(tong)一指(zhi)揮(hui)、協調本行(xing)政區(qu)域(yu)內重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)(ying)對處置工作；組(zu)(zu)織修訂完(wan)善重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案并組(zu)(zu)織開(kai)展應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練；落實(shi)區(qu)域(yu)聯(lian)防聯(lian)控和具體應(ying)(ying)(ying)急(ji)措施；組(zu)(zu)織、指(zhi)導有關(guan)企事業單位(wei)制定落實(shi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，規范應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)。
3監測與預警
3.1監測
3.1.1監(jian)測
生態(tai)環(huan)境、氣(qi)象部門加(jia)(jia)強(qiang)信息(xi)資源共(gong)享，加(jia)(jia)強(qiang)空(kong)(kong)氣(qi)質量和氣(qi)象條件日常(chang)監測；視情況增加(jia)(jia)高空(kong)(kong)和移動監測手段(duan)，開展高空(kong)(kong)污染物(wu)和高空(kong)(kong)環(huan)境氣(qi)象要素(su)監測以及重點區域移動車載式連續(xu)監測；做(zuo)好數據(ju)收集(ji)處理(li)、環(huan)境空(kong)(kong)氣(qi)質量現(xian)狀評價(jia)以及趨(qu)勢(shi)預測工作。
3.1.2會商
成(cheng)立(li)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)預(yu)警和中長期(qi)空(kong)(kong)氣(qi)質量常(chang)態(tai)化(hua)會(hui)商(shang)專家組，建立(li)預(yu)警專家會(hui)商(shang)制度(du)，充實科研(yan)機構、天(tian)(tian)氣(qi)氣(qi)候、環境監測專業力量，及(ji)時(shi)開(kai)展科學研(yan)判、動態(tai)會(hui)商(shang)，不斷提高預(yu)警的科學性(xing)、精準(zhun)性(xing)、時(shi)效性(xing)。發(fa)生區(qu)(qu)域(yu)性(xing)重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)(tian)氣(qi)時(shi)，加強與西南區(qu)(qu)域(yu)空(kong)(kong)氣(qi)質量預(yu)測預(yu)報(bao)中心(xin)的信息(xi)共享、會(hui)商(shang)研(yan)判，及(ji)時(shi)啟(qi)動區(qu)(qu)域(yu)應急聯動。
3.2預警
3.2.1預警分(fen)級
按照重(zhong)污染天氣發(fa)展趨勢(shi)和可能造成影響(xiang)的嚴重(zhong)程(cheng)度，將(jiang)預警(jing)級(ji)別劃分為(wei)三個等級(ji)，由低到高順(shun)序依次(ci)為(wei)黃色(se)預警(jing)、橙色(se)預警(jing)、紅色(se)預警(jing)。
3.2.1.1黃色預警：預測AQI日均(jun)值＞200，或(huo)預測細顆粒物日濃度＞115微(wei)(wei)克/立(li)方(fang)米持(chi)(chi)續2天(tian)（48小(xiao)時）及以上，或(huo)預測臭氧日最大8小(xiao)時濃度＞215微(wei)(wei)克/立(li)方(fang)米持(chi)(chi)續2天(tian)及以上，且預測有短時重(zhong)度污染，且未達到高級別(bie)預警條件。
3.2.1.2橙色預(yu)警：預(yu)測AQI日(ri)均值(zhi)＞200持(chi)續(xu)(xu)3天(tian)(tian)(tian)（72小時）及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，或預(yu)測細(xi)顆粒物日(ri)濃(nong)度(du)＞115微克(ke)/立方米持(chi)續(xu)(xu)3天(tian)(tian)(tian)（72小時）及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)且(qie)細(xi)顆粒物日(ri)濃(nong)度(du)＞150微克(ke)/立方米持(chi)續(xu)(xu)1天(tian)(tian)(tian)（24小時）及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，或預(yu)測臭(chou)氧日(ri)最(zui)大8小時濃(nong)度(du)＞215微克(ke)/立方米持(chi)續(xu)(xu)3天(tian)(tian)(tian)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)且(qie)臭(chou)氧日(ri)最(zui)大8小時濃(nong)度(du)＞265微克(ke)/立方米持(chi)續(xu)(xu)1天(tian)(tian)(tian)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，且(qie)未達到高級別預(yu)警條件(jian)。
3.2.1.3紅色預警：預測AQI日均值(zhi)＞200持續(xu)3天（72小(xiao)時）及(ji)以上(shang)，且預測AQI日均值(zhi)＞300持續(xu)1天（24小(xiao)時）及(ji)以上(shang)；或預測AQI日均值(zhi)達到500。
3.2.2預警條件(jian)
重污染(ran)天(tian)氣(qi)預警分(fen)為(wei)區(qu)域預警和區(qu)縣預警。
根(gen)據重污染天(tian)氣特征分布、區(qu)域(yu)自然地理條件差異等因(yin)素，將(jiang)全市劃分為主城(cheng)都市區(qu)、渝東北三峽庫區(qu)城(cheng)鎮(zhen)群(qun)、渝東南武(wu)陵山區(qu)城(cheng)鎮(zhen)群(qun)3個區(qu)域(yu)。當區(qu)域(yu)達到(dao)一定級(ji)別預警(jing)分級(ji)標準時，啟動相應(ying)級(ji)別的區(qu)域(yu)預警(jing)。
接到(dao)生(sheng)態環境部(bu)、西南區域空氣質量預測預報中(zhong)心(xin)或市指揮(hui)部(bu)辦公(gong)室預警提(ti)示信(xin)息(xi)時(shi)(shi)，相關區縣應及時(shi)(shi)啟動不低于預警提(ti)示信(xin)息(xi)預警等(deng)級的區縣預警，同(tong)時(shi)(shi)報市指揮(hui)部(bu)辦公(gong)室備案。當啟動橙色及以上預警時(shi)(shi)，同(tong)時(shi)(shi)將預警信(xin)息(xi)抄送全市其他區縣。
成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈涉(she)及區(qu)縣，加強與(yu)四川省毗鄰(lin)地(di)區(qu)的(de)信(xin)息(xi)共享、會(hui)(hui)商研判，建立聯合(he)會(hui)(hui)商機(ji)制，并根據會(hui)(hui)商結果(guo)啟動相應級別區(qu)縣預(yu)警，并報市指揮部辦公(gong)室備案(an)。
3.2.3預警信息發布
重(zhong)污染天氣預(yu)(yu)警信(xin)(xin)息應提(ti)前24小時(shi)以(yi)上發布(bu)。若遇特殊氣象條件未能提(ti)前發布(bu)，判斷滿足預(yu)(yu)警條件的應立即發布(bu)預(yu)(yu)警信(xin)(xin)息。
3.2.3.1發(fa)(fa)布(bu)權(quan)限(xian)。發(fa)(fa)布(bu)區域黃色預警(jing)，由(you)(you)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部辦公(gong)(gong)室(shi)主任審(shen)批(pi)，由(you)(you)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部辦公(gong)(gong)室(shi)對(dui)外發(fa)(fa)布(bu)，并報市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部備案。發(fa)(fa)布(bu)區域橙(cheng)色、紅色預警(jing)，由(you)(you)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部辦公(gong)(gong)室(shi)提(ti)出(chu)預警(jing)建議，報市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部審(shen)批(pi)后，由(you)(you)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部或(huo)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部授權(quan)市(shi)(shi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部辦公(gong)(gong)室(shi)對(dui)外發(fa)(fa)布(bu)。區縣(xian)預警(jing)發(fa)(fa)布(bu)權(quan)限(xian)，由(you)(you)各(ge)區縣(xian)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)部自(zi)行確(que)定(ding)。
3.2.3.2預(yu)(yu)警(jing)內(nei)容。預(yu)(yu)警(jing)信息(xi)內(nei)容應當準確具體，包括發(fa)布單(dan)位(wei)、發(fa)布時(shi)間(jian)和重污(wu)染天(tian)氣出現(xian)的時(shi)間(jian)、范圍、污(wu)染程度、主(zhu)要污(wu)染物、預(yu)(yu)警(jing)級別、潛(qian)在的危(wei)險程度、可能(neng)受(shou)影響的區域及需(xu)采取(qu)的措施建議等。
3.2.3.3發(fa)布途(tu)徑。通過市、區縣突(tu)發(fa)事(shi)件預警信(xin)息發(fa)布平臺對外發(fa)布，同(tong)時(shi)利用(yong)報刊、廣播、電視(shi)、網(wang)絡、微(wei)博(bo)和微(wei)信(xin)公眾平臺、商圈大屏(ping)幕等方式廣泛宣(xuan)傳，告知(zhi)公眾空氣(qi)質(zhi)量狀況和變化(hua)趨勢(shi)，引導公眾加強(qiang)自我防(fang)護。
3.2.3.4應急值守。達到重(zhong)污染(ran)天(tian)氣預(yu)(yu)警啟動條件時，監(jian)測值班人員(yuan)要(yao)24小時在(zai)崗，加強監(jian)控，對重(zhong)污染(ran)天(tian)氣可能(neng)發生的(de)時間、范圍、污染(ran)程度、主要(yao)污染(ran)物、可能(neng)受(shou)影響(xiang)的(de)區域等情況每4小時進行更(geng)新并(bing)作出預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報。
3.2.4預(yu)警調(diao)整和解除(chu)
預(yu)(yu)警(jing)信息(xi)發布后，發布單位應(ying)(ying)當加強信息(xi)收集(ji)、分析、研判等工作。當預(yu)(yu)測發生前后兩(liang)次區域(yu)性重(zhong)污(wu)染天(tian)氣過(guo)程，且(qie)間隔時(shi)(shi)間未(wei)達(da)到解除預(yu)(yu)警(jing)條件時(shi)(shi)，應(ying)(ying)按(an)一(yi)次重(zhong)污(wu)染天(tian)氣過(guo)程計算，從高級別啟動預(yu)(yu)警(jing)。
預警(jing)有升級可能時，由有權(quan)限的發布單位重(zhong)新發布預警(jing)信息，并宣布預警(jing)級別(bie)調(diao)整(zheng)。
當空氣質量改善到相應級別預警啟動(dong)標(biao)準以(yi)下(xia)，且(qie)預測將持續(xu)36小時以(yi)上(shang)時，可以(yi)降低預警級別或解(jie)除預警，由原發布單(dan)位提前(qian)發布信息。
3.2.5預警發布流程圖(tu)
4應急響應
4.1響應分級
對應預警等級，實行三級響應。
4.1.1發布黃色預警(jing)時，啟動Ⅲ級應(ying)急響應(ying)。
4.1.2發(fa)布(bu)橙(cheng)色預警時，啟動II級應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)。
4.1.3發(fa)布紅色預警時，啟動I級應(ying)急(ji)響應(ying)。
4.2響應措(cuo)施(shi)
應(ying)(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)主要分為健(jian)康防(fang)護措(cuo)施(shi)(shi)(shi)、倡導性減排措(cuo)施(shi)(shi)(shi)和(he)強制性減排措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。各區縣政(zheng)府在落實(shi)本預(yu)(yu)案相應(ying)(ying)級別預(yu)(yu)警(jing)應(ying)(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)的(de)基礎上，可結合本地空氣質量狀況(kuang)、污(wu)染(ran)特征以及經濟社會發展實(shi)際，采取更嚴格的(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)響(xiang)應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)對重污(wu)染(ran)天氣。
Ⅲ級(ji)、II級(ji)、I級(ji)應急(ji)響應的健康防護措施(shi)、倡導(dao)性減(jian)排措施(shi)信息由市指揮(hui)部辦公室發布，市級(ji)有關部門及有關區縣政府組織實施(shi)。
Ⅲ級(ji)應(ying)急響(xiang)應(ying)的強制性(xing)減排措施(shi)，由有關區(qu)縣政府按照(zhao)屬地管(guan)理原則，組織本區(qu)縣有關部門(men)(men)、單位開展應(ying)急響(xiang)應(ying)工作。市指揮部辦公室(shi)會同市級(ji)有關部門(men)(men)加強檢查、指導和督促。
II級(ji)(ji)、I級(ji)(ji)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)的強(qiang)制(zhi)性(xing)減排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)，由(you)市(shi)指揮部設立綜(zong)合協調(diao)組、工業應(ying)(ying)急(ji)組、城市(shi)揚塵應(ying)(ying)急(ji)組、機(ji)動(dong)車排(pai)(pai)氣應(ying)(ying)急(ji)組、宣傳引導組，組織開展應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)工作（見附件2），工作組牽頭單位派員在市(shi)指揮部辦(ban)公室集中(zhong)辦(ban)公。市(shi)級(ji)(ji)有關(guan)部門及(ji)有關(guan)區(qu)縣政府按照屬事屬地管理原則，組織開展應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)工作。
4.2.1總體要求
4.2.1.1首要污染物(wu)為臭(chou)氧的應(ying)急響(xiang)(xiang)應(ying)期間，氮氧化物(wu)和(he)揮(hui)發性有(you)機物(wu)在Ⅲ級、II級、I級應(ying)急響(xiang)(xiang)應(ying)下(xia)，減排比例分別達到全社會總排放量(liang)的10%、20%和(he)30%以上(shang)。
首(shou)要污(wu)染物(wu)(wu)為細顆粒(li)物(wu)(wu)的應急響應期間，二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)、細顆粒(li)物(wu)(wu)和揮發性有機(ji)物(wu)(wu)在Ⅲ級(ji)、II級(ji)、I級(ji)應急響應下，減(jian)排(pai)(pai)比例(li)分別達(da)到全(quan)社會總排(pai)(pai)放量的10%、20%和30%以上(shang)。各區縣(xian)政府可根據(ju)本地(di)實際(ji)調整二氧(yang)化(hua)硫和氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)減(jian)排(pai)(pai)比例(li)，但(dan)二者比例(li)之(zhi)和不得低(di)于上(shang)述要求。
4.2.1.2各區縣(xian)政(zheng)(zheng)府應當逐一(yi)排(pai)(pai)查(cha)本行政(zheng)(zheng)區域內(nei)各類涉氣(qi)污染源(yuan)(yuan)，摸清污染排(pai)(pai)放實際情(qing)況，編制(zhi)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急減(jian)排(pai)(pai)清單(dan)，包(bao)括工(gong)業(ye)(ye)源(yuan)(yuan)、移動源(yuan)(yuan)、揚塵源(yuan)(yuan)等(deng)基本信息(xi)和相應預警級別(bie)下的(de)(de)減(jian)排(pai)(pai)措施。按照《重(zhong)污染天(tian)氣(qi)重(zhong)點行業(ye)(ye)應急減(jian)排(pai)(pai)措施制(zhi)定技術(shu)指(zhi)南（2020年修(xiu)訂(ding)版）》規定，應將重(zhong)點行業(ye)(ye)涉氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部納(na)入重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急減(jian)排(pai)(pai)清單(dan)，其他行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)視情(qing)況納(na)入。對未納(na)入重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急減(jian)排(pai)(pai)清單(dan)的(de)(de)重(zhong)點行業(ye)(ye)涉氣(qi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在橙(cheng)色、紅色預警期間采取統一(yi)的(de)(de)應急減(jian)排(pai)(pai)措施。
對(dui)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和保(bao)障(zhang)(zhang)民生(sheng)的企(qi)業(ye)，應(ying)當根據(ju)實際情況(kuang)采(cai)取減排措施(shi)，盡(jin)量避免對(dui)正常生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)造成影響(xiang)。對(dui)承擔城市生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)或危險廢物處理等民生(sheng)保(bao)障(zhang)(zhang)類企(qi)業(ye)，應(ying)核定(ding)最(zui)大允(yun)許生(sheng)產(chan)負荷，實施(shi)“以(yi)量定(ding)產(chan)”或“以(yi)熱定(ding)產(chan)”。
各(ge)(ge)區縣政府應每年動(dong)態(tai)更(geng)新重(zhong)污染天氣(qi)(qi)應急(ji)減排清單(dan)，報市指揮部辦公室備案。各(ge)(ge)區縣重(zhong)污染天氣(qi)(qi)應急(ji)預案和應急(ji)減排清單(dan)應當(dang)向社(she)會公開，引導社(she)會力(li)量參與監督。
4.2.1.3各(ge)區(qu)縣政府(fu)在(zai)制定(ding)減排(pai)措施時(shi)，應(ying)當在(zai)滿(man)足減排(pai)比(bi)例要求的前提下，按照國(guo)家(jia)績效分(fen)級標準，根據企業(ye)(ye)工藝裝(zhuang)備水平、污染(ran)治理技術(shu)、無(wu)(wu)組織(zhi)管(guan)控(kong)(kong)措施、監測監控(kong)(kong)水平、排(pai)放限值、運輸方式等環保績效情況，開展(zhan)評定(ding)分(fen)級。對未達(da)到(dao)總體減排(pai)比(bi)例要求的企業(ye)(ye)，應(ying)當及時(shi)加(jia)大應(ying)急減排(pai)力度(du)；確因客觀原(yuan)因無(wu)(wu)法達(da)到(dao)總體減排(pai)比(bi)例要求的企業(ye)(ye)，在(zai)提供詳細測算說明和清單后(hou)，可視情核低其減排(pai)比(bi)例。
4.2.1.4納(na)入重污染天氣應(ying)急減排清(qing)單的工(gong)業企業要“一廠一策”制(zhi)定實(shi)施(shi)(shi)方案，有關(guan)區(qu)縣(xian)政府要加強(qiang)督(du)促(cu)指導。實(shi)施(shi)(shi)方案應(ying)包含企業基(ji)本情(qing)況(kuang)、主要生產工(gong)藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物(wu)排放情(qing)況(kuang)（含重型運輸車輛及非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械污染物(wu)排放情(qing)況(kuang)），并載(zai)明(ming)不(bu)同級別預警下具體應(ying)急減排措施(shi)(shi)，實(shi)現“可(ke)(ke)(ke)操作、可(ke)(ke)(ke)監(jian)測、可(ke)(ke)(ke)核查”。
4.2.1.5施工(gong)揚塵應采取管(guan)控措施，禁止混凝(ning)土(tu)攪拌、建筑拆除、渣土(tu)車運(yun)輸、土(tu)石(shi)方作業等(deng)；道路揚塵應采取適當增(zeng)加主(zhu)干(gan)道路和易產(chan)生揚塵路段(duan)的機掃和灑水頻次(ci)等(deng)管(guan)控措施。
4.2.1.6移動(dong)(dong)源管(guan)(guan)(guan)控應重點(dian)采取限制(zhi)高排(pai)放(fang)(fang)車(che)(che)輛(liang)和非道路移動(dong)(dong)機械使用等措施。涉及大宗(zong)原材料及產品運(yun)輸(shu)的(de)重點(dian)用車(che)(che)企業，應制(zhi)定錯峰(feng)運(yun)輸(shu)方(fang)案，從源頭管(guan)(guan)(guan)控高排(pai)放(fang)(fang)車(che)(che)輛(liang)。機動(dong)(dong)車(che)(che)限行納入(ru)常規城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)理的(de)，不納入(ru)應急管(guan)(guan)(guan)控范疇，不計入(ru)減(jian)排(pai)比例。
4.2.1.7加強(qiang)工業源、揚塵源、移動源污染與重污染天氣(qi)發生的相關(guan)性分析，實行精準施策(ce)。強(qiang)化重點(dian)區域(yu)、重點(dian)企業、重點(dian)時段分類管控措施，統籌經濟(ji)社(she)會發展和(he)重污染天氣(qi)應急處置。
4.2.2Ⅲ級(ji)響應(ying)措施
4.2.2.1健(jian)康防護(hu)措(cuo)施
及時發布健康防護(hu)警示，提醒兒童、老(lao)年人和相關疾病患者采(cai)取防護(hu)措施。全市各(ge)級各(ge)類(lei)(lei)學校減少學生(sheng)戶外活(huo)動時間。醫療機構適(shi)當增設(she)相關疾病門診(zhen)、急診(zhen)，加強(qiang)對呼吸類(lei)(lei)疾病易(yi)感(gan)人群的就醫指導和診(zhen)療保(bao)障。
4.2.2.2倡導性減排措施
倡(chang)(chang)導公眾(zhong)綠色(se)消費，單位和公眾(zhong)盡量減(jian)少含揮發(fa)性有機(ji)物的(de)涂(tu)料、油漆、溶(rong)劑等(deng)(deng)原材料及產品使用；倡(chang)(chang)導公眾(zhong)綠色(se)出行(xing)(xing)，鼓勵(li)乘坐公交或電(dian)動(dong)汽車(che)等(deng)(deng)方式出行(xing)(xing)；駐車(che)及時(shi)熄(xi)火，減(jian)少車(che)輛原地怠速運行(xing)(xing)時(shi)間；倡(chang)(chang)導公眾(zhong)綠色(se)生活(huo)，節(jie)能減(jian)排，夏季適(shi)當調高、冬(dong)季適(shi)當調低空調溫度。
4.2.2.3強制性減(jian)排(pai)措施
（一(yi)）首要(yao)污染(ran)物為臭氧的應(ying)急(ji)響應(ying)期(qi)間，有關區縣政府在保障城市正常運行的條件下，采(cai)取工業源(yuan)、移動源(yuan)、生活(huo)源(yuan)等減排措施（II級、I級下同）。
工業(ye)源減(jian)排措施。執行本區域(yu)重污(wu)染天氣(qi)工業(ye)源應(ying)(ying)急減(jian)排清單黃色預(yu)警(jing)減(jian)排措施。采取降低生(sheng)產負(fu)荷、停產、加(jia)強污(wu)染治理、大宗(zong)物料(liao)錯(cuo)峰(feng)運輸(shu)等(deng)措施實現減(jian)排。突出對工業(ye)涂(tu)裝(zhuang)、家具制(zhi)造、印刷包裝(zhuang)、電子制(zhi)造、石化、醫藥(yao)制(zhi)造、機(ji)械加(jia)工、鑄造、制(zhi)鞋(xie)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)的管控，督促企(qi)(qi)業(ye)強化揮發性有(you)機(ji)物治理設施運行，減(jian)少有(you)機(ji)溶劑(ji)使用，有(you)條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)應(ying)(ying)在光化學(xue)反應(ying)(ying)關鍵時(shi)段（8—18時(shi)）安排錯(cuo)峰(feng)生(sheng)產或(huo)暫(zan)停生(sheng)產。
移(yi)動(dong)源減(jian)排(pai)措(cuo)施。執(zhi)行(xing)本區域重污染天氣(qi)(qi)移(yi)動(dong)源應急減(jian)排(pai)清單黃色預警(jing)減(jian)排(pai)措(cuo)施。增(zeng)加(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)路(lu)檢、抽檢數(shu)量和頻(pin)率(lv)，嚴查(cha)冒黑煙車(che)(che)輛(liang)及尾氣(qi)(qi)排(pai)放超標(biao)車(che)(che)輛(liang)上(shang)路(lu)行(xing)駛行(xing)為。限行(xing)區域內全天依法禁行(xing)高排(pai)放機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)。暫停使用挖掘(jue)機(ji)(ji)(ji)、裝(zhuang)載機(ji)(ji)(ji)、平地機(ji)(ji)(ji)、壓路(lu)機(ji)(ji)(ji)、攤鋪機(ji)(ji)(ji)、叉車(che)(che)等(deng)非道路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)（電動(dong)非道路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)除外(wai)）。增(zeng)加(jia)(jia)對生產流(liu)通領域加(jia)(jia)油站(zhan)和油庫車(che)(che)用油品環保指標(biao)的檢查(cha)頻(pin)次，嚴厲打擊銷售(shou)不合(he)格油品行(xing)為。
生(sheng)活源(yuan)減排措施(shi)(shi)。加大對餐飲油煙凈化設施(shi)(shi)、汽修噴涂(tu)作業(ye)、干洗行業(ye)等生(sheng)活源(yuan)的檢(jian)查力(li)度。在光化學反應(ying)關鍵時(shi)段（8—18時(shi)）應(ying)避免(mian)開(kai)展外立面(mian)改造(zao)、道路瀝青鋪設、市政設施(shi)(shi)維護、交通(tong)標志標線刷漆等涉揮(hui)發性(xing)(xing)有機物(wu)排放作業(ye)。確需施(shi)(shi)工的應(ying)實(shi)施(shi)(shi)精細化管控，使用水性(xing)(xing)涂(tu)料等低(di)揮(hui)發性(xing)(xing)有機物(wu)含量的涂(tu)料。
（二）首要污染物為細(xi)顆粒物的應急響(xiang)應期間(jian)，在臭氧應急響(xiang)應措施(shi)的基(ji)礎上增(zeng)加揚塵源和(he)其他減排措施(shi)（II級、I級下同(tong)）。
揚(yang)(yang)塵(chen)源減排(pai)措(cuo)施。執(zhi)行(xing)本區域重污染天(tian)氣(qi)揚(yang)(yang)塵(chen)源應急減排(pai)清單(dan)黃色預(yu)警減排(pai)措(cuo)施。依法(fa)禁止從(cong)事土石方(fang)施工和房(fang)屋拆(chai)除施工作業；依法(fa)暫停預(yu)拌混凝土攪拌站、易產(chan)生(sheng)揚(yang)(yang)塵(chen)污染的物料碼頭生(sheng)產(chan)作業，并做好場地灑水(shui)降(jiang)塵(chen)工作；依法(fa)禁止無密閉措(cuo)施運(yun)輸車輛在(zai)(zai)內(nei)環快速(su)路(lu)(lu)以內(nei)區域行(xing)駛。在(zai)(zai)日常管控的基礎上，增(zeng)加對(dui)施工揚(yang)(yang)塵(chen)、渣土消納場揚(yang)(yang)塵(chen)、道(dao)路(lu)(lu)揚(yang)(yang)塵(chen)等(deng)的檢查頻(pin)次(ci)。施工現場和重點企(qi)業煤、焦、渣、沙石等(deng)生(sheng)產(chan)經營現場以及城(cheng)市道(dao)路(lu)(lu)灑水(shui)沖(chong)洗頻(pin)次(ci)，每日不(bu)少(shao)于3次(ci)。
其他減排措施(shi)。依法(fa)(fa)禁止(zhi)違規(gui)露天燃燒(shao)農業廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)、城市(shi)清掃廢(fei)物(wu)、園林廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)、建筑廢(fei)棄(qi)(qi)物(wu)、罰沒品等。根據《重慶市(shi)燃放(fang)煙花爆(bao)竹(zhu)管理條例》依法(fa)(fa)限制(zhi)或禁止(zhi)煙花爆(bao)竹(zhu)燃放(fang)，有(you)關部門加大對(dui)違規(gui)行為的(de)檢(jian)查與執法(fa)(fa)力度。有(you)條件的(de)區縣可采取人工(gong)增雨等氣象干預(yu)措施(shi)。
4.2.3II級響應措施(shi)
在Ⅲ級(ji)響應措施的基礎上增加或(huo)強化以(yi)下措施：
4.2.3.1倡導性減排措施(shi)
有關區縣政府指(zhi)導企事業單位(wei)根據重污染天(tian)氣實際情況、應(ying)急響應(ying)措施(shi)，采取(qu)調休、錯峰上下班、遠程辦公(gong)等(deng)彈性工(gong)作(zuo)制。
4.2.3.2強制性減排措施
有關(guan)區縣政府在(zai)保障城市正常運行的條件下，采取以下措(cuo)施：
工(gong)業(ye)源(yuan)減排(pai)(pai)措施。執行本區(qu)域重(zhong)污(wu)染天(tian)氣工(gong)業(ye)源(yuan)應急(ji)減排(pai)(pai)清單橙(cheng)色預警減排(pai)(pai)措施。針對涉氣工(gong)序采取停限產或提高污(wu)染治理設(she)施運(yun)行效率等方式(shi)實現減排(pai)(pai)。
揚(yang)塵(chen)(chen)源(yuan)減(jian)排(pai)措(cuo)施。執(zhi)行本區域重污染天(tian)氣揚(yang)塵(chen)(chen)源(yuan)應急減(jian)排(pai)清(qing)單橙色預警減(jian)排(pai)措(cuo)施。依法(fa)禁止(zhi)所有園林(lin)綠化、道路開挖等(deng)(deng)室(shi)外施工(gong)(gong)(gong)作業(ye)。依法(fa)禁止(zhi)所有渣土消納場接納渣土或進行場內渣土轉運和挖掘施工(gong)(gong)(gong)作業(ye)。加強(qiang)施工(gong)(gong)(gong)揚(yang)塵(chen)(chen)環境監(jian)管和執(zhi)法(fa)檢查工(gong)(gong)(gong)作，督促施工(gong)(gong)(gong)單位停工(gong)(gong)(gong)。加強(qiang)對產生揚(yang)塵(chen)(chen)、粉塵(chen)(chen)、煙(yan)塵(chen)(chen)等(deng)(deng)重點(dian)(dian)企業(ye)的煤、焦、渣、沙石等(deng)(deng)堆場實施覆蓋或者不間斷噴(pen)淋(lin)等(deng)(deng)控塵(chen)(chen)措(cuo)施情況的檢查。建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)地(di)對料堆、土堆提高灑水和噴(pen)淋(lin)頻(pin)次(ci)(ci)或采取覆蓋措(cuo)施。施工(gong)(gong)(gong)現場和重點(dian)(dian)企業(ye)煤、焦、渣、沙石等(deng)(deng)生產經營現場灑水沖洗頻(pin)次(ci)(ci)，每日不少于4次(ci)(ci)；城市道路灑水沖洗頻(pin)次(ci)(ci)，每日不少于4次(ci)(ci)，增加夜(ye)間灑水沖洗作業(ye)。
移(yi)動源減(jian)排(pai)(pai)(pai)措施。執行(xing)本(ben)區(qu)(qu)域重污染天(tian)氣(qi)移(yi)動源應急減(jian)排(pai)(pai)(pai)清(qing)單橙(cheng)色預(yu)警(jing)減(jian)排(pai)(pai)(pai)措施。依(yi)法禁止(zhi)高排(pai)(pai)(pai)放機(ji)動車在繞城(cheng)高速公(gong)路(lu)以內(nei)區(qu)(qu)域的城(cheng)市道路(lu)行(xing)駛。根據(ju)大(da)氣(qi)污染狀(zhuang)況視(shi)情況實施特定(ding)區(qu)(qu)域機(ji)動車單雙號限(xian)行(xing)。減(jian)少(shao)黨政(zheng)機(ji)關和事業單位公(gong)務車輛使用。交通(tong)部門適時(shi)調整公(gong)共交通(tong)運輸能力，保障市民(min)出(chu)行(xing)。交通(tong)部門協(xie)調實施持“公(gong)交一卡(ka)通(tong)”乘坐城(cheng)市公(gong)交2小時(shi)內(nei)換(huan)乘免費。
4.2.4I級響應措施
在II級響應措(cuo)施的基礎上增(zeng)加或強化以下措(cuo)施：
4.2.4.1健康防(fang)護措(cuo)施
當地(di)教育部(bu)門(men)指導(dao)幼兒園(yuan)和中小(xiao)學(xue)(xue)校依法取消學(xue)(xue)生(sheng)戶外活動或(huo)停課，可通過遠(yuan)程教育等(deng)方式安排(pai)學(xue)(xue)生(sheng)在家學(xue)(xue)習。
4.2.4.2強制性(xing)減排措施(shi)
有(you)關(guan)區縣政(zheng)府在保(bao)障城市正常運行(xing)的條件下，采取(qu)以下措施：
工業源減排(pai)措施(shi)。執行本區域重(zhong)污(wu)染天氣工業源應急減排(pai)清(qing)單(dan)紅色預警減排(pai)措施(shi)。列入(ru)年度落后產(chan)能(neng)淘汰計劃的(de)排(pai)放大氣污(wu)染物企業全部(bu)依法停產(chan)。
揚塵源(yuan)減排措施(shi)。執行(xing)本區域重污染天氣揚塵源(yuan)應急減排清單(dan)紅色(se)預警(jing)減排措施(shi)。
移動源減排(pai)措(cuo)施(shi)。執行本區(qu)域重污染天(tian)氣移動源應急減排(pai)清單紅色預警(jing)減排(pai)措(cuo)施(shi)。交通(tong)部門(men)協調(diao)實施(shi)持“公(gong)交一卡通(tong)”乘坐城市公(gong)交全天(tian)免費、地鐵8折優惠。
5信息公開
5.1應急響(xiang)應報告和通報
各(ge)區縣指揮(hui)部應在重(zhong)污染(ran)天氣預(yu)警發布、調(diao)整(zheng)和解除后1天內將相關(guan)信息報(bao)市(shi)指揮(hui)部辦公室(shi)。發生(sheng)重(zhong)污染(ran)天氣的區縣，視情況向周邊區縣或城市(shi)通報(bao)有關(guan)情況。
市(shi)(shi)指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室(shi)根據實時(shi)監測、預(yu)警預(yu)報、應急響應等(deng)情(qing)況，及時(shi)向市(shi)(shi)指(zhi)揮(hui)部(bu)各成員單位和(he)有關區縣(xian)指(zhi)揮(hui)部(bu)通報情(qing)況，并根據需要加(jia)強與周邊(bian)省(sheng)份溝(gou)通。
5.2新(xin)聞發布
借(jie)助(zhu)傳統媒(mei)體(ti)和(he)新(xin)媒(mei)體(ti)平(ping)臺，通過發布(bu)新(xin)聞通稿(gao)、舉(ju)行新(xin)聞發布(bu)會等(deng)形式(shi)，主(zhu)動、及時、準確(que)、客觀向(xiang)社會發布(bu)預警信(xin)息(xi)和(he)應(ying)對情況，回(hui)應(ying)社會關切，澄清不實信(xin)息(xi)，正確(que)引導社會輿(yu)論。
6總結評估
預警解(jie)除時(shi)(shi)，響(xiang)應自行終止。市指(zhi)揮部(bu)辦公室及時(shi)(shi)組織開展(zhan)調查(cha)、分析，評(ping)估(gu)響(xiang)應措施落實情況及效(xiao)果，分析存在的問題，提出對策建議，并(bing)及時(shi)(shi)向市指(zhi)揮部(bu)和生態環境部(bu)報(bao)送總(zong)結評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)。
7應急保障
7.1隊伍保障
各區縣政府(fu)、市級有關部門、有關單位要加強環境空氣(qi)質量和氣(qi)象預(yu)測預(yu)報能力(li)建(jian)設，組織開展專業(ye)技術培訓，提高重污染(ran)天(tian)氣(qi)監測預(yu)警(jing)能力(li)。建(jian)立重污染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)對專家庫(ku)，充分(fen)發(fa)揮專家在指揮決(jue)策、應(ying)急處置等方面的智囊作用，及時提供(gong)專業(ye)咨詢。
7.2物資保(bao)障
加強(qiang)環境應(ying)急監測設備(bei)(bei)、環境氣象(xiang)應(ying)急設備(bei)(bei)配備(bei)(bei)和日常維(wei)護管理(li)，確(que)保性能穩(wen)定、數據準確(que)，保障重污染(ran)天氣污染(ran)預報、應(ying)急監測、污染(ran)控制、處理(li)處置等應(ying)對工作需求。
加強(qiang)醫(yi)療(liao)機構應(ying)急能力建設，持續強(qiang)化重污染(ran)天(tian)氣情況下(xia)呼吸道疾病易感人群激(ji)增的應(ying)對(dui)措施(shi)，提高呼吸道疾病應(ying)急接(jie)診和醫(yi)療(liao)救(jiu)護能力。
7.3經費保障
加(jia)大大氣(qi)污染防(fang)治資金投入(ru)力度，保障(zhang)重污染天氣(qi)應(ying)急減排(pai)清單修(xiu)編、監(jian)測預警、應(ying)急處置、監(jian)督檢查、基礎(chu)設施(shi)建(jian)設、應(ying)急技術支持等工作經費需求(qiu)。
7.4信息聯絡保障
各區(qu)縣政府、市級有關部門、有關單位要健全重污(wu)染天(tian)氣(qi)應急值守制度(du)，健全通(tong)信(xin)保(bao)障機(ji)制，明確重污(wu)染天(tian)氣(qi)應急負責人和(he)聯(lian)絡員(yuan)，保(bao)持24小時通(tong)信(xin)暢通(tong)，確保(bao)應急信(xin)息和(he)指令及(ji)時有效(xiao)傳達。
7.5其他(ta)保障
各區(qu)縣政(zheng)府、市(shi)級有關(guan)部門、有關(guan)單位要加強(qiang)重(zhong)污染天氣(qi)應對(dui)知識的宣(xuan)傳、教育，提高(gao)公眾(zhong)自我保護意(yi)識和自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力(li)。定期組織開展應急預(yu)案的培訓和演練，提升重(zhong)污染天氣(qi)應對(dui)能力(li)。
8監督問責
各區縣政府、市(shi)級(ji)有(you)關部門(men)、有(you)關單位要對(dui)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)預警期間應急(ji)減排措施的(de)落實情況進行(xing)嚴(yan)格監(jian)管。充分利用大數(shu)據(ju)(ju)、智能化分析(xi)等手段，實時(shi)分析(xi)污染源在線監(jian)測、城(cheng)市(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)、重(zhong)點(dian)涉氣(qi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)用電(dian)量(liang)(liang)、城(cheng)市(shi)車流量(liang)(liang)、重(zhong)型載(zai)貨車活動(dong)水平、非(fei)道路移(yi)動(dong)機械作業(ye)(ye)(ye)動(dong)態、遙感等數(shu)據(ju)(ju)，篩選(xuan)涉嫌(xian)存在應急(ji)減排措施不落實的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)其進行(xing)重(zhong)點(dian)監(jian)督(du)檢查。嚴(yan)厲打擊(ji)應急(ji)響應期間減排措施不落實、自(zi)動(dong)監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)造假、生產記錄(lu)造假等違法行(xing)為。對(dui)已評定績效等級(ji)的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色標桿工(gong)地等，未達到(dao)相(xiang)應指標要求的(de)，按(an)規(gui)定降(jiang)級(ji)處理。
市指(zhi)揮部(bu)辦(ban)公室要(yao)督導(dao)檢查各區縣應(ying)急(ji)響應(ying)措(cuo)施工作開展(zhan)情況，定(ding)期對督導(dao)情況進行匯總分析。對因工作不力(li)、履職(zhi)缺位等(deng)導(dao)致未有效應(ying)對重污(wu)染(ran)天氣的(de)，依法依規(gui)追(zhui)究有關單位及人員責任。
9附則
9.1預案管理
市指揮部辦公室(shi)定期組(zu)織市級(ji)有(you)關(guan)(guan)部門(men)、有(you)關(guan)(guan)單位開(kai)展應急(ji)預(yu)(yu)案評估工作，適時對本(ben)預(yu)(yu)案進(jin)行修訂。本(ben)預(yu)(yu)案有(you)效(xiao)期原(yuan)則上不超過5年(nian)。各(ge)區縣政府要結合(he)實際，制定或修訂本(ben)行政區域重污染天(tian)氣應急(ji)預(yu)(yu)案。市級(ji)有(you)關(guan)(guan)部門(men)、有(you)關(guan)(guan)單位和重點企業要制定重污染天(tian)氣應急(ji)專項實施方案。
9.2預案(an)銜(xian)接
區(qu)縣級重污(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)預案應(ying)明確接(jie)警、發布預警、啟動響應(ying)等(deng)具體流程，以及(ji)本行政(zheng)區(qu)域內各種污(wu)染(ran)源管控情況和應(ying)急(ji)減排措施。
9.3預案解釋
本預(yu)案由市生態環境局(ju)負責解(jie)釋。
9.4實施時(shi)間
本預(yu)案(an)自印發之(zhi)日起施行。《重慶市空氣(qi)重污染天(tian)氣(qi)應急預(yu)案(an)》（渝府辦發〔2018〕1號）同(tong)時廢止。
附件：1．市指揮部及(ji)其辦(ban)公(gong)室和(he)各成(cheng)員單位職責
2．重(zhong)(zhong)慶市(shi)重(zhong)(zhong)污染天氣應急響應組(zu)織(zhi)架構圖
3．重(zhong)慶(qing)市重(zhong)污染天氣應(ying)急響應(ying)流程圖
附件1市指揮部及(ji)其辦公(gong)室和(he)各成員單位(wei)職(zhi)責
一(yi)、市指揮部職責
負責(ze)我市(shi)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)的組織領導(dao)(dao)和指(zhi)揮協調(diao)；指(zhi)導(dao)(dao)、督促(cu)各成員單位(wei)和區縣開(kai)展(zhan)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)；及時(shi)研究(jiu)處(chu)(chu)理重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)重(zhong)大事項；向國務院和市(shi)委、市(shi)政(zheng)府報告重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應對情況；統(tong)一領導(dao)(dao)和組織開(kai)展(zhan)橙(cheng)色、紅色重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)預警(jing)應對工(gong)作(zuo)(zuo)，必要時(shi)派出工(gong)作(zuo)(zuo)組赴重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)發(fa)生(sheng)現場指(zhi)導(dao)(dao)應對工(gong)作(zuo)(zuo)；發(fa)布重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)重(zhong)要信息(xi)。
二、市指(zhi)揮部辦公(gong)室職責
組(zu)織落(luo)實市指(zhi)(zhi)揮部決定，協調(diao)、督促成員單位做好重污(wu)(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)對(dui)處置工(gong)作(zuo)(zuo)；承擔市指(zhi)(zhi)揮部應(ying)(ying)急(ji)值(zhi)守工(gong)作(zuo)(zuo)，加(jia)強信息(xi)收集和(he)(he)分析研究，做好信息(xi)上傳下達工(gong)作(zuo)(zuo)；健全完善(shan)監(jian)測(ce)預警(jing)(jing)體(ti)系，做好空氣(qi)質(zhi)量和(he)(he)氣(qi)象數據綜合分析，預測(ce)大氣(qi)污(wu)(wu)染情況(kuang)，負責發布和(he)(he)解(jie)除區(qu)域黃(huang)色預警(jing)(jing)，向市指(zhi)(zhi)揮部提出發布和(he)(he)解(jie)除橙色、紅色預警(jing)(jing)建議；組(zu)織開展重污(wu)(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)預案的(de)宣傳、培訓和(he)(he)演練、總結評估工(gong)作(zuo)(zuo)；承擔市指(zhi)(zhi)揮部日常事務和(he)(he)交辦的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)。
三、市指(zhi)揮部各成員單位職責
市委宣傳(chuan)部(bu)(bu)：負責(ze)會同市生態環境局等部(bu)(bu)門組(zu)織協調媒體做好重污染(ran)天氣應急工作(zuo)的新聞報道、政(zheng)策解讀和公益(yi)宣傳(chuan)；組(zu)織發布權(quan)威信息，及時(shi)準確引導輿論。
市(shi)委網(wang)信辦：會同市(shi)生態環境局等有關部(bu)門開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)(luo)輿情監測和網(wang)絡(luo)(luo)輿論引導，及(ji)時澄清(qing)網(wang)絡(luo)(luo)謠言。
市(shi)教(jiao)委：指導(dao)各區縣制定并(bing)落實(shi)全市(shi)各級(ji)各類學(xue)校重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應急方案；負責開展(zhan)重污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣健(jian)康防(fang)護知識宣傳教(jiao)育，根(gen)據(ju)預警等(deng)級(ji)及區域重污(wu)染(ran)(ran)狀況指導(dao)學(xue)校減少、停止戶外活動或實(shi)施停課。
市(shi)經濟(ji)信息委：負(fu)責(ze)監(jian)督重點(dian)工業企業實施限產、停產等減排措施；監(jian)督重點(dian)火(huo)(huo)電(dian)(dian)企業儲備與調配使用優質煤炭；負(fu)責(ze)在保障全市(shi)供應的(de)前提下，適當(dang)減少(shao)火(huo)(huo)力發電(dian)(dian)，優化電(dian)(dian)力調度工作。
市公安局：負責設置高排放(fang)(fang)機(ji)動(dong)車限(xian)行(xing)(xing)交通標志，實(shi)(shi)施(shi)高排放(fang)(fang)機(ji)動(dong)車應急限(xian)行(xing)(xing)措施(shi)，加(jia)(jia)大路檢、抽(chou)檢頻次，查處禁(jin)、限(xian)行(xing)(xing)路段(duan)行(xing)(xing)駛(shi)的超標排放(fang)(fang)車輛和(he)排放(fang)(fang)黑煙車輛；強化交通指揮，保障道路暢通；指導各(ge)區(qu)縣(xian)開展落(luo)實(shi)(shi)重(zhong)污染天氣機(ji)動(dong)車限(xian)行(xing)(xing)應急方案等管控措施(shi)；協助城市管理(li)部(bu)門加(jia)(jia)強對(dui)(dui)預(yu)警期間易撒漏(lou)物質密閉運輸的執(zhi)法工作；指導各(ge)區(qu)縣(xian)加(jia)(jia)強對(dui)(dui)禁(jin)止燃(ran)放(fang)(fang)區(qu)域內(nei)燃(ran)放(fang)(fang)煙花爆竹行(xing)(xing)為的查處。
市(shi)財政(zheng)局：負責市(shi)級政(zheng)府事權和支出責任(ren)范(fan)圍內的重污染天氣(qi)應(ying)對工(gong)作經(jing)費保障。
市生(sheng)態(tai)環境(jing)局：負責履行市指揮部辦公室職責；協助市經濟(ji)信(xin)息委(wei)監(jian)督(du)重點工業(ye)企(qi)業(ye)實施(shi)限(xian)產(chan)、停產(chan)等減排措施(shi)；加(jia)強對工業(ye)企(qi)業(ye)污(wu)染(ran)防治(zhi)設施(shi)和在線監(jian)測設備高效(xiao)穩定運行的執法檢查；開(kai)展重污(wu)染(ran)天氣應對及健康(kang)防護措施(shi)的宣傳工作；建立(li)監(jian)測預警(jing)應急體(ti)系，會同市氣象局開(kai)展環境(jing)空氣質(zhi)量會商(shang)、研判、預警(jing)；督(du)促各區縣建立(li)污(wu)染(ran)源清(qing)單并定期進行動態(tai)更新(xin)。
市住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建委(wei)：負(fu)責督(du)促房(fang)(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施(shi)建設(she)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)單位落實揚塵控(kong)制措(cuo)施(shi)或暫(zan)停(ting)施(shi)工(gong)(gong)作業；負(fu)責督(du)促房(fang)(fang)屋拆除和土地整治施(shi)工(gong)(gong)單位暫(zan)停(ting)施(shi)工(gong)(gong)，監督(du)其(qi)落實施(shi)工(gong)(gong)現場周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次(ci)等(deng)措(cuo)施(shi)。
市(shi)城市(shi)管理局：負責會同(tong)市(shi)交(jiao)通(tong)局、市(shi)公(gong)安局等(deng)部門加(jia)(jia)強對渣(zha)土運輸車輛(liang)污染(ran)道路(lu)(lu)行(xing)為的查(cha)處(chu)工(gong)作(zuo)，禁止無(wu)密閉措(cuo)施(shi)的車輛(liang)在內環快速路(lu)(lu)以內區(qu)域運輸建筑渣(zha)土、砂石、垃圾等(deng)易撒漏物質(zhi)；督促市(shi)政園(yuan)林施(shi)工(gong)單位停工(gong)、渣(zha)土消納場(chang)業主單位落實(shi)揚塵(chen)控制措(cuo)施(shi)或暫停施(shi)工(gong)作(zuo)業；查(cha)處(chu)露(lu)天燒(shao)烤、露(lu)天經營(ying)(ying)食品等(deng)違規經營(ying)(ying)以及(ji)在公(gong)共場(chang)所焚燒(shao)垃圾、園(yuan)林廢(fei)物等(deng)行(xing)為；加(jia)(jia)大道路(lu)(lu)機械化清掃（沖洗）作(zuo)業力度(du)，增加(jia)(jia)作(zuo)業時間和提(ti)高作(zuo)業頻次(ci)。
市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)局：負責加強本行業揚塵污染(ran)防控(kong)(kong)，指導督(du)促(cu)公(gong)路、水路建設(she)工(gong)程施工(gong)單位(wei)落實(shi)揚塵控(kong)(kong)制措施或暫停施工(gong)作業；協(xie)助城市(shi)管理部(bu)門加強對預警期(qi)間易撒(sa)漏物(wu)質密閉(bi)運(yun)(yun)輸的執法工(gong)作；指導督(du)促(cu)各區(qu)縣開展重污染(ran)天氣交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸保障(zhang)應急工(gong)作，協(xie)調公(gong)交(jiao)(jiao)運(yun)(yun)力，保障(zhang)市(shi)民(min)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)出行。
市農業農村委：負(fu)責指導各區(qu)縣開展農作(zuo)物綜合利(li)用(yong)，落實秸(jie)稈禁(jin)燒(shao)區(qu)劃定及(ji)管控措施(shi)，加大露(lu)天(tian)焚燒(shao)秸(jie)稈查處力度。
市文化旅游委：負責組織廣播、電(dian)視等媒體(ti)做(zuo)好有關信息的(de)傳播。
市(shi)衛生健康委：負(fu)責開展空氣污(wu)染對人體健康影響的監測工(gong)(gong)作，加(jia)強重污(wu)染天氣的醫療保障(zhang)工(gong)(gong)作。
市(shi)應急(ji)(ji)局：指導做好(hao)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急(ji)(ji)預案評估(gu)和修訂工作(zuo)(zuo)；負責重(zhong)污染天(tian)氣(qi)相(xiang)關生產安全(quan)事(shi)故應急(ji)(ji)處置工作(zuo)(zuo)，做好(hao)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)期(qi)間燃放限放區內煙(yan)花爆竹銷(xiao)售管控(kong)工作(zuo)(zuo)。
市(shi)國資(zi)委：負責指導市(shi)屬國有企業落實應急響應措(cuo)施，開展限產減(jian)排(pai)工作。
市市場監管(guan)局：負責開展燃煤質(zhi)(zhi)量監督檢查(cha)，加強生(sheng)(sheng)產領域涉(she)及排放的(de)特(te)種設備、成(cheng)品(pin)燃油、燃氣的(de)質(zhi)(zhi)量監管(guan)；負責生(sheng)(sheng)產領域罰沒品(pin)露天焚燒行為(wei)的(de)監管(guan)。
市(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)：負責(ze)環境(jing)氣(qi)(qi)象監測、氣(qi)(qi)象預報及信息(xi)發布；向市(shi)指揮(hui)部提供有關氣(qi)(qi)象數(shu)據(ju)；分(fen)析重污(wu)染天氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)象背景，會(hui)商(shang)提出預警(jing)建議；配合市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)建立(li)重污(wu)染天氣(qi)(qi)監測預警(jing)系(xi)統；牽頭開展人工增雨(yu)作業。
重慶交(jiao)通開投集(ji)團：負責強化城市(shi)公共交(jiao)通出行(xing)服務，推進清潔能源車輛在公共交(jiao)通領域的應用，優(you)化運力，保(bao)障市(shi)民出行(xing)。
國網市(shi)電(dian)(dian)力(li)公司：協助市(shi)經濟信息委開展電(dian)(dian)力(li)生產企業限產與停產階段的(de)電(dian)(dian)力(li)調度工作(zuo)，保證應急(ji)響應期間正常電(dian)(dian)力(li)供應。
區縣政府：制(zhi)定完(wan)善(shan)并組(zu)織(zhi)實施本行政區域內重污(wu)染(ran)(ran)天氣應(ying)(ying)急預案及應(ying)(ying)急減(jian)排清單，組(zu)織(zhi)開(kai)展重污(wu)染(ran)(ran)天氣應(ying)(ying)對工作。
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