【谷騰環保網訊】黃(huang)(huang)河(he)(he)是中(zhong)華(hua)民族(zu)的(de)母親河(he)(he)，保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)黃(huang)(huang)河(he)(he)是事關中(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)復興(xing)的(de)千秋(qiu)大(da)計。近日(ri)(ri)，《中(zhong)華(hua)人民共和國黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》（以下簡稱《黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》）經第十三屆(jie)全國人民代(dai)表大(da)會常務(wu)委員會第三十七次會議審議通過，自2023年4月1日(ri)(ri)起施行。《黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》的(de)正式(shi)頒布，成為國家大(da)力推進(jin)區(qu)域綠色可持續發展(zhan)、保(bao)(bao)(bao)障黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)與(yu)(yu)高質量發展(zhan)重(zhong)大(da)戰(zhan)略實施的(de)有(you)力保(bao)(bao)(bao)障，是中(zhong)國大(da)江大(da)河(he)(he)立法(fa)和區(qu)域保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)立法(fa)的(de)又一重(zhong)大(da)標志性事件(jian)。筆者前期參(can)與(yu)(yu)了《黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)法(fa)》相關部分的(de)研究起草工作，在這一法(fa)律正式(shi)頒布之際，就重(zhong)點內(nei)容進(jin)行解讀(du)。

實施《黃河保護法》是破解流(liu)域保護與發展難題的重大實踐

在(zai)2019年召開的(de)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質量(liang)發展(zhan)座談會上，習近平總(zong)書記對黃河(he)流(liu)域(yu)加強生(sheng)態(tai)保護(hu)治理(li)、促(cu)進(jin)全流(liu)域(yu)高質量(liang)發展(zhan)提(ti)出了明確(que)要求，擘畫了新時(shi)期黃河(he)流(liu)域(yu)發展(zhan)的(de)總(zong)體藍圖：按照綠水青山就是金山銀山的(de)理(li)念，堅持生(sheng)態(tai)優先、綠色發展(zhan)，以水而定、量(liang)水而行，因地制(zhi)宜、分類施策，上下(xia)游、干支(zhi)流(liu)、左右岸統籌謀劃(hua)，共同抓好大(da)保護(hu)，協(xie)同推進(jin)大(da)治理(li)，著力加強生(sheng)態(tai)保護(hu)治理(li)、保障黃河(he)長(chang)治久安、促(cu)進(jin)全流(liu)域(yu)高質量(liang)發展(zhan)、改善人民群眾生(sheng)活、保護(hu)傳承弘揚黃河(he)文化，讓黃河(he)成(cheng)為造(zao)福人民的(de)幸福河(he)。

但傳(chuan)統粗放(fang)的(de)經濟(ji)發展(zhan)方式讓黃(huang)河不堪重負(fu)，黃(huang)河沿(yan)線省份，特別是(shi)上(shang)中游地區，煤炭、有色等高資源(yuan)消耗、高污染排放(fang)的(de)產業(ye)布局較(jiao)多，對水(shui)資源(yuan)需求較(jiao)大的(de)農業(ye)、工業(ye)門類仍占(zhan)主導。水(shui)資源(yuan)過度(du)開發，特別是(shi)在水(shui)資源(yuan)嚴(yan)重緊缺情況下，經濟(ji)發展(zhan)與生態保(bao)護“爭(zheng)水(shui)”現象(xiang)十分(fen)突出，生態用水(shui)被大量擠占(zhan)，資源(yuan)環境已嚴(yan)重超載。如不能根(gen)本轉變(bian)經濟(ji)發展(zhan)方式和強化生態保(bao)護修(xiu)復，黃(huang)河流域將(jiang)面臨(lin)整體性、系統性生態退(tui)化的(de)風險。

我國經(jing)(jing)濟(ji)已進(jin)入(ru)高質量發展(zhan)階段，處于轉變(bian)發展(zhan)方式、優(you)化經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構、轉換增長動力的關鍵窗(chuang)口期，需(xu)要加快建設現代化經(jing)(jing)濟(ji)體系。黃河流域作為我國重(zhong)要的經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)帶，更要從發展(zhan)動能、經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構上(shang)加快轉變(bian)，成(cheng)為引領中國經(jing)(jing)濟(ji)實現高質量發展(zhan)的重(zhong)要引擎，成(cheng)為新時(shi)代堅持(chi)綠水青山就是金山銀山的理念(nian)，堅持(chi)生(sheng)態(tai)(tai)優(you)先、綠色發展(zhan)的生(sheng)態(tai)(tai)文明示范(fan)帶。

在大力推(tui)(tui)進生(sheng)態文明建設的新的歷史階段，制定和實(shi)施(shi)《黃(huang)河(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)》，對于(yu)加(jia)強黃(huang)河(he)流域(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)，保(bao)障黃(huang)河(he)安(an)瀾，推(tui)(tui)進水資(zi)源節(jie)約(yue)集約(yue)利用(yong)，推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，保(bao)護(hu)(hu)傳承弘揚黃(huang)河(he)文化，實(shi)現人與自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)、中華民族永(yong)續發(fa)(fa)(fa)展，具有重(zhong)大現實(shi)意(yi)義。針對當前(qian)黃(huang)河(he)流域(yu)面(mian)臨的生(sheng)態環(huan)(huan)境脆弱(ruo)、水資(zi)源緊缺(que)、發(fa)(fa)(fa)展質(zhi)量不(bu)高(gao)等問題，通(tong)過立法(fa)(fa)固(gu)化生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)與綠色發(fa)(fa)(fa)展國家意(yi)志(zhi)，成為從根本上解(jie)決黃(huang)河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展問題的必然(ran)之舉。

綠色始(shi)終是貫穿《黃河保護(hu)法(fa)》的鮮明底色

在(zai)立法(fa)(fa)思想(xiang)上(shang)，《黃河保護(hu)法(fa)(fa)》以習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)為統領，全面(mian)落實習(xi)近平(ping)總書記關于黃河的(de)系列重要講(jiang)話精神，以維護(hu)黃河生(sheng)態(tai)安全、維持黃河健(jian)康生(sheng)命為目標，立足全流域(yu)整(zheng)體(ti)和(he)長遠(yuan)利益，正確處理開(kai)發和(he)保護(hu)的(de)關系，優先推進休養生(sheng)息、讓母親河永葆(bao)生(sheng)機。總則部分明確提出，黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)高質(zhi)量(liang)發展要落實“重在(zai)保護(hu)、要在(zai)治理”的(de)要求，加強污(wu)染防治，貫(guan)徹生(sheng)態(tai)優先、綠色(se)發展等(deng)原則。

從現實情況看，目前黃河(he)流域煤炭、有(you)色等對(dui)生態(tai)(tai)環境(jing)壓(ya)力(li)較大的行業(ye)企業(ye)數量(liang)眾多，水資源(yuan)過度開(kai)發利用(yong)，局部生態(tai)(tai)退化和(he)(he)(he)環境(jing)污(wu)染交織，流域生態(tai)(tai)系統所(suo)提供(gong)的資源(yuan)環境(jing)支撐已(yi)(yi)不堪重負，一(yi)些地區(qu)生態(tai)(tai)環境(jing)問題已(yi)(yi)經成為經濟社會發展(zhan)的制約(yue)瓶頸。在這種(zhong)情況下，必須將綠色發展(zhan)作為推動(dong)生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的關鍵主線，堅(jian)持節(jie)約(yue)優(you)先(xian)、保(bao)護(hu)(hu)優(you)先(xian)、自然恢復為主的方針，構(gou)建綠色低(di)碳循(xun)環的現代化產業(ye)體系，從源(yuan)頭上緩解污(wu)染排放和(he)(he)(he)生態(tai)(tai)破(po)壞壓(ya)力(li)。

為(wei)(wei)此，《黃河保(bao)護(hu)法(fa)》明確(que)，加快發展(zhan)(zhan)方式綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型，以生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)為(wei)(wei)前(qian)提優化(hua)調整區(qu)(qu)域經濟(ji)和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)布(bu)局(ju)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)和(he)布(bu)局(ju)應當與流域生(sheng)(sheng)態系統和(he)資源環境承(cheng)載能(neng)力(li)相適(shi)(shi)應。嚴格限制在黃河流域布(bu)局(ju)高耗水(shui)、高污染或者高耗能(neng)項(xiang)目。黃河流域煤炭、火電、鋼(gang)鐵、焦化(hua)、化(hua)工(gong)、有色(se)(se)金屬(shu)等行業(ye)(ye)(ye)應當開展(zhan)(zhan)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，依法(fa)實(shi)(shi)施強制性清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核。推廣應用工(gong)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)、資源綜合(he)利(li)用等先進(jin)適(shi)(shi)用技術(shu)裝備，完善綠(lv)色(se)(se)制造體(ti)系。因地制宜發展(zhan)(zhan)特色(se)(se)優勢現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)(jie)構(gou)、交通(tong)運輸結(jie)(jie)構(gou)等優化(hua)調整，推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。為(wei)(wei)加快推進(jin)沿黃省份(fen)鄉村(cun)生(sheng)(sheng)態振(zhen)興，明確(que)應科學規劃鄉村(cun)布(bu)局(ju)，統籌生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)與鄉村(cun)發展(zhan)(zhan)，鼓勵使用綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)能(neng)源，塑造鄉村(cun)風(feng)貌，建設生(sheng)(sheng)態宜居美麗(li)鄉村(cun)。加強農(nong)藥(yao)、化(hua)肥(fei)等農(nong)業(ye)(ye)(ye)投入品使用總(zong)量控制，推廣病蟲害綠(lv)色(se)(se)防控等先進(jin)適(shi)(shi)用技術(shu)，實(shi)(shi)施灌區(qu)(qu)農(nong)田退水(shui)循(xun)環利(li)用，加強對農(nong)業(ye)(ye)(ye)污染源的監測預警。

在(zai)持續改善流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境質量方面(mian)，《黃河保護法》明(ming)確，堅持山水(shui)林田湖(hu)草沙一體化保護與(yu)修復(fu)(fu)，實(shi)行自然(ran)恢(hui)復(fu)(fu)為主、自然(ran)恢(hui)復(fu)(fu)與(yu)人工修復(fu)(fu)相結合的系(xi)統治理。組織實(shi)施重大生(sheng)(sheng)(sheng)態修復(fu)(fu)工程，加(jia)強黃河流(liu)域(yu)重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能區域(yu)天然(ran)林、濕地、草原保護與(yu)修復(fu)(fu)和(he)(he)水(shui)土流(liu)失防治。對黃河流(liu)域(yu)水(shui)環(huan)境質量標(biao)準(zhun)制訂、重點水(shui)污染物排放總量控制指(zhi)標(biao)核(he)算、重要(yao)排污口設置，以(yi)及土壤(rang)和(he)(he)地下水(shui)、固體廢(fei)物污染防治等明(ming)確了具體要(yao)求，構建全流(liu)域(yu)環(huan)境準(zhun)入、隱患排查、風(feng)險管控綜(zong)合體系(xi)，深入打好污染防治攻堅戰(zhan)。

在綠色科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新方面，鼓勵支持(chi)開展(zhan)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護與(yu)修復、水資源節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用、水沙(sha)(sha)運動與(yu)調控、防沙(sha)(sha)治沙(sha)(sha)、泥沙(sha)(sha)綜合利用、河(he)流(liu)動力(li)(li)與(yu)河(he)床演變(bian)、水土保(bao)持(chi)、水文、氣候、污染防治等方面的(de)重大科(ke)(ke)技(ji)問(wen)題研究。加強協同創(chuang)新，推動關鍵性(xing)技(ji)術研究，推廣應用先進適用技(ji)術，提升科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新支撐能力(li)(li)，以綠色科(ke)(ke)技(ji)賦能流(liu)域(yu)綠色高質量發展(zhan)。

嚴守水(shui)資源剛性約(yue)束(shu)是實現黃河流域(yu)高質量發展的(de)生命(ming)線

水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)是(shi)影響黃(huang)(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)保(bao)護和發(fa)展的最大(da)制約。黃(huang)(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)性缺水(shui)(shui)(shui)(shui)，天然(ran)具(ju)有人(ren)河(he)爭水(shui)(shui)(shui)(shui)、人(ren)河(he)爭地(di)問題(ti)，而且十分(fen)突出(chu)。水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)(shui)(shui)生態、水(shui)(shui)(shui)(shui)安全問題(ti)相互(hu)交錯，嚴重影響了沿黃(huang)(huang)地(di)區經濟社會的可持續發(fa)展。為(wei)此(ci)，《黃(huang)(huang)河(he)保(bao)護法》明確，強化生態環(huan)境、水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)等(deng)(deng)約束和城鎮開發(fa)邊界管控(kong)，嚴格控(kong)制黃(huang)(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)上中(zhong)游地(di)區新建(jian)各類開發(fa)區，推進節水(shui)(shui)(shui)(shui)型城市、海綿城市建(jian)設，提升城市綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)能力(li)和公共服務能力(li)。流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)工(gong)業(ye)、農業(ye)、畜牧業(ye)、林草業(ye)、能源(yuan)、交通運輸、旅游、自然(ran)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)等(deng)(deng)專項(xiang)規劃(hua)和開發(fa)區、新區規劃(hua)等(deng)(deng)，涉及(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)利用的，要進行規劃(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)論證(zheng)，充分(fen)體現了嚴守水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)剛性約束的底線思(si)維(wei)。

黃河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)資(zi)(zi)源利用(yong)(yong)堅持節(jie)水(shui)優先、統(tong)(tong)籌兼顧(gu)、集約使用(yong)(yong)、精打(da)細(xi)算，優先滿足城鄉居民生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)(yong)水(shui)，保障基本生(sheng)(sheng)態(tai)用(yong)(yong)水(shui)，統(tong)(tong)籌生(sheng)(sheng)產用(yong)(yong)水(shui)，推(tui)進污水(shui)資(zi)(zi)源化利用(yong)(yong)。國家對黃河水(shui)量(liang)實行(xing)統(tong)(tong)一配置，對流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)資(zi)(zi)源實行(xing)統(tong)(tong)一調度(du)，在黃河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)實行(xing)強制性用(yong)(yong)水(shui)定(ding)額管理、高(gao)耗水(shui)產業(ye)(ye)(ye)準入負面清單(dan)和(he)淘汰類高(gao)耗水(shui)產業(ye)(ye)(ye)目錄制度(du)，實施流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)不同地(di)區差異化水(shui)資(zi)(zi)源管理，防(fang)止(zhi)水(shui)資(zi)(zi)源超載(zai)。在工(gong)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產節(jie)水(shui)方面，發展高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)，選(xuan)育推(tui)廣低(di)耗水(shui)、高(gao)耐(nai)旱農(nong)作物，工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)優先使用(yong)(yong)國家鼓(gu)勵的節(jie)水(shui)工(gong)藝、技術(shu)和(he)裝備。

為滿足流域(yu)生(sheng)(sheng)態系(xi)統保育用水(shui)(shui)需求(qiu)，對河(he)(he)湖生(sheng)(sheng)態流量和(he)生(sheng)(sheng)態水(shui)(shui)位進行了明確規定(ding)，在科學(xue)(xue)論證前(qian)提下(xia)，確定(ding)黃河(he)(he)干流、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支流控(kong)制斷面生(sheng)(sheng)態流量和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)湖泊生(sheng)(sheng)態水(shui)(shui)位的管(guan)控(kong)指標，并編制和(he)實施(shi)保障方案(an)。黃河(he)(he)干流、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)支流水(shui)(shui)工程要(yao)(yao)將生(sheng)(sheng)態用水(shui)(shui)調(diao)度(du)納入日常運行調(diao)度(du)規程。綜合考慮黃河(he)(he)流域(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)條件、經濟社會(hui)發展需要(yao)(yao)和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護要(yao)(yao)求(qiu)，科學(xue)(xue)論證規劃和(he)建設(she)跨(kua)流域(yu)調(diao)水(shui)(shui)和(he)重(zhong)(zhong)大水(shui)(shui)源(yuan)工程，優化水(shui)(shui)資源(yuan)配置，提高水(shui)(shui)資源(yuan)承載能力。

系統施(shi)治，整體推進，確保形成(cheng)各(ge)方最(zui)大合力

黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)涉及9個省份，上下游、左右岸(an)、干(gan)支(zhi)流(liu)(liu)(liu)協調(diao)工作量大(da)，長期缺少統(tong)一(yi)的全(quan)流(liu)(liu)(liu)域(yu)管理協調(diao)機(ji)制，容易(yi)導致各自為政、分(fen)割治理的問(wen)題。為此，《黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)》明確，國(guo)家建(jian)立(li)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)生態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)(gao)質量發展(zhan)統(tong)籌協調(diao)機(ji)制，全(quan)面指導、統(tong)籌協調(diao)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)生態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)(gao)質量發展(zhan)，協調(diao)跨地(di)(di)區跨部門重(zhong)大(da)事項。相關地(di)(di)方(fang)在(zai)地(di)(di)方(fang)性法(fa)(fa)規規章(zhang)制定、規劃編制、監督執法(fa)(fa)等(deng)方(fang)面加強(qiang)協作。統(tong)一(yi)建(jian)設黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)生態環境、自然資源、水文、泥沙、荒漠(mo)化和(he)沙化、水土(tu)保(bao)持、自然災害、氣象等(deng)監測網絡(luo)體系，建(jian)立(li)健全(quan)流(liu)(liu)(liu)域(yu)信息共(gong)享系統(tong)。

統籌黃河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)保(bao)護(hu)(hu)與發(fa)展，規(gui)(gui)劃(hua)(hua)是龍頭。《黃河(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)》明(ming)確，國家建立以國家發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)統領，以空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)基礎(chu)，以專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、區域(yu)(yu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)支撐的黃河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系(xi)。編制黃河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)國土空(kong)間規(gui)(gui)劃(hua)(hua)，科學有序(xu)統籌安(an)排(pai)黃河(he)(he)流(liu)域(yu)(yu)農業(ye)、生(sheng)(sheng)態(tai)、城鎮(zhen)等功(gong)能(neng)空(kong)間，劃(hua)(hua)定(ding)永久基本農田、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅線、城鎮(zhen)開發(fa)邊界(jie)，優(you)化(hua)國土空(kong)間結構(gou)和布局。嚴格實行國土空(kong)間用途管制，按照生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)紅線、環境質量底線、資源利用上線的要求，制定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)環境分區管控方案(an)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境準入(ru)清單(dan)。

為加強黃河(he)流(liu)域(yu)上下游、左(zuo)右岸、干支流(liu)系統保(bao)(bao)護，加快建(jian)立(li)健全黃河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)(bu)償制度(du)。國家加大財(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)支付力(li)度(du)，對黃河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)功能重(zhong)要區域(yu)予以補(bu)(bu)償。加強對黃河(he)流(liu)域(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)間(jian)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)(bu)償的(de)統籌指導(dao)協調，引導(dao)和支持相關地方(fang)通過協商或(huo)者按照(zhao)市場規(gui)則，采用資金補(bu)(bu)償、產業扶(fu)持等多種形式開展橫(heng)向生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)(bu)償。同(tong)時，鼓勵(li)社會資金設(she)立(li)市場化運(yun)作的(de)黃河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補(bu)(bu)償基金。建(jian)立(li)執(zhi)法協調機制，對跨行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)、生態(tai)(tai)敏感(gan)區域(yu)以及重(zhong)大違法案(an)件，開展聯合執(zhi)法。

作者系生(sheng)態(tai)環(huan)境部環(huan)境規(gui)劃院副總(zong)工程(cheng)師、黃河(he)生(sheng)態(tai)文明研究中心主任

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章