黑龍江省公布一批環境違法行為典型案例
【谷騰環保網訊】近年來(lai)，黑龍江省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)系(xi)統堅持法治是最(zui)好的(de)(de)營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，以(yi)維護(hu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)為(wei)底線，嚴厲(li)懲處生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法犯罪行為(wei)，有效壓實企(qi)業生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主體責任。為(wei)充分發(fa)揮(hui)典(dian)型案(an)例的(de)(de)示范指導(dao)作(zuo)用，省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳現公布7起環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行為(wei)查處典(dian)型案(an)例，對相關辦案(an)單位提(ti)出表揚。
典(dian)型(xing)案(an)例一：伊春市生(sheng)態環境局(ju)對(dui)某公司(si)綜合(he)(he)運用四個配套辦法(fa)打(da)“組合(he)(he)拳”典(dian)型(xing)案(an)例
【基本案情】
2022年5月6日，伊春市鐵力(li)(li)生(sheng)態(tai)環(huan)境局接(jie)到(dao)線(xian)索舉報，會同(tong)鐵力(li)(li)市生(sheng)態(tai)環(huan)境和(he)食(shi)品(pin)藥品(pin)犯罪(zui)偵查大隊一同(tong)查獲(huo)綏(sui)化某(mou)廢(fei)機油回(hui)收有(you)限公司(si)法定代表人李某(mou)福駕駛黑A牌照(zhao)危(wei)險(xian)品(pin)九類廂式(shi)貨(huo)車(che)，在鐵力(li)(li)市區域內收運(yun)2.7噸廢(fei)機油，存(cun)在未按(an)照(zhao)國家有(you)關規定填寫(xie)、運(yun)行(xing)危(wei)險(xian)廢(fei)物轉移聯單(dan)的違法行(xing)為。
【法律(lv)依據及處(chu)理結果】
綏化某廢機油回收有(you)限公(gong)司的(de)行為違(wei)(wei)反《中華人民共和國固(gu)體廢物污(wu)染環境防治法(fa)》第(di)八十二條第(di)一款(kuan)的(de)規定，伊春市生態環境局于2022年5月9日對(dui)該公(gong)司的(de)違(wei)(wei)法(fa)行為予以(yi)立(li)案查處。
伊春市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局依(yi)據(ju)(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)物污染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)防(fang)治法(fa)》第(di)(di)二(er)十(shi)七條第(di)(di)一(yi)項的規(gui)定(ding)，對該公(gong)(gong)司(si)涉(she)案的2.7噸廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)及收(shou)(shou)運(yun)承載(zai)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)的運(yun)輸車輛(liang)黑(hei)(hei)A牌(pai)照危險(xian)品九類廂(xiang)式貨(huo)車予以(yi)查封(feng)（扣押），依(yi)據(ju)(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)固體(ti)廢(fei)(fei)物污染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)防(fang)治法(fa)》第(di)(di)一(yi)百一(yi)十(shi)二(er)條第(di)(di)一(yi)款第(di)(di)五項的規(gui)定(ding)，責令其立即停止違(wei)法(fa)行為，處罰款人(ren)民幣38.9萬元。2022年5月12日，該公(gong)(gong)司(si)完善了(le)相關運(yun)輸及與(yu)黑(hei)(hei)龍(long)江某環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)技發展有限(xian)公(gong)(gong)司(si)簽(qian)訂處置(zhi)協議等手(shou)續，申(shen)請(qing)解(jie)除(chu)查封(feng)，伊春市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)局依(yi)據(ju)(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)行政(zheng)強制法(fa)》第(di)(di)二(er)十(shi)八條第(di)(di)一(yi)款的規(gui)定(ding)，對該公(gong)(gong)司(si)收(shou)(shou)運(yun)涉(she)案的2.7噸廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)及收(shou)(shou)運(yun)承載(zai)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)油(you)的運(yun)輸車輛(liang)黑(hei)(hei)A牌(pai)照危險(xian)品九類廂(xiang)式貨(huo)車予以(yi)解(jie)除(chu)查封(feng)（扣押）。
2022年7月1日(ri)，伊春市生態(tai)環境局依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和國固(gu)體廢物污染(ran)環境防治(zhi)法》第(di)一百二十條(tiao)和《行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門移送(song)適用(yong)行(xing)政(zheng)拘(ju)(ju)留環境違法案件暫行(xing)辦法》第(di)二條(tiao)的規定，將(jiang)案件移送(song)公安(an)機關。公安(an)機關經(jing)立案調查后(hou)，決定給予綏化某(mou)廢機油回(hui)收有限公司法定代表人(ren)李(li)某(mou)福(fu)拘(ju)(ju)留10日(ri)的行(xing)政(zheng)處罰。
【案件啟示】
本案(an)(an)(an)查(cha)處比較復雜，涉(she)及從輕行政處罰、查(cha)封扣押、移送拘(ju)留(liu)等四個配套辦法打“組(zu)合拳”案(an)(an)(an)件，生態環境(jing)部(bu)門充(chong)分(fen)運(yun)用法治思維和法治方式，采取包(bao)容謹慎的(de)態度，召開(kai)重(zhong)大(da)案(an)(an)(an)件集體審(shen)議會議決(jue)定(ding)相關處理意見(jian)。
積極(ji)促進企(qi)業及時(shi)糾錯，伊春市首次(ci)適用《黑龍江省生(sheng)態環境(jing)領域(yu)免予行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)和從(cong)輕處罰(fa)(fa)違法(fa)行為清單》，對符(fu)合從(cong)輕處罰(fa)(fa)情形的(de)案件，在行政(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)裁量基準(zhun)確定罰(fa)(fa)款金額的(de)基礎(chu)上減少20％，體(ti)現了(le)處罰(fa)(fa)與(yu)教(jiao)育相(xiang)結合的(de)原(yuan)則，實(shi)現法(fa)律效(xiao)果和社會效(xiao)果的(de)統一。
加(jia)大了司法銜接(jie)力(li)度。本案(an)的查處和移送公安機(ji)關，對于斬斷危險(xian)廢物非(fei)法經營地(di)下產業鏈條、震懾潛在的違法者(zhe)具有典(dian)型意義(yi)。
典型案例(li)二：哈爾(er)濱市強化行(xing)刑(xing)銜接查處曹某(mou)某(mou)違(wei)法傾倒(dao)水污染物環境犯罪案
【基本案情】
2022年5月19日，哈(ha)爾(er)濱(bin)市平房生態(tai)環境(jing)局接到河長辦舉(ju)報線索，在某(mou)(mou)(mou)廠(chang)(chang)對(dui)(dui)面(mian)雨排口發(fa)現(xian)白色(se)污(wu)染物，執法人(ren)員在對(dui)(dui)黎(li)明溝某(mou)(mou)(mou)廠(chang)(chang)對(dui)(dui)面(mian)雨排口、平房工(gong)業園區銀河路(lu)源頭(tou)井室(shi)(shi)開展現(xian)場(chang)調(diao)查，并對(dui)(dui)某(mou)(mou)(mou)廠(chang)(chang)對(dui)(dui)面(mian)雨排口和(he)銀河路(lu)源頭(tou)井室(shi)(shi)發(fa)現(xian)的白色(se)污(wu)染物啟動應急檢測(ce)。5月20日生態(tai)環境(jing)部門啟動立案程序(xu)，并及時與(yu)公(gong)安機關開展聯動執法調(diao)查，經(jing)調(diao)查發(fa)現(xian)白色(se)污(wu)染物為廢(fei)(fei)乳化液(ye)，是由嫌(xian)疑(yi)人(ren)曹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)從兩家公(gong)司收集并傾(qing)倒至銀河路(lu)源頭(tou)井室(shi)(shi)的。經(jing)執法人(ren)員對(dui)(dui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)曹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)及相關單(dan)位進行調(diao)查問詢發(fa)現(xian)，兩公(gong)司將產生的廢(fei)(fei)乳化液(ye)（廢(fei)(fei)物類別HW09）交(jiao)由嫌(xian)疑(yi)人(ren)曹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)轉移至有(you)資質(zhi)單(dan)位處(chu)置(zhi)，嫌(xian)疑(yi)人(ren)曹某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)并沒有(you)將其轉交(jiao)危廢(fei)(fei)處(chu)置(zhi)單(dan)位，而擅自進行了傾(qing)倒。
【法律(lv)依據及處理結果】
《中(zhong)華人民共(gong)和國刑(xing)(xing)法(fa)》第(di)(di)三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十八條“違(wei)反國家(jia)規(gui)定(ding)，排放、傾(qing)倒(dao)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)處(chu)置(zhi)……有(you)毒(du)物(wu)質或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)有(you)害物(wu)質，嚴重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)，處(chu)三(san)(san)年以下有(you)期徒(tu)刑(xing)(xing)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)拘役(yi)，并處(chu)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)單處(chu)罰金(jin)。”《兩高關于(yu)辦理環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)(ran)(ran)刑(xing)(xing)事案件(jian)適用法(fa)律若干問題(ti)的(de)(de)解(jie)釋》第(di)(di)一條“實施(shi)刑(xing)(xing)法(fa)第(di)(di)三(san)(san)百(bai)三(san)(san)十八條規(gui)定(ding)的(de)(de)行為(wei)(wei)，具(ju)有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的(de)(de)，應(ying)當認定(ding)為(wei)(wei)‘嚴重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)’：（二(er)）非法(fa)排放、傾(qing)倒(dao)、處(chu)置(zhi)危險(xian)廢(fei)物(wu)三(san)(san)噸(dun)以上(shang)的(de)(de)。”《國家(jia)危險(xian)廢(fei)物(wu)名(ming)錄》（2021版(ban)），廢(fei)物(wu)類別“HW09油(you)/水(shui)、烴(jing)/水(shui)混合物(wu)或(huo)(huo)(huo)(huo)乳(ru)化液(ye)”中(zhong)廢(fei)物(wu)代碼“900-006-09”的(de)(de)描(miao)述為(wei)(wei)“使用切削油(you)或(huo)(huo)(huo)(huo)切削液(ye)進行機械加工過程(cheng)中(zhong)產生的(de)(de)油(you)/水(shui)、烴(jing)/水(shui)混合物(wu)或(huo)(huo)(huo)(huo)乳(ru)化液(ye)”。危險(xian)廢(fei)物(wu)特性(xing)為(wei)(wei)“毒(du)性(xing)”。5月30日，哈爾濱市平房生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)將涉嫌環(huan)(huan)境(jing)(jing)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)有(you)關材料移送哈爾濱市公安局(ju)平房分局(ju)。
典型案例三：齊齊哈爾市(shi)利用減免(mian)罰“四(si)張清單”辦理某物資回收有限公司違反大氣污染防治從(cong)輕(qing)處罰案
【基本案情】
2022年6月22日，齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市鐵(tie)鋒生(sheng)態環境(jing)局對位于鐵(tie)鋒區(qu)四家子(zi)村(cun)新發屯的齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾慶峰物資回收有(you)限(xian)公(gong)司進(jin)行(xing)現場執(zhi)法(fa)檢查，發現該單(dan)位翻(fan)砂土篩選項(xiang)目廠區(qu)內(nei)露天(tian)堆存(cun)的大量物料(liao)未(wei)設置圍擋，未(wei)采取有(you)效(xiao)覆蓋措施(shi)防(fang)治(zhi)揚(yang)塵污染，產(chan)生(sheng)的揚(yang)塵對周(zhou)圍環境(jing)產(chan)生(sheng)影響(xiang)。
【法律依(yi)據及(ji)處理結(jie)果】
齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾(er)慶峰物資(zi)回(hui)收有限(xian)(xian)公司(si)的行(xing)為違(wei)反了《中華(hua)人民共和國大氣污染防治(zhi)法》第(di)七(qi)十(shi)二(er)條第(di)一款規定。齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾(er)市生(sheng)態環境(jing)局(ju)依據(ju)(ju)《中華(hua)人民共和國大氣污染防治(zhi)法》第(di)一百(bai)一十(shi)七(qi)條第(di)一款第(di)二(er)項規定，責(ze)令其(qi)立即停止違(wei)法行(xing)為，處(chu)罰(fa)(fa)款人民幣2.57萬元(yuan)。2022年6月28日，齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾(er)慶峰物資(zi)回(hui)收有限(xian)(xian)公司(si)向(xiang)生(sheng)態環境(jing)部門提交整改報(bao)告。經復查發現(xian)，該公司(si)已對堆(dui)場(chang)進行(xing)了覆蓋。依據(ju)(ju)《黑龍江(jiang)省生(sheng)態環境(jing)領域(yu)免予行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)和從(cong)輕處(chu)罰(fa)(fa)違(wei)法行(xing)為清單(試(shi)行(xing))》的通知(zhi)，可以(yi)在行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)裁量基(ji)準確定罰(fa)(fa)款金額的基(ji)礎上減少 20%，從(cong)輕處(chu)罰(fa)(fa)后的罰(fa)(fa)款金額以(yi)最(zui)低的法定罰(fa)(fa)款金額為限(xian)(xian)。最(zui)終(zhong)，擬對該單位(wei)作出罰(fa)(fa)款2.056萬元(yuan)。
【案件啟示】
《黑(hei)龍江省生態環(huan)(huan)境領(ling)(ling)域免予行(xing)(xing)政處(chu)罰和(he)(he)從輕處(chu)罰違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為清單（試行(xing)(xing)）》按照生態環(huan)(huan)境部《關于進一步規(gui)范適用環(huan)(huan)境行(xing)(xing)政處(chu)罰自由裁量(liang)權的(de)指(zhi)導(dao)意見》要求，細化生態環(huan)(huan)境領(ling)(ling)域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁量(liang)權，將(jiang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)予處(chu)罰和(he)(he)從輕處(chu)罰的(de)輕微違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為具體化、標(biao)準化，為執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)提供了明確的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)指(zhi)引(yin)，更有利于執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效能(neng)，也讓(rang)企業真正感受到“有溫度的(de)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)”。
典型案(an)例四(si)：雙鴨山市對正面清單企業開展非現場(chang)監管查處(chu)違法問題(ti)案(an)
【基本案情】
2022年6月(yue)11日，雙鴨山市執(zhi)法(fa)人員(yuan)在對(dui)正面清單企業(ye)(ye)黑龍(long)江(jiang)某煤化工有限公司(si)在線(xian)(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施平(ping)臺(tai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)進行非現(xian)(xian)場(chang)核(he)查(cha)(cha)時(shi)發現(xian)(xian)，平(ping)臺(tai)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)顯示(shi)該(gai)企業(ye)(ye)2022年6月(yue)10日02時(shi)、04-13時(shi)、17-19時(shi)等多(duo)個時(shi)段(duan)存(cun)在煙(yan)(yan)塵數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)超標問(wen)(wen)題，執(zhi)法(fa)人員(yuan)立即(ji)啟動(dong)現(xian)(xian)場(chang)核(he)查(cha)(cha)，經比(bi)對(dui)發現(xian)(xian)該(gai)公司(si)大(da)氣(qi)在線(xian)(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施6月(yue)10日02時(shi)、04-13時(shi)、17-19時(shi)等多(duo)時(shi)段(duan)存(cun)在煙(yan)(yan)塵超標數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與(yu)(yu)平(ping)臺(tai)無(wu)誤，煙(yan)(yan)塵小時(shi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)最大(da)值48.4mg/m³，最小值23.6mg/m³，6月(yue)10日平(ping)均(jun)值31.5mg/m³，存(cun)在大(da)氣(qi)污染物超標排放(fang)行為(wei)。針對(dui)此(ci)問(wen)(wen)題，生(sheng)態環(huan)境執(zhi)法(fa)部門及(ji)時(shi)聯系(xi)公安(an)機關(guan)，調查(cha)(cha)是(shi)否存(cun)在自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施弄虛作假情(qing)形，并與(yu)(yu)該(gai)企業(ye)(ye)在線(xian)(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施第三方運維企業(ye)(ye)開展自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)現(xian)(xian)場(chang)比(bi)對(dui)工作，經現(xian)(xian)場(chang)比(bi)對(dui)在線(xian)(xian)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)無(wu)異常問(wen)(wen)題不存(cun)在自(zi)動(dong)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)(she)(she)施弄虛作假情(qing)況，煙(yan)(yan)塵超標排放(fang)問(wen)(wen)題確實。
經對(dui)企業(ye)負責(ze)人調查發現(xian)，6月10日02時(shi)(shi)焦爐出現(xian)故障(zhang)，出焦的(de)時(shi)(shi)候出現(xian)了難(nan)推(tui)焦現(xian)象，導致(zhi)2個序號爐體出現(xian)裂痕(hen)縫隙，碳化室煤氣竄入燃燒室，造成多個時(shi)(shi)段(duan)存在(zai)煙(yan)塵(chen)數(shu)(shu)據(ju)超標問題(ti)，故障(zhang)發生后及時(shi)(shi)采取補救(jiu)措施，對(dui)破損爐墻進(jin)行(xing)了有效修復，6月10日19時(shi)(shi)至2022年6月12日09時(shi)(shi)檢查時(shi)(shi)，在(zai)線自動監測(ce)設施數(shu)(shu)據(ju)平穩無超標問題(ti)。
【法律依據及(ji)處理結果】
該企(qi)業的(de)行為(wei)違(wei)反了《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)(fa)》第十八條，雙(shuang)鴨山市集賢縣生(sheng)態環境局(ju)按(an)照《黑龍江省生(sheng)態環境領域免(mian)(mian)(mian)予行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)和從輕處(chu)(chu)罰(fa)(fa)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)清(qing)單（試(shi)行）》的(de)通知(zhi)（黑環規(gui)(gui)﹝2021﹞6號）文件中(zhong)關于“超標(biao)(biao)排放(fang)污(wu)染(ran)物(wu)，常(chang)規(gui)(gui)污(wu)染(ran)物(wu)單因子超標(biao)(biao)倍數小于或(huo)等于0.1，初次違(wei)法(fa)(fa)(fa)，責令限期改(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)后及時(shi)(shi)改(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)可免(mian)(mian)(mian)于行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)”的(de)要求，依據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)》第三(san)十三(san)條第一款關于“違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)輕微(wei)(wei)并(bing)及時(shi)(shi)改(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)，沒有造成危害(hai)后果的(de)，不(bu)予行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。初次違(wei)法(fa)(fa)(fa)且危害(hai)后果輕微(wei)(wei)并(bing)及時(shi)(shi)改(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)，可以不(bu)予行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)”規(gui)(gui)定(ding)，對其下(xia)達《不(bu)予行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)書(shu)(shu)》（雙(shuang)環罰(fa)(fa)〔2022〕16號），作出對該公司2022年6月10日(ri)煙塵超標(biao)(biao)排放(fang)行為(wei)免(mian)(mian)(mian)予行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)，并(bing)下(xia)達《行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建議書(shu)(shu)》（雙(shuang)環建字〔2022〕3號）。
典型案(an)例五：鶴崗市(shi)蘿北某碳材料科(ke)技有限責任公司違反環境影響評(ping)價制度案(an)
【基本案情】
2021年(nian)11月21日，鶴崗市生(sheng)(sheng)態環境(jing)局執法人員對蘿(luo)北鑫科(ke)碳材料科(ke)技有限責(ze)任公司進行檢查，發現該公司已建(jian)成3條球型石(shi)(shi)墨生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線，產(chan)(chan)能為(wei)(wei)1萬噸/年(nian)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)線已安裝氣流粉(fen)碎(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)(ji)、分級(ji)機(ji)(ji)(ji)(ji)、脈沖布袋除塵器、螺(luo)桿泵、羅茨(ci)風(feng)機(ji)(ji)(ji)(ji)、變(bian)壓機(ji)(ji)(ji)(ji)等，該項(xiang)目使(shi)用鱗片石(shi)(shi)墨為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)原料，通過多(duo)次粉(fen)碎(sui)(sui)分級(ji)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工藝進行球形石(shi)(shi)墨生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。經(jing)查生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)報表，2020年(nian)和2021年(nian)產(chan)(chan)量分別(bie)為(wei)(wei)0.23萬噸、0.37萬噸，現場(chang)檢查時該建(jian)設項(xiang)目未(wei)辦理環境(jing)影響(xiang)評價審批(pi)手續存在“未(wei)批(pi)先(xian)建(jian)”“未(wei)驗先(xian)投”環境(jing)違法行為(wei)(wei)。
【法律依據及處理結果(guo)】
該(gai)公(gong)(gong)(gong)司“未(wei)批(pi)先建(jian)”的違(wei)(wei)法行(xing)為違(wei)(wei)反(fan)了《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)環(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)價法》第(di)二十(shi)(shi)五條(tiao)規定(ding)，鶴崗(gang)市生態環(huan)(huan)境(jing)局根據《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)環(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)價法》第(di)三十(shi)(shi)一條(tiao)的規定(ding)，責(ze)(ze)令該(gai)公(gong)(gong)(gong)司限期(qi)六個月(yue)內(nei)改正違(wei)(wei)法行(xing)為，并聘請有(you)資質的評(ping)估(gu)(gu)單位(wei)對(dui)該(gai)項目(mu)投(tou)資金(jin)額(e)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)(gu)，經評(ping)估(gu)(gu)確(que)定(ding)投(tou)資金(jin)額(e)為49.4萬元(yuan)，按照第(di)三方對(dui)企業(ye)的投(tou)資評(ping)估(gu)(gu)金(jin)額(e)，通過環(huan)(huan)保行(xing)政處罰裁量輔助決(jue)策系(xi)統(tong)，按照建(jian)設(she)項目(mu)進(jin)程、地點等條(tiao)件對(dui)違(wei)(wei)法行(xing)為的情節(jie)及(ji)后果進(jin)行(xing)裁量，根據裁量結果依(yi)法對(dui)該(gai)公(gong)(gong)(gong)司處以(yi)罰款(kuan)1.28萬元(yuan)。該(gai)公(gong)(gong)(gong)司同時存在“未(wei)驗先投(tou)”的違(wei)(wei)法行(xing)為違(wei)(wei)反(fan)了《建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)理條(tiao)例》第(di)十(shi)(shi)五條(tiao)，鶴崗(gang)市生態環(huan)(huan)境(jing)局依(yi)據《建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)理條(tiao)例》第(di)二十(shi)(shi)三條(tiao)第(di)一款(kuan)的規定(ding)，對(dui)該(gai)公(gong)(gong)(gong)司處罰款(kuan)52.17萬元(yuan)，對(dui)主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)處罰款(kuan)10.78萬元(yuan)。
典(dian)型(xing)案(an)例(li)六：齊齊哈爾市(shi)某商(shang)品混凝土(tu)制造有限(xian)公司未批先建案(an)
【基本案情】
2022年6月(yue)(yue)20日，齊齊哈爾市梅里(li)斯生態(tai)環境局接到(dao)群眾舉報，位于二(er)溝(gou)河西(xi)岸不足100米處有一處施(shi)工(gong)現場(chang)，正在建設(she)混凝土攪(jiao)拌(ban)罐。執法人員依照舉報線索(suo)對(dui)齊齊哈爾市晟達(da)鑫商品(pin)混凝土制(zhi)造有限(xian)公司進行現場(chang)檢查，發現該項(xiang)目未編制(zhi)環境影響評價文(wen)件，于2022年4月(yue)(yue)擅自開工(gong)建設(she)。現場(chang)檢查時，已建成3個攪(jiao)拌(ban)罐和物料傳送設(she)施(shi)，經(jing)調查該項(xiang)目投資總額300萬元。
【法(fa)律依據及處(chu)理結果(guo)】
齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市晟達鑫商品混凝(ning)土制(zhi)造有(you)限公司的行為違(wei)反(fan)了《中華(hua)人民(min)共和(he)國環境影響評(ping)價法》第(di)(di)二(er)十(shi)五(wu)條(tiao)的規定。齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市生態環境局依(yi)據《中華(hua)人民(min)共和(he)國環境影響評(ping)價法》第(di)(di)三十(shi)一條(tiao)第(di)(di)一款(kuan)規定，責令其立即停(ting)止違(wei)法行為，處罰款(kuan)人民(min)幣(bi)6.8萬元(yuan)。2022年10月16日，齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市梅(mei)里斯生態環境局對齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈(ha)爾市晟達鑫商品混凝(ning)土制(zhi)造有(you)限公司進(jin)行后(hou)督(du)查現場(chang)勘查，該(gai)單位已(yi)將3個攪拌罐等設施拆除(chu)完(wan)成整改。
典(dian)型案例七：七臺河市某焦化企業違法排放揮發性有機(ji)廢氣案
【基本案情】
2021年12月，七(qi)臺(tai)河市生態環(huan)境(jing)局對七(qi)臺(tai)河市某焦化企(qi)業(ye)進(jin)行現(xian)場(chang)檢查發(fa)現(xian)，該(gai)企(qi)業(ye)廠區上空有黃煙持續冒(mao)出，同(tong)時伴有刺鼻性(xing)氣(qi)味(wei)。經調查發(fa)現(xian)該(gai)企(qi)業(ye)焦爐在(zai)煉(lian)焦過(guo)程(cheng)中，未實現(xian)完全密閉，部分焦爐存(cun)在(zai)損壞(huai)情況(kuang)，導(dao)致揮發(fa)性(xing)有機物排出。
【法律依據(ju)及處理(li)結果(guo)】
該(gai)(gai)公(gong)司(si)的行(xing)為違反(fan)了(le)《中華(hua)人(ren)民共和國大氣(qi)污(wu)染(ran)防治法(fa)》第(di)四十五條的規(gui)定。七臺河市生態環境(jing)局根據《中華(hua)人(ren)民共和國大氣(qi)污(wu)染(ran)防治法(fa)》第(di)一百零(ling)八條規(gui)定，責(ze)令(ling)該(gai)(gai)企業立即修復(fu)焦爐(lu)爐(lu)體(ti)，防止揮發性(xing)有機(ji)物排出，并對該(gai)(gai)企業處罰款12.32萬(wan)元。
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