扎實推進長江大保護 深入打好長江保護修復攻堅戰
【谷騰環保網訊】近日，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部、國家發展(zhan)改革委(wei)等(deng)17個部門和(he)(he)單位聯合印發《深(shen)入打好(hao)長江(jiang)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對深(shen)入打好(hao)長江(jiang)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)作(zuo)出系(xi)統謀劃，明(ming)確了總體要(yao)求(qiu)、主(zhu)要(yao)目標和(he)(he)重大舉措，是(shi)指導做好(hao)長江(jiang)流域生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)工作(zuo)的綱領性(xing)文件(jian)。“十四五”期間應(ying)認真落(luo)實(shi)《行動方案》要(yao)求(qiu)，扎實(shi)有(you)力推進各項工作(zuo)，努(nu)力建(jian)設人與自然(ran)和(he)(he)諧(xie)共生(sheng)(sheng)(sheng)的綠色(se)發展(zhan)示(shi)范(fan)帶。
一、深刻認識深入打好長江保護修復攻堅戰的重大意義
長(chang)江是(shi)中華(hua)民族的(de)母(mu)親(qin)河，也是(shi)中華(hua)民族發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)支撐。深入打好長(chang)江保護修(xiu)復攻堅(jian)戰，對加強生態(tai)文(wen)明建設、推動長(chang)江經(jing)濟帶高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)以及融入和(he)服(fu)務新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)都具有(you)重大意(yi)義(yi)。
深入打(da)好(hao)長(chang)江保護修(xiu)(xiu)復攻(gong)堅戰(zhan)是(shi)加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設的(de)(de)戰(zhan)略舉措。黨(dang)的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設擺(bai)在全(quan)局工(gong)作的(de)(de)突出位置，全(quan)面(mian)(mian)加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設，一(yi)體治(zhi)理山水林田湖草沙(sha)，開(kai)展了一(yi)系(xi)列(lie)根本性(xing)(xing)(xing)、開(kai)創(chuang)性(xing)(xing)(xing)、長(chang)遠(yuan)性(xing)(xing)(xing)工(gong)作，繪就(jiu)了人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)新畫卷。長(chang)江經(jing)濟(ji)帶生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態要素齊全(quan)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態地位十分突出，是(shi)我國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠色發展的(de)(de)主戰(zhan)場。要把修(xiu)(xiu)復長(chang)江生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)擺(bai)在壓(ya)倒性(xing)(xing)(xing)位置，共(gong)抓大保護、不搞大開(kai)發，持續深化水環(huan)境(jing)綜(zong)合治(zhi)理，深入推進水生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系(xi)統修(xiu)(xiu)復，著力提升水資源保障程度，加(jia)(jia)快形成(cheng)綠色發展管(guan)控格局，全(quan)面(mian)(mian)推進清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產，加(jia)(jia)快形成(cheng)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，不斷(duan)促進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)(jian)設取得(de)新進展。
深(shen)入打(da)好長(chang)(chang)江(jiang)保(bao)(bao)護修復(fu)攻堅戰是(shi)推動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的必然要求。保(bao)(bao)護好長(chang)(chang)江(jiang)流域生(sheng)態(tai)(tai)環境，是(shi)推動(dong)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的前提。長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)人口規模和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)都(dou)占據(ju)全(quan)國(guo)(guo)的近“半壁江(jiang)山”，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力巨(ju)大，要通過高(gao)(gao)水平保(bao)(bao)護促進長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，使長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)成為(wei)(wei)引(yin)領(ling)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的主(zhu)力軍。立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，轉變發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，優化發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)思路，實現生(sheng)態(tai)(tai)效益和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)效益相統一，加快形成綠色(se)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)能(neng)和高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)增長(chang)(chang)極(ji)，顯著提升經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)效益，走出一條生(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)路子，為(wei)(wei)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)有力支撐，為(wei)(wei)我國(guo)(guo)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義現代化國(guo)(guo)家(jia)提供(gong)強大動(dong)力。
深入(ru)打好(hao)長(chang)江(jiang)保(bao)(bao)護修復(fu)攻堅戰(zhan)是融(rong)入(ru)和服(fu)務新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局的(de)(de)(de)重要(yao)保(bao)(bao)障。構建(jian)以國內(nei)(nei)大循環為(wei)主體(ti)(ti)、國內(nei)(nei)國際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，是新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段要(yao)著力推動完(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)重大歷史(shi)任(ren)務，也(ye)是貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念的(de)(de)(de)重大舉措，是塑造國際合作和競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢(shi)的(de)(de)(de)必然(ran)選擇。長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶橫跨我國東中西三(san)大板塊(kuai)，并與“一帶一路”相互貫通(tong)。要(yao)通(tong)過深入(ru)打好(hao)長(chang)江(jiang)保(bao)(bao)護修復(fu)攻堅戰(zhan)，加快形成(cheng)(cheng)綠(lv)色生(sheng)產體(ti)(ti)系(xi)、綠(lv)色消(xiao)費體(ti)(ti)系(xi)、綠(lv)色服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)，暢通(tong)生(sheng)產、分配、交換、消(xiao)費各環節，實行高水(shui)平對外(wai)開放，使長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶成(cheng)(cheng)為(wei)暢通(tong)國內(nei)(nei)國際雙循環的(de)(de)(de)“大動脈”。
二、準確把握深入打好長江保護修復攻堅戰的總體要求
深入(ru)打好長江保(bao)護修(xiu)復攻堅戰是一場硬仗，要(yao)以(yi)習近(jin)平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社會主義思想為指導，深入(ru)學習貫(guan)徹(che)黨的(de)二十(shi)大精(jing)神，落實習近(jin)平(ping)總書記關于推動長江經濟帶發(fa)展(zhan)系列重要(yao)講話和指示批(pi)示精(jing)神，貫(guan)徹(che)實施長江保(bao)護法，從生(sheng)態系統整體性(xing)和流(liu)域系統性(xing)出發(fa)，以(yi)高(gao)水平(ping)保(bao)護推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，進一步夯實共抓大保(bao)護工(gong)作基礎，努力建設人(ren)與自(zi)然(ran)和諧(xie)共生(sheng)的(de)綠色(se)發(fa)展(zhan)示范(fan)帶。《行動方案(an)》明確了(le)到2025年的(de)工(gong)作目標(biao)，為確保(bao)目標(biao)如(ru)期實現，要(yao)把握好以(yi)下原則：
一要堅持精準(zhun)(zhun)、科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)污。水污染(ran)治(zhi)理是推進長江經濟帶發展的(de)(de)(de)關(guan)鍵問題(ti)，要以改善生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量為核心(xin)，錨定精準(zhun)(zhun)治(zhi)污的(de)(de)(de)要害、夯(hang)實(shi)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)治(zhi)污的(de)(de)(de)基礎、增強(qiang)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)污的(de)(de)(de)保障。遵循客(ke)觀(guan)規律，抓住(zhu)主(zhu)要矛盾和矛盾的(de)(de)(de)主(zhu)要方面，因地制(zhi)宜(yi)、科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)施策，落實(shi)長江保護法(fa)、水污染(ran)防治(zhi)法(fa)等(deng)相關(guan)法(fa)律法(fa)規和制(zhi)度(du)要求(qiu)，加強(qiang)全過程監管，提高(gao)長江保護修復的(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)、科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)性(xing)、有效性(xing)。
二要(yao)堅(jian)(jian)持綜合治理、系統(tong)(tong)(tong)(tong)治理、源(yuan)(yuan)頭(tou)治理。綜合治理、系統(tong)(tong)(tong)(tong)治理、源(yuan)(yuan)頭(tou)治理是(shi)推(tui)進長江(jiang)大保護(hu)的重(zhong)(zhong)要(yao)手(shou)段，堅(jian)(jian)持山水林田湖(hu)草沙一體化保護(hu)和(he)系統(tong)(tong)(tong)(tong)治理，以河(he)湖(hu)水系為統(tong)(tong)(tong)(tong)領(ling)，統(tong)(tong)(tong)(tong)籌(chou)水資源(yuan)(yuan)、水環(huan)境(jing)、水生態治理，推(tui)動(dong)重(zhong)(zhong)要(yao)江(jiang)河(he)湖(hu)庫生態保護(hu)治理，從源(yuan)(yuan)頭(tou)上系統(tong)(tong)(tong)(tong)開展生態環(huan)境(jing)修復和(he)保護(hu)，推(tui)動(dong)長江(jiang)流(liu)域上下游(you)、左右岸、干支流(liu)協(xie)同保護(hu)，加強地上地下、陸(lu)海(hai)統(tong)(tong)(tong)(tong)籌(chou)，增(zeng)強各項舉措的關聯(lian)性和(he)耦合性。
三要(yao)堅(jian)持生態(tai)優先、綠色發展(zhan)(zhan)。生態(tai)優先、綠色發展(zhan)(zhan)是推動長(chang)江經濟帶發展(zhan)(zhan)必(bi)須(xu)要(yao)堅(jian)持的戰(zhan)略定(ding)位(wei)，要(yao)牢固(gu)樹立綠水青山就是金(jin)山銀山的理念，把修復長(chang)江生態(tai)環(huan)境擺(bai)在(zai)壓倒性(xing)位(wei)置(zhi)，堅(jian)決守住生態(tai)環(huan)境底線不(bu)動搖。促進(jin)生產要(yao)素向中(zhong)心城市(shi)、都市(shi)圈和城市(shi)群(qun)集聚(ju)，通過城鎮“點”上的高(gao)質量發展(zhan)(zhan)帶動長(chang)江流域“面”上的高(gao)水平保護(hu)，實現生態(tai)保護(hu)與高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的協同聯動、整體一致。
四要堅(jian)持(chi)多元(yuan)共(gong)治、落實責任。多元(yuan)共(gong)治是推進(jin)長江經濟帶發展(zhan)的(de)重(zhong)要保障(zhang)，要堅(jian)持(chi)黨委領(ling)導、政(zheng)府主導、企(qi)業主體(ti)、公眾參與的(de)多元(yuan)共(gong)治格局，深入打好長江保護修(xiu)復攻堅(jian)戰，落實地方政(zheng)府推動(dong)《行動(dong)方案(an)》實施和生態環境保護的(de)主體(ti)責任，齊心(xin)協力、攻堅(jian)克難，共(gong)抓(zhua)大(da)保護、不(bu)搞大(da)開發。
三、扎實推進新時期長江保護修復攻堅戰重點工作
聚焦《行動方案》主要(yao)目標，圍繞水環境綜合治(zhi)理、水生態系統修復、水資(zi)源安全保(bao)障、綠色發(fa)展管控(kong)格局等重點(dian)任務，以(yi)釘釘子(zi)精神，腳踏(ta)實地抓成(cheng)效(xiao)，積小勝(sheng)為大(da)勝(sheng)，深入打好(hao)長江保(bao)護修復攻堅戰。
持續(xu)(xu)深化水(shui)(shui)環(huan)(huan)境綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。加強(qiang)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)，要對癥下藥，持續(xu)(xu)深化水(shui)(shui)環(huan)(huan)境綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)，建立并不斷完善(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境硬(ying)約束機(ji)制，守護(hu)(hu)好一江清(qing)水(shui)(shui)，破(po)除水(shui)(shui)之害，大(da)興水(shui)(shui)之利，彰顯水(shui)(shui)之美(mei)，加快建設美(mei)麗(li)(li)長江。堅持問(wen)題(ti)導(dao)向，靶向施策，針對長江生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境存在(zai)的問(wen)題(ti)，深入推(tui)進沿江城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)垃圾處理(li)、化工(gong)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、農業(ye)面源(yuan)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)、船舶污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)和尾礦庫(ku)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)“4+1”工(gong)程(cheng)。堅持水(shui)(shui)中問(wen)題(ti)岸(an)上(shang)治(zhi)(zhi)，岸(an)上(shang)問(wen)題(ti)系統治(zhi)(zhi)，落實政府主體責任，強(qiang)化企業(ye)責任，按照誰污(wu)染(ran)、誰治(zhi)(zhi)理(li)的原則，把生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境破(po)壞的外部(bu)成本(ben)(ben)(ben)內部(bu)化，激勵和倒逼企業(ye)自發推(tui)動轉型(xing)升級。從源(yuan)頭上(shang)治(zhi)(zhi)理(li)污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，既治(zhi)(zhi)標(biao)，更治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)(ben)，標(biao)本(ben)(ben)(ben)兼治(zhi)(zhi)推(tui)動共(gong)抓大(da)保護(hu)(hu)，持續(xu)(xu)改善(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境，努力打造人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)的美(mei)麗(li)(li)中國樣板。
深入推(tui)(tui)進(jin)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統修復(fu)(fu)(fu)。水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)是長(chang)(chang)江經(jing)濟帶綠(lv)色發展的(de)本底，要(yao)全(quan)面深入貫徹習近平生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明思想，遵循自(zi)(zi)然(ran)(ran)規律、經(jing)濟規律和社會(hui)規律，以(yi)更高的(de)站位抓好長(chang)(chang)江保護(hu)(hu)法貫徹實(shi)施(shi)，切(qie)實(shi)維護(hu)(hu)法律權(quan)威，以(yi)更大(da)的(de)力(li)(li)度(du)加強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)修復(fu)(fu)(fu)，切(qie)實(shi)守(shou)護(hu)(hu)好一江碧水(shui)。一體(ti)推(tui)(tui)進(jin)山水(shui)林田湖(hu)草沙保護(hu)(hu)和治理，實(shi)施(shi)林地(di)(di)、草地(di)(di)及濕(shi)地(di)(di)保護(hu)(hu)修復(fu)(fu)(fu)，深入實(shi)施(shi)自(zi)(zi)然(ran)(ran)岸(an)線生(sheng)態(tai)(tai)(tai)修復(fu)(fu)(fu)，加強重要(yao)湖(hu)泊生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境保護(hu)(hu)修復(fu)(fu)(fu)，推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)(hu)和修復(fu)(fu)(fu)重大(da)工程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。開展自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與監管，構建(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)國(guo)家公(gong)園(yuan)(yuan)為主體(ti)的(de)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)體(ti)系(xi)，開展大(da)熊貓(mao)國(guo)家公(gong)園(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)進(jin)若(ruo)爾(er)蓋等國(guo)家公(gong)園(yuan)(yuan)創建(jian)(jian)(jian)(jian)，完(wan)成(cheng)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)地(di)(di)整合歸并優化(hua)。全(quan)面實(shi)施(shi)十年禁(jin)漁，推(tui)(tui)進(jin)長(chang)(chang)江上(shang)游珍稀特有魚類國(guo)家級(ji)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保護(hu)(hu)區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)水(shui)生(sheng)生(sheng)物多樣性恢復(fu)(fu)(fu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)長(chang)(chang)江流域水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)考(kao)核機制，以(yi)考(kao)促建(jian)(jian)(jian)(jian)，以(yi)考(kao)促管，推(tui)(tui)動實(shi)現長(chang)(chang)江流域天藍地(di)(di)綠(lv)、水(shui)凈(jing)山青，讓長(chang)(chang)江母親河(he)永葆生(sheng)機活力(li)(li)。
著力(li)提升水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)(bao)障程度(du)。水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)是長(chang)江(jiang)經濟帶高質量(liang)(liang)發(fa)展的重要(yao)保(bao)(bao)障，要(yao)精打細(xi)算用(yong)好水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)，從嚴(yan)從細(xi)管(guan)好水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)，合理(li)配(pei)置生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，采用(yong)市場的辦法，創(chuang)新(xin)水(shui)(shui)(shui)(shui)權、排污權等交易措施(shi)，用(yong)好財(cai)稅杠桿，發(fa)揮價格機(ji)制(zhi)(zhi)作用(yong)，不(bu)斷提高用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)效率和(he)(he)效益，促進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)節約集(ji)約利(li)(li)用(yong)。加(jia)強(qiang)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)(liang)和(he)(he)強(qiang)度(du)控制(zhi)(zhi)紅線管(guan)理(li)，健全(quan)省、市、縣三級行(xing)政區域用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)總量(liang)(liang)、用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)強(qiang)度(du)控制(zhi)(zhi)指(zhi)標體(ti)系，實(shi)行(xing)最(zui)嚴(yan)格水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)考核。強(qiang)化用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)定(ding)額管(guan)理(li)，深入實(shi)施(shi)國家(jia)節水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)動，推(tui)進(jin)污水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)化利(li)(li)用(yong)，加(jia)大缺水(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)區非(fei)常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利(li)(li)用(yong)力(li)度(du)。進(jin)一步做好小水(shui)(shui)(shui)(shui)電分類整改(gai)，鞏固小水(shui)(shui)(shui)(shui)電清(qing)理(li)整改(gai)成果，逐(zhu)站落實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)。研究制(zhi)(zhi)定(ding)河(he)湖生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)（水(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)）保(bao)(bao)障實(shi)施(shi)方案(an)，明確生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)保(bao)(bao)障目標、責任主體(ti)和(he)(he)保(bao)(bao)障措施(shi)，切實(shi)保(bao)(bao)障河(he)湖基本生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量(liang)(liang)。
加(jia)快(kuai)形成(cheng)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)管(guan)(guan)(guan)控(kong)格局。要加(jia)快(kuai)推(tui)進長江(jiang)經濟帶（長江(jiang)流域）國土空(kong)間(jian)規劃編制(zhi)(zhi)。嚴格落實(shi)長江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)負面(mian)清單管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度體系，加(jia)強對產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、區(qu)域開(kai)發(fa)(fa)、岸線(xian)利用(yong)的(de)分類管(guan)(guan)(guan)控(kong)，推(tui)動(dong)全流域精細化分區(qu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，加(jia)強“三線(xian)一單”成(cheng)果在政策制(zhi)(zhi)定、環境(jing)準入(ru)、園(yuan)區(qu)管(guan)(guan)(guan)理(li)、執法監管(guan)(guan)(guan)等(deng)方面(mian)的(de)應用(yong)，加(jia)強“三線(xian)一單”實(shi)施成(cheng)效評估。推(tui)動(dong)構建以排污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)為核(he)心(xin)的(de)固定污染(ran)源(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度體系，強化有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害水(shui)污染(ran)物排放管(guan)(guan)(guan)控(kong)，研究符合種植業(ye)、養殖業(ye)特點的(de)農(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)(yuan)污染(ran)治理(li)模式(shi)，探索城市面(mian)源(yuan)(yuan)污染(ran)治理(li)模式(shi)。建立完善(shan)流域突發(fa)(fa)水(shui)污染(ran)事件聯防聯控(kong)機制(zhi)(zhi)，防范化解(jie)沿江(jiang)環境(jing)風險。
作者(zhe)系中國宏觀經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)院國土開發與地區經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所綜合研(yan)究(jiu)室主任、研(yan)究(jiu)員
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