【谷騰環保網訊】應急管理部近日發(fa)布公告，對《危險化學品目(mu)錄（2015版）》進(jin)行了調整。消息一(yi)出，便引發(fa)成品油(you)行業的關(guan)注，業界紛(fen)紛(fen)熱議這(zhe)一(yi)調整將帶來(lai)的影響。

舊規中為何(he)對柴油(you)閃點進行限定(ding)，此次調(diao)(diao)整是基于怎樣的考慮(lv)，規定(ding)調(diao)(diao)整對企業(ye)(ye)將會帶來(lai)怎樣的影響？圍繞這些(xie)問(wen)題，記者采訪(fang)了(le)相關業(ye)(ye)界專家。

原標準基于使用環境設立

應急管理部公告中稱，依(yi)照《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品安全管理條例》（國務院(yuan)令第(di)591號）有關(guan)規定，10部門(men)決定調(diao)整《危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品目錄（2015版）》，將“1674柴油(you)［閉杯閃(shan)點≤60℃］”調(diao)整為(wei)“1674柴油(you)”。

什么是閃(shan)(shan)(shan)點？在(zai)中國政府門戶網站(zhan)應急管理欄目內有著明(ming)確的定義：當可燃液體揮發的蒸氣(qi)和空氣(qi)的混合物與火(huo)源接觸能夠閃(shan)(shan)(shan)出火(huo)花時，把這種短暫的燃燒過程叫做閃(shan)(shan)(shan)燃，把發生(sheng)閃(shan)(shan)(shan)燃的最低溫度叫做閃(shan)(shan)(shan)點。

“閃點的測量方(fang)法分為開口杯(bei)(bei)法和閉(bi)口杯(bei)(bei)法，柴油通常采用閉(bi)口杯(bei)(bei)法，因而(er)對柴油的限定選用閉(bi)口閃點數值。”業界專家(jia)介紹(shao)，通俗來(lai)講，閃點就是可能引起火災(zai)的最低(di)溫度。閃點越低(di)，引起火災(zai)的危(wei)險性(xing)越大。

2015年，原國家安全監管總局等(deng)10部門修(xiu)訂《危險化(hua)學品目錄》時，為(wei)加強監管，按照《化(hua)學品分(fen)類、警示標簽和警示性說明安全規范(fan)易燃液(ye)體》（GB20581—2006），將閃點低于60℃的柴油列入危險化(hua)學品。

專(zhuan)家表示，原(yuan)先對(dui)于閃點低(di)于60℃的(de)(de)標準(zhun)設定，更多是基于日常柴油使用環境的(de)(de)基本情況(kuang)：“我們國家夏季日常最(zui)高(gao)(gao)溫(wen)度(du)是40℃左(zuo)右，在40℃基礎上再考慮20℃的(de)(de)溫(wen)度(du)增幅，最(zui)終確定60℃的(de)(de)標準(zhun)，這(zhe)也是在不使用其他(ta)能(neng)源(yuan)情況(kuang)下自然能(neng)夠(gou)達到的(de)(de)最(zui)高(gao)(gao)溫(wen)度(du)。”

而最新(xin)的規定中，“1674柴(chai)(chai)油［閉(bi)杯閃點≤60℃］”被調整為(wei)“1674柴(chai)(chai)油”，這意味著今后柴(chai)(chai)油全部(bu)調整為(wei)危險化學品，不再區分閃點。

調整旨在加強安全監管

事實上(shang)，應(ying)急管理部對于柴油的(de)危險化學品認定調整并(bing)非(fei)突然之舉。

記(ji)者在(zai)應急管理(li)部(bu)官方(fang)(fang)網站的建議提案(an)辦理(li)欄目中，搜索到2019年7月15日應急管理(li)部(bu)《對十三(san)屆全國人大二(er)次(ci)會議第(di)3054號建議的答復》內容，其中便有(you)談到對柴(chai)油一律列為危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)的意(yi)(yi)見：“如將柴(chai)油閃點不做(zuo)具(ju)體區分，一律列為危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)，影響行業、企(qi)業數量眾(zhong)多，需廣泛征求相關部(bu)門、企(qi)業單位(wei)、社會各方(fang)(fang)意(yi)(yi)見，科學論(lun)證。應急管理(li)部(bu)在(zai)充分吸納各方(fang)(fang)意(yi)(yi)見的基礎上，組織有(you)關部(bu)門共同研究(jiu)修訂(ding)《危險(xian)化(hua)(hua)學品(pin)目錄》。”

此次(ci)對于(yu)柴油的(de)(de)危險化(hua)學(xue)品(pin)認定進行(xing)調整，專家認為，主要是基(ji)于(yu)安全監(jian)管的(de)(de)緣(yuan)故。他指(zhi)出，危險化(hua)學(xue)品(pin)的(de)(de)監(jian)管由(you)應急管理部(bu)負(fu)責，適用非常嚴格的(de)(de)安全管理條(tiao)件，而非危險化(hua)學(xue)品(pin)則是由(you)不同部(bu)門(men)分開(kai)監(jian)管，相比之(zhi)下安全管理條(tiao)件較低。

“閃點(dian)測定(ding)可能會出(chu)現(xian)一(yi)定(ding)程度(du)誤差，在這種情況下，閃點(dian)數值在標準邊(bian)緣徘徊的柴(chai)油在安(an)全(quan)管(guan)理上便(bian)存在一(yi)些模(mo)糊空間(jian)：到底由哪個部(bu)門來進(jin)行監管(guan)？該適(shi)用(yong)怎樣(yang)的安(an)全(quan)管(guan)理條件？這些問題(ti)的模(mo)糊，極容易導致安(an)全(quan)監管(guan)的缺位(wei)，最終導致事故的發生。近年來多起燃料柴(chai)油、生物柴(chai)油引(yin)發的爆炸事故便(bian)是(shi)例證。”專家(jia)說。

記者(zhe)查(cha)詢公開(kai)資(zi)料發(fa)現，近年來因燃(ran)料油(you)、生(sheng)物柴油(you)等閃點(dian)高于(yu)60℃的油(you)類引發(fa)的事故(gu)并不少。2020年福建省(sheng)龍巖市發(fa)生(sheng)的新(xin)能源公司爆炸事故(gu)，更是引起了業界對于(yu)生(sheng)物柴油(you)安(an)全監管問題(ti)的大討(tao)論。

專家(jia)表(biao)示，此次柴油(you)(you)(you)全(quan)部調(diao)整為危險化學品，將柴油(you)(you)(you)安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)責(ze)任部門統(tong)一至應急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)部，柴油(you)(you)(you)相(xiang)關安全(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)條件(jian)保持一致(zhi)，更利于實現對全(quan)品類(lei)柴油(you)(you)(you)的安全(quan)監管(guan)(guan)(guan)。

企業迎來安全管理“軟硬件”升級

應急(ji)管(guan)理部表示，將(jiang)配(pei)套補充完善《危險(xian)化學品(pin)分類(lei)信息(xi)表》。相關調整(zheng)自2023年1月1日(ri)起施行(xing)(xing)，此后柴油的生產、儲存、使(shi)用、經營(ying)和(he)運輸，均將(jiang)按照危險(xian)化學品(pin)進行(xing)(xing)安全管(guan)理。

“這次公告，主要是對(dui)柴油(you)(you)安全(quan)(quan)管理條件的調整(zheng)，柴油(you)(you)本身的危險特性實際上并沒(mei)有(you)改變。”專(zhuan)家認為(wei)，調整(zheng)帶(dai)來是柴油(you)(you)在生(sheng)產、儲存、使用、經營(ying)和運(yun)輸各環節安全(quan)(quan)管理的全(quan)(quan)方位(wei)變化，尤其(qi)是閃點高于60℃的油(you)(you)類。

“目(mu)前，根(gen)(gen)據(ju)(ju)《危(wei)險化(hua)學品安(an)全(quan)管理(li)條(tiao)例》的規(gui)定，危(wei)化(hua)品的安(an)全(quan)管理(li)條(tiao)件是(shi)十分嚴格的。按(an)照新規(gui)，閃點高于(yu)60℃的油類的相(xiang)關經(jing)營(ying)主體，明年需(xu)要根(gen)(gen)據(ju)(ju)實(shi)際需(xu)求申請取得生產、經(jing)營(ying)等不同(tong)種類的許可。此外(wai)，一些(xie)安(an)全(quan)設施也(ye)需(xu)要升級，相(xiang)關企業(ye)需(xu)要另外(wai)追加安(an)全(quan)管理(li)投入。”專家說。

網絡近期上熱議的(de)“加油(you)站(zhan)要重新取(qu)證”話題，便屬于(yu)此類情況。加油(you)站(zhan)提供的(de)車用柴(chai)油(you)閃點多介于(yu)65℃－75℃，以往加油(you)站(zhan)取(qu)得的(de)《危險(xian)化學品經(jing)營(ying)許(xu)可證》未包括(kuo)柴(chai)油(you)，如明年繼(ji)續經(jing)營(ying)，則需要重新申領(ling)許(xu)可證。

當然，柴(chai)(chai)油(you)安(an)(an)全(quan)管理條(tiao)件(jian)的調整(zheng)對柴(chai)(chai)油(you)儲存企(qi)(qi)業(ye)和經營企(qi)(qi)業(ye)也有一(yi)定的利(li)好。專(zhuan)家指(zhi)出，之前相關企(qi)(qi)業(ye)儲油(you)因為(wei)安(an)(an)全(quan)管理條(tiao)件(jian)不一(yi)致(zhi)，需要(yao)按照柴(chai)(chai)油(you)的閃點高低(di)進(jin)行區別儲存。但在(zai)此次調整(zheng)后(hou)，全(quan)品類柴(chai)(chai)油(you)的環境管理條(tiao)件(jian)保持一(yi)致(zhi)，儲存企(qi)(qi)業(ye)和經營企(qi)(qi)業(ye)無需根據(ju)柴(chai)(chai)油(you)不同類分(fen)開設置儲罐(guan)區，以減少儲罐(guan)區占地面積。

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