【谷騰環保網訊】2022年以(yi)(yi)來，內蒙古自治(zhi)區(qu)生態環境(jing)廳聯合自治(zhi)區(qu)檢察院、公安(an)(an)廳共(gong)同開展打擊非法(fa)(fa)(fa)收集、利用、處(chu)置廢礦(kuang)物(wu)(wu)(wu)油以(yi)(yi)及(ji)跨(kua)行政區(qu)域非法(fa)(fa)(fa)排放、傾倒、處(chu)置危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)等(deng)環境(jing)違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪專(zhuan)項行動，全(quan)區(qu)共(gong)查處(chu)各類危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規案(an)件(jian)38件(jian)，罰款共(gong)計732萬元。其中向(xiang)公安(an)(an)部(bu)門(men)移交(jiao)問題線索10個，公安(an)(an)機關全(quan)部(bu)予以(yi)(yi)立(li)案(an)偵辦。現公布六個打擊危險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)類典型案(an)例(li)：

烏蘭察布市(shi)張(zhang)某某、何某等(deng)人涉嫌非法(fa)傾倒危險(xian)廢(fei)物污染(ran)環境(jing)案

【案(an)(an)件(jian)簡介(jie)】2022年(nian)6月，根(gen)據群眾(zhong)舉報線索，烏蘭察(cha)布市生(sheng)態(tai)環境(jing)綜合(he)行政(zheng)執(zhi)法支隊(dui)執(zhi)法人(ren)員開展現(xian)場(chang)核查(cha)時(shi)發現(xian)，商(shang)都縣境(jing)內(nei)(nei)一(yi)廢(fei)(fei)棄礦(kuang)坑內(nei)(nei)有(you)液(ye)(ye)態(tai)廢(fei)(fei)物(wu)傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)痕跡(ji)。經現(xian)場(chang)勘察(cha)，傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)點位面(mian)積約1000㎡，液(ye)(ye)態(tai)廢(fei)(fei)物(wu)呈(cheng)深褐色并伴有(you)刺激性(xing)氣味，使用pH試紙測(ce)試地表殘液(ye)(ye)pH值為1，初步判斷疑似危險化(hua)學物(wu)質(zhi)(zhi)。執(zhi)法人(ren)員隨(sui)即將案(an)(an)件(jian)有(you)關(guan)情況通(tong)報公(gong)(gong)安部(bu)門(men)，并配合(he)公(gong)(gong)安部(bu)門(men)開展傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)廢(fei)(fei)液(ye)(ye)者溯(su)源相關(guan)調查(cha)工作，后(hou)(hou)經公(gong)(gong)安部(bu)門(men)偵(zhen)辦(ban)，涉(she)案(an)(an)車輛、拉運人(ren)員、廢(fei)(fei)液(ye)(ye)源頭基本查(cha)明，當事人(ren)又指(zhi)認(ren)，交代了(le)7處，傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)點共8處。經司法鑒定，該傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)廢(fei)(fei)液(ye)(ye)屬于危險廢(fei)(fei)物(wu)，總面(mian)積約10170.7㎡，傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)噸(dun)數暫無法統(tong)計(ji)。目前，公(gong)(gong)安機關(guan)正在(zai)進(jin)一(yi)步偵(zhen)辦(ban)當中，部(bu)分涉(she)案(an)(an)人(ren)員已抓捕歸案(an)(an)。在(zai)案(an)(an)件(jian)偵(zhen)辦(ban)取(qu)得實質(zhi)(zhi)性(xing)進(jin)展后(hou)(hou)，烏蘭察(cha)布市生(sheng)態(tai)環境(jing)局及(ji)時(shi)函(han)告(gao)商(shang)都縣人(ren)民(min)政(zheng)府，對危險廢(fei)(fei)物(wu)傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)點進(jin)行管控，嚴(yan)防次(ci)生(sheng)污染，徹底消(xiao)除環境(jing)污染隱患(huan)。隨(sui)后(hou)(hou)，商(shang)都縣人(ren)民(min)政(zheng)府對廢(fei)(fei)液(ye)(ye)傾(qing)(qing)倒(dao)(dao)點及(ji)周(zhou)邊進(jin)行嚴(yan)格管控，并組織編制生(sheng)態(tai)恢復治理方(fang)案(an)(an)，后(hou)(hou)續將按照治理方(fang)案(an)(an)開展恢復治理工作。

【查處(chu)情況】依(yi)據《刑法》第三(san)百三(san)十八條和《最(zui)高人民法院、最(zui)高人民檢(jian)察院關于辦理環境污染刑事案(an)件適用法律(lv)若干問題(ti)的(de)解釋》的(de)有關規定(ding)，烏蘭察布市生態環境局已將該案(an)移交公(gong)安(an)部(bu)門立案(an)處(chu)理。公(gong)安(an)部(bu)門立案(an)偵辦后(hou)，已對8名涉案(an)人員采取了強制(zhi)措(cuo)施。

【案(an)(an)件(jian)(jian)啟示】一是(shi)(shi)發(fa)(fa)揮(hui)群眾監(jian)督力(li)量，共(gong)同打(da)(da)擊危險廢(fei)物(wu)違法(fa)行(xing)為(wei)。群眾監(jian)督、公眾參與(yu)、全(quan)民共(gong)治是(shi)(shi)新時(shi)期污染(ran)防治攻(gong)堅的(de)重要舉措，是(shi)(shi)打(da)(da)擊環境違法(fa)犯(fan)罪取(qu)之不盡、用(yong)之不竭的(de)力(li)量源泉。非(fei)法(fa)傾倒危險廢(fei)物(wu)案(an)(an)件(jian)(jian)具有較(jiao)強的(de)隱蔽性，嫌疑人往(wang)(wang)往(wang)(wang)會(hui)通過(guo)(guo)船舶(bo)、槽罐車等(deng)(deng)(deng)長距離運輸，尤其(qi)是(shi)(shi)在夜晚和節假日利用(yong)荒僻的(de)山谷(gu)、河流(liu)等(deng)(deng)(deng)進行(xing)偷排(pai)偷倒，僅僅依靠執法(fa)人員的(de)力(li)量難(nan)以第一時(shi)間發(fa)(fa)現此類違法(fa)犯(fan)罪活動(dong)，需要充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)群眾監(jian)督的(de)力(li)量共(gong)同打(da)(da)擊違法(fa)排(pai)污行(xing)為(wei)。二是(shi)(shi)發(fa)(fa)揮(hui)司法(fa)聯(lian)動(dong)優勢，形(xing)成案(an)(an)件(jian)(jian)偵(zhen)破合(he)力(li)。近年來，不法(fa)分(fen)(fen)子為(wei)了經濟利益不惜(xi)鋌而走(zou)險，甚至形(xing)成利益鏈條，案(an)(an)件(jian)(jian)往(wang)(wang)往(wang)(wang)具有涉及面廣(guang)、跨多個區(qu)域、涉案(an)(an)人員眾多等(deng)(deng)(deng)特點，破案(an)(an)難(nan)度增大。在本案(an)(an)辦(ban)理過(guo)(guo)程中，生態環境部門(men)和公安部門(men)既各司其(qi)職，又(you)加強溝通、密(mi)切配合(he)、協調聯(lian)動(dong)，充(chong)分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮(hui)行(xing)政(zheng)執法(fa)與(yu)刑事司法(fa)聯(lian)動(dong)的(de)優勢，不斷形(xing)成強大合(he)力(li)，為(wei)案(an)(an)件(jian)(jian)快速偵(zhen)破打(da)(da)下堅實(shi)基礎。

【案(an)(an)件(jian)點評】該(gai)案(an)(an)通(tong)過(guo)群(qun)眾舉(ju)報線索，及時啟動生(sheng)態環(huan)境(jing)執法(fa)協(xie)同調(diao)查(cha)(cha)機(ji)制，將解決(jue)環(huan)境(jing)問題的行政(zheng)(zheng)手段和法(fa)律手段有機(ji)結(jie)合(he)起來，采取行刑(xing)銜(xian)接(jie)方式，通(tong)過(guo)聯席會商和聯合(he)查(cha)(cha)辦，嚴厲(li)打(da)擊污(wu)染生(sheng)態環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)罪(zui)行為，充分發揮行政(zheng)(zheng)執法(fa)與刑(xing)事司(si)法(fa)銜(xian)接(jie)機(ji)制作(zuo)用，加(jia)大對(dui)環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)的懲處(chu)力(li)度，使辦案(an)(an)更加(jia)精準，手段更加(jia)有效，扎實推進案(an)(an)件(jian)偵破工(gong)作(zuo)，彰顯了司(si)法(fa)保障(zhang)生(sheng)態文明(ming)建(jian)設的重要(yao)作(zuo)用。

阿拉善盟(meng)內(nei)蒙古隆寶(bao)化工有限公司(si)未報(bao)備違法跨(kua)省轉移利用(yong)危險廢物案

【案情簡介】

2022年(nian)3月(yue)16日，阿拉(la)善盟生(sheng)態環境局(ju)阿右旗分局(ju)收到(dao)甘肅省武威(wei)市(shi)民勤(qin)縣公(gong)安局(ju)《關(guan)于吳某(mou)英未經備(bei)案(an)運輸危險廢物線索(suo)移交函》（民公(gong)函〔2022〕37號），反映內蒙(meng)古隆寶化工有限公(gong)司非法轉移危險廢物問題線索(suo)。

收到(dao)問題線(xian)索后(hou)，阿(a)右旗(qi)生(sheng)態環境綜合行(xing)政執法大隊(dui)立即行(xing)動，對涉(she)事企業內(nei)蒙(meng)(meng)古隆寶化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)有(you)限公司(si)進(jin)行(xing)了(le)調查(cha)(cha)取證(zheng)。經查(cha)(cha)，內(nei)蒙(meng)(meng)古隆寶化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)有(you)限公司(si)位于阿(a)拉善盟(meng)阿(a)右旗(qi)境內(nei)，2021年(nian)11月開始技術改造后(hou)調試運(yun)行(xing)，12月18日硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)反(fan)應(ying)池(chi)加(jia)完氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)后(hou)，受(shou)熱膨脹出(chu)現(xian)了(le)變形，為了(le)避免反(fan)應(ying)池(chi)塌陷造成(cheng)(cheng)安全事故及(ji)環境污染，該公司(si)將硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)反(fan)應(ying)池(chi)中(zhong)約80噸(dun)硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)母(mu)液(ye)(ye)通過(guo)運(yun)送(song)(song)生(sheng)產(chan)原料硫(liu)酸(suan)(suan)的罐車(che)拉運(yun)至甘肅金(jin)昌(chang)(chang)瑞(rui)川(chuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)有(you)限公司(si)用于生(sheng)產(chan)硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)，其中(zhong)2罐車(che)共計53.89噸(dun)硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)母(mu)液(ye)(ye)送(song)(song)到(dao)了(le)金(jin)昌(chang)(chang)瑞(rui)川(chuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)有(you)限公司(si)完成(cheng)(cheng)硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)生(sheng)產(chan)，剩余1罐車(che)25.59噸(dun)硫(liu)酸(suan)(suan)鎂(mei)(mei)母(mu)液(ye)(ye)被甘肅省民勤縣公安機關發現(xian)、攔截(jie)并遣返(fan)，運(yun)輸過(guo)程中(zhong)未造成(cheng)(cheng)環境污染。

內蒙古(gu)隆(long)寶化工(gong)有(you)限公司擅自將公司中間(jian)產物(wu)硫酸(suan)鎂母液跨(kua)省(sheng)區轉移至甘肅省(sheng)進行利用處置(zhi)，未(wei)(wei)按《中華人(ren)民(min)共和國(guo)固體廢物(wu)污染防治法》相關規定向生(sheng)態環境主管(guan)部門備案，未(wei)(wei)填寫危(wei)險(xian)廢物(wu)跨(kua)省(sheng)轉移聯(lian)單。

目前(qian)，剩余1車廢(fei)液(ye)已經用于生產(chan)硫酸(suan)鎂(mei)，變形的反應池已經拆除。

【查處情況】

該(gai)公(gong)司未經備案擅自(zi)(zi)跨省區(qu)(qu)轉(zhuan)移(yi)中(zhong)(zhong)間產(chan)物(wu)(wu)（產(chan)品(pin)）硫酸鎂母液(ye)的(de)行(xing)為(wei)違反了《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法(fa)》第(di)八(ba)十二條規(gui)(gui)(gui)(gui)定。依據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法(fa)》第(di)一(yi)百一(yi)十二條第(di)五款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定和(he)(he)《環(huan)(huan)境(jing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)辦(ban)法(fa)》第(di)六條規(gui)(gui)(gui)(gui)范自(zi)(zi)由裁(cai)量權(quan)的(de)相關(guan)要求(qiu)，結(jie)合《內蒙古自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)系統行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)裁(cai)量基(ji)準規(gui)(gui)(gui)(gui)定（試行(xing)）》有關(guan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，2022年5月(yue)19日，阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局對該(gai)公(gong)司處(chu)以罰(fa)(fa)款(kuan)10萬元(yuan)整，并責(ze)令該(gai)公(gong)司加強危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)工作，嚴(yan)格落實轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單制度。在作出行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)同時，阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)局阿(a)(a)右(you)旗分局將該(gai)企業(ye)非(fei)法(fa)轉(zhuan)移(yi)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)違法(fa)線索移(yi)交阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)阿(a)(a)右(you)旗公(gong)安(an)局進行(xing)立(li)案處(chu)理(li)。公(gong)安(an)機(ji)關(guan)已(yi)對3名責(ze)任(ren)人實施了7日行(xing)政(zheng)拘留。

【執法普法】

2022年6月28日，內蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區生態環境(jing)(jing)綜(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法總(zong)隊聯合內蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區公安廳環食藥(yao)偵總(zong)隊，與阿拉善盟(meng)屬地(di)兩(liang)級生態環境(jing)(jing)綜(zong)合行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法機構(gou)執法人(ren)(ren)員一(yi)同(tong)組成督(du)導(dao)組，對內蒙(meng)(meng)(meng)古(gu)隆寶化(hua)工(gong)有限公司開(kai)展了(le)(le)現(xian)場監(jian)督(du)幫扶，詳細詢問了(le)(le)企業的產排(pai)污情況和危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的處(chu)理(li)處(chu)置情況，同(tong)時深入講(jiang)解了(le)(le)國家危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存、轉移(yi)和處(chu)置的有關法規和政(zheng)(zheng)策。企業負責(ze)人(ren)(ren)承(cheng)認了(le)(le)錯(cuo)誤并承(cheng)諾不再出現(xian)違法處(chu)理(li)處(chu)置危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)的行(xing)(xing)為，嚴格按(an)照生態環境(jing)(jing)管理(li)要求(qiu)控制污染物(wu)排(pai)放(fang)。

【啟示意義】

生(sheng)態(tai)環境部門與(yu)公安機(ji)關(guan)的部門聯(lian)動，提(ti)高了(le)(le)案(an)(an)件查辦質量。生(sheng)態(tai)環境、公安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)及時啟動聯(lian)動機(ji)制，進一步提(ti)高了(le)(le)生(sheng)態(tai)環境部門固定(ding)證據的全面(mian)性、責任認定(ding)準確性，保障了(le)(le)案(an)(an)件順利(li)移(yi)交和公安立(li)案(an)(an)處理。

該案(an)(an)中，由(you)于企(qi)業違法(fa)行為未造成(cheng)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染后果(guo)，結(jie)合優(you)化營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)有關要(yao)求，以(yi)及“包容審(shen)慎(shen)”執法(fa)監督方式(shi)(shi)，在案(an)(an)件審(shen)查集體(ti)討論(lun)后，對(dui)該公司(si)處(chu)以(yi)罰款10萬元，并責(ze)令其加(jia)(jia)強(qiang)危(wei)險廢物(wu)管理(li)(li)工作，嚴格(ge)落實轉移聯(lian)單(dan)制度。該案(an)(an)同(tong)時也反(fan)映出(chu)企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護意識不強(qiang)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)管理(li)(li)工作存在漏洞的(de)(de)問題(ti)，監管部(bu)門以(yi)“幫扶”的(de)(de)形式(shi)(shi)深入企(qi)業，以(yi)案(an)(an)促治(zhi)，懲教(jiao)結(jie)合，教(jiao)育企(qi)業進一步加(jia)(jia)強(qiang)危(wei)廢規(gui)范化管理(li)(li)知(zhi)識和相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)(de)學(xue)習，全面地了解掌握危(wei)險廢物(wu)管理(li)(li)要(yao)求，做到(dao)守法(fa)規(gui)范經營，落實危(wei)險廢物(wu)污染防治(zhi)主體(ti)責(ze)任(ren)。

 內(nei)蒙古(gu)隆華新(xin)材料有(you)限公司未按照國家(jia)有(you)關規定和環境保護標(biao)準要求貯存危險廢物案(an)

【案情簡介】

2021年12月7日，包頭市(shi)生態環境局東(dong)河區(qu)分局對內(nei)蒙(meng)古隆華新(xin)(xin)材料有限(xian)公(gong)司(si)進行(xing)(xing)日常(chang)檢查，發(fa)現(xian)該(gai)企業(ye)危廢(fei)(fei)暫存庫(ku)內(nei)，危廢(fei)(fei)庫(ku)門口及9號熔(rong)煉爐前堆存大量鋁灰，執(zhi)法人員(yuan)立即對該(gai)公(gong)司(si)進行(xing)(xing)了現(xian)場核查。內(nei)蒙(meng)古隆華新(xin)(xin)材料有限(xian)公(gong)司(si)位于包頭市(shi)東(dong)河區(qu)鋁業(ye)園(yuan)區(qu)盛泰大道北側，企業(ye)現(xian)建設規模為年產60萬噸(dun)鋁合金材料，配套建設有750平方米危險(xian)廢(fei)(fei)物暫存庫(ku)，庫(ku)容量750噸(dun)，主要(yao)儲存的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)物為鋁灰、除塵灰和廢(fei)(fei)礦物油(you)。

現場檢查時，執法人員(yuan)發現危(wei)廢庫內實際貯存危(wei)險廢物(wu)800噸(dun)左右(you)，超過(guo)危(wei)廢庫總容量(liang)；危(wei)廢庫門口(kou)外及9號熔煉(lian)爐(lu)前堆存有危(wei)險廢物(wu)鋁灰(hui)、除塵(chen)灰(hui)（鋁灰(hui)HW48 321-024-48、除塵(chen)灰(hui) HW48 321-034-48）120噸(dun)左右(you)，未按照環評要求(qiu)標準貯存危(wei)險廢物(wu)。

包頭市(shi)生態環境局(ju)東(dong)河區分(fen)局(ju)執法(fa)(fa)人員(yuan)向該企(qi)業(ye)負(fu)責人詳(xiang)細講解了產(chan)生危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)的(de)企(qi)業(ye)應當(dang)遵守相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及(ji)需要承擔的(de)法(fa)(fa)律責任，并對(dui)其進(jin)行了批評教育(yu)。該負(fu)責人認識到了錯誤并承諾立即改正違(wei)法(fa)(fa)行為。目(mu)前，該企(qi)業(ye)已對(dui)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)貯存(cun)庫進(jin)行清理，將危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)交由(you)有資質的(de)第三方(fang)進(jin)行利用處置，該企(qi)業(ye)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)貯存(cun)已滿足(zu)相關(guan)法(fa)(fa)律及(ji)標準(zhun)的(de)要求。

【查處情況】

該(gai)公司(si)未按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)和環境保護標準(zhun)要求貯(zhu)存危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的行為違(wei)反了(le)《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)法(fa)》第(di)(di)七(qi)十(shi)九條的規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。根據《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)染環境防治(zhi)法(fa)》第(di)(di)一百一十(shi)二條第(di)(di)六項的規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，包頭(tou)市生態環境局東河(he)區分局責令該(gai)公司(si)按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)和環境保護標準(zhun)要求貯(zhu)存危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，并處罰款25萬元整(zheng)。

【啟示意義】

工業企(qi)業需嚴格按(an)照相關法(fa)律(lv)及標準(zhun)對產(chan)生(sheng)的(de)危(wei)(wei)險廢物貯存(cun)、轉移、利(li)用，進行(xing)全方位(wei)、規(gui)范化、精細(xi)化管(guan)理(li)，有效(xiao)減(jian)少危(wei)(wei)險廢物污(wu)(wu)染環境、破壞生(sheng)態問題的(de)發生(sheng)，該案件的(de)查處(chu)，有效(xiao)督促(cu)工業企(qi)業切實落(luo)實治污(wu)(wu)主(zhu)體責任，起(qi)到教(jiao)育警(jing)示作用。

 錫林郭勒(le)盟(meng)鑲黃旗鑫盛能源(yuan)開發有限公司(si)涉嫌(xian)非法處(chu)置危險(xian)廢物(wu)案

【案情簡介】

2022年1月，錫盟生(sheng)態環(huan)境局收到(dao)一條(tiao)鑲(xiang)(xiang)黃(huang)旗(qi)人民檢察院移(yi)交的舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)，反映(ying)“鑲(xiang)(xiang)黃(huang)旗(qi)鑫(xin)盛能(neng)源開發有限公司法定代表(biao)人胡某某于2021年6月至(zhi)2021年7月期間，在鑲(xiang)(xiang)黃(huang)旗(qi)巴音塔拉鎮(zhen)鑫(xin)盛能(neng)源礦區(qu)掩埋廢棄油(you)泥約(yue)30-50噸”。收到(dao)舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)后，錫盟生(sheng)態環(huan)境局鑲(xiang)(xiang)黃(huang)旗(qi)分局及時安排部署(shu)，組織開展前期調查工作，同時向盟生(sheng)態環(huan)境綜合行政執法支(zhi)隊提交案情(qing)給(gei)予研判分析。

錫林郭勒盟生態環境局(ju)執法(fa)人員(yuan)隨即展開外圍調(diao)(diao)查(cha)，但由(you)于(yu)本案案情(qing)較為(wei)復(fu)雜，舉報(bao)人又(you)在外地羈押，同時受疫情(qing)影響，線索資(zi)料收集較為(wei)困難，后經(jing)(jing)過多方協調(diao)(diao)配合(he)，及(ji)時提取到相關線索照(zhao)片(pian)及(ji)影像資(zi)料等。5月15日，盟旗兩(liang)級生態環境、公(gong)安、檢察院三部門對鑲黃旗鑫盛(sheng)能源開發有限公(gong)司 B-12號(hao)井周邊(bian)進行聯合(he)執法(fa)檢查(cha)，發現該(gai)場地已平整(zheng)的土層下方埋(mai)有疑似油(you)污(wu)(wu)泥、灰渣、磚塊等固體廢物(wu)。經(jing)(jing)鑒定，非法(fa)掩(yan)埋(mai)的油(you)污(wu)(wu)泥為(wei)危險(xian)廢物(wu)（危廢代碼HW08-071-001-08）。

經(jing)盟旗兩級生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)、公安、檢察(cha)院聯合分析研(yan)判得出結論：由于污油(you)與(yu)被污染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)剝離困難，暫無法確認掩埋于土(tu)壤(rang)(rang)(rang)中(zhong)的具體污油(you)實物(wu)數量，且經(jing)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)初篩(shai)監測，油(you)泥中(zhong)重(zhong)金屬對土(tu)壤(rang)(rang)(rang)影(ying)響極(ji)小，且未對本(ben)(ben)場地下(xia)水環(huan)(huan)境(jing)(jing)造成損害，不作(zuo)為(wei)本(ben)(ben)案(an)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害特(te)征污染(ran)物(wu)。經(jing)測算，該案(an)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害價值為(wei)28.3068萬元。三(san)部門一(yi)致認為(wei)該案(an)件不符合刑事立(li)案(an)條件，由生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部門依法實施(shi)行政處罰。

目前，鑲黃旗鑫盛能源(yuan)開發有(you)(you)限公司已對受污染區(qu)域的(de)土壤進行清挖，并委(wei)托有(you)(you)資質(zhi)單位轉移處(chu)置，清挖區(qu)域已進行覆土回填(tian)，播撒草籽(zi)。

【查處情況】

依據《中華人(ren)民共和(he)國行政(zheng)處(chu)罰法(fa)》第(di)二十八條第(di)一款(kuan)和(he)《中華人(ren)民共和(he)國固(gu)體廢物污染環境防治法(fa)》第(di)一百(bai)一十二條第(di)三項的(de)規定，經錫林(lin)郭(guo)勒盟生態(tai)環境局重大案件審查會議審查，鑲黃(huang)旗鑫盛能源開發有限公司涉嫌非法(fa)處(chu)置危險廢物，應負責對受污染的(de)1079.9平(ping)方(fang)米土(tu)壤進行清理處(chu)置并恢復治理，同時處(chu)所(suo)需處(chu)置費用19.9364萬(wan)元（所(suo)需處(chu)置費用不足20萬(wan)元的(de)，按20萬(wan)元計算）三倍的(de)罰款(kuan)，罰款(kuan)人(ren)民幣60萬(wan)元整。

【案件啟示】

生(sheng)態環(huan)境(jing)部門行政(zheng)執法的(de)(de)(de)(de)證據(ju)調(diao)取和(he)認定過(guo)程，與刑事(shi)犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)證據(ju)認定和(he)調(diao)取存在差異(yi)，通過(guo)司(si)法鑒定機構的(de)(de)(de)(de)介入，及時固定證據(ju)，認定危險(xian)廢物(wu)類(lei)別，判斷環(huan)境(jing)污染(ran)行為、事(shi)實的(de)(de)(de)(de)因果(guo)關系及污染(ran)程度(du)，對案(an)件(jian)(jian)性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)(de)定性(xing)提供了重要的(de)(de)(de)(de)依據(ju)，推(tui)動了環(huan)境(jing)污染(ran)案(an)件(jian)(jian)行政(zheng)執法和(he)司(si)法銜接。

【工作亮點】

該案(an)(an)件(jian)生態環境部(bu)門(men)、公(gong)安(an)機關、檢察機關聯合執(zhi)法(fa)(fa)、共同(tong)研判(pan)，快速(su)突破案(an)(an)件(jian)存在(zai)的(de)困難，依(yi)法(fa)(fa)認定鑲黃旗鑫盛(sheng)能源(yuan)開發有限公(gong)司未按照國(guo)家(jia)有關規(gui)定和環境保(bao)護標準要求處置，屬于非法(fa)(fa)處置危險廢物(wu)的(de)環境違法(fa)(fa)行為。

內蒙古百潤科(ke)技有限公司未設置危(wei)險廢物標識案

【案情簡介】

2022年5月26日，阿拉善盟生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)騰格里(li)分局(ju)執法人(ren)員(yuan)在對(dui)內(nei)蒙古百(bai)潤科(ke)技(ji)有限公(gong)司(si)進(jin)(jin)行現(xian)場(chang)檢查時(shi)，發現(xian)該公(gong)司(si)企業危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)較混亂，危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)暫(zan)存(cun)庫內(nei)暫(zan)存(cun)廢(fei)(fei)包裝袋1.9138噸(dun)（HW49、900-041-49）、污泥2.92噸(dun)（HW04、263-011-04）、蒸(zheng)餾及抽濾(lv)殘渣(zha)2.22噸(dun)（HW04、263-008-04），其中危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)廢(fei)(fei)包裝袋、部(bu)分蒸(zheng)餾及抽濾(lv)殘渣(zha)包裝桶未設(she)置危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)識別標識，部(bu)分標識未標明(ming)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)入庫時(shi)間、具(ju)體(ti)數量等信息。阿拉善盟生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)騰格里(li)分局(ju)執法人(ren)員(yuan)現(xian)場(chang)對(dui)企業環(huan)(huan)境管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)進(jin)(jin)行了(le)普法宣(xuan)傳和批評教育，依法進(jin)(jin)行了(le)調查取證，要(yao)求該公(gong)司(si)立即按(an)照《固廢(fei)(fei)法》及相關技(ji)術規范完成(cheng)整改。

針對上述違法行為，該公司制定了(le)整改(gai)方(fang)案、明確了(le)整改(gai)負責人，并開展了(le)整改(gai)工作，對公司危險(xian)廢(fei)物暫存庫(ku)內的(de)各(ge)類危險(xian)廢(fei)物均設置了(le)規范的(de)標識(shi)，加(jia)強(qiang)了(le)危險(xian)廢(fei)物管理(li)，規范危險(xian)廢(fei)物出入庫(ku)和臺賬記錄等相關制度。

執法人員于2022年(nian)9月14日對該公(gong)司進(jin)行整改后(hou)督察，該公(gong)司危(wei)廢庫內危(wei)險(xian)廢物(wu)標識已設(she)置齊全，相關管理制(zhi)度均(jun)已完善。

【查處情況】

內(nei)蒙古百潤科(ke)技有限公(gong)司(si)未設置危險(xian)廢(fei)物識別(bie)標識的行為違(wei)反了《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環境(jing)防(fang)治(zhi)法》第七(qi)十七(qi)條(tiao)的規定(ding)。依(yi)據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國固(gu)體(ti)廢(fei)物污染環境(jing)防(fang)治(zhi)法》第一百一十二(er)條(tiao)第一項的規定(ding)，阿拉(la)善盟(meng)生(sheng)態(tai)環境(jing)局騰格里(li)分局責(ze)令該公(gong)司(si)立(li)即(ji)改正違(wei)法行為，按照規定(ding)設置危險(xian)廢(fei)物識別(bie)標志，加強危險(xian)廢(fei)物管理，并處罰款10萬元(yuan)整。

【法(fa)律(lv)法(fa)規解讀】

按照《中華人民(min)共和國(guo)固體廢(fei)(fei)物污染環境防(fang)治法》第七十七條的(de)規定(ding)，對(dui)危險(xian)廢(fei)(fei)物的(de)容(rong)器和包(bao)裝物以及收集(ji)、貯存(cun)、運輸、利用(yong)、處置危險(xian)廢(fei)(fei)物的(de)設施(shi)、場所(suo)，應當按照規定(ding)設置危險(xian)廢(fei)(fei)物識別標(biao)志。

產生、收集、貯存(cun)、運輸(shu)、利(li)用、處置(zhi)危險(xian)廢物(wu)的單位(wei)和(he)個人(ren)應規(gui)范設置(zhi)危險(xian)廢物(wu)標(biao)(biao)識，看似小事，但在日常環保管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)中企業(ye)卻往往不(bu)(bu)注意(yi)。危險(xian)廢物(wu)標(biao)(biao)識是行業(ye)主管(guan)(guan)部門鑒別、管(guan)(guan)理(li)危險(xian)廢物(wu)的重(zhong)要依據(ju)，企業(ye)不(bu)(bu)能(neng)麻(ma)痹大意(yi)，一定要按照有關標(biao)(biao)準規(gui)范設置(zhi)危廢標(biao)(biao)識信(xin)息。

【執法普法】

執(zhi)法人(ren)員在對該企業環(huan)境違法行(xing)為進(jin)(jin)行(xing)調查時，現場對企業主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)和(he)(he)環(huan)保(bao)責(ze)任(ren)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)了《中華人(ren)民共和(he)(he)國固體(ti)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防(fang)治法》的宣傳(chuan)闡釋，重點對企業應履行(xing)法律義務及(ji)承(cheng)擔(dan)法律責(ze)任(ren)開展普(pu)法、釋法宣傳(chuan)。通過對案例的分析、講解(jie)(jie)，使(shi)企業認識到應承(cheng)擔(dan)的生態環(huan)境保(bao)護主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，對《中華人(ren)民共和(he)(he)國固體(ti)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境防(fang)治法》有(you)了更(geng)深刻的理解(jie)(jie)，進(jin)(jin)一步提(ti)高了環(huan)保(bao)守法意(yi)識。

鄂爾多斯市恒泰煤炭有(you)限(xian)公司(si)非(fei)法(fa)堆存危(wei)險廢物

【案情簡介】

2022年6月24日，鄂爾多斯市生態環境綜合行政執法(fa)支隊執法(fa)人員(yuan)在對(dui)鄂爾多斯市恒泰煤(mei)炭有限公(gong)司現場檢查時，查閱危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)臺賬后(hou)，發現危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實際產生量和貯(zhu)存(cun)(cun)量不符(fu)，“順藤摸瓜”找到該公(gong)司危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)暫存(cun)(cun)庫東北側20米(mi)處地(di)窖內堆存(cun)(cun)大量廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)桶(tong)，部分桶(tong)內存(cun)(cun)有廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)。經執法(fa)人員(yuan)現場核實后(hou)，企業負(fu)責人確(que)認，地(di)窖內堆存(cun)(cun)非礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)桶(tong)50個，油(you)桶(tong)及廢(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)合計重量1.39噸。

經調查，廢(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)油桶及(ji)廢(fei)(fei)(fei)礦(kuang)物(wu)油是該(gai)(gai)公司工作人員拉運(yun)至地(di)窖(jiao)內暫(zan)存(cun)，未按要求進行臺賬登記并送(song)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)暫(zan)存(cun)庫(ku)暫(zan)存(cun)。執法人員隨即(ji)對該(gai)(gai)公司相關(guan)責(ze)任人進行了調查詢問并固定證(zheng)據，同時要求該(gai)(gai)公司立即(ji)按照法律(lv)法規(gui)要求對地(di)窖(jiao)內堆存(cun)的危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)依(yi)法依(yi)規(gui)進行處置。2022年6月27日，該(gai)(gai)公司委托有資(zi)質(zhi)的鄂爾(er)多斯市興眾貿(mao)易有限公司對堆存(cun)的危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)進行了規(gui)范處置。

【查處情況】

該公司上述(shu)行(xing)為違(wei)反《中華(hua)人(ren)民共和國固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治(zhi)法》第七十九(jiu)條(tiao)規定。根據《中華(hua)人(ren)民共和國固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治(zhi)法》一百一十二條(tiao)第（三）項(xiang)之規定，依據《內蒙(meng)古自治(zhi)區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境系統行(xing)政處罰裁量基準規定》，鄂爾多(duo)斯(si)市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境局責令該公司立即按照危險廢(fei)(fei)物(wu)管理要求，規范(fan)危險廢(fei)(fei)物(wu)暫(zan)存(cun)處置方(fang)式，并(bing)處罰款60萬元(yuan)整。

【啟示意義】

近年來，企業為(wei)逃避懲處，采用更加隱(yin)蔽的手段實施環境(jing)(jing)違法行為(wei)，對生態環境(jing)(jing)執法人員發現問(wen)題(ti)、甄別(bie)問(wen)題(ti)、處理問(wen)題(ti)的能力(li)和水平提出(chu)了(le)更高的要求(qiu)。

本案(an)中(zhong)(zhong)，該企(qi)業在建設了危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)暫存庫(ku)的情況下，仍(reng)采取故意逃避監管(guan)的方式實施違(wei)法(fa)行(xing)為，將大(da)量危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)擅自貯(zhu)(zhu)存在隱蔽的地窖內(nei)，存在一定(ding)的環境風險(xian)隱患。案(an)件辦理(li)(li)過程中(zhong)(zhong)，執(zhi)法(fa)人員通過現(xian)場核對危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)臺賬，清(qing)點危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存庫(ku)中(zhong)(zhong)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存量，發現(xian)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)實際產生(sheng)量和貯(zhu)(zhu)存量不(bu)符，隨之對現(xian)場進一步排(pai)查，最終(zhong)發現(xian)違(wei)法(fa)線索(suo)，依(yi)法(fa)進行(xing)查處。

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