江蘇省生物質電廠與鍋爐綜合治理實施方案
【谷騰環保網訊】11月21日，江蘇(su)發布《江蘇(su)省生物質電廠(chang)與鍋爐綜合治理實施方案(an)》。詳情如(ru)下：
江蘇省生物質電廠與鍋爐綜合治理實施方案
“十三五”以(yi)(yi)來，我省(sheng)(sheng)燃煤電(dian)(dian)廠(chang)與(yu)鍋(guo)爐(lu)整治成效(xiao)顯(xian)著，為全(quan)省(sheng)(sheng)空(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量改善作(zuo)出(chu)了積極貢獻，但生(sheng)物質(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)廠(chang)與(yu)鍋(guo)爐(lu)的(de)(de)(de)治理仍然是(shi)明(ming)顯(xian)短板。今年(nian)1—9月(yue)，生(sheng)物質(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)廠(chang)的(de)(de)(de)顆粒物和NOx平均(jun)排放濃度是(shi)燃煤電(dian)(dian)廠(chang)的(de)(de)(de)1.8倍和1.4倍，部分(fen)企(qi)業(ye)難(nan)以(yi)(yi)穩(wen)定達到超(chao)低(di)排放標(biao)準；生(sheng)物質(zhi)(zhi)(zhi)鍋(guo)爐(lu)數量多，4蒸噸/小時以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)小型(xing)鍋(guo)爐(lu)占比(bi)超(chao)過80%，脫硫脫硝設施安裝率(lv)不足10%，在線監(jian)控安裝比(bi)例(li)低(di)，環境(jing)違法問題(ti)頻出(chu)，對空(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量造成了一定的(de)(de)(de)影響。為推動全(quan)省(sheng)(sheng)生(sheng)物質(zhi)(zhi)(zhi)電(dian)(dian)廠(chang)與(yu)鍋(guo)爐(lu)綜合治理，進(jin)一步挖掘(jue)減排潛力，推進(jin)市(shi)縣空(kong)氣質(zhi)(zhi)(zhi)量同步改善，深入打好(hao)藍(lan)天(tian)保(bao)衛戰(zhan)，特制定本方(fang)案。
一、總體要求
（一）主要目標(biao)
2023年(nian)6月30日前(qian)，所有生物質電廠完成(cheng)超低排放改造，穩(wen)定達到(dao)江蘇省(sheng)《燃煤電廠大氣(qi)污(wu)染物排放標準》（DB32/ 4148—2021）相關要求。
2023年(nian)6月26日前(qian)，綜合運(yun)用“生物質改氣、改電”等清(qing)潔(jie)能源替代、集(ji)中供(gong)熱等措施推(tui)進生物質鍋爐淘汰，保留的生物質鍋爐達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排(pai)放標準》（DB32/ 4385—2022）相關要(yao)求。
（二）基本原(yuan)則
堅持統籌(chou)協調，全面(mian)(mian)提升(sheng)。全面(mian)(mian)梳理生(sheng)物(wu)質電(dian)廠(chang)和(he)生(sheng)物(wu)質鍋爐分(fen)布狀況和(he)排(pai)放特征，建立詳細(xi)管(guan)理清(qing)單。采取綜合措施，通過(guo)“落后(hou)淘汰一批、清(qing)潔替代一批、超(chao)低改造一批”，推進我省生(sheng)物(wu)質電(dian)廠(chang)和(he)生(sheng)物(wu)質鍋爐全面(mian)(mian)轉型升(sheng)級，推動企(qi)業(ye)綠色發展(zhan)。
堅(jian)持突出重點，有序推(tui)進。以改(gai)善大氣環境質(zhi)量為(wei)核心，率先(xian)推(tui)進城市建成(cheng)(cheng)區內生物質(zhi)電廠和(he)生物質(zhi)鍋爐超低排放改(gai)造、清(qing)潔能(neng)源替(ti)代(dai)和(he)集(ji)中(zhong)供熱淘(tao)汰，逐(zhu)步推(tui)進建成(cheng)(cheng)區外(wai)木(mu)材加工、農(nong)產品烘干(gan)、浴室等(deng)小型生物質(zhi)鍋爐采用電能(neng)、太陽能(neng)等(deng)清(qing)潔能(neng)源替(ti)代(dai)。
堅(jian)持(chi)超(chao)低(di)排放(fang)，友好(hao)減(jian)排。嚴格執行(xing)生物質電廠、生物質鍋爐超(chao)低(di)排放(fang)要求(qiu)，強化(hua)全過程(cheng)管(guan)理，鼓(gu)勵相關企業在超(chao)低(di)排放(fang)基礎上提標改造，進一步(bu)開展友好(hao)減(jian)排。
堅持企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)體，政(zheng)府引(yin)導。強化企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)體責任(ren)，加(jia)(jia)大資金投入，嚴把工程(cheng)質量，加(jia)(jia)強運行管(guan)理。發揮政(zheng)府引(yin)導作用，形(xing)成有效約束和(he)激勵(li)，增強服務意識(shi)，加(jia)(jia)大資金支持，幫助企(qi)業(ye)制(zhi)定綜合(he)治(zhi)理方案(an)。
二、重點任務
（一）依法依規制定治(zhi)理方(fang)案。各地對(dui)燃生(sheng)物質企(qi)業進行全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)，全面(mian)掌握(wo)生(sheng)物質電廠和(he)生(sheng)物質鍋(guo)爐(lu)的規模、分布、燃料、爐(lu)型(xing)、治(zhi)污(wu)設施(shi)和(he)污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)情況，建立管理臺賬(zhang)，制定專項治(zhi)理方(fang)案。生(sheng)物質電廠和(he)生(sheng)物質鍋(guo)爐(lu)企(qi)業，應按照(zhao)江蘇省相關標準要求，采取(qu)治(zhi)污(wu)設施(shi)升級、加強無組織排(pai)(pai)放(fang)管理等措施(shi)，確保達標排(pai)(pai)放(fang)。
嚴格執行質量、環保、能耗、安全(quan)等(deng)法規(gui)標準，對熱效(xiao)率(lv)低下、裝備簡易落后(hou)(hou)、無(wu)組織排(pai)放問(wen)題突出、無(wu)治(zhi)理(li)設施(shi)、治(zhi)理(li)設施(shi)工藝(yi)落后(hou)(hou)、整改(gai)后(hou)(hou)達(da)不(bu)到標準要求的生(sheng)物(wu)質電廠(chang)和生(sheng)物(wu)質鍋(guo)(guo)爐企業，依法依規(gui)實施(shi)停產整治(zhi)或責令關停。加快推(tui)進4蒸噸/小(xiao)時(shi)以下生(sheng)物(wu)質鍋(guo)(guo)爐淘(tao)汰工作，優先淘(tao)汰由燃(ran)煤改(gai)燒(shao)生(sheng)物(wu)質的鍋(guo)(guo)爐、難以穩定(ding)達(da)到標準要求且技術改(gai)造(zao)成本較高的爐排(pai)爐（層燃(ran)爐），推(tui)廣使(shi)用(yong)燃(ran)氣鍋(guo)(guo)爐、電鍋(guo)(guo)爐等(deng)清(qing)潔能源(yuan)鍋(guo)(guo)爐。
（二）積極有序推(tui)(tui)進(jin)超(chao)低(di)排(pai)放。引(yin)導(dao)樹立(li)生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)電廠(chang)和生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)鍋(guo)爐企(qi)業(ye)標(biao)桿(gan)，加強對企(qi)業(ye)服務和指導(dao)，幫助企(qi)業(ye)合理選擇改造(zao)技術路線，分(fen)區(qu)域、分(fen)時段科學有序推(tui)(tui)進(jin)生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)電廠(chang)和鍋(guo)爐超(chao)低(di)排(pai)放改造(zao)，確保2023年6月底前(qian)全(quan)部完(wan)成綜(zong)合治理任務。使用(yong)(yong)(yong)生物(wu)鍋(guo)爐企(qi)業(ye)應以農林生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)燃料為燃料，采(cai)用(yong)(yong)(yong)專用(yong)(yong)(yong)生物(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)成型燃料鍋(guo)爐燃燒。煙氣(qi)脫硝(xiao)推(tui)(tui)薦采(cai)用(yong)(yong)(yong)選擇性(xing)非催化還原（SNCR）+低(di)氮燃燒等(deng)高效脫硝(xiao)工(gong)藝，全(quan)面淘(tao)汰“氧化脫硝(xiao)”工(gong)藝；煙氣(qi)除(chu)(chu)(chu)塵推(tui)(tui)薦采(cai)用(yong)(yong)(yong)覆膜濾(lv)料袋式(shi)除(chu)(chu)(chu)塵器、濾(lv)筒除(chu)(chu)(chu)塵器等(deng)先(xian)進(jin)工(gong)藝；煙氣(qi)脫硫(liu)推(tui)(tui)薦采(cai)用(yong)(yong)(yong)干法(fa)或半(ban)干法(fa)脫硫(liu)。嚴格控(kong)制風量配(pei)比，避(bi)免或消除(chu)(chu)(chu)漏風現象(xiang)。產塵點應按照“應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)”原則配(pei)置廢(fei)氣(qi)收(shou)(shou)集(ji)設施(shi)，確保收(shou)(shou)集(ji)治理設施(shi)與(yu)生產工(gong)藝設備同步運轉。
（三）全面加強無(wu)組織管(guan)控(kong)。企業應(ying)(ying)嚴格控(kong)制生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)藝(yi)過程及(ji)(ji)相關(guan)物料儲存(cun)、輸(shu)送等(deng)(deng)無(wu)組織排放，在保(bao)障生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全的前提下，采(cai)(cai)取(qu)(qu)密(mi)(mi)閉、封閉等(deng)(deng)有(you)效措施(shi)(shi)，有(you)效提高廢氣收(shou)集率，產(chan)(chan)(chan)(chan)塵(chen)點(dian)及(ji)(ji)車間不得(de)有(you)可(ke)見(jian)煙粉(fen)塵(chen)外逸(yi)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)藝(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)塵(chen)點(dian)（裝置）應(ying)(ying)采(cai)(cai)取(qu)(qu)密(mi)(mi)閉、封閉或設(she)置集氣罩等(deng)(deng)措施(shi)(shi)。除(chu)塵(chen)灰(hui)、灰(hui)渣(zha)等(deng)(deng)粉(fen)狀(zhuang)物料應(ying)(ying)密(mi)(mi)閉或封閉儲存(cun)，采(cai)(cai)用密(mi)(mi)閉皮帶、封閉通(tong)廊、管(guan)狀(zhuang)帶式(shi)(shi)輸(shu)送機或密(mi)(mi)閉車廂、真空罐車、氣力輸(shu)送等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)輸(shu)送。生(sheng)(sheng)物質原料等(deng)(deng)粒狀(zhuang)、塊狀(zhuang)物料應(ying)(ying)采(cai)(cai)用入(ru)棚入(ru)倉或建設(she)防風抑塵(chen)網等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)進(jin)行儲存(cun)，粒狀(zhuang)物料采(cai)(cai)用密(mi)(mi)閉、封閉等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)輸(shu)送。在保(bao)障生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全的前提下，通(tong)風口(kou)、進(jin)料口(kou)、出渣(zha)口(kou)等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)塵(chen)點(dian)及(ji)(ji)車間應(ying)(ying)采(cai)(cai)取(qu)(qu)密(mi)(mi)閉、封閉等(deng)(deng)有(you)效措施(shi)(shi)，不得(de)有(you)可(ke)見(jian)煙粉(fen)塵(chen)外逸(yi)。如因安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)等(deng)(deng)要求無(wu)法密(mi)(mi)閉、封閉的，應(ying)(ying)采(cai)(cai)取(qu)(qu)其他污染控(kong)制措施(shi)(shi)。物料輸(shu)送過程中產(chan)(chan)(chan)(chan)塵(chen)點(dian)應(ying)(ying)采(cai)(cai)取(qu)(qu)有(you)效抑塵(chen)措施(shi)(shi)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)現(xian)場(chang)出口(kou)應(ying)(ying)設(she)置車輪清洗和車身(shen)清潔設(she)施(shi)(shi)，或采(cai)(cai)取(qu)(qu)其他有(you)效抑塵(chen)措施(shi)(shi)。
（四）開(kai)展(zhan)摻燒專項(xiang)整治(zhi)。生物質電(dian)廠和生物質鍋爐，嚴禁(jin)摻燒瀝青(qing)、油(you)氈(zhan)、橡(xiang)膠、塑料(liao)、皮革、城鎮生活垃圾、工業固體廢物及其他有害廢棄物，以及煤(mei)炭、煤(mei)矸(gan)石等化(hua)石燃(ran)(ran)料(liao)。生物質燃(ran)(ran)料(liao)的原(yuan)料(liao)須為農(nong)林(lin)剩(sheng)(sheng)余(yu)物，包括農(nong)作物秸稈（玉(yu)米稈、水(shui)稻(dao)(dao)稈、小麥稈、棉花(hua)(hua)稈、油(you)料(liao)作物秸稈等）、農(nong)產品加(jia)工剩(sheng)(sheng)余(yu)物（花(hua)(hua)生殼(ke)、稻(dao)(dao)谷殼(ke)、果殼(ke)、甘蔗渣(zha)、糠醛渣(zha)等）及林(lin)業“三(san)剩(sheng)(sheng)物”（撫(fu)育剩(sheng)(sheng)余(yu)物、采伐剩(sheng)(sheng)余(yu)物、加(jia)工剩(sheng)(sheng)余(yu)物）。推廣使(shi)用破(po)碎率不(bu)超(chao)過(guo)(guo)5％、水(shui)分不(bu)超(chao)過(guo)(guo)18％、灰(hui)分不(bu)超(chao)過(guo)(guo)8％、硫含量不(bu)超(chao)過(guo)(guo)0.1％、氮含量不(bu)超(chao)過(guo)(guo)0.5％的生物質成(cheng)型燃(ran)(ran)料(liao)。
各(ge)地應結(jie)合(he)煙(yan)氣在線監測(ce)異常數據，對生物(wu)質(zhi)電廠和鍋(guo)爐企(qi)業的送料(liao)(liao)、料(liao)(liao)倉、上(shang)料(liao)(liao)、進料(liao)(liao)、灰渣(zha)、污染物(wu)排放(fang)等(deng)關鍵環節開展現(xian)場檢查，檢查企(qi)業運行(xing)臺(tai)賬記錄，重點核查燃料(liao)(liao)進貨(huo)、燃料(liao)(liao)庫存(cun)、燃料(liao)(liao)入爐、發(fa)電量(liang)、供熱量(liang)等(deng)情況(kuang)。對查實存(cun)在摻燒其(qi)他物(wu)料(liao)(liao)的企(qi)業，由生態(tai)環境主管部門(men)責令改正，并(bing)將相(xiang)關情況(kuang)通報發(fa)改等(deng)部門(men)。
（五）建立健全(quan)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)。嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)排污許可管(guan)理規定(ding)和(he)環評(ping)批復要求(qiu)等安(an)裝(zhuang)和(he)運行(xing)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設施。加快(kuai)推(tui)進(jin)4蒸(zheng)噸/小時及(ji)以(yi)上生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)鍋爐安(an)裝(zhuang)大(da)氣污染物(wu)(wu)自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設施，并與當地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境主管(guan)部門聯網。具備(bei)條件的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)電廠和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)鍋爐企業，應(ying)通過分布式(shi)控(kong)制系統（DCS）等，記錄(lu)設施運行(xing)及(ji)相關(guan)(guan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程主要參(can)數(shu)(shu)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)電廠和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)鍋爐企業料場(chang)(chang)堆場(chang)(chang)、進(jin)料口、出渣(zha)口、灰渣(zha)廠等應(ying)安(an)裝(zhuang)視頻監(jian)(jian)控(kong)設施。自(zi)動(dong)監(jian)(jian)控(kong)數(shu)(shu)據(ju)至少(shao)(shao)保存3年以(yi)上，視頻監(jian)(jian)控(kong)數(shu)(shu)據(ju)至少(shao)(shao)保存6個月以(yi)上。強化監(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制，重點加大(da)對濃度長期無明顯波動(dong)、數(shu)(shu)據(ju)長期處于低位(wei)、相關(guan)(guan)參(can)數(shu)(shu)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)突變等異常數(shu)(shu)據(ju)的核實及(ji)調查(cha)處理。
三、政策措施
（一）落實(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)政策。按照環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)法有關條(tiao)款規定，對符合超低排(pai)放(fang)要求、實(shi)(shi)施友好(hao)減(jian)(jian)排(pai)的(de)企業給予稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)(hui)待(dai)遇。應(ying)稅(shui)(shui)大(da)氣污染(ran)物排(pai)放(fang)濃度(du)低于污染(ran)物排(pai)放(fang)標準百分(fen)之三十(shi)的(de)，減(jian)(jian)按百分(fen)之七十(shi)五征收(shou)環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)；低于百分(fen)之五十(shi)的(de)，減(jian)(jian)按百分(fen)之五十(shi)征收(shou)環(huan)境保護(hu)稅(shui)(shui)。落實(shi)(shi)購置(zhi)環(huan)境專(zhuan)用(yong)申(shen)報企業所得稅(shui)(shui)抵免優惠(hui)(hui)政策。
（二）給予補貼(tie)和資金支持。中(zhong)央大氣污(wu)染防治(zhi)專項(xiang)(xiang)資金和省生(sheng)態(tai)環境保護專項(xiang)(xiang)資金，將對各地生(sheng)物質電廠和生(sheng)物質鍋爐淘汰項(xiang)(xiang)目(mu)、超低排放改造項(xiang)(xiang)目(mu)予以(yi)資金補助。各地可以(yi)根據大氣污(wu)染防治(zhi)年度(du)治(zhi)理計(ji)劃、淘汰清(qing)單等(deng)集中(zhong)申報(bao)。
（三）實施(shi)差異化(hua)管(guan)理。綜合考慮企業生產(chan)工(gong)藝、燃料類(lei)型、污染治(zhi)(zhi)理設施(shi)運行(xing)(xing)效果、無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)水平以及大宗物料運輸方式等，樹立行(xing)(xing)業標桿(gan)，引導產(chan)業轉(zhuan)型升級。在重污染天(tian)氣應對、環(huan)境執法檢查、綠色領軍企業、經濟政策制定等方面(mian)，對標桿(gan)企業予以支持，對治(zhi)(zhi)污設施(shi)簡易、無(wu)組(zu)織(zhi)排(pai)放(fang)管(guan)控(kong)不力的(de)企業，加大聯(lian)合懲戒力度。
四、保障措施
（一(yi)）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導。各地要(yao)(yao)按照深入打贏(ying)藍天(tian)保衛戰的總體部署，把開展生物(wu)質(zhi)電廠和生物(wu)質(zhi)鍋爐綜合治理(li)擺在重要(yao)(yao)位置，切實加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導，嚴格(ge)依法行政，加(jia)大政策扶持力度，做好監督(du)和管理(li)工作。
（二）實(shi)施臺賬式管(guan)(guan)理(li)(li)。各(ge)設區市建(jian)立生物質電(dian)廠(chang)、生物質鍋(guo)爐動(dong)態管(guan)(guan)理(li)(li)清單，按照(zhao)“屬地(di)管(guan)(guan)理(li)(li)、分級負(fu)責、全(quan)面覆蓋”的原則，實(shi)行臺賬式管(guan)(guan)理(li)(li)。各(ge)地(di)要(yao)增強服務意識，開展評估(gu)工作，嚴把工程建(jian)設質量，嚴防建(jian)設簡易低(di)效(xiao)環保治(zhi)理(li)(li)設施。
（三）嚴(yan)格監督執法(fa)。各地應加強執法(fa)檢(jian)查(cha)，強化(hua)非現場監管，依(yi)法(fa)依(yi)規嚴(yan)厲打擊(ji)污染物(wu)超標排放(fang)、在線監控數(shu)據弄(nong)虛(xu)作假等違(wei)法(fa)行為。對無證排污、超標排放(fang)以及逃避監管方式(shi)排放(fang)大氣污染物(wu)的，綜合運用按日連續計罰、查(cha)封扣押、停產整治等手段(duan)，依(yi)法(fa)依(yi)規處(chu)罰。
（四）強化企(qi)業主體責(ze)任。企(qi)業要切(qie)實履行責(ze)任，加快清(qing)潔能源(yuan)替代或實綜合治理(li)，確保(bao)按(an)期完成治理(li)任務。加強人員技(ji)術培訓，健全內部環保(bao)考核管理(li)機制，確保(bao)治污(wu)設施長期穩定(ding)運行。及時公(gong)布自行監測和污(wu)染(ran)排放數據、污(wu)染(ran)治理(li)措施、重污(wu)染(ran)天(tian)氣應對(dui)、環保(bao)違(wei)法處罰及整改(gai)等信息。
（五）加強技術支持。支持企業與(yu)高校、科研機構、環(huan)保(bao)公司(si)等合作(zuo)，創新節能(neng)減排(pai)技術。鼓勵搭建污染治理交流平臺(tai)，促進成熟先進技術推廣應用。
（六(liu)）加強(qiang)宣(xuan)傳引導。各級(ji)有關部門(men)要積極跟蹤相關輿情動態，及(ji)時回應(ying)社(she)會關切，營造良好輿論氛圍。對治理先(xian)進的(de)地方和企業(ye)，組(zu)織新聞媒體加強(qiang)宣(xuan)傳報道(dao)，增強(qiang)企業(ye)責任感和榮譽感。
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