找準污染源，集中治理突出問題！北京平谷打通治氣“最后一公里”
【谷騰環保網訊】對污染源建立臺賬，設立專職環境網格員，村規民約助推鄉村生態治理……近年來，北京市平谷區把守護好綠水青山作為頭等大事，拓展深化“一微克”攻堅行動，開展大氣污染防治精細化管理示范村（社區）試點，找準污染源，集中治理突出問題，切實鞏固大氣污染防治成果，提升生態品質。
大氣污染治理動“真格”
為持續改善空氣質量，北京市建立環境問題“發現—上報—解決—反饋”的快速響應機制并實現閉環管理，同時，建立以量化考核為核心的城市大氣精細化管理體系。
金艷云是平谷區興谷街道一名網格員，每天一早，她都會去自己負責的商戶巡查，發現環境問題時，她會通過手機軟件記錄下來并拍照上傳，第一時間解決。
網格管理是平谷區興谷街道在大氣精細化治污方面的一種體現，轄區在全面摸排的基礎上，將餐飲商戶、工業企業等污染源建立臺賬并在網格化管理信息平臺上進行地圖展示，劃分網格，設立專職環境網格員，制定大氣治理職責清單，配備手持終端每日不定時排查。
快速響應是關鍵。對于能夠自行解決的問題，網格員聯合網格化輔助管理人員30分鐘內處理完畢，對于現場難以處理的問題，由網格平臺通知興谷街道綜合執法中心，調派區職能部門人員2小時內予以解決。
此外，興谷街道綜合執法中心不斷深化“街鄉吹哨，部門報到”機制，對于街道層面難以解決的問題，在網格平臺“發現問題－信息匯集－事件立項”，建立“吹哨解決－報到處置－結果反饋－考核評價”工作流程，協調相關部門共同執法。
同時，對四類主要污染源精準管控。取締露天燒烤、大排檔；對餐飲企業進行油煙檢測，不合格責令整改；現場查處、勸返高排放車輛；堅決遏制揚塵污染。
據了解，興谷街道在2017年7月全區街道鄉鎮PM2.5濃度排名曾是倒數第三，精準管控下，一年后，實現了PM2.5濃度全區街道鄉鎮排名正數第一的巨大轉變。
村規民約促村貌“蝶變”
村規民約就像是“一把尺子”， 能時刻提醒村民哪些事可以做，哪些事不能做，在鄉村治理中發揮著不可替代的作用。
“不能用 除草劑 生態橋 養土地 要施肥 用有機 磚瓦柴 放院里 環境美 有秩序 倒垃圾 不隨意 禁焚燒 凈空氣……”位于平谷區劉家店鎮中部的松棚村以制定村規民約為抓手，圍繞村史傳承、遵紀守法、家風家訓、環境整治、誠實守信等方面培育良好村風，以良好村風推進大桃產業發展。
“現在地里用的都是咱‘生態橋’有機肥，大桃品質、甜度都更好了。”松棚村桃農“誠信之星”焦師傅笑著說。
這“誠信之星”有什么講究?
“講究可多了，種桃不能打除草劑、賣桃不能有詐，哪個環節都事關名譽。不光我，全村都是這個要求。”焦師傅說。
每到初夏時節，松棚村桃園里青澀的果實還掛在枝頭，就早已經被大桃采購商高價預定了。采購商看中的，就是松棚村大桃不用化學農藥，施用“生態橋”有機肥的優良品質。
“生態橋”啟動之前，從桃樹上剪下來的廢枝都是拿回家當柴燒，對空氣質量危害極大。后來，劉家店鎮鼓勵果農把果樹枝條等農業廢棄物統一收集，運到“生態橋”工廠，1噸廢棄物可兌換1噸有機肥或是其他生產生活資料，實現農業廢棄物的資源化利用。
以桃樹種植為主要產業的平谷區，有果園34萬畝，每年產生的果樹枝條能達到20余萬噸，再加上每年約17余萬噸的農作物植株廢棄物，若不及時清理極易導致環境污染。
2017年1月，平谷區探索基層社會治理新模式，區政府統籌政策、資源、技術、資金，出資建設有機肥生產廠房，購置生產設備，承擔生產加工成本，以劉家店鎮為試點，把農業廢棄物粉碎后和畜禽糞便一起發酵制成有機肥，同時，對企業生產出來的有機肥按每噸50元給予補貼，創新啟動了“生態橋”治理工程。如此一來，鎮、企、村有序聯動，建立起“資源－農產品－廢棄物－再生資源”的良性生態循環模式。
“這有機肥好使，土不硬了，落果率低了，最主要的，家家戶戶都不用再燒那些個嗆人的樹枝子了！”焦師傅說。
種桃成本減少了，空氣質量變好了，這是“生態橋”讓平谷百姓最能明顯感受得到的好處。
野杜鵑花開水鳥來
“野生杜鵑花對土壤、水質、空氣質量要求比較高，所以這樣成片的野生杜鵑花非常少見。近幾年，隨著我們鄉生態環境逐年好轉，山里野生杜鵑花面積越來越大，逐步形成了一片片的花海。每年都吸引不少游客來這里賞花、拍照，成為天云山獨有的一大景觀。”黃松峪鄉林業站工作人員介紹。
作為基層山區鄉，平谷區黃松峪鄉結合自身特點，通過開展大氣污染防治、水環境治理、人居環境整治等工作，不斷改善、穩步提升鄉域內生態環境。如今，優美的環境，讓黃松峪鄉不僅成為游客休閑、健身、觀光的好去處，野生動植物的種類和數量也明顯增加。
近年來，黃松峪鄉對鄉域內大氣污染尋根溯源，建立大氣治理職責清單，實行網格化管理。針對“三燒”問題運用視頻監控系統與鄉村兩級巡查隊伍聯動，開展日常執法巡查，基本杜絕“三燒”問題。對農業裸地、工地、道路揚塵，開展“清單式”整治，PM2.5指數綜合居平谷區前列。
“水鳥是衡量水質的一把尺子，它們選擇在黃松峪水庫棲息，與水生態環境的改善密不可分。這幾年，黃松峪水庫棲息的水鳥明顯多了，綠頭鴨、鸛、鶽等水鳥總數量至少有百只以上。”工作人員介紹。為做好水環境治理，黃松峪鄉的河長們沒少下功夫，日常嚴格落實巡河機制，發現問題立即整改，河湖環境得到明顯改善，鄉村兩級河長巡河工作考核與河湖生態環境考核全區排名靠前。
落實“最后一公里”
如果說《大氣污染防治法》的頒布和實施是頂層設計的“最先一公里”，那么鎮、村就是具體落實的“最后一公里”。
為深化大氣污染防治工作，平谷區健全工作機制，壓緊壓實責任。健全“街鄉吹哨，部門報到”機制，實現生態環境閉環管理，形成聯合執法鏈條，提升污染治理合力；強化鄉鎮大氣污染防治評價考核，簽訂目標責任書；建立排名通報機制，定期通報各街鄉鎮環境質量排名和各單位工作落實情況，對排名靠后、問題突出的街鄉鎮進行約談，“倒逼”街鄉鎮和部門落實治污責任；強化預警機制，向任務措施進展緩慢、工作落實不到位的單位下達預警告知，切實推動壓力傳導，確保大氣污染各項措施落地見效。
示范先行，強化精細管控。以“一、二級管控區”內5個鎮街的61個村和社區為實施主體，依托“雪亮視頻”、森林防火預警監測系統、熱點網格、PM2.5小微監測子站等科技助力，采取“技防”＋人防，三方巡查與部門抽查聯動的打分方式，開展大氣污染防治精細化管理示范村（社區）試點創建工作；加強“三燒”污染管控；持續鞏固吊（土）炕“禁燒”成效；落實煙花爆竹全域禁放，實現從生產到運輸到銷售到存儲到燃放全流程閉環管理；倡導綠色文明祭祀；依法查處違反禁限行規定行駛的農用車、貨車等高排放機動車；結合文明創城、衛生大掃除等活動提升揚塵精細化、針對性管控。
精準鎖源，實施高值幫扶。關注“熱點網格”、小型監測站等的數據推送，及時鎖定PM2.5濃度異常、高值區域，會同屬地政府以及有關部門開展巡查檢查。通過實地巡查，針對檢查結果，開展綜合分析、精準研判，指導鎮街“對癥下藥”“因地施策”，對發現的問題開展立行立改、邊督邊改，依法嚴厲查處違法行為，推動工作落實和空氣質量加快改善。
通過試點創建，屬地政府深入落實生態環境保護“黨政同責，一崗雙責”，從嚴從緊有力有序推進轄區大氣污染防治精細化管理向縱深發展；相關職能部門主動作為、履職盡責，積極開展督查檢查、評比打分，充分調動基層自治共管積極性，提升治理合力，提高監管效能。2021年，平谷區PM2.5累計濃度為33微克/立方米，連續兩年實現“30＋”。2021－2022年秋冬季期間，全區PM2.5平均濃度為35微克/立方米，其中，2022年2月，PM2.5濃度為24微克/立方米，優良天28天，首次實現秋冬季單月空氣質量全優良。
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