【谷騰環保網訊】近(jin)日印(yin)發的《深入打好重污(wu)染天氣消除(chu)、臭(chou)氧(yang)污(wu)染防(fang)治和柴油貨車污(wu)染治理攻堅戰行動方案》，要求提(ti)升監督執法效能，加大對涉VOCs環境違法案件(jian)查(cha)處力(li)度。

近(jin)年來，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部門涉(she)(she)VOCs執(zhi)法能力明(ming)顯提(ti)升(sheng)，涉(she)(she)VOCs的法律(lv)法規和標準體系基本建立，執(zhi)法監測能力得到提(ti)升(sheng)，技(ji)術支撐能力大大加強，各級生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部門通過執(zhi)法大練兵(bing)、“綠(lv)劍”行動、交叉執(zhi)法等專項執(zhi)法行動，查(cha)處了(le)一大批(pi)涉(she)(she)VOCs環(huan)(huan)境違(wei)法案(an)件。但由(you)于VOCs執(zhi)法起步較晚(wan)、行業涉(she)(she)及(ji)面廣(guang)、技(ji)術較復(fu)雜，目前各級生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部門涉(she)(she)VOCs執(zhi)法能力仍有(you)待提(ti)高(gao)。

部(bu)分基(ji)(ji)層(ceng)部(bu)門缺少(shao)VOCs現(xian)場檢測儀器，執(zhi)法(fa)人員不會使用現(xian)場檢測儀器，走(zou)航監(jian)測推(tui)廣(guang)應用不足。VOCs整(zheng)治(zhi)、審批等(deng)部(bu)門與現(xian)場執(zhi)法(fa)未有效(xiao)銜接，信息不對稱使得問題不能及時(shi)反(fan)饋給(gei)執(zhi)法(fa)部(bu)門。案(an)件(jian)辦(ban)理(li)涉(she)及一些(xie)較復雜的技術問題時(shi)，如原輔料VOCs含(han)量計算(suan)、企業(ye)是否需要上治(zhi)理(li)設施如何(he)認定等(deng)，缺少(shao)指導(dao)細則，基(ji)(ji)層(ceng)執(zhi)法(fa)人員在辦(ban)理(li)涉(she)VOCs案(an)件(jian)中存在困擾，涉(she)VOCs的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和標準(zhun)體系仍有待(dai)完善。

為進(jin)一步加強涉(she)VOCs執(zhi)法能(neng)力(li)建設(she)，要盡快提高執(zhi)法監管發現(xian)問題(ti)和查處案件的能(neng)力(li)。

提高VOCs監測(ce)能(neng)(neng)力。加(jia)強基(ji)層(ceng)VOCs執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監測(ce)能(neng)(neng)力建設。進一步推廣應用VOCs走航監測(ce)設備，提高對工業園區涉VOCs企業排查能(neng)(neng)力，在基(ji)層(ceng)配置VOCs監測(ce)儀器，對基(ji)層(ceng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)人員加(jia)強培訓，加(jia)強執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監測(ce)聯動，通(tong)過現場監測(ce)實時評(ping)估廢氣治理設施去除效率，對超標排放(fang)的違法(fa)行(xing)為及時查處。

提(ti)高信息(xi)互(hu)通能(neng)力。推(tui)動VOCs整(zheng)(zheng)治(zhi)與執法(fa)有效銜接(jie)，VOCs整(zheng)(zheng)治(zhi)、審批等部(bu)門(men)與執法(fa)部(bu)門(men)互(hu)通信息(xi)，及(ji)時將整(zheng)(zheng)治(zhi)、審批過(guo)程中發(fa)現的(de)問題反(fan)饋給執法(fa)部(bu)門(men)，強化對企(qi)業的(de)執法(fa)監管，減少(shao)整(zheng)(zheng)治(zhi)期間企(qi)業違法(fa)排放行(xing)為。

提高(gao)法律標(biao)準(zhun)支撐(cheng)能(neng)力。進(jin)一步完(wan)(wan)善和(he)細化大氣污(wu)染(ran)防治法中涉VOCs的條款，完(wan)(wan)善對于涉VOCs條款的法律解釋，減少(shao)基層在執法實踐中的困惑和(he)爭議。加快(kuai)出臺汽車整(zheng)車制造、家具、紡織(zhi)染(ran)整(zheng)等(deng)VOCs重點行業的排放標(biao)準(zhun)，進(jin)一步強化標(biao)準(zhun)支撐(cheng)。

提(ti)高(gao)(gao)技術和(he)法律(lv)服務(wu)能(neng)力。出臺辦理涉VOCs案件(jian)指導細則，對原輔(fu)料VOCs含量計算、如何認定企業是否(fou)需要上(shang)治(zhi)理設施(shi)等事項進(jin)行(xing)指導，明(ming)確(que)相關(guan)步(bu)驟和(he)要求，強化法律(lv)援助和(he)技術雙向服務(wu)指導，為基層(ceng)執法人員釋難(nan)解惑(huo)。開展VOCs執法專項培訓，強化對VOCs典型(xing)違法案件(jian)的講(jiang)解宣(xuan)貫，提(ti)高(gao)(gao)基層(ceng)執法人員辦案能(neng)力。

近日印(yin)發(fa)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧(yang)污染防(fang)治(zhi)和(he)柴(chai)油(you)貨車(che)污染治(zhi)理攻(gong)堅戰行(xing)動(dong)方案》，要求提升監督執法效能，加(jia)大對涉VOCs環境違法案件(jian)查處力度。

近年來，生態(tai)環境部(bu)門(men)(men)涉(she)VOCs執(zhi)法(fa)能(neng)力(li)明(ming)顯提(ti)升，涉(she)VOCs的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和標準體系基本建立，執(zhi)法(fa)監測能(neng)力(li)得到提(ti)升，技術支撐(cheng)能(neng)力(li)大大加強，各(ge)級(ji)生態(tai)環境部(bu)門(men)(men)通過執(zhi)法(fa)大練兵、“綠劍”行動(dong)、交叉執(zhi)法(fa)等專項執(zhi)法(fa)行動(dong)，查處了一大批涉(she)VOCs環境違法(fa)案件。但由于(yu)VOCs執(zhi)法(fa)起(qi)步較晚、行業涉(she)及面廣、技術較復(fu)雜，目前各(ge)級(ji)生態(tai)環境部(bu)門(men)(men)涉(she)VOCs執(zhi)法(fa)能(neng)力(li)仍(reng)有待(dai)提(ti)高。

部(bu)(bu)分(fen)基層部(bu)(bu)門缺少(shao)VOCs現場(chang)檢測儀器，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)不(bu)(bu)會使用(yong)現場(chang)檢測儀器，走航監(jian)測推廣應用(yong)不(bu)(bu)足。VOCs整治(zhi)(zhi)、審批等(deng)部(bu)(bu)門與(yu)現場(chang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)未(wei)有效銜接，信息不(bu)(bu)對稱使得問題不(bu)(bu)能及時反饋(kui)給(gei)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)門。案件辦理涉及一些較復(fu)雜的(de)(de)技術問題時，如(ru)原(yuan)輔料VOCs含量計算、企業是否需要(yao)上治(zhi)(zhi)理設施如(ru)何認定等(deng)，缺少(shao)指導(dao)細則，基層執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員(yuan)在辦理涉VOCs案件中存在困擾(rao)，涉VOCs的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和標準體(ti)系(xi)仍(reng)有待完善。

為進一(yi)步加強涉VOCs執法(fa)能力(li)建設，要盡快提高執法(fa)監管(guan)發現問題和(he)查處案件的能力(li)。

提高VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)。加(jia)強基層(ceng)(ceng)VOCs執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)建設(she)。進(jin)一步推廣(guang)應用(yong)VOCs走航(hang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)備，提高對(dui)(dui)工(gong)業園區涉VOCs企業排(pai)查(cha)能力(li)，在基層(ceng)(ceng)配(pei)置VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)儀器，對(dui)(dui)基層(ceng)(ceng)執(zhi)法(fa)人(ren)員加(jia)強培訓，加(jia)強執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)測(ce)(ce)聯(lian)動，通過現(xian)場監(jian)(jian)測(ce)(ce)實(shi)時評(ping)估廢氣治理設(she)施去除效(xiao)率，對(dui)(dui)超標排(pai)放的違法(fa)行為及(ji)時查(cha)處。

提高信(xin)息互通能(neng)力。推動VOCs整(zheng)治(zhi)與(yu)執法(fa)(fa)有(you)效銜接(jie)，VOCs整(zheng)治(zhi)、審批等部(bu)門(men)與(yu)執法(fa)(fa)部(bu)門(men)互通信(xin)息，及(ji)時將整(zheng)治(zhi)、審批過程中發現的問題反饋給執法(fa)(fa)部(bu)門(men)，強(qiang)化(hua)對企(qi)業的執法(fa)(fa)監管，減少整(zheng)治(zhi)期間企(qi)業違(wei)法(fa)(fa)排放行為。

提高法(fa)律標準(zhun)支(zhi)撐能力。進一步完(wan)(wan)善和(he)細化大氣(qi)污(wu)染(ran)防治法(fa)中(zhong)涉VOCs的(de)(de)條款，完(wan)(wan)善對于涉VOCs條款的(de)(de)法(fa)律解釋，減(jian)少(shao)基層(ceng)在(zai)執法(fa)實踐中(zhong)的(de)(de)困惑和(he)爭議。加快出(chu)臺汽車(che)(che)整車(che)(che)制造、家具、紡織染(ran)整等(deng)VOCs重點行業的(de)(de)排放標準(zhun)，進一步強化標準(zhun)支(zhi)撐。

提(ti)高技(ji)術(shu)和(he)法(fa)律服(fu)務(wu)能力。出臺辦(ban)理(li)涉(she)VOCs案件指導細則，對(dui)原(yuan)輔料(liao)VOCs含量計算、如(ru)何(he)認(ren)定(ding)企業(ye)是(shi)否需要上(shang)治理(li)設施(shi)等事項進行指導，明確相關步驟(zou)和(he)要求(qiu)，強(qiang)(qiang)化法(fa)律援助和(he)技(ji)術(shu)雙(shuang)向服(fu)務(wu)指導，為(wei)基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)釋難解惑。開展VOCs執(zhi)(zhi)法(fa)專項培訓，強(qiang)(qiang)化對(dui)VOCs典(dian)型違(wei)法(fa)案件的(de)講(jiang)解宣貫，提(ti)高基(ji)層執(zhi)(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)辦(ban)案能力。

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