【谷騰環保網訊】“自2023年(nian)1月1日(ri)起，北京市(shi)將全面實施建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類處置(zhi)，優(you)化調整建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)備(bei)案登(deng)記(ji)制度，大(da)力推(tui)進建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)資源(yuan)化綜(zong)(zong)合利用……”近日(ri)，北京市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)管(guan)理委員會、北京市(shi)住(zhu)房和城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)委員會等(deng)十部(bu)門聯合印發(fa)《關于進一步加強(qiang)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類處置(zhi)與資源(yuan)化綜(zong)(zong)合利用的(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。

近年來，隨著城鎮化建(jian)設的(de)進(jin)程加(jia)快(kuai)，建(jian)筑垃圾的(de)產生量(liang)逐年增長(chang)，推進(jin)建(jian)筑行(xing)業節能減排對我國(guo)實現(xian)“雙碳”目(mu)標具(ju)有重(zhong)要(yao)作用。

《意見》在建筑垃(la)圾分類處(chu)置及資源化(hua)利用方面提出了哪些指導(dao)性建議(yi)？后續如何(he)實施推(tui)進？記者為此采訪了有關專(zhuan)家和業(ye)內人士。

“《意(yi)見》中的管理內(nei)容和手段(duan)更細(xi)致，標(biao)準更嚴格(ge)，而且這次是十部門聯合(he)發文，形成聯動，從源頭至后端形成了(le)閉(bi)環管理。”北京(jing)建工資源循環利(li)用(yong)有限公(gong)司（以下簡稱北京(jing)建工資源公(gong)司）副總經理李爍表(biao)示。

深(shen)圳市零廢(fei)棄(qi)環保(bao)公益事業發展(zhan)中心執行主任毛達博士也(ye)認為，《意(yi)見》的出臺可以有效避免(mian)不同地(di)區因(yin)政(zheng)策(ce)執行不到位造成的差異化。

分類處置，突出資源屬性

“此次出臺的(de)《意(yi)見》更(geng)加強調資(zi)源化，原先建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)往往因為難(nan)以利用而被廢棄處置。如今，則更(geng)加強調建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)的(de)資(zi)源屬性(xing)，對(dui)其進行分類(lei)(lei)，不(bu)(bu)同種(zhong)類(lei)(lei)區別對(dui)待(dai)。”在談及(ji)北京(jing)全面實(shi)施建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)分類(lei)(lei)處置時，毛達表(biao)示，“這也(ye)避免了后期因分類(lei)(lei)不(bu)(bu)明晰而造成污(wu)染以及(ji)不(bu)(bu)必(bi)要的(de)損(sun)失。”

據(ju)悉，《意見》強調，全面實施(shi)建筑(zhu)垃圾分(fen)類(lei)(lei)處置，將(jiang)建筑(zhu)垃圾分(fen)為資源類(lei)(lei)和處置類(lei)(lei)兩(liang)類(lei)(lei)，同(tong)時對其進行詳細(xi)區分(fen)，并(bing)明確不同(tong)建筑(zhu)垃圾的處置方式(shi)。

“工程垃圾、拆(chai)除垃圾、裝(zhuang)修垃圾原料成(cheng)分更(geng)(geng)混雜，不經處置(zhi)無法直接利用(yong)，如果得不到(dao)妥(tuo)善處置(zhi)，對環境危害更(geng)(geng)大(da)。”李爍(shuo)表示，“北(bei)京作為超大(da)城(cheng)市，居民(min)、商業等裝(zhuang)修垃圾持續(xu)產生，且數量龐大(da)，急需探尋更(geng)(geng)好(hao)的資(zi)源化利用(yong)路徑。如今，根據建筑垃圾的不同特(te)征將其進(jin)行分類處置(zhi)，重點(dian)越(yue)突出，管理越(yue)高效，對于解決‘城(cheng)市病’也越(yue)具有(you)積極意義。”

當然，政策出臺(tai)不代表就是最終(zhong)結果，在后(hou)續的實施過程中，可能(neng)會進(jin)一步優化升級。

“希望建筑垃圾分類處(chu)置(zhi)工作中(zhong)，加(jia)強(qiang)裝修垃圾中(zhong)可(ke)能存在的(de)部分有(you)害廢物(wu)的(de)處(chu)置(zhi)。一方面，裝修本(ben)身(shen)會使(shi)用(yong)很多(duo)涂料、油漆類等化工產(chan)品；另一方面，拆(chai)下來(lai)的(de)舊(jiu)物(wu)件也可(ke)能攜(xie)帶有(you)毒有(you)害物(wu)質，比如保溫板里(li)的(de)溴系阻燃劑等，都(dou)有(you)可(ke)能對環境造成二次污染。”毛(mao)達指出，對于建筑垃圾中(zhong)的(de)稍(shao)高風險(xian)的(de)材(cai)料和化學品，未來(lai)可(ke)以單(dan)獨作為一個類別進(jin)行專門監管。

因事制宜，加強精細化管理

建筑垃圾(ji)進行了(le)分類(lei)，與(yu)之對應的，此前的建筑垃圾(ji)消納備案制度也需要進行優化調整。

“《意見》對(dui)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾的(de)(de)管(guan)理進行優(you)化(hua)調(diao)整，該減負(fu)(fu)的(de)(de)減負(fu)(fu)，比(bi)如(ru)簡化(hua)消納備案程序(xu)，靈活務實，也有(you)利(li)于(yu)降低成本(ben)、擴大利(li)用(yong)范圍；容易出問題的(de)(de)方面(mian)又做到加強(qiang)管(guan)理，比(bi)如(ru)強(qiang)調(diao)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾簡易填埋場(chang)、臨時貯存(cun)點和資(zi)源化(hua)處置設施關閉后，應于(yu)6個月內完成積(ji)存(cun)建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾處理，實現(xian)場(chang)清地凈(jing)。”李爍表示。

“一(yi)體化(hua)”也是(shi)《意(yi)見(jian)》強(qiang)調(diao)的重點。《意(yi)見(jian)》提出(chu)強(qiang)化(hua)建(jian)筑垃(la)圾(ji)全(quan)鏈條閉(bi)環管理，繼(ji)續推行“一(yi)體化(hua)”發展(zhan)模(mo)式，實(shi)施建(jian)筑拆除(chu)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用一(yi)體化(hua)管理，實(shi)現建(jian)筑垃(la)圾(ji)“產、運、消、利”全(quan)流程在線(xian)監控。

收(shou)運有(you)序、處置規范、全程監管……前段(duan)時間(jian)，在北京市城管委的(de)(de)支持、指導下，北京建工(gong)資源公(gong)司推出了(le)“裝修垃圾收(shou)運處一(yi)體化”模式，通過公(gong)開價格、末端計費、綠色運輸、打造(zao)小(xiao)程序等多(duo)種手(shou)段(duan)，實(shi)現裝修垃圾收(shou)集“源頭”至(zhi)“出口”的(de)(de)全鏈條閉(bi)環(huan)管理(li)，為(wei)城市有(you)機更新與低碳減排提供全新解決之(zhi)道。根據試點情況，未來，這一(yi)模式將在北京全市范圍內推廣。

《意見》同(tong)時(shi)提出，進(jin)一(yi)步扶持資(zi)源化(hua)處(chu)置設(she)施建(jian)設(she)，將建(jian)筑垃圾資(zi)源化(hua)處(chu)置設(she)施細(xi)化(hua)調整(zheng)為就地(di)處(chu)置設(she)施、臨(lin)時(shi)處(chu)置設(she)施、固定處(chu)置設(she)施。

“永臨結(jie)(jie)合(he)(he)，體現(xian)了實事(shi)求是的(de)(de)精(jing)神。城市發(fa)展是動態的(de)(de)，多(duo)種模(mo)式(shi)組合(he)(he)搭配更有(you)利于城市固廢的(de)(de)整體性治理(li)，對提升城市管理(li)的(de)(de)精(jing)細化(hua)意義(yi)重大。”李爍向(xiang)記者(zhe)介紹，他們(men)根據不同種類、不同體量、不同特點的(de)(de)建筑垃圾，通過模(mo)塊化(hua)處置線、臨時設(she)施(shi)、固定設(she)施(shi)等多(duo)種模(mo)式(shi)結(jie)(jie)合(he)(he)的(de)(de)方式(shi)，打造建筑垃圾區域化(hua)綜(zong)合(he)(he)解決方案。

“模(mo)塊(kuai)化(hua)處置(zhi)(zhi)線(xian)占地面積(ji)小(xiao)，安裝調試周期短(duan)，15日即(ji)可形成生產(chan)能力，可以(yi)處置(zhi)(zhi)聚集(ji)度低、量小(xiao)、成分相(xiang)對單純的(de)(de)拆除垃(la)圾(ji)；綜合處置(zhi)(zhi)線(xian)，能處置(zhi)(zhi)集(ji)中的(de)(de)、大規模(mo)產(chan)生的(de)(de)、成分復(fu)雜的(de)(de)建筑垃(la)圾(ji)，解決短(duan)期建筑垃(la)圾(ji)就地處置(zhi)(zhi)問題。固(gu)定(ding)設(she)(she)施模(mo)式，采用(yong)全封閉(bi)廠房結(jie)構，處置(zhi)(zhi)規模(mo)大，能夠持續為城市(shi)生產(chan)和(he)居(ju)民生活(huo)提供公共服(fu)務。”李爍(shuo)說，“我們在海淀區打造了‘N+1+1’模(mo)式，即(ji)一個(ge)(ge)固(gu)定(ding)設(she)(she)施、一個(ge)(ge)臨時設(she)(she)施和(he)多個(ge)(ge)模(mo)塊(kuai)化(hua)處置(zhi)(zhi)線(xian)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)區域(yu)級綜合治理模(mo)式，高(gao)低搭(da)配、遠近結(jie)合，達到頂層設(she)(she)計、統(tong)籌管(guan)理的(de)(de)目的(de)(de)。”

循環利用，讓垃圾變廢為寶

有數據顯(xian)示，每處理1億噸的建筑垃(la)圾(ji)，可以帶(dai)來近90億元的新增產值，同時(shi)還可以減少1.5萬畝的占地以及130萬噸的二氧化碳排放(fang)量。也就(jiu)是說，建筑垃(la)圾(ji)只是放(fang)錯地方的資源，再生利用可產生巨大的經濟價值和環境(jing)效益。

《意見》提出，強制應用建筑垃(la)圾(ji)再生產品，工程垃(la)圾(ji)、拆除(chu)垃(la)圾(ji)和裝修垃(la)圾(ji)經(jing)處置加工后，可制作成再生骨料、再生磚、再生構件等(deng)再生綠色建筑材(cai)料。

區別(bie)于傳統的(de)填埋(mai)方式，對建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾進行資源化處理，不(bu)僅解決(jue)了建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾堆(dui)放帶(dai)來的(de)環境污染問題，生產出的(de)再生建(jian)材，還能反哺于城市(shi)建(jian)設。

“其實(shi)這類實(shi)踐已經(jing)有(you)很多，比如(ru)在(zai)(zai)溫榆(yu)河(he)公園、懷柔科學(xue)城(cheng)等地，都有(you)再生(sheng)產品成功應(ying)用的案例(li)。在(zai)(zai)工人體育場新場館(guan)建(jian)(jian)設中，也應(ying)用了(le)再生(sheng)無(wu)機料(liao)等再生(sheng)產品，具(ju)有(you)良好的社會、經(jing)濟和環(huan)境效益(yi)。”李爍認為(wei)，再生(sheng)產品的推廣利用是建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源(yuan)化處(chu)置(zhi)的最(zui)后一環(huan)，也是建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾(ji)變廢(fei)為(wei)寶，發揮“城(cheng)市礦產”作用的關(guan)鍵步驟。

“我們打(da)造(zao)了(le)涵蓋九大類20余種再(zai)生(sheng)產(chan)品的全(quan)維度產(chan)品體(ti)系，推出了(le)再(zai)生(sheng)骨料(liao)、再(zai)生(sheng)仿石材(cai)市(shi)政(zheng)磚、再(zai)生(sheng)凈水濾料(liao)等多種再(zai)生(sheng)產(chan)品，可應用(yong)于(yu)濕(shi)地公園(yuan)、海綿城市(shi)建設、市(shi)政(zheng)基礎配套(tao)、水體(ti)治理、園(yuan)林(lin)造(zao)景等領(ling)域。”李爍說道。

建筑(zhu)垃圾(ji)作為城市(shi)更新的“代謝產物”，是(shi)城市(shi)垃圾(ji)中占比最大、對城市(shi)碳排放影響極大的固體廢物，建筑(zhu)垃圾(ji)資源(yuan)化綜(zong)合利用的實現(xian)，也是(shi)建設(she)“無廢城市(shi)”的重要工作之一。

“‘十四五’時期(qi)，我國(guo)生(sheng)態文明(ming)建設進(jin)(jin)入以降碳(tan)(tan)為重(zhong)點(dian)戰略方向、推動減污降碳(tan)(tan)協同增效、促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型(xing)、實現生(sheng)態環境質量(liang)改善(shan)由量(liang)變到質變的(de)關鍵時期(qi)。低碳(tan)(tan)、環保、循(xun)環經(jing)濟(ji)，讓有限資源(yuan)無(wu)限循(xun)環，是我國(guo)轉變經(jing)濟(ji)發展(zhan)方式(shi)，實現可持續發展(zhan)的(de)重(zhong)要途徑。”李爍向記者介紹，他(ta)們公司的(de)《城鎮裝(zhuang)修垃圾綜合處置成(cheng)套技術(shu)(shu)》等3項技術(shu)(shu)被(bei)評(ping)為“無(wu)廢城市”先進(jin)(jin)適用(yong)技術(shu)(shu)，已在(zai)北(bei)京、上海、江蘇、河北(bei)等省市的(de)多(duo)個項目中應用(yong)，為“無(wu)廢城市”建設提供技術(shu)(shu)保障。

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