【谷騰環保網訊】近(jin)日，江蘇(su)(su)省南京市中級人民法(fa)(fa)院依(yi)法(fa)(fa)作(zuo)出判(pan)決，判(pan)處仲某(mou)向南通市生態(tai)(tai)環境(jing)局支付(fu)生態(tai)(tai)環境(jing)損害費用14萬余元，并(bing)就違法(fa)(fa)排放行為(wei)在江蘇(su)(su)省省級報刊上公開道(dao)歉(qian)。本案系江蘇(su)(su)省首例由政府職能(neng)部門提起生態(tai)(tai)環境(jing)損害賠償(chang)訴訟的生效判(pan)決。

2019年9月至2020年4月，仲某等人(ren)在(zai)明知鍍(du)鎳加工產生的(de)廢水(shui)未經處理(li)(li)會污染環(huan)境的(de)情況下，仍將(jiang)未經處理(li)(li)的(de)廢水(shui)通過地面導流槽排(pai)入(ru)廠房(fang)內無防滲漏措施的(de)土(tu)坑。當土(tu)坑蓄積(ji)滿廢水(shui)時，再(zai)用(yong)帶(dai)塑料水(shui)管的(de)水(shui)泵(beng)抽取、水(shui)桶舀的(de)方(fang)式排(pai)放至廠房(fang)北(bei)門外側(ce)的(de)泥地上。

2020年4月9日(ri)，仲某被南通(tong)市(shi)海(hai)門(men)區公安局、南通(tong)市(shi)海(hai)門(men)生(sheng)態環境(jing)局聯合查(cha)獲。當日(ri)，南通(tong)市(shi)海(hai)門(men)生(sheng)態環境(jing)局監測站委(wei)托(tuo)監測機構對仲某廠房內(nei)廢(fei)水采樣(yang)檢測。結果(guo)顯(xian)示(shi)，涉案北(bei)車(che)間地坑廢(fei)水中鎳含量(liang)為(wei)28.2mg／L；北(bei)車(che)間外側地坑鎳、鋅、總鉻含量(liang)分別為(wei)21.9mg／L、2.45mg／L、8.42mg／L；北(bei)車(che)間外排(pai)(pai)污溝內(nei)殘液中鎳、總鉻含量(liang)分別為(wei)32.0mg／L、3.42mg／L。相關污染物(wu)(wu)超(chao)過國(guo)家(jia)規定的排(pai)(pai)放標(biao)準，屬于有毒(du)物(wu)(wu)質。

2021年(nian)9月22日，如皋(gao)市人(ren)民法(fa)院作出刑(xing)事判(pan)決，以污染環(huan)境罪判(pan)處仲(zhong)某(mou)有期(qi)徒刑(xing)一(yi)年(nian)七個月，并處罰金人(ren)民幣五萬元。期(qi)間，屬地政府委托鑒定評估機構就本案(an)涉(she)及的環(huan)境污染進(jin)行(xing)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害進(jin)行(xing)了(le)評估鑒定。經(jing)鑒定，仲(zhong)某(mou)等人(ren)違法(fa)生(sheng)產行(xing)為共造成生(sheng)態(tai)環(huan)境損害85.5701萬元。除仲(zhong)某(mou)外，其余(yu)人(ren)員均在刑(xing)事案(an)件審理過程中簽訂了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)境修(xiu)復賠償(chang)協議，并足額繳(jiao)納了(le)修(xiu)復金。磋商過程中，仲(zhong)某(mou)表示無經(jing)濟能(neng)力(li)承擔(dan)賠償(chang)，未能(neng)達成磋商一(yi)致意見。

因仲(zhong)某(mou)的排放(fang)行為直接導(dao)致場地(di)土壤受到了污染，南通市(shi)生態(tai)環境(jing)局根據《南通市(shi)生態(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)制度改革(ge)實施方案》啟動索賠磋(cuo)商，要(yao)求(qiu)仲(zhong)某(mou)承擔相應的生態(tai)環境(jing)損(sun)害賠償(chang)(chang)責(ze)任，但經多(duo)次(ci)磋(cuo)商仲(zhong)某(mou)不(bu)愿賠償(chang)(chang)。

在(zai)此情況下，南(nan)(nan)通(tong)市生態(tai)環(huan)境(jing)局根據《環(huan)境(jing)保護法(fa)》《侵權責任法(fa)》等相(xiang)關法(fa)律(lv)規定，結合《最高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)關于審理(li)生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償案件的(de)若干問題規定》《南(nan)(nan)通(tong)市生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償制度改革實施方案》相(xiang)關司法(fa)解釋(shi)及(ji)規范性文件工作要(yao)求，在(zai)全省(sheng)(sheng)率先以“市地級人(ren)民(min)政府指定部(bu)門”的(de)名義，作為(wei)原告向南(nan)(nan)京市中級人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提起訴訟，請求仲某(mou)承(cheng)擔其責任范圍內的(de)生態(tai)環(huan)境(jing)損害費用14萬余元(yuan)，并就(jiu)違法(fa)排放行為(wei)在(zai)江蘇省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級報刊上公開道歉。法(fa)院(yuan)經審理(li)后(hou)支持(chi)了南(nan)(nan)通(tong)市生態(tai)環(huan)境(jing)局的(de)全部(bu)訴訟請求。

本(ben)案(an)是(shi)南通市在生(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)制(zhi)度改(gai)革工作(zuo)中又(you)一次有益探(tan)索，實現了生(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)磋商(shang)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)訴(su)訟的有效(xiao)銜接(jie)，通過司法(fa)途徑進一步推進了“環(huan)境有價，損(sun)害(hai)(hai)擔責”理念的有效(xiao)落實，對生(sheng)態(tai)損(sun)害(hai)(hai)違(wei)法(fa)行(xing)為起(qi)到了震(zhen)懾和警示作(zuo)用(yong)。

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