【谷騰環保網訊】2021年11月(yue)和(he)2022年1月(yue)，廣東省佛山市(shi)相繼(ji)獲得生態(tai)環境部同意，開展地下(xia)水污染防(fang)治試驗(yan)區和(he)土壤污染防(fang)治先(xian)行區建(jian)設（以下(xia)簡稱“兩區”建(jian)設），成為全國(guo)3個(ge)同時(shi)開展“兩區”建(jian)設的城市(shi)之(zhi)一。

以“解決佛山問題、創(chuang)造全(quan)國經驗”為(wei)核心，佛山在(zai)“兩(liang)區”創(chuang)建工作中，扎實打好組織、項目、技術3方面基礎，牢牢守好“住得安心”“吃得放心”兩(liang)條底線，細化做好“防”“控”“治(zhi)”三(san)篇文章，“兩(liang)區”建設開局之年成效明顯。

◎打好(hao)三個基(ji)礎，強化(hua)統籌協同(tong)、資金支(zhi)持、科技支(zhi)撐

作為粵港澳(ao)大灣(wan)區重要節(jie)點城市(shi)、中國重要的制造業基地之一(yi)(yi)，佛山市(shi)在廣東(dong)省經濟(ji)社會發展(zhan)版圖中一(yi)(yi)直處(chu)于領(ling)先地位(wei)。

 “在經濟快速發展的同時，佛(fo)山也(ye)積壓了(le)不少歷史遺留環境(jing)(jing)問題。”佛(fo)山市生態(tai)環境(jing)(jing)局(ju)相關(guan)負責人告訴記者，土壤污染防治、農(nong)村(cun)環境(jing)(jing)整治方面(mian)存(cun)在的短板和(he)不足，成(cheng)為當下佛(fo)山深入打好污染防治攻(gong)堅戰以(yi)及(ji)實施鄉村(cun)振興(xing)戰略的阻礙。

“我們把(ba)‘兩區’建設作為(wei)(wei)契合(he)佛山(shan)市(shi)(shi)土壤(rang)污染(ran)防治(zhi)實(shi)際(ji)需要的一件‘大(da)好事’來(lai)推動。”佛山(shan)市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局相關負責(ze)人(ren)介(jie)紹(shao)，結合(he)全市(shi)(shi)發展實(shi)際(ji)需求，佛山(shan)市(shi)(shi)以土壤(rang)和(he)地下水污染(ran)防治(zhi)、村級(ji)工(gong)業(ye)園(yuan)升級(ji)改造、農(nong)村生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)為(wei)(wei)主要內(nei)容(rong)，統籌(chou)推進(jin)農(nong)村生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)建設和(he)村級(ji)工(gong)業(ye)園(yuan)整(zheng)治(zhi)提升，構(gou)建土壤(rang)、地下水和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村環(huan)境(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)技術和(he)管理體系。

從成立土壤(rang)污(wu)染防(fang)治工作領導(dao)小組、印(yin)發(fa)建(jian)設(she)方案(an)，到建(jian)立會(hui)議會(hui)商、溝(gou)通協調、信(xin)息報(bao)送等制度，再到以項(xiang)(xiang)目為抓(zhua)手有力有序推(tui)進“兩區”建(jian)設(she)，依托(tuo)生態環境部華(hua)南環境科學(xue)研(yan)究所、廣東省環境科學(xue)研(yan)究院等單(dan)位提供技(ji)術(shu)支持和(he)智力支撐(cheng)，佛山市著力做好組織、項(xiang)(xiang)目、技(ji)術(shu)3方面(mian)基礎工作，強化(hua)統(tong)籌協同、資金支持、科技(ji)支撐(cheng)。

值(zhi)得(de)一提的是，在科(ke)技(ji)支撐上，佛山市(shi)將與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部華南環境(jing)(jing)科(ke)學(xue)研究所共同(tong)搭建土(tu)壤(rang)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)研究平(ping)臺，立足(zu)于(yu)將其(qi)打造成(cheng)為(wei)省部級(ji)乃至國家級(ji)的科(ke)研平(ping)臺，成(cheng)為(wei)帶動土(tu)壤(rang)污染防治技(ji)術提升的生(sheng)力軍。

◎守好(hao)兩條底線，確保住得安(an)心(xin)吃(chi)得放心(xin)

2017年(nian)，佛(fo)山(shan)市(shi)建(jian)立了(le)廣東省(sheng)內首個地級(ji)(ji)市(shi)土(tu)(tu)壤樣品(pin)庫(ku)(ku)，可以(yi)掌(zhang)握全市(shi)土(tu)(tu)壤環境質量基本(ben)狀況及發展(zhan)變化趨(qu)勢。2021年(nian)，樣品(pin)庫(ku)(ku)升級(ji)(ji)為智能土(tu)(tu)壤樣品(pin)庫(ku)(ku)，對樣品(pin)的(de)留存(cun)實(shi)現了(le)規(gui)范化、智能化、信息化管理，開辟“數字土(tu)(tu)壤”新模式(shi)。

“截至目前，樣(yang)(yang)品(pin)庫(ku)已留存(cun)(cun)樣(yang)(yang)品(pin)2.7萬(wan)余個。我(wo)們利用土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境信(xin)息管理系(xi)統，對每(mei)個入庫(ku)樣(yang)(yang)品(pin)設置內外雙標簽，記錄土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)采樣(yang)(yang)基本信(xin)息，并(bing)配有獨一(yi)無二的(de)二維碼(ma)‘身份證(zheng)’，只要掃描二維碼(ma)就能準確查(cha)詢(xun)這(zhe)些(xie)樣(yang)(yang)品(pin)存(cun)(cun)放的(de)位置。”佛(fo)山(shan)市(shi)生態(tai)環(huan)境局相關負(fu)責人(ren)介紹說，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境信(xin)息管理系(xi)統還(huan)可以(yi)查(cha)閱土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)樣(yang)(yang)品(pin)的(de)檢測數據，為土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境質(zhi)量(liang)風險(xian)管控與預警、長期變化趨勢分析(xi)、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)境治理及科學研(yan)究提供(gong)重(zhong)要的(de)技術支持(chi)。

從對建(jian)(jian)(jian)設用地(di)土壤(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)地(di)塊啟(qi)動項(xiang)目(mu)登記，到(dao)實現土壤(rang)樣(yang)品(pin)精準留存和(he)長(chang)期(qi)保(bao)存，再到(dao)建(jian)(jian)(jian)立土壤(rang)污染狀(zhuang)況調查(cha)(cha)質量(liang)核查(cha)(cha)和(he)報告抽查(cha)(cha)機制，佛(fo)山(shan)市建(jian)(jian)(jian)立“事前預警—事中(zhong)監管—事后保(bao)障(zhang)”的(de)建(jian)(jian)(jian)設用地(di)土壤(rang)環(huan)境全過程管理體系，守(shou)好(hao)“住(zhu)得安(an)(an)心(xin)”底線。2022年前3季度，全市重點建(jian)(jian)(jian)設用地(di)安(an)(an)全利用率(lv)達到(dao)100%，保(bao)障(zhang)人民(min)群眾“住(zhu)得安(an)(an)心(xin)”。

要讓(rang)群眾“吃得放心”，首先(xian)是保(bao)(bao)障耕(geng)(geng)地安全。以確保(bao)(bao)農產品安全為目標，佛山市深入實施(shi)耕(geng)(geng)地分類管(guan)理制度，采取有針對(dui)性(xing)的保(bao)(bao)護和管(guan)控措施(shi)。如優(you)先(xian)保(bao)(bao)護類的，要加(jia)大保(bao)(bao)護力(li)度，確保(bao)(bao)面積不(bu)減少、土壤環境質量不(bu)下(xia)降。2022年，佛山市受污(wu)染耕(geng)(geng)地安全利用和風險管(guan)控措施(shi)到位率(lv)為100%，全市受污(wu)染耕(geng)(geng)地安全利用率(lv)穩定在90%以上。

◎做好(hao)三(san)篇文章，實現協同治(zhi)理(li)

聚(ju)焦土(tu)壤和地下(xia)水問題，在“兩區”建設中，佛山市圍(wei)繞“摸底(di)數、防源(yuan)頭”“強管理，控(kong)風險”“探模(mo)式，促治理”等舉(ju)措，確保做到(dao)防得(de)(de)住、控(kong)得(de)(de)穩、治得(de)(de)好。

如(ru)何(he)做到“防得(de)住(zhu)”？在佛(fo)山，許(xu)多工業(ye)(ye)園區實現(xian)“生產(chan)上(shang)樓、管道架(jia)空、集(ji)中(zhong)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)”生產(chan)模(mo)式(shi)，改變過去土(tu)地利用低效、產(chan)業(ye)(ye)低端分散、污(wu)(wu)染問題突出的(de)狀況，低端產(chan)業(ye)(ye)園成為(wei)土(tu)地集(ji)約開發(fa)、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)聚發(fa)展、污(wu)(wu)染集(ji)中(zhong)治(zhi)(zhi)理的(de)專業(ye)(ye)主(zhu)題園。

怎樣才能“控(kong)(kong)得(de)穩”？通過“線(xian)(xian)上+線(xian)(xian)下”指(zhi)導(dao)、現場檢查等方式，佛山全市(shi)52家重(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位嚴格(ge)落(luo)實隱(yin)患排查、自行(xing)監(jian)測(ce)等義務，行(xing)業領域權威專(zhuan)家上門為企業“問診把脈”，落(luo)實周邊監(jian)測(ce)，重(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位得(de)到有(you)(you)效監(jian)控(kong)(kong)、污(wu)染風險得(de)到有(you)(you)效管(guan)控(kong)(kong)。

這其中(zhong)，生(sheng)態環境(jing)部確定的全國124個土壤污染(ran)源(yuan)頭管控項目之一——佛(fo)山市高明區同德化(hua)工(gong)有限公司(si)綠色化(hua)改造項目，原油性(xing)樹脂(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝已(yi)改為(wei)水性(xing)樹脂(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝，從生(sheng)產(chan)(chan)源(yuan)頭切斷污染(ran)源(yuan)。企業(ye)完(wan)成(cheng)(cheng)隱患排查(cha)和(he)自(zi)行(xing)監測并(bing)編制改造實施方(fang)案，力(li)爭打造成(cheng)(cheng)為(wei)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)土壤污染(ran)源(yuan)頭管控標桿企業(ye)。

如何確保“治得(de)好”？佛山市(shi)(shi)通過(guo)采(cai)取區域統籌、聯(lian)合共建(jian)的方式(shi)建(jian)設污水處理設施，截至目前，全市(shi)(shi)農(nong)村生活污水治理完成率達到99%。通過(guo)分類推進、分步實施、分片指導改造提升，佛山市(shi)(shi)將實現全域池塘水體循(xun)環使(shi)用、低(di)碳高效零排放、達標排放或資源(yuan)化利用。

“佛山(shan)的(de)‘兩區’建設探(tan)索，將(jiang)為經濟(ji)(ji)發(fa)達(da)城市(shi)實現經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)和(he)環(huan)境安全協(xie)調發(fa)展(zhan)提供可(ke)行、可(ke)靠、可(ke)借鑒推廣的(de)模式。”廣東省環(huan)境科學研究院土(tu)壤所相關負責人(ren)表示，佛山(shan)市(shi)未來還(huan)需(xu)付出更大努力，在(zai)克服(fu)經濟(ji)(ji)下(xia)行壓力的(de)同時，同步實現土(tu)壤、地下(xia)水和(he)農業農村環(huan)境整(zheng)治的(de)協(xie)同治理(li)，取得(de)更具示范性的(de)實效。

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